特色小镇六大融资模式及规划方案解读讲课稿
特色小镇6大盈利模式分析
特色小镇6大盈利模式分析特色小镇，作为产城乡一体化的新型城镇化模式，它是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。
特色小镇的开发与建设绝不是单一的项目，它是综合产业链体系。
在这条产业链体系之上，如何盈利一直是众人关心的问题。
特色小镇能够作为创新平台推动产业结构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速产业升级；也能通过大型集团企业长期投资、吸引聚集特色产业、改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国小城镇的面貌。
据统计，第一批特色小镇中部分小镇的平均投资额达65 亿元（浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于50亿元），按照住建部规划，到2020 年，培育1000个左右各具特色的小镇，那么到时候总投资将远超万亿。
根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900 个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资至少4.8 万亿元。
六大盈利模式一、工程收益-建造收益是开发的前提这里主要是指土地整理和公共基础设施的工程建设收益。
公共基础设施包括公共道路、供电厂、供排水厂、供热网络、通讯设施等基础设施；学校、医院、公园、广场、文化体育设施、综合服务区、游客接待中心等公共服务设施。
如华夏幸福受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利。
二、土地升值-区域开发是小镇开发的基础和核心这里主要指一级开发，也就是由政府主导的方式。
特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入。
除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制【摘要】特色小镇作为当前城乡融合发展的重要战略，其投融资体制的建立和完善显得尤为重要。
本文主要从特色小镇投融资体制的意义和发展趋势出发，分析了特色小镇融资存在的难点，投资主体的选择，融资渠道的多样化，风险管理措施以及创新模式等方面。
结合当前形势，提出了特色小镇投融资体制改革建议，探讨了特色小镇可持续发展路径以及投资环境的完善。
特色小镇投融资体制的健全将为特色小镇的可持续发展提供有力支持，促进经济社会的协调发展，助力特色小镇在新环境下实现更好的发展和壮大。
【关键词】特色小镇、投融资体制、发展趋势、融资难点、投资主体、融资渠道、风险管理、创新模式、改革建议、可持续发展、投资环境、完善。
1. 引言1.1 特色小镇投融资体制的意义特色小镇投融资体制的建立还有利于促进政府与市场的有效结合，推动特色小镇的可持续发展。
通过完善的投融资体制，可以吸引更多社会资本进入特色小镇建设领域，促进特色小镇项目的规范化和市场化运作，提高特色小镇的管理效率和经济效益。
特色小镇投融资体制的建立对推动特色小镇的发展具有重要意义，可以为特色小镇创造更多的发展机遇和条件，促进特色小镇经济的快速增长，实现特色小镇可持续发展的目标。
特色小镇投融资体制的意义不仅在于为特色小镇提供资金支持，更在于推动特色小镇经济的繁荣发展，为特色小镇的可持续发展打下坚实基础。
1.2 特色小镇的发展趋势特色小镇的发展趋势主要体现在以下几个方面：一是多元化发展趋势。
随着中国经济的转型升级，特色小镇不再局限于传统的农业、旅游业，还将涉及文化创意、科技创新等领域，实现多元化发展。
二是规模化发展趋势。
随着政府支持政策的不断加大和资金投入的增加，特色小镇将呈现规模化发展的趋势，吸引更多的投资和人才。
三是国际化发展趋势。
特色小镇的发展不再局限于国内市场，还将面向国际市场，吸引更多的外资和国际合作。
四是智能化发展趋势。
随着科技的日新月异，特色小镇将借助智能技术，实现城市管理和服务的智能化，提升居民生活质量。
特色小镇投融资模式及操作案例
特色小镇投融资模式及操作案例引言特色小镇是近年来中国发展的一个重要概念，它代表了中国城乡发展战略转型的新思路。
特色小镇的建设需要大量的投资和融资支持。
本文将深入探讨特色小镇投融资的模式和操作案例，以帮助读者更好地了解特色小镇的发展和融资机制。
特色小镇投融资模式特色小镇的投融资模式通常包括政府引导基金、社会资本投资和金融机构融资等多种方式。
政府引导基金政府引导基金是特色小镇投融资的重要方式之一。
政府引导基金是由政府出资设立的，旨在引导社会资本投入特色小镇建设的基金。
政府引导基金通常由政府与社会资本合作设立，政府提供一定比例的资金，社会资本提供相应的投资。
