君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

材料二 2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数 议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终 争取到第三大党自由党的支持，达成联合执政协议。保守 党领袖卡梅伦随后接受女王认命，出任新首相，组建新内 阁。战后英国首个“联合政府”诞生。 （1）中国和英国实行的国家管理形式都属于（4分）
A. 议会制 B. 总统制 C. 代议制 （2）材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？ （6分）
【观点1】认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领 袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相 负责”
由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多 数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成 为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相 的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议 会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为 首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内 阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。
④作用：
⑤现状：面临危机与挑战
能否存在取决于资产阶级统治的需要。
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（2）议会： ①地位：最高立法机关、国家权力中心、立法者 监督者 ②构成：上院和下院 ③职权：下院有“至尊议会”之称，拥有极大权 力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力 的最高来源。 上院在议会体系中起辅助性作用即监督下院工作、 协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决 议案等方面。 ④现状：实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法 和财政等方面作用越来越大。
【观点2】认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右 共治”
左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不 同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。 总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总 统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选 人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会 多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党 派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
(1)C (2)①我国的政体是人民代表大会制度，实行 民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权 力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国 家机关对它负责，受它监督。
②英国的政体是君主立宪制．奉行分权、制衡 的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国 采最高行政机关，从议会产生，由占议会多效 席位的政党组成，并对议会负责。
（3）多党制是法国政体的一个特点。
三、英法政体的异同： 考点1、比较英法两国政体的异同 考点2、了解英法两国政体不同的原因
1.英法两国的政体异同比较
类型
英国
法国
议会是最高立法机 议会只是立法机关，其地位与 议会 关和最高权力机关 作用都不能与英国相提并论
国 王 一 般 只 承 担 总统则是国家行政权力的中心
3、法国政体的特点：
（1）是半总统半议会制政体。法国政体既包 含许多总统制因素，同时它又包含许多议会制 因素。
（2）总统与总理都有行政权。被称为 “行政 双头制”。总统掌握大政方针，总理负责具体 行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总 统的施政重点是国防外交；总理的施政重点在 内政经济。（左右共治现象）
(1)简述英法两国在政体结构上的差异。
(2)结合材料说明国体与政体的关系。
【方法】第(1)问，从议会、元首、政党制、政府首脑 四个方面去比较。第(2)问按教材去回答，不必展开。
【答案】(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关； 法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”； 法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制， 由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是 几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政 府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大； 法国总理由总统任命，权力较小。
(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同， 但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级 利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的 政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体； 适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
2.（2011年福建高考）材料一 2011年3月14日，第十一届 全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审 议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察 院工作报告，审查批准了“十二五”规划刚要。
元首 “礼仪性职责”
不
同
两 党 制， 由 议 会多 多党制，往往是几个党派联合
点 政党 数党组阁
形成议会多数派并组成多党联 合政府
首 相 由议 会 中 多数 总理由总统任命，权力较之英 政府 党 领 袖 担 任 ， 权 力 国首相要小得多 首脑 很大
类型
英国
法国
从政体与 国体关系 看
英法两国的政体都属于资本主义国家的统 治形式。两国的政权都是资产阶级政权， 执政的根本目的是维护资本主义制度，为 资产阶级利益服务
（2）政府（总理）： ①地位：政府首脑，总统任命 ②政府产生：由议会选举产生，政府要对议 会负责。 ③总理职权：领导政府活动，负责制定和执 行国家政策；向总统建议任免各部部长和国 务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统 的文件、法令和命令；对国家防务负有责任； 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和 国防委员会。
1、法国政体是什么？ 2、产生 3、结构（国家机构的组成） （1）总统： ①地位作用：国家元首和武装部队的统帅 重要 作用 ②产生与任期：直接选举，五年 ③主要职权：任命总理，并根据总理提名，任 命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会 议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权 （与总理分享，但总统权力更大）；等等
（4）国王、议会、内阁三者之间既有分权， 也有制约。
小结：英国君主立宪制的结构特点
（1）国王 （2）议会 （3）内阁和首相 （4）既有分权，也有制约
5、英国君主制的实质： 维护资产阶级根本利益的一种政权组织形式
二、法国的半总统半议会制： 考点1：了解法国的国家机构 考点2：了解法国政体的运行和特点
（3）议会： ①地位：立法机关 ②产生：选举产生 ③组成：国民议会和参议院 ④国民议会：a、由577名议员组成，任期5年， 由选民直接选举产生b、主要职权：立法权、财 政权、监督权 ⑤参议院： a、共321个议席，由国民议会议员和省、市议 会议员组成的选举团产生（间接选举） b、原则上在立法权方面与国民议会享有同等权 力，但实际立法过程中国民议会地位要优越。
从执政党 英法两国执政党的阶级性质相同，都体现
相 的性质和 了资产阶级专政的国家性质，都代表资产 同 作用看 阶级的利益 点 从国家权 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都
力的运行 出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋
方式看 势
从现状看 都渐趋成熟，但面临诸多困扰、存在弊端
2、英法政体相异的缘由
【例1】 (2009江苏卷36题)英国在17世纪中期爆发资 产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣 革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成 了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18 世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度， 确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形 成了半总统半议会制政体。
专题二、
君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
一、英国的君主立宪制： 考点1：了解英国君主立宪制的结构和特点 考点2：理解英国君主立宪制的实质
1、英国的政体是什么？ 2、产生 3、显著特点 4、英国君主立宪制的结构特点： （1）国王： ①地位：国家元首 ②产生：世袭 ③职权：虚位元首、名义上、形式上、象征性
（3）内阁与首相 ①地位：最高行政机关 ②产生：由议会产生，对其负责，受其监督 ③职权：内阁权力很大，包括制定内外政策；向议会提 交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力； 协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时， 采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身掌 握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决； 控制财政和预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布 提前大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国 处于紧急状态。 ④首相受制约： 内阁和议会不信任就必须下台；受议会监督；国王对首 相有磋商权和警告权；舆论与反对党监督。 。