2010-2013中央财政转移支付数据信息
2013年中央对地方税收返还和转移支付决算表
2013年中央对地方税收返还和转移支付决算表单位：亿元项目预算数决算数决算数为预算数的％决算数为上年决算数的％一、中央对地方转移支付43804.21 42973.18 98.1106.8 （一）一般性转移支付24538.35 24362.72 99.3113.7 均衡性转移支付9812.25 9812.01 100.0114.3 其中：重点生态功能区转移支付423.00 423.00 100.0114.0 产粮大县奖励资金318.25 318.01 99.9115.0 县级基本财力保障机制奖补资金1525.00 1525.00 100.0141.9 革命老区、民族和边境地区转移支付621.90 621.80100.0111.2 调整工资转移支付2451.22 2429.3499.1102.9 农村税费改革转移支付752.60 752.60 100.0100.0 资源枯竭城市转移支付194.00 168.00 86.6105.0 成品油税费改革转移支付714.00 690.00 96.6113.1 体制结算补助1274.46 1480.01 116.1124.2 工商部门停征两费等转移支付80.00 80.00 100.0100.0基层公检法司转移支付494.60 418.59 84.689.7 义务教育等转移支付1821.19 1663.77 91.4104.4 基本养老金和低保等转移支付4342.51 4316.34 99.4114.7 新型农村合作医疗等转移支付1662.31 1660.04 99.9156.1 村级公益事业奖补等转移支付317.31 270.22 85.2110.0 （二）专项转移支付19265.86 18610.46 96.699.0 1．一般公共服务259.50 300.10 115.6119.1 其中：政府办公厅（室）及相关机构事务34.00 60.64 178.4222.7发展与改革事务0.40 0.40 100.0100.0 统计信息事务0.02 66.7 税收事务1.38 1.38 100.028.4 审计事务5.37 6.83 127.2127.9人力资源事务109.26 113.01 103.492.6 人口与计划生育事务69.94 65.05 93.0122.5 知识产权事务1.00 1.00 100.0100.0 工商行政管理事务3.00 5.00 166.792.8 质量技术监督与检验检疫事务16.57 22.28 134.5140.1 档案事务8.89 9.00 101.2118.1 其他一般公共服务支出8.03 1.58 19.781.0 2．国防24.39 24.60 100.999.8 3．公共安全244.88 218.72 89.395.2 其中：武装警察6.71 81.7 公安13.30 88.99 669.191.6检察10.79 111.5 法院34.32 110.0 司法2.99 11.08 370.688.1 其他公共安全支出190.00 2.40 1.364.5 4．教育1189.61 1113.5093.6102.5 普通教育965.22 897.44 93.0102.4职业教育159.35 156.47 98.2108.2 成人教育0.90 150.0 特殊教育9.55 8.55 89.593.3 教师进修及干部继续教育3.00 3.89 129.7112.4 教育费附加安排的支出8.49 4.90 57.786.6 其他教育支出44.00 41.35 94.088.0 5．科学技术68.15 91.47 134.2112.9 其中：基础研究 6.67 379.0 应用研究9.35 17.08 182.792.4 科技条件与服务2.20 4.95 225.083.1 科学技术普及6.10 3.98 65.2100.0 其他科学技术支出0.63 5.23 830.2 6．文化体育与传媒303.65 327.09 107.7108.6 文化13.02 22.57 173.391.1 文物113.86 112.90 99.2102.5 体育5.90 12.05 204.2241.0 广播影视30.90 57.16185.0164.0 新闻出版1.87 1.80 96.310.1 其他文化体育与传媒支出138.10 120.61 87.3111.1 7．社会保障和就业1581.69 1614.63 102.1114.9 人力资源和社会保障管理事务0.27 民政管理事务 5.27 120.6 企业改革补助39.00 38.75 99.424.5 就业补助472.23 505.52 107.0113.3 抚恤348.09 369.27 106.1123.8 退役安置240.90 267.93111.2100.9 社会福利40.68 37.83 93.068.3 残疾人事业13.76 18.68 135.8201.3 城市居民最低生活保障63.88 其他城市生活救助20.00 20.05 100.3100.4 自然灾害生活救助130.00 125.5596.697.4 农村最低生活保障106.02 其他农村生活救助10.92 其他社会保障和就业支出277.03 44.69 16.1237.7 8．医疗卫生858.92 851.53 99.193.5 公立医院175.77 182.16 103.6101.7 基层医疗卫生机构178.15 154.35 86.692.0 公共卫生437.23 456.47 104.4115.8 医疗保障56.77 56.57 99.634.6 中医药0.10 食品和药品监督管理事务 1.45 27.7 其他医疗卫生支出11.00 0.43 3.970.5 9．节能环保2007.57 1703.67 84.988.1 污染防治288.80 314.84 109.0105.5 自然生态保护82.83 83.03 100.2134.0 天然林保护138.54 138.02 99.699.9 退耕还林296.12 277.48 93.799.0 风沙荒漠治理38.00 37.68 99.2107.7 退牧还草20.00 19.72 98.699.9 能源节约利用670.70 447.0466.775.2 污染减排204.63 169.90 83.065.1 可再生能源171.00 133.71 78.281.8 资源综合利用88.95 82.25 92.5100.1 其他节能环保支出8.00 10．城乡社区事务188.00 108.73 57.825.4 城乡社区管理事务 1.96 49.0 城乡社区规划与管理1.00 0.30 30.0100.0 城乡社区公共设施185.00 106.47 57.625.2 其他城乡社区事务支出2.0011．