政府引导基金可以提供风险投资、股权投资等多种方式的融资支持。
社会资本投资社会资本投资是特色小镇投融资的另一种重要方式。
社会资本投资是指社会各界的资本参与特色小镇建设和运营。
社会资本可以通过股权投资、债权投资等方式向特色小镇提供资金支持。
社会资本投资的优势在于可以引入市场机制，提高特色小镇的运营效率和竞争力。
金融机构融资金融机构融资是特色小镇投融资的重要渠道之一。
特色小镇可以通过向银行、信托、基金等金融机构申请贷款、发行债券等方式获取资金支持。
金融机构融资的优势在于可以提供更为灵活和多样化的融资方式，满足特色小镇建设和运营的不同需求。
特色小镇投融资操作案例下面将介绍几个特色小镇投融资的操作案例，以帮助读者更好地了解特色小镇投融资的实际情况。
案例一：某特色小镇政府引导基金融资某特色小镇政府与社会资本合作设立了政府引导基金，政府出资占比60%，社会资本出资占比40%。
政府引导基金主要通过股权投资的方式对特色小镇进行融资。
政府引导基金的资金主要用于特色小镇的基础设施建设和公共服务设施建设。
案例二：某特色小镇社会资本投资某特色小镇吸引了大量的社会资本投资，社会资本通过股权投资和债权投资的方式向特色小镇提供了资金支持。
社会资本的投资主要用于特色小镇的产业发展和商业运营。
特色小镇六大融资模式及规划方案解读
特色小镇六大融资模式及规划方案解读特色小镇六大融资模式及规划方案解读特色小镇六大融资模式及规划方案解读-03-08特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。
因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。
三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。
那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。
特色小镇投融资模式项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。
经过设立SPV（特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期负责。
由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。
融资规模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。
可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。
模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司能够在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，能够在交易商协会注册后发行项目收益票据，也能够经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还能够在证券交易所公开或非公开发行公司债。
▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。
融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制特色小镇是指按照产业集聚、人居环境、文化体验等方面发掘地方特色，打造集特色产业、特色文化、特色旅游、特色社区、特色服务等多功能于一体的城乡融合发展模式。
发展特色小镇需要大量的投融资，包括政府投资、企业投资、社会资本等多种形式，而如何建立适合特色小镇的投融资体制，成为了发展特色小镇的一项重要任务。
一、政府投资政府投资是特色小镇建设的基础，政府投资应该首先体现在：（1）基础设施建设：包括道路、供水、供电、排污等设施建设成本，这部分资金主要来自地方政府。
（2）公共服务设施建设：包括文化、体育、医疗、教育、社区服务等公共服务设施建设，这部分资金同样由地方政府投入。
此外，政府还应该在保障特色小镇建设质量、监督和扶持特色小镇发展等方面进行投入。
二、企业投资企业投资是特色小镇建设的重要来源，重点在于引进优秀的企业或者支持当地的企业发展。
（1）引进优秀的企业：政府可以采用优惠政策，向规模较大、实力较强、又能够与特色小镇产业、文化相匹配的企业提供一定的优惠政策，鼓励其进入特色小镇发展并投入资金。
（2）支持当地企业发展：当地企业在特色小镇建设中发展，不仅有利于企业自身发展，而且也有利于推进特色小镇发展。
政府可以以现金等形式支持其投资发展。
三、社会资本社会资本一般指私人资本，包括投资、捐赠、奖励、社会组织等多种形式，是特色小镇建设中重要的资金来源。
（1）投资：特色小镇建设具有很大的投资潜力，可以吸引国内外社会各界资本投入。
特色小镇可以利用投资者共同发起成立基金，或者发行项目基金等方式利用社会资本为特色小镇发展提供资金。
