留守儿童关爱工作实施方案

田坎彝族乡教育管理中心2018年秋季学期

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施

方

案

2018年8月27日

田坎彝族乡教管中心

留守儿童关爱保护工作实施方案

为深入开展规范化创建留守儿童关爱保护工作，进一步提升我乡留守儿童关爱救助保护工作水平，根据毕节市、七星关区留守儿童关爱救助保护工作领导小组办公室相关文件精神要求，结合我乡教育管理中心工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

全面贯彻落实国务院、省、市、区有关农村留守儿童关爱保护工作文件精神和要求，全面落实关爱保护工作各项任务。根据七星关区教育局和乡党委政府的安排，开展我乡建管中心留守儿童规范化创建工作，使留守儿童关爱保护工作逐步进入规范化、制度化、系统化轨道。

二、创建原则

（一）坚持目标导向、突出重点。以建立规范管用长效机制，促进农村留守儿童安全、健康、快乐成长为目标，以落实无人监护和监护较差留守儿童的有效监护，消除留守儿童独居（校外租房）现象，消除和降低孤儿、问题家庭儿童等特殊群体风险隐患为重点，着力强化工作措施，提升农村留守儿童关爱保护工作水平。

（二）坚持分类施策、注重实效。按照国家、省、市、区要求，根据风险等级有针对性开展关爱帮扶活动，建立重点管理对象和特殊家庭农村留守儿童台账，分类落实关爱保护措施，确保工作取得实效。

（三）坚持规范管理、流程清晰。深化“3443”工作模式，

确保工作流程清晰，关爱设施使用管理规范。认真落实“五个一”、“五查”排查工作方法，规范建档立卡，有效落实监护责任。

（四）坚持长短结合、标本兼治。强化工作措施，创新工作方法，推进关爱服务体系建设。既要立足当前，扎实开展工作，坚决守住不出事的底线，又要着眼长远，探索长效机制，为彻底解决儿童留守问题奠定基础。

三、工作内容

（一）健全工作机制

成立以主要领导为组长的创建工作领导小组，健全完善农村留守儿童关爱保护工作的会商、动态管理、隐患排查、风险评估、关爱帮扶、强制报告、应急处置、督查考核等工作机制，领导小组如下：

组长：陈庆喜（田坎彝族乡教育管理中心主任）

副组长：陈玉江（田坎彝族乡教育管理中心副主任）

吴长松（田坎彝族乡教育管理眼光少年管理员）

成员：曾兴玉（田坎彝族乡教育管理中心业务室主任）

陈友军（田坎彝族乡教育管理中心工作人员）

潘汶（田坎彝族乡教育管理中心工作人员）

盖菊（田坎彝族乡教育管理中心工作人员）

杜永杰（田坎小学校长）

嬴胜昌（青杠小学校长）

周印（岩脚小学校长）

彭辉（白沙河小学校长）

各学校阳光少年管理员

领导小组下设办公室在业务室，曾兴玉担任业务室主任，吴长松为联络员，具体负责相关日常事务。

1.建立会商机制。要建立乡、村、学校联动机制，每月至少要召开一次会议研判工作；针对跨乡镇就学的留守儿童情况，建立流出（入）地之间的会商机制，在建档立卡、风险评估和假期移交管理等方面加强信息沟通和工作协调。

2.建立动态管理机制。学校要建立信息动态管理制度，在乡统筹下加强留守儿童的动态监管，随时掌握和更新留守儿童信息，并做好更新信息的无缝对接。

3.建立隐患排查机制。一是所有学校（校点、幼儿园）都要配备校园保安，完善治安警务室防暴设施设备，安装与公安系统联网的远程监控，逐步实现视频监控全覆盖，确保留守儿童在校期间人身安全。二是常态化开展留守儿童安全隐患大排查及学校周边环境整治工作，加大对校园周边娱乐场所、餐饮店的治理力度，建立治安巡查记录及安全隐患排查整治台账。三是定期开展农村义务教育阶段学生营养餐安全检查，对卫生状态、留样保管、原材料采购等环节进行详查，并留存安全检查记录。四是定期开展防溺水、防火、防电、防交通安全事故等安全知识教育，开展工作要有记录、有图片、有总结。

4.建立关爱帮扶机制。在校留守儿童，在学校至少有一名教师联系帮扶，教师以情感关爱、学习辅导、安全管理、控辍保学、行为养成为主。

5.建立强制报告机制。学校要建立留守儿童突发事件强制报

告制度，明确学校及教师为留守儿童强制报告责任人，与学校及个人签订《留守儿童强制报告承诺书》；强制报告责任人要切实履职，发现留守儿童脱离监护单独居住生活、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，以电话或者书面形式第一时间报告；发现留守儿童失踪、外出流浪、正在遭受意外伤害或不法侵害等情况的，以电话或者书面形式第一时间报告，坚持边报告、边制止；对确为处置能力范围外的突发事件要按照逐级上报的原则报告。

6建立应急处置机制。各校要制定完善突发事件应急预案，明确事件发生报告、应急程序、有效施策等环节处置程序及方法，建立起“信息畅通、流程清晰、职责明确、指挥统一、衔接有序、反应快速、处置有效”的应急反应机制，并定期开展留守儿童突发事件应急演练，确保留守儿童存在的风险隐患得到及时妥善处置。

7.建立监护干预机制。一是各学校要深入开展“四个一批”工作。对留守儿童家长基本情况进行统计，掌握其年龄、专长、务工地点、现从事的工作、务工收入等情况，通过电话联系、短信沟通、实地动员、致外出务工人员的一封信等措施动员留守儿童家长返乡就业；积极动员有条件的留守儿童父母携带未成年子女外出共同生活。二是学校通过宣传标语、宣传栏、农村广播、板报等方式广泛宣传《义务教育法》《未成年人社会保护法》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等相关法规、文件。

（二）规范阵地建设

1.学校要在区教育局的指导下，对阳光少年之家、寄宿制学

校学生宿舍、心理咨询室进行规范化建设。

2.各学校要按相关标准配备完善视频通话、文体娱乐、心理抚慰、日常生活品等设施设备；关爱阵地要结合实际在室内适当布置字画作品、名言警句、留守儿童活动剪影等内容进行点缀，力求做到内容充实又美观实用；学校要将“留守儿童之家”和“心理咨询室”分别更名为“阳光少年之家”和“心语室”。

3.各校都要明确专人管理，公开服务内容、服务方式、开放时间、岗位人员等信息，制定完善管理制度，严格按要求开展工作，建立完善相关工作及关爱活动记录、台账等资料，确保能够通过台账档案体现工作成效。

（三）规范台账档案

1.各校要根据农村留守儿童风险评估结果，建立重点管理对象台账，建立在校特殊家庭农村留守儿童台账。各校要及时收集整理留守儿童关爱保护工作资料，形成材料齐备、内容详实、保存完好、管理规范的工作档案。

2．学校按人建立农村留守儿童个人信息台账；乡、村、学校要相互提供各自走访关爱、跟踪评估、隐患排处等工作资料，确保本乡范围内户籍和常住农村留守儿童档案材料、信息一致。

（四）规范工作流程

创建村要根据“3443”工作模式，结合实际制定农村留守儿童关爱保护工作流程图，严格按流程开展工作，确保各环节和步骤的工作落实到位。

（五）注重工作创新

一要积极探索依法督促家长履职尽责途径、方法。二要充分整合社会各方优势资源，引导社会力量有序有效开展留守儿童关