农林水事务5406.70 5208.25 96.399.2 农业2620.37 2506.29 95.6101.0 林业440.73 377.7485.7109.0 水利1338.08 1342.05 100.382.3 扶贫441.43 459.52 104.1111.3 农业综合开发313.80 312.60 99.6112.6 促进金融支农支出62.20其他农林水事务支出252.29 147.85 58.6149.3 12．交通运输3487.42 3416.17 98.0110.0 其中：公路水路运输368.80 371.86 100.8112.5 铁路运输0.54 0.54 100.0100.0 石油价格改革对交通运输的补贴730.00 651.24 89.2105.0 车辆购置税支出2359.08 2378.89 100.8111.5 其他交通运输支出15.00 13．资源勘探电力信息等事务515.40 475.26 92.298.1 其中：资源勘探开发和服务支出7.00 6.32 90.389.5 电力监管支出45.60 27.65 60.6107.0 工业和信息产业监管支出10.00 10.43 104.383.6 安全生产监管37.00 43.07 116.4114.7 支持中小企业发展和管理支出120.80 115.25 95.4103.1 其他资源勘探电力信息等事务支出173.00 164.49 95.178.6 14．商业服务业等事务474.91 444.77 93.798.7 商业流通事务310.41 294.94 95.094.4 旅游业管理与服务支出18.00 17.74 98.697.7 涉外发展服务支出120.50 113.45 94.1104.8 其他商业服务业等事务支出26.00 18.64 71.7156.1 15．金融监管等事务支出0.62 1.316．地震灾后恢复重建支出9.35 19.9 17．国土资源气象等事务181.36 224.40 123.7125.3 国土资源事务152.57 193.76 127.0130.0 海洋管理事务26.00 26.09 100.392.7 测绘事务0.80 2.28 285.0292.3地震事务0.14 气象事务1.99 2.13107.0190.2 18．住房保障支出1859.68 1916.21 103.087.5 保障性安居工程支出1845.68 1906.96 103.388.0 住房改革支出10.00 9.25 92.546.4城乡社区住宅4.00 19．粮油物资储备事务380.99 361.24 94.8104.7 其中：粮油事务351.33 324.82 92.5100.6 物资事务1.00 1.14 114.0 粮油储备16.00 24.93 155.8214.5 20．其他支出233.04 200.15 85.9376.6二、中央对地方税收返还5052.79 5046.74 99.998.4 增值税和消费税返还3967.00 3965.73 100.0101.8 所得税基数返还910.19 910.19 100.0100.0 成品油税费改革税收返还1531.10 1531.10 100.0100.0 地方上解-1355.50 -1360.28 100.4112.4中央对地方税收返还和转移支付48857.00 48019.92 98.3105.9。
【最新精选】中国历年国家财政收入...
中国历年国家财政收入、支出和税收等相关信息占国内生产总值的比重统计(1978-2010)年份财政收入(亿元)财政支出(亿元)差额(亿元)各项税收(亿元)GDP(亿元)财政收入占GDP比重财政收入增长率财政支出占GDP比重财政支出增长率GDP增长率税收占GDP比重税收增长率财政收入弹性系数1978 1132.3 1122.1 10.2 537.8 3645.2 31.06% 29.00% 30.78% 13.8% 14.75% 11.1% 2.10 1979 1146.4 1281.8 -135.4 571.7 4062.6 28.22% 1.25% 31.55% 14.2% 7.6% 14.07% 6.3% 0.16 1980 1159.9 1228.8 -68.9 629.9 4545.6 25.52% 1.18% 27.03% -4.1% 7.8% 13.86% 10.2% 0.15 1981 1175.8 1138.4 37.3 700.0 4891.6 24.04% 1.37% 23.27% -7.4% 5.3% 14.31% 11.1% 0.26 1982 1212.3 1230.0 -17.7 775.6 5323.4 22.77% 3.11% 23.11% 8.0% 9.0% 14.57% 10.8% 0.35 1983 1367.0 1409.5 -42.6 947.4 5962.7 22.93% 12.75% 23.64% 14.6% 10.9% 15.89% 22.1% 1.17 1984 1642.9 1701.0 -58.2 2040.8 7208.1 22.79% 20.18% 23.60% 20.7% 15.2% 28.31% 115.4% 1.33 1985 2004.8 2004.3 0.6 2090.7 9016.0 22.24% 22.03% 22.23% 17.8% 13.5% 23.19% 2.4% 1.63 1986 2122.0 2204.9 -82.9 2140.4 10275.2 20.65% 5.85% 21.46% 10.0% 8.9% 20.83% 2.4% 0.66 1987 2199.4 2262.2 -62.8 2390.5 12058.6 18.24% 3.64% 18.76% 2.6% 11.6% 19.82% 11.7% 0.31 1988 2357.2 2491.2 -134.0 2727.4 15042.8 15.67% 7.18% 16.56% 10.1% 11.3% 18.13% 14.1% 0.64 1989 2664.9 2823.8 -158.9 2821.9 16992.3 15.68% 13.05% 16.62% 13.3% 4.1% 16.61% 3.5% 3.18 1990 2937.1 3083.6 -146.5 2990.2 18667.8 15.73% 10.21% 16.52% 9.2% 3.8% 16.02% 6.0% 2.69 1991 3149.5 3386.6 -237.1 3296.9 21781.5 14.46% 7.23% 15.55% 9.8% 9.2% 15.14% 10.3% 0.79 1992 3483.4 3742.2 -258.8 4255.3 26923.5 12.94% 10.60% 13.90% 10.5% 14.2% 15.81% 29.1% 0.75 1993 4349.0 4642.3 -293.4 5126.9 