（2）其他方式：特色小镇还可以通过相关政策的支持，或者奖励鼓励个人和社会组织进行捐助等方式拉动社会资本参与特色小镇建设。
总的来说，特色小镇建设需要地方政府、企业和社会资本的积极参与，形成政府引导、企业投资和社会资本参与相结合的投融资体制，共同推动特色小镇的建设和发展。
特色小镇的投融资模式及规划
特色小镇的投融资模式及规划特色小镇是指以特色产业为依托，通过集聚、创新、整合资源，充分发挥产业、人文、生态、旅游等综合优势，形成具有地域特征和企业特点的现代化小镇。
在特色小镇的建设和发展过程中，投融资模式起到了非常重要的作用。
下面将从投融资模式及规划两个方面进行分析。
一、投融资模式1.政府投资：特色小镇的建设与发展需要政府的强有力支持，在投资方面，政府可以通过设立基金、出资设立特色小镇发展公司等方式提供资金支持。
政府还可以通过减免税费、提供用地等方式降低企业投资成本，吸引企业参与特色小镇的建设。
2.企业投资：特色小镇的建设和发展需要企业的积极参与和投资。
企业可以通过投资参股、合资合作等方式加入特色小镇的开发建设，共同分享发展成果。
企业投资的方式多样化，可以根据自身实际情况选择参与。
3.金融支持：金融是特色小镇建设的重要支撑，金融机构可以提供融资服务，为特色小镇的企业提供贷款、保证金融、股权投资等多种金融产品和服务，帮助企业解决融资难题。
4.社会资本参与：特色小镇的建设和发展需要吸引社会资本的参与，社会资本可以通过参股、投资等方式参与特色小镇的建设。
政府可以通过引进国内外优质的社会资本，为特色小镇的发展提供资金和技术支持。
二、规划1.战略规划：特色小镇的发展应以长远的战略规划为指导，明确发展目标和方向。
战略规划要充分考虑特色小镇所处的地域、产业和资源等因素，制定发展策略和措施，明确重点发展的产业和功能。
2.产业规划：产业规划是特色小镇的核心规划之一，它涉及到特色小镇的主导产业和相关产业的布局和发展。
产业规划要充分发挥特色产业的优势，做到产城融合，打造集产业、旅游、休闲等多功能一体的特色小镇。
3.空间规划：空间规划是特色小镇的布局规划，包括土地利用规划、建设规模和区域布局等方面。
空间规划旨在合理规划特色小镇的空间布局，提高土地利用效率，保护生态环境，形成合理的城乡结合部。
4.人才规划：人才是特色小镇发展的重要支撑和保障，人才规划要结合特色小镇发展目标，制定相应的人才引进、培养和留住政策。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制特色小镇是指具有明显特色和优势的小城镇，通过整合资源，聚焦产业发展，打造独特的品牌形象，吸引人才和资本，推动经济转型升级的发展模式。
特色小镇的投融资体制是指为特色小镇的建设和发展提供资金支持和投融资服务的体制机制。
1. 多元化的资金来源：特色小镇的建设和发展需要巨大的投资，投融资体制应该充分利用各种资金来源。
除了政府投资和银行贷款外，还可以吸引社会资本、境内外投资者、各类创业者等多元化的资金来源。
2. 健全的投融资机制：特色小镇的投融资体制应建立健全的机制，包括投资决策机制、项目评审机制、融资渠道和方式，以及监督和审计机制等。
需要建立一套科学的评价指标和评价体系，以确保资金的有效配置和合理利用。
3. 高效的融资渠道和方式：特色小镇的投融资体制应提供高效便捷的融资渠道和方式，以满足特色小镇建设和发展的资金需求。
除传统的银行贷款外，还可以发展债券市场、股权市场、众筹平台等多样化的融资渠道，吸引更多的投资者参与。
4. 优化的规划和管理：特色小镇的投融资体制应与规划和管理相结合，实现投融资的科学规划和有效管理。
投融资体制应对特色小镇的规划和发展目标进行综合考虑，确保投资与规划相匹配，避免盲目投资和资源浪费。
应加强对特色小镇的投资和建设过程的监督和管理，防止腐败和浪费现象的发生。
特色小镇的投融资体制在以下方面面临挑战：1. 风险管理：特色小镇的建设和发展过程存在一定的风险，包括市场风险、政策风险、环境风险等。
投融资体制应加强风险管理，建立健全的风险评估和防范机制，提高对风险的识别和应对能力。
2. 资金缺口：特色小镇的建设和发展需要巨额投资，但往往面临资金缺口的问题。
投融资体制应加强与金融机构的合作，提供更多的融资渠道和方式，以及创新的融资产品，解决资金缺口问题。
3. 人才引进：特色小镇的建设和发展需要大量的人才支撑，但往往面临人才短缺的问题。
投融资体制应加强与高校、科研机构等的合作，引进优秀人才，提供有竞争力的薪酬待遇和发展机会，解决人才短缺问题。
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特色小镇的十大投融资模式
特色小镇的十大投融资模式特色小镇的十大投融资模式特色小镇是指国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。