35333.9 12.31% 24.85% 13.14% 24.1% 14.0% 14.51% 20.5% 1.77 1994 5218.1 5792.6 -574.5 6038.0 48197.9 10.83% 19.99% 12.02% 24.8% 13.1% 12.53% 17.8% 1.53 1995 6242.2 6823.7 -581.5 6909.8 60793.7 10.27% 19.63% 11.22% 17.8% 10.9% 11.37% 14.4% 1.80 1996 7408.0 7937.6 -529.6 8234.0 71176.6 10.41% 18.68% 11.15% 16.3% 10.0% 11.57% 19.2% 1.87 1997 8651.1 9233.6 -582.4 9262.8 78973.0 10.95% 16.78% 11.69% 16.3% 9.3% 11.73% 12.5% 1.80 1998 9876.0 10798.2 -922.2 10682.6 84402.3 11.70% 14.16% 12.79% 16.9% 7.8% 12.66% 15.3% 1.82 1999 11444.1 13187.7 -1743.6 12581.5 89677.1 12.76% 15.88% 14.71% 22.1% 7.6% 14.03% 17.8% 2.09 2000 13395.2 15886.5 -2491.3 15301.4 99214.6 13.50% 17.05% 16.01% 20.5% 8.4% 15.42% 21.6% 2.03 2001 16386.0 18902.6 -2516.5 17636.5 109655.2 14.94% 22.33% 17.24% 19.0% 8.3% 16.08% 15.3% 2.69 2002 18903.6 22053.2 -3149.5 20017.3 120332.7 15.71% 15.36% 18.33% 16.7% 9.1% 16.63% 13.5% 1.69 2003 21715.3 24650.0 -2934.7 24165.7 135822.8 15.99% 14.87% 18.15% 11.8% 10.0% 17.79% 20.7% 1.49 2004 26396.5 28486.9 -2090.4 28778.5 159878.3 16.51% 21.56% 17.82% 15.6% 10.1% 18.00% 19.1% 2.13 2005 31649.3 33930.3 -2281.0 34804.4 183084.8 17.29% 19.90% 18.53% 19.1% 10.2% 19.01% 20.9% 1.952006 38760.2 40422.7 -2162.5 45622.0 211923.5 18.29% 22.47% 19.07% 19.1% 11.6% 21.53% 31.1% 1.94 2007 51321.8 49781.4 1540.4 54223.8 249529.9 20.57% 32.41% 19.95% 23.2% 11.9% 21.73% 18.9% 2.72 2008 61330.4 62592.7 -1262.3 59521.6 314045.0 19.53% 19.50% 19.93% 25.7% 9.0% 18.95% 9.8% 2.17 2009 68477.0 76299.9 -7781.6 63104.0 335353.0 20.42% 11.65% 22.75% 21.9% 9.20% 18.82% 6.0% 1.27 2010 83080.0 89874.2 -6794.2 77390.0 397983.0 20.88% 21.33% 22.58% 17.8% 10.10% 19.45% 22.6% 2.11 2011 103740 108930 89720.31 471564 9.20%2012 117210 125712 -8502 110740 519322 23%7.8%2013 -１．２万图表1 1978-2010财政收入与支出比较图表2 1978-2010各项经济数据增长率图表3 1978-2010财政收入、支出及税收占GDP比重附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。
【最新公文】2016年全国公共财政支出基本情况
2010年全国公共财政支出基本情况2010年，各级财政部门按照中央的决策部署，进一步调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面的投入力度，增加对中西部地区转移支付，促进了经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展。
根据中央财政决算数据和地方财政决算数据汇总，2010年全国财政支出89874.16亿元，比2009年增加13574.23亿元，增长17.8%。
其中，中央本级支出15989.73亿元，增长4.8%，占全国财政支出的17.8%,占比较上年下降了2.2个百分点；地方财政支出（包括地方用本级收入以及中央对地方税收返还和转移支付安排的财政支出）73884.43亿元，增长21.0%，占全国财政支出的82.2%，占比较上年上升了2.2个百分点。
一、全国公共财政主要支出项目执行情况目前我国公共财政支出科目共分为23类。
按现行科目分类，2010年全国公共财政项目执行支出情况是：（一）教育支出12550.02亿元，比上年增长20.2%，占全国财政支出的14.0%，主要用于支付各类公办学校教师工资、正常运转经费、建设经费；完善农村义务教育经费保障机制，进一步提高经费保障水平，对全国1.3亿农村中小学生免除学杂费并免费发放教科书；继续实施城市义务教育免学杂费政策，免除2900多万名城市义务教育阶段学生的学杂费；将普通高中家庭经济困难学生纳入国家资助政策体系，提高高校国家助学金资助标准；加强职业教育基础能力建设，启动实施中等职业教育发展示范校计划，免除440万名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，继续实施中等职业学校国家助学金政策；支持高等教育事业发展，启动新一轮“985工程”建设，推进中央高校减轻债务负担试点工作，完善地方高校支持体系。
（二）医疗卫生支出4804.18亿元，比上年增长20.3%，占全国财政支出的5.3%，主要用于支持实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等制度改革，扩大改革范围、提高补助标准；支持解决关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险问题；支持实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；支持基本公共卫生服务建设，支持向城乡居民免费提供九类基本公共卫生服务，推动加强基层医疗卫生服务体系建设；支持扩大国家基本药物制度覆盖范围和启动公立医院改革试点；支持提高城乡医疗救助水平。