推进特色小镇规划建设，有利于增强小城镇发展能力，加快城镇化进程;有利于改善城镇发展面貌，提高人民群众生活质量;有利于挖掘优势资源，发展壮大特色产业;有利于统筹城乡发展，破解“三农”难题。
1一、PPP融资模式在特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》，按出资比例组建SPV(特殊目的公司)，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案。
2二、产业基金及母基金模式这种模式根据融资结构的主导地位分三种类型：一是政府主导，一般由政府(通常是财政部门)发起，政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资，合作成立产业基金的母基金。
这种模式下政府对金融机构有稳定的担保。
二是金融机构主导，由金融机构联合地方国企成立基金专注于投资特色小镇。
三是由社会企业主导的PPP产业基金。
由企业作为重要发起人，多数是大型实业类企业主导，这种模式企业的运营灵活性大。
3三、股权投资基金模式参与特色小镇建设的企业除了上市公司外，还有处于种子期、初创期、发展期、扩展期的企业，对应的股权投资基金基本可分为天使基金、创业投资基金、并购基金、夹层资本等。
除天使和创投之外，并购基金和夹层资本也是很重要的参与者。
4四、股权或产品众筹模式特色小镇运营阶段的创新项目可以用众筹模式获得一定的融资，众筹的标的既可以是股份，也可以是特色小镇的产品或服务。
众筹具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征。
5五、收益信托模式特色小镇项目公司委托信托公司向社会发行信托计划，募集信托资金，然后统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制【摘要】特色小镇作为中国新型城镇化发展的重要载体，其投融资体制具有特殊的特点和需求。
本文首先介绍了特色小镇的定义和发展意义，然后对特色小镇投融资体制进行了概述，分析了其融资方式，探讨了投融资中存在的难点，并提出了建设对策。
结合未来发展趋势，阐述了特色小镇投融资体制的重要性和对特色小镇发展的促进作用，强调了改善投融资体制对特色小镇可持续发展的意义。
通过深入研究特色小镇投融资体制，可以更好地促进特色小镇的发展，实现经济、社会和生态的协同发展，推动中国城镇化建设迈向新阶段。
【关键词】特色小镇、投融资体制、发展意义、融资方式、难点探讨、建设对策、发展趋势、重要性、促进作用、可持续发展、改善、定义、未来、意义1. 引言1.1 特色小镇定义特色小镇是指在地域文化和资源优势的基础上，按照产业集聚、生态宜居、特色产业、民俗风情和现代服务等要素相结合，建设相对独立的、具有区域特色和示范性的小型城镇。
特色小镇以挖掘和利用地方文化和资源为主要目标，以实现经济增长、社会和谐、生态美丽的综合目标为导向，旨在构建一个以文化为核心的综合开发利用模式。
特色小镇的定义中强调了地域文化和资源优势的结合，以及经济增长、社会和谐、生态美丽的综合目标。
特色小镇是一种承载着当地独特文化和资源特点，融合多元要素，促进地方经济发展和社会进步的新型城镇模式。
通过发展特色小镇，可以有效促进当地文化的传承和振兴，提升地方经济发展的动力，改善居民的生活质量，实现经济、社会和生态的可持续发展。
特色小镇的建设具有重要的战略意义，是推动地方经济发展、实现乡村振兴的重要载体。
1.2 特色小镇发展意义特色小镇的建设可以有效推动乡村振兴。
随着城市化进程的加快，农村地区的人口流失严重，农村经济发展面临许多困难。
而建设特色小镇可以吸引人才和资金流入农村地区，促进当地产业升级和经济发展，提升乡村的整体发展水平。
特色小镇的建设有利于传承和弘扬地方文化。
特色小镇的投融资模式及规划
特色小镇的投融资模式及规划北京绿维创景规划设计院特色小镇的投资建设，呈现投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。
因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金，三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。
那么如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，让特色小镇投融资模式成为特色小镇培育有力的资金支持呢？一、特色小镇投融资的政策环境（一）鼓励多渠道的对特色小镇的金融支持国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中，提出强化金融支持。
础设施和公共服务设施建设、特色小城镇功能提升等。
偿债机制。
台设立城镇化投资平台。
支持城市政府推行基础设施和租赁房资产证券化，提高城市基础设施项目直接融资比重。
（二）鼓励多渠道的投融资创新国家发改委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中提出创新特色小（城）镇建设投融资机制。
（三）政策性信贷资金支持范围住房城乡建设部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》中对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定。
在促进小城镇公共服务完善和特色产业发展的背景下，政策性信贷资金主要支持小镇基础设施配套、小镇公共服务设施、产业支撑配套设施三方面的建设。
二、特色小镇融资渠道特色小镇的建设是社会多方资源对接、配合的综合表现。
融资主要来自政府资金、政策性资金、社会资本、开发性金融、商业金融五种渠道。
多个投资平台的参与，在缓解政府财政压力的同时，将为特色小镇发展提供强有力的资金支持，从而盘活小镇特色产业的发展。
（一）开发性金融发挥“特殊作用”在特色小镇建设中，开发性金融主要承担长期融资的任务，针对瓶颈领域，提供大额长期资金，主要包括基础设施、基础产业、特色产业等领域的建设资金问题。
如：为了深入贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇建设的精神，发挥开发性金融对新型城镇化建设的独特作用，积极引导和扶持特色小城镇培育工作，中国开发性金融促进会等单位共同发起成立“中国特色小镇投资基金”。
特色小镇孵化器六大架构
特色小镇孵化器六大架构2017-08-23 欧尼ven转自成军f62jryq...修改微信分享：QQ空间QQ好友新浪微博推荐给朋友特色小镇创建是一个综合开发与运营结构，是一个相当复杂的系统工程，其健康持续发展需要专业化的孵化器，提供从顶层设计到运营服务的全产业链服务。
绿维文旅提出的特色小镇孵化器主要包括特色产业孵化、旅游目的地孵化、“旅游+”孵化、土地综合开发孵化、房地产孵化、城镇化孵化等六大孵化内容。
一、特色小镇需要专业化的孵化器特色小镇本质上是一个综合开发与运营结构，涵盖了特色产业项目开发、旅游项目开发、土地开发、房产开发、产业链整合开发以及城镇建设开发，涉及城市、旅游、产业、投融资、开发建设、招商、运营管理等各个领域，其开发过程是一个相当复杂的系统工程。
单项的规划、单要素的导入、单一的开发商的引入以及单体项目的直接引入等形式，已不再符合新形势下特色小镇的发展需求。
特色小镇的健康持续发展需要一个专业化的孵化器，能够实现从顶层设计到运营服务的全产业链服务提供。
绿维文旅集团根植于10 余年的规划设计服务及多元化的合作伙伴的积累，通过“产业链整合、合作关系整合、资本整合”，打造“旅游与特色小镇开发运营平台”和“全产业链全程联合孵化服务模式”，以“旅游运营网”作为旅游与特色小镇开发平台网站，以规划设计为核心，以“后端”导入“前端”的方法，通过资源整合与全要素招商引入，按照“顶层策划设计—投融资规划设计—全要素招商大会—建设规划设计—旅游EPC建造—开业引爆经营—托管辅导经营—成功业绩移交”的全程孵化模式，实现了平台合作伙伴在旅游与特色小镇开发全链结构中的协同作战，完成交钥匙、交团队、交现金流的全程孵化服务。
二、绿维特色小镇孵化器特色小镇孵化器立足于特色小（城）镇发展的市场规律及内在生长机制，以科学、合理、落地的顶层设计为指导，以产业资源、资本资源、项目资源、人才资源等全要素资源的导入为核心抓手，以产业孵化、企业孵化、IP 项目孵化等多层孵化结构为重要支撑，以品牌推广、创建辅导等后期持续服务为保障，为特色小（城）镇注入全方位的成长要素，是线上线下相结合，设计、建造、管理和运营相结合的一体化全要素孵化模式。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制
特色小镇是指在打造特色产业和优势文化基础上发展起来的集产业发展与生活功能于一体的小城镇。
近年来，特色小镇发展迅速，成为各地政府推动经济发展的重点之一。
如何建立健全特色小镇的投融资体制，成为特色小镇发展的关键问题之一。
本文将从政府引导、社会资本参与和金融支持三个方面对特色小镇投融资体制进行浅析。
政府引导是特色小镇投融资体制的重要组成部分。
政府在特色小镇建设中拥有重要的引导和规划作用，可以通过制定相关政策和提供金融支持来吸引社会资本的参与。
政府可以通过建立特色小镇基金、设立优惠税收政策等方式，为特色小镇项目提供资金和税收减免等方面的支持。
政府还可以通过与社会资本合作共建特色小镇，引导社会资本从财政资金、土地、劳动力等方面参与进来，共同推动特色小镇的发展。
金融支持是特色小镇投融资体制中必不可少的一部分。
金融机构可以为特色小镇提供各种金融产品和服务，包括贷款、担保、中介等。
特色小镇作为新兴产业和新经济形态，往往存在一些特殊的风险和资金需求，金融机构可以根据特色小镇的不同特点和需求，提供定制化的金融支持，帮助特色小镇解决融资方面的难题。