我国近十年财政支出变化分析
我国近十年来财政支出变化分析财务管理内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。
关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性Abstract: this article an alyzes the cha nges of the fiscal spe nding of China in the last ten yearsa nd finds the causes and predicts the tren ds, in the same time, discuss ing the rati on ality and irrati on ality of the major cha nges.财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。
财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。
中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。
本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。
一、我国近十年来财政支出变化情况1、财政支出相关数据图1 : 1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势T-经汾建讼费TB-社会文製费一*-国防费—行政宜理费-------- 技他主出图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图47 2^WB7T -*• JKJOJJ 甜巴丿一 WT 一2001200Q 2003 冷M 20C62006 £CO7 2 畑 200«SOU ^012表3:社会保障支出占全国财政总支出比重一览表年伪财政总支出社会保障支出社会保障支出占财政总支出的上匕重2000 1588^^0 1922.37 12.10% 2C01 18002.581387.40 10.51%2002 22053.152636.2211.95%2003 24S49.95 2S55.91 10. 2001 23436.69 3116.0510.94% 2005 33030.23 逅日& S510.90% 2006 40422. V3 4961. 78 10.79% 2007 49731.356447.1& 10.94%2006 e2E92.es6804. 29 10.87%20007S299.937606.689.57%进料来源|根据相关国家統计年鉴国家统计局相黄数据整理得出. 2、财政数据分析回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右， 国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表 1、图1）。
国务院关于规范财政转移支付情况的报告-
国务院关于规范财政转移支付情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于规范财政转移支付情况的报告--2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上财政部部长金人庆全国人民代表大会常务委员会：根据全国人大常委会的安排，受国务院委托，我着重就规范中央对地方财政转移支付情况向本次常委会会议报告，请予审议。
财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。
长期以来，党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视，提出了一系列指导方针，全国人大对此十分重视，积极给予指导并提出明确要求。
各地区、各部门认真贯彻落实，转移支付体系不断完善，转移支付管理不断加强，转移支付的职能作用得到进一步发挥。
但受一些因素制约，现行转移支付制度也存在一些问题，需要进一步研究并逐步加以规范。
一、财政转移支付基本情况(一)建立和完善财政转移支付体系，促进地区间基本公共服务均等化。
1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。
目前中央对地方税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。
其中，增值税、消费税两税返还按1：0．3增长比率计算，所得税基数返还为固定数额。
中央财政并不拥有税收返还的分配权、使用权，这部分收入实际上是地方财政可自主安排使用的收入，在预算执行中通过资金划解直接留给地方。
2006年中央财政对地方税收返还3930．22亿元。
这部分收入作为中央财政收入计算，2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为52．8％；如果将其视同地方财政收入，则2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为42．6％。
政治制度的几个问题
区分人大代表的权利、人民代表大会的职权、政协的职能和
公民的政治权利
人大代表的权利 人代会的职权 人民政协的职能 审议权、表决权、提案权、质询权 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 选举权和被选举权、政治自由、监督权
公民的政治权利
我国的基本政治制度 ----政党制度
政协基本职能
政治协商:对国家和地方的大政方针以及政治、经济、 文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商 和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 民主监督:对国家宪法、法律和法规的实施，重大方 针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作， 通过建议和批评进行监督。 参政议政:对政治、经济、文化和社会生活中的重要 问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究， 通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国 共产党和国家机关提出意见和建议。
A
• 2。2003年以来，第十届全国政协委员、政协各 单位共提交提案23081件，经审查立案21843件。 截 2008年2月20日，99.13%提案已经得到有关部 门的处理和回复，提案反映的许多问题已经解决， 许多工作取得阶段性进展。这表明 ①人民政协 具有部分立法权 ②人民政协履行了民主监督的职 能 ③人民政协具有重大国家事务决定权④人民政 协履行了参政议政的职能 • A．①② B．③④ C．①③ D．②④
政治上领导与被领导，组织上独立，法律地位平等、工作上互相监督
③基本方针
中共与民主党派是互相监督，人大与其他国家机关是监督与被监督
④根本活动准则 ⑤重要机构（性质；构成；主题；职能） ⑷优越性
• • • • •
1.我国的多党合作就是多党联合执政 点拨：中国共产党是执政党，各民族党派是参政党 2.各民族党派和中国共产党是监督和被监督的关系 点拨：各民族党派和中国共产党相互监督 3.人大和政协都是我国的国家机关，人大代表与政协委员都是 选举产生的 • 点拨：政协不是国家机关，它是爱国统一战线组织，人大代表 是选举产生的，政协委员是民主协商推荐产生的 • 4.中国共产党和各民主党派在政治上和组织上是领导和被领导 的关系 • 点拨：中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被领导的关 系，在组织上是相互独立的关系，不存在隶属关系
中央对地方税收返还和转移支付(2003年至2016年)
对地方转移支付 和税收返还：增 值和消费税返 还 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：所 得税基数返还 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：成 品油税费改革税 收返还 亿元 年 财政部
4282.16 4886.7 4993.37 5039.88 5128.04 5046.74 5081.55 5018.86 6826.84
对地方转移支付 和税收返还：专 项转移支付：城 乡社区事务 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：专 项转移支付：农 林水事务 亿元 年 财政部
2399.31 1640.47 1927.52 1462.31 1405.05 1614.63 1424.14 2567.12
780.02 1205.64 1395.51 896.65 910.62 851.53 960.55 1206.91
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 资源枯竭城市财 力性转移支付 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 成品油税费改革 转移支付 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 基层公检法司转 移支付 亿元 年 财政部
3918 4759.79 7487.67 8582.62 9812.01 10803.81 18471.96 20709.97
对地方转移支付 和税收返还：中 央对地方转移支 付：合计 亿元 年 财政部
对地方转移支付 和税收返还：一 般性转移支付： 合计 亿元 年 财政部
18708.6 23677.09 27347.72 34881.33 40233.64 42973.18 46509.49 50078.65 52573.86
25 50 75 135 160 168 178 178 186.9
海域海岸带整治修复进展与管理建议
海域海岸带整治修复进展与管理建议纪大伟;田洪军;王园君;潘嵩【摘要】近几年来，中央财政通过海域使用金投入支持74个海域海岸带整治修复项目，取得一系列显著效果，但也存在缺乏全面规划、管理制度不健全、部分项目实施方案不科学、实施进度拖延等问题。
文章鉴于目前海域海岸带整治修复项目进展和管理现状，建议海洋行政管理部门出台管理制度，加强项目事中事后监管，科学编制并严格实施整治修复规划，拓宽整治修复资金渠道，创新整治修复项目激励机制，推进整治修复项目管理信息化建设，从而推动沿海地区海洋生态文明建设和海洋经济发展。
%In recent years,the finance from the central government has made a series of significant achievements through the sea area usage fee to support 74 coastal zone renovation and restorationprojects.but,there are many problems,for instance,the project planning is not comprehensive,the management system is not perfect,part of project implementation plan is not scientific,and the implementation schedule is not on time and so on.By analyzing the current progress and manage-ment situation on coastal zone renovation and restoration projects,the paper suggested the marine administrative departments to establish a management system,for strengthening projects before or after the supervision,the scientific establishment and strict implementation of the renovation and restoration planning,widening renovation and restoration funding channels and inaugurating project incentive mechanisms,to promote renovation and restoration project management informa-tionbuilding,so as to promote marine ecological civilization and marine economy development in the coastal areas .【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2016(033)005【总页数】4页(P87-90)【关键词】海域海岸带;整治修复;海洋生态环保【作者】纪大伟;田洪军;王园君;潘嵩【作者单位】国家海洋信息中心天津 300171;国家海洋信息中心天津 300171;国家海洋信息中心天津 300171;国家海洋信息中心天津 300171【正文语种】中文【中图分类】P7海岸带是陆海相互作用的重要区域，蕴藏着丰富的资源，是人类社会经济活动最活跃、最频繁的特殊地带。