特色小镇政策及案例模式研究课件
基础设施和公共服务
产业Hale Waihona Puke 色历史文化创新要素集聚
CATALOGUE
特色小镇案例模式研究
模式一：文化旅游型特色小 镇
01
文化挖掘
02
旅游设施
03
活动策划
04
融合发展
模式二：产业驱动型特色小镇
产业定位
。
产业链构建
产业园区 创新驱动
模式三：生态宜居型特色小镇
生态保护
公共设施
绿色建筑 社区建设
归属感。
特色小镇的绩效评估与优化措施
建立绩效评估体系 持续优化改进 引入第三方评估
THANKS
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特色小镇的运营管理策略
专业化运营
引入专业的运营管理团队，对特 色小镇进行专业化、精细化的运 营管理。通过制定科学的运营计 划和管理制度，确保特色小镇的
高效运转。
市场化运作
充分发挥市场机制在特色小镇运 营管理中的作用，通过市场化方 式吸引优质资源，提升特色小镇
的竞争力和影响力。
社区化参与
鼓励社区居民参与特色小镇的运 营管理，形成共建共治共享的运 营管理格局。通过社区化参与， 增强居民对特色小镇的认同感和
特色小镇政策及案 例模式研究课件
目 录
• 特色小镇政策概述 • 特色小镇案例模式研究 • 特色小镇规划与设计 • 特色小镇建设与运营管理
contents
CATALOGUE
特色小镇政策概述
特色小镇的定义与背景
定义
背景
特色小镇政策发展历程
01
02
起始阶段
快速发展阶段
03 规范发展阶段
特色小镇政策的重点内容
规划应以人为本，关注居民的生活需 求和品质，创造宜居环境。
特色小镇的投融资运作PPT培训课件
项 目 内 引 进 的 各 产 业 总 投 资 额 约 150 亿 元 ，
极大促进了项目的发展；现项目内引入常住
人口约2万人，每月来访人数约10万人，平
均每天约3000多人。
29
08:39
案例二：中铁国际生态小镇
目前，项目30万平方安置区已全部移交使用， 自 主 开 发 物 业 已 销 售 1121 套 ， 销 售 面 积 174058.22m²，去化率为74.38%，已交房套数 727套，交房面积107741.67m²；高尔夫球场运 营两年实现营业收入约3200万元；安纳塔拉超 五星酒店正紧张筹备，计划今年十月正式开业； 双龙民族风情小镇已陆续营业，O2O电商综合体、 国际学校、康养中心等项目全面建设。截至目前， 伴随中铁国际生态小镇项目的启动和开发建设的 推动，中铁国际生态城项目已初具规模，不仅项 目内已形成了多业态、功能完善、高品质的旅游、 高尚生活社区，在基础设施、产业配套、人口吸 附等方面都产生了巨大的变化。
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土地一级开发
小镇开发公司（政府平台）自有资金投入。 开发公司自己发行债券。 向省级政府申请专项债券（《地方政府土地储备专项债券管 理办法（试行）》），委托开发公司实施。
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基础设施和公共配套
自有资金、发债、银行融资等。
4.2负责站内各机械设备、电气设备、仪器仪表、管路管件以及其他相关设备的资料的收集、整理，并建立档案。
坚持原则：“五个主导”：
由企业准确主导本项目整体规划定位 由企业强力主导本项目基础设施投资建设 由企业有序主导本项目土地资源控制。 由企业合理主导本项目配套产业开发 由企业科学主导本项目运营管理
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案例二：中铁国际生态小镇
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制特色小镇是我国国家级现代化服务业示范区建设的新组成部分，是以乡村振兴和城镇化为基础，以产城融合为支撑，以现代服务业为主导，在区域特色社会经济发展方面具有十分重要的作用。
而在特色小镇建设过程中，投融资体制问题是不得不面对的难题。
一、政府资金投入政府资金投入是特色小镇的主要资金来源之一，它对特色小镇的投融资体制建设和保障具有十分重要的作用。
政府应该加强对特色小镇的储备和资金筹措，并根据特色小镇发展阶段和规模的不同，分别采取相应的投资方式和措施。
二、社会资本投入特色小镇的建设必须借助社会资本的力量，鼓励和引导社会资本加大对特色小镇的投入，促进特色小镇产业和社会资源的优化配置。
社会资本投入不仅包括产业投资、企业投资、民间投资等，还包括社会组织和非营利组织的投资，比如产业基金、社会公益基金以及创业投资等。
三、金融机构支持特色小镇的建设需要金融机构的支持和帮助，金融机构应该根据特色小镇的发展阶段和特点，制定相应的金融产品和服务，提供融资、融创、融智、融技等多方面的支持，推动特色小镇的持续和稳定发展。