中央对各省转移支付1994-2013
proid pro year transfer（万元）1北京19947959611北京19959334571北京19968922841北京19979493701北京199********1北京199********1北京200011412421北京200115981481北京200215053961北京200318468461北京200420244261北京200519777091北京200622937411北京200724894241北京200827552261北京200936772021北京201048553001北京201150599001北京201256841001北京201352655002天津19945470882天津19956255692天津19965916452天津19976112692天津19986473282天津19997090652天津20008468592天津20019937392天津200211608652天津200312994592天津200415316342天津200515786402天津200618122322天津200720318352天津200823244732天津200928163442天津201034142002天津201142322002天津201241824002天津201342520003河北19948757573河北19959384053河北199********3河北199********3河北199********3河北199********3河北200018186513河北200123901663河北200230253203河北200334266463河北200442313803河北200548047413河北200661408483河北20077799024 3河北20089526704 3河北200912630234 3河北201014083100 3河北201118334800 3河北201220588500 3河北201321177800 4山西1994475143 4山西1994508574 4山西1994535151 4山西1997550466 4山西1998633465 4山西1999868354 4山西20001137490 4山西20011617791 4山西20021946293 4山西20032237869 4山西20042907357 4山西20053209168 4山西20064041971 4山西20075160964 4山西20086199456 4山西20098153250 4山西20109270800 4山西201111440200 4山西201212624500 4山西201312525000 5内蒙古1994594893 5内蒙古1995631244 5内蒙古1996726192 5内蒙古1997790546 5内蒙古1998941775 5内蒙古199******** 5内蒙古20001608195 5内蒙古20012395264 5内蒙古20022877378 5内蒙古20032719246 5内蒙古20043895893 5内蒙古20054127315 5内蒙古20064894457 5内蒙古20076572395 5内蒙古20087851456 5内蒙古200910231959 5内蒙古201011554000 5内蒙古201115692600 5内蒙古201217487400 5内蒙古201312800600 6辽宁199******** 6辽宁199******** 6辽宁199******** 6辽宁199******** 6辽宁199******** 6辽宁199******** 6辽宁200027820476辽宁20013364123 6辽宁20023550609 6辽宁20034122792 6辽宁20044785087 6辽宁20055252281 6辽宁20066191055 6辽宁20077349315 6辽宁20088678040 6辽宁200911905861 6辽宁201013399000 6辽宁201116340800 6辽宁201217821100 6辽宁201318105800 7吉林1994623314 7吉林1995638511 7吉林1996725431 7吉林1997844996 7吉林1998941351 7吉林199******** 7吉林20001627398 7吉林20012070337 7吉林20022419867 7吉林20032941231 7吉林20043510654 7吉林20054166693 7吉林20064643326 7吉林20076175799 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23四川20002302560 23四川20013361869 23四川20024102099 23四川20034074050 23四川20045396452 23四川20056115595 23四川20067699223 23四川200710428154 23四川200819531496 23四川200924702008 23四川201026000600 23四川201126645100 23四川201229238800 23四川201333054200 24贵州1994460614 24贵州1995485941 24贵州1996544543 24贵州1997582991 24贵州1998709648 24贵州1999961571 24贵州20001241256 24贵州20011757256 24贵州20022100274 24贵州20032160708 24贵州20042828348 24贵州20053330617 24贵州20063913684 24贵州20075654192 24贵州20087263780 24贵州20099208166 24贵州201010573400 24贵州201115289900 24贵州201216818700 24贵州201318408000 25云南199******** 25云南199******** 25云南199******** 25云南199******** 25云南199********25云南199******** 25云南20002319458 25云南20012922872 25云南20023105186 25云南20033459505 25云南20044036192 25云南20054361999 25云南20065131565 25云南20076895252 25云南20088486941 25云南200911476128 25云南201012898200 25云南201117332000 25云南201220543600 25云南201321622100 26西藏1994295546 26西藏1995313440 26西藏1996312114 26西藏1997346368 26西藏1998415547 26西藏1999572711 26西藏2000635957 26西藏2001986328 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国家统计局：中央公共财政预算支出(1950年至2016年)
中央财政预 算支出：城 中央财政预 乡社区事务 算支出：其 支出 他支出 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部
1133.98 1780.45 336.25 454.89 475.99 430.68 492 306.4 293.08 285.8 992.58 1292.66 2117.55 2229.91 2528.69 355.54 431.97 433.92 1078.41 1130.5 974.19 1236.63 1393.96 1546.38 1363.04 1476.03 1371.85 1535.16 1839.84 2093.68 2294.47 2693.6 2994.38 3299.29 3749.36 1461.03 1632.85 1944.13 2285.46 2529.91 2673.9 2587.25 2706.43 2841.87
1450.49 3446.59 3778.94 4588.83 5491.45 6195.88 6487.47 660.62 724.1 737.79
1054.65 1887.2 2119.19 2866.91 3565.93 3973.86 4345.68 806.89 663.44 1157.6 696.12 744.86 877.26 898.99 605.77 296.84 255.2 331.89 852.58 706.14 474.72 487.97 366.69 20.44 27.03 23.05 429.54 452.21 452.55 215.41 205.71 249.33 781.56 788.81
中央财政预 中央财政预 算支出：中 中央财政预 算支出：一 中央财政预 中央财政预 中央财政预 中央财政预 中央财政预 央预备费支 算支出：中 般公共服务 算支出：外 算支出：国 算支出：公 算支出：教 指标名称 算支出 出 央本级支出 支出 交支出 防支出 共安全支出 育支出 单位 频率 来源 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 34831.72 43865 46660 54360 64120 69560 74880 81430 85885 95745 400 400 500 500 500 500 500 500 500 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 1825.65 2752.52 4410.8 5300.6 5845.17 6412.26 7201.05 7607 8438 9525 11062 13205.2 14976 16049 17050 18519 20203 22506 25012 27355 29595 2655.4 1313.61 1014.95 1118.84 1230.61 1350.58 1245.15 1004.91 1201.38 1260.67 268.05 268.93 281.39 316.65 342.31 357.36 376.81 483.66 519.71 546.03 4099.4 4728.67 5190.82 5835.91 6503.11 7201.68 8082.3 8868.98 9543.54 10225.81 857.87 1161.31 1390.69 1617.32 1826.64 2029.37 2050.65 1541.92 1668.15 1838.55 1561.76 1980.62 2159.9 2963.57 3781.32 4132.45 4133.55 1291.51 1408.72 1520 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部
我国转移支付制度历史回顾与分析
我国转移支付制度历史回顾与分析【摘要】: 研究我国转移支付制度要在社会主义市场经济和分税制财政体制背景下，结合我国的国情，对我国以往实行的若干转移支付办法，进行系统的分析和完善，从而制定出一套完整科学、规范透明并适合国情特点的制度体制。
文章在对新中国成立以来，不同财政体制下的转移支付制度进行历史考察的基础上，着重分析了过渡时期财政转移支付存在的问题。
【关键词】:财政；分税制；支付制度一、建国后前三十年转移支付变更轨迹1950—1979年的三十年间，我国财政体制曾经多次调整，但总的格局是以中央集权为主，统一领导，分级管理。
从转移支付的情况看，是一个逐渐摸索和改进的演变过程。
总的财力调剂由中央统一进行，凡收大于支的地方上解收入，凡支大于收的地方由中央补助，始终是一种形式单一的补助模式。
二、改革以来我国财政转移支付调整背景与内容1980年以来的转移支付制度，经过十几年的摸索，逐步形成了以地方分权为主体制的做法。
然而缺点也很明显，突出表现为转移支付方式复杂、制度不规范、政策缺乏透明度、主观因素影响过多、各类补助和上解相互交叉、混合运转，由于补助项目过多过散，使本来就规模较小、缺乏调控力度的转移支付形成不了合力，宏观调控的政策意图不明显，使用效率相当低，不能很好地体现效率为主，兼顾公平的原则，容易造成地区间苦乐不均，不利于地方经济的均衡发展。
三、分税制财政体制改革确立的财政转移支付制度1994—1995年，政府间财政转移支付可以分为特殊性转移支付和一般性转移支付，前者主要包括专项拨款补助、专项结算补助和解决临时问题补助等方式；后者主要包括体制补助（或上解）、体制结算补助（或上解）和税收返还等方式。
分税制财政体制改革确立的财政转移支付制度存在的主要问题在于未能发挥其应有的作用。