四、产业联盟联合融资特色小镇的建设一般会形成产业集群，产业联盟可以通过内部资金或者其他融资手段，从联合融资的角度来看，可以提高融资效率，降低融资成本，减少融资风险，促进特色小镇良性发展。
五、PPP 模式PPP（政府和民间合作模式）模式在特色小镇建设中也得到了广泛的应用。
特别是在资金短缺的情况下，PPP 模式可以解决特色小镇建设的现金瓶颈问题，同时也能提高特色小镇的竞争力和可持续发展能力。
总之，特色小镇的投融资体制建设需要结合具体的情况，综合考虑政府、社会资本、金融机构、产业联盟等多方面因素，制定灵活、优质、高效的投融资机制和政策体系，进一步促进特色小镇的发展，实现经济和社会发展的双赢。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制特色小镇是指在一定的历史文化背景下，以特定产业为主导，以城市规划和设计创新为手段，以经济活力、社会和谐、文化宣传为目标，营造具有地方特色和与众不同的人居环境和社区空间，具备吸引力和竞争力的小城镇。
在调整产业结构、推动城镇化、改善生活环境等方面，具有重要的推动作用。
而在特色小镇的发展过程中，良好的投融资体制是不可或缺的重要一环。
在当前特色小镇的投融资体制中存在的问题主要有以下几个方面：一是融资需求多、融资渠道少。
特色小镇的投资需求和融资渠道之间存在不平衡的情况，导致资金难以得到有效投入。
对投资主体来说，往往需要依靠外部融资，而融资渠道又比较有限，如银行贷款、股权融资、债券融资等方式，而这些融资方式存在着杠杆率较高、融资成本较高、融资周期较长的问题，对特色小镇的发展带来了不小的阻碍。
二是审批机制繁琐，耗费时间长。
特色小镇在进行投资和融资活动时，往往需要经过一系列的审批程序，包括各级政府的审批、行政许可和社会监督等，其中审批机制和审批流程通常十分复杂，审批时间也会很长，对投资主体的时间和资金成本造成了不小的影响。
三是监管机制不够完善，风险控制难度加大。
特色小镇的投资主体往往来自企业、个人、金融机构等各个领域，涉及到的资金量和投资周期也各不相同，监管难度比较大。
在当前监管体系不够完善的情况下，如果遇到投资风险，后果就难以想象。
一是创新融资模式，拓宽融资渠道。
特色小镇可依据地域、行业和发展阶段等条件，选取适合的融资模式，发掘特色小镇发展所具有的各种资本，以建立多元化融资渠道，从而给特色小镇提供更丰富的融资选择，例如，推广众筹、大众创业等新型融资方式，引入社会资本、风险投资等资源，促进特色小镇发展。
二是简化审批程序，提高效率。
特色小镇相关部门应进一步简化审批程序，压缩审批时间，缩短审批周期，减少审批环节，使得投资主体能够更快地实现资金融通和投资项目的启动，提高特色小镇在竞争中的优势。
三是加强监管，控制风险。
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特色小镇六大融资模式及规划方案解读
特色小镇六大融资模式及规划方案解读
2017-03-08
特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。
因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。
三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。
那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。
特色小镇投融资模式
项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。
通过设立SPV （特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期
负责。
由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。
融资规模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。
可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。
模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。
▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和
报酬的租赁。
融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。
▲融资租赁结构设计
融资租赁的三种主要方式：直接融资租赁，可以大幅度缓解建设期的资金压力；设备融资租赁，可以解决购置高成本大型设备的融资难题；售后回租，即购买有可预见的稳定收益的设施资产并回租，这样可以盘活存量资产，改善企业财务状况。
模式三：基金●产业投资基金国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（2014）62号）中指出：“深
化财税体制改革，创新财政支持方式，更多利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效”。
产业投资基金相比于私募股权投资基金，具有以下特点：◎产业投资基金具有产业政策导向性；◎产业投资基金更多的是政府财政、金融资本和实业资本参与；◎存在资金规模差异。
●政府引导基金政府引导基金是指由政府财政部门出资并
吸引金融资本、产业资本等社会资本联合出资设立，按照市场化方式运作，带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金。
政府引导基金具有以下特点：◎非营利性。
政策性基金在承担有限损失的前提下让利于民；◎引导性。
充分发挥引导基金放大和导向作用，引导实体投资；◎市场化运作。
有偿运营，非补贴、贴息等无偿方式，充分发挥管理团队独立决策作用；◎一般不直接投资项目企业，作为母基金主要投资于子基金。
●城市发展基金城市发展基金是指地方政府牵头发起设立的，募集资金主要用于城市建设的基金。
其特点如下：牵头方为地方政府，通常由财政部门负责，并由当地最大的地方政府融资平台公司负责具体执行和提供增信；投资方向为地方基础设施建设项目，通常为公益性项目。
例如，市政建设、公共道路、公共卫生、保障性安居工程等；还款来源主要为财政性资金；投资方式主要为固定收益，通常由地方政府融资平台提供回购，同时可能考虑增加其他增信。
▲城市发展
基金运营结构图
●PPP基金PPP基金是指基于稳定现金流的结构化投融资模式。
PPP基金可分为PPP引导基金和PPP项目基金；其中PPP项目基金又分为单一项目基金和产业基金等。
PPP融资支持基金是国家层面的PPP融资支持基金。
PPP基金在股权、债权、夹层融资领域均有广泛应用，包括为政府方配资,为其他社会资本配资,单独作为社会资本方,为项目公司提供债权融资等。
模式四：资产证券化资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动。
▲资产证券化结构设计
但基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，理由包括：
◎特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，基础资产权属不清晰，在资产证券化过程中存在法律障碍。
◎《物权法》第52条第2款规定：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
◎特许经营权具有行政权力属性，《行政许可法》规定行政许可不得转让原则。
司法实践中，特许经营权的收益权可以质押，并可作为应收账款进行出质登记。
◎《资产证券化业务管理规定》第9条规定原始权益人应当
依照法律法规或公司章程的规定移交基础资产。
但缺乏真实出售标准，司法也无判例参考。
◎发起人、专项计划管理人之间无法构成信托关系，不受《信托法》保护。
模式五：收益信托收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。
▲收益信托结构设计模式六：PPP融资模式PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。
在特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署PPP合作协议，按出资比例组建SPV，并制定公司章程，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案，特色小镇建成后，通过政府购买一体化服务的方式移交政府，社会资本退出。
▲特色小镇开发的PPP模式特色小镇投融资规划方案步骤根据特色小镇投融资特点，将其投融资规划分为以下步骤：系统环境→问题界定→整体解决方案→细部解决方案→建立投融资规划模型→模型修正→部署实施。
◎系统环境。
对特色小镇的软、硬环境及约束条件进行分析。
从各地实际出发，挖掘特色优势，确定小镇的特色产业。
◎问题界定。
挖掘、发现特色产业发展与小镇现有资源环境、规划要求、功能条件之间的主要矛盾。
◎整体解决方案。
围绕主要矛盾对原有系统环境进行重新规
划设计。
包括区域规划、土地利用、产业发展、建设与开发时序、投融资时序、收益还款时序等。
◎细部解决方案。
设计目标体系达成策略，细部解决方案即达成各个子系统目标的措施集合。
◎建立投融资规划模型。
对细部解决方案通过时序安排进行搭接，形成投融资规划模型。
◎模型修正。
进行定量检验，与政府部门、专家学者进行研讨优化。
◎部署实施。
确定开发部署安排，提出建设运营建议。
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