为了保护各地的既得利益，分税制仍然保留了原包干体制中央对地方的补助和地方向中央的上缴部分，中央对地方实行税收返还，在确定体制补助和税收返还的数量时，仍然采用“基数法”。
转移支付
4.现行转移支付制度的具体完善措施
在创造完善转移支付外部环境的基础上，更重要的还是从转移支 付本身入手，从其具体模式、规模的确定上，从结构的安排上，从转 移支付资金的具体测算上以及资金的管理上进行系统的安排。 （一）首先要改革中国现有的转移支付模式，实行以纵向转移为主，纵 横交错的转移支付模式。 （二）适度提高转移支付资金的规模。 转移支付规模是指上级政府可以用做转移支付的资金占其可控范 围内的全部政府财力的比重，其大小反映了上级政府均衡各地财政支 出水 平的资金拨付能力。一般来说，在各地由收入能力引起的支出 水平相差悬殊的情况下，上级政府所集中用于转移支付的财力越充足， 就越能充分发挥均衡和调控作 用，但并不是说规模越大越好，这里 有一个适度问题。如果转移支付规模太小，一是不能较好地保证中央 的宏观调控，二是似乎不值得为此建立一个成本较高的、规 范的转 移支付体系；如果规模太大，又要影响到地方发展的积极性和自主性。
1. 什么是转移支付 转移支付的主要特点
转移支付:又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通 过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提 供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是 非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。 主要特点： （1）保障地方政府提供最基本的公共产品 1） 辖区之间公共产品供给能力的差异会影响资源配置。如教育和基 础设施。 2）辖区之间公共产品供给能力的差异会影响收入分配。如卫生保健。 （2）调节辖区之间的财政净收益 自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异，从而 使居民的财政净收益有差别。 （3）矫正地方政府活动在辖区之间的外部效应
转移支付前后人均收入对比
7.转移支付意义
• 如果东部地区人均一般预算收入总额为100，2010 年中、西部地区人均一般预算收入仅为36和41。 经中央转移支付后，中、西部地区的人均财政收 入达到67和87，差距明显缩小。
部长的政治关联效应与财政转移支付分配
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多的联邦转移支付（ Levitt and Snyder, 1997 ） ，而摇摆不定的州也获得了更多的转移支付 （Arulampalam et al., 2009） 。政治关联的效应在其他国家和地区也同样存在，在瑞典，临时性 的转移支付项目往往分配给那些中立的地区，以获取这些地区的政治支持（ Dahlberg and Johansson, 2002） ；在阿尔巴尼亚，Case（2001）发现政府的补助不仅仅针对摇摆不定的社区， 那些可以决定在议会中能否获得多数席位的社区同样重要。 由于政治关联的回报可观，地方政府和地方企业也会尝试建立更多的政治联系。例如在 印度，各州的党派公开宣称支持联邦政府，从而获得更多的转移支付（ Arulampalam et al., 2009） ；反之，在选举年份，中央政府甚至还对未公开支持的州进行惩罚，减少他们应获得的 联邦资金（Brollo and Nannicini, 2011） 。企业则可以通过向议员的选举进行捐赠，以建立与未 来议员的政治关联，企业未来的回报也会随之增加，并且企业还会策略性地在同一个州资助 多名政治家，以获得更高的回报（Cooper et al., 2010） 。 议员的当选与地方企业的捐赠相关，使得这种政治关联存在内生性的风险，因此简单比 较议员的数量与其来源地的转移支付也就可能产生有偏的估计。最近的一些研究尝试利用更 加外生的冲击来度量政治关联，例如在美国，参议院和众议院都下设了一些专门的委员会， 专门委员会负责某一专业领域的相关部门，如国会中的银行委员会（Banking Committee）负 责监管美联储、财政部、证券交易委员会和其他金融服务部门（Gropper et al., 2013） ，虽然议 员的当选可能是内生的，但是当选的议员被任命为某个委员会的成员则是外生的。 Knight （2002）考察了美国交通委员会（Transportation Committee）的成员与联邦高速公路援助项目 的分配， 发现参议院的交通委员会的成员与其来源地的公路 （Federal Highway Aid Program ① ） 项目正相关，并且国会委员会的成员主要是利用他们的提案权（Proposal Power）将交通基础 设施项目投向他们的家乡（Knight, 2005） 。 虽然委员会成员都具有一定的权力和影响力，但是委员会的主席拥有的权力大得多，他 们能够设定立法的议程，讨论一些能够影响行业发展的规章制度的合理性，一些法案甚至是 以某个委员会主席的名字命名的。Gropper 等（2013）研究了银行委员会主席的政治关联的影 响，发现银行委员会主席所在州的银行资产回报率比其他地区要高 0.14%-0.15%。Cohen 等 (2011)对委员会主席的政治关联与转移支付的分配展开研究， 他们将美国两院的委员会按照重 要程度进行排序，分别选取了第 1 个、前 3 个、前 7 个和前 10 个重要委员会，发现委员会主 席使得所在州的总体转移支付平均增加 9%-10%，专项转移支付的增幅则高达 40%-50%，并且 越重要的委员会的效应越大，当委员会主席卸任时，政治关联的效应会出现反转。 我国的立法机构中也有类似于美国国会委员会的机构，如全国人大财经委员会、教科文 卫委员会等，但是这些委员会的数量要远远少于美国，例如十二届全国人大中仅有 9 个专门 委员会，主要负责研究、审议和拟订有关议案，并不涉及到具体项目的分配，因此其对地方 获得的转移支付的影响较小。我国转移支付的分配权力主要保留在国务院的各部委，并且中 央对地方的转移支付的预算不够细化，其中专项转移支付仅有加总的预算，这使得各部委的 权力比美国国会委员会的权力还要大，各部长与其来源地的政治关联就会对转移支付的分配 产生影响。有一些文献尝试建立中国的政治关联与转移支付之间的联系，如地方官员在中央 的任职经历、现任中央委员的来源地等等（卢洪友等，2011；张牧扬和李力行，2012；范子 英，2013） ，这些研究有以下几点不足： （1）没有理清中国转移支付的分配模式，中央官员的 任职部门众多，除了那些曾经在部委任一把手的官员外，其他官员对转移支付的影响都非常 小，而中央委员仅是党内的级别，不涉及具体的行政权力； （2）所有下派的官员都会面临内