福建省环境保护厅关于紫金矿业集团股份有限公司紫金山综述

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环境保护部关于紫金矿业集团股份公司年产20万吨铜冶炼项目竣工环境保护验收合格的函

环境保护部关于紫金矿业集团股份公司年产20万吨铜冶炼项目竣工环境保护验收合格的函文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2014.01.21•【文号】环验[2014]5号•【施行日期】2014.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于紫金矿业集团股份公司年产20万吨铜冶炼项目竣工环境保护验收合格的函（环验[2014]5号）紫金铜业有限公司：你公司《关于紫金矿业集团股份有限公司年产20万吨铜冶炼项目申请竣工环保验收的请示》（紫金铜业综字〔2013〕53号）及附送的《紫金矿业集团股份有限公司年产20万吨铜冶炼项目竣工环境保护验收监测报告》（总站环监字〔2012〕第125号）（以下简称《验收监测报告》）、《紫金矿业集团股份有限公司年产20万吨铜冶炼项目对周边环境影响监测报告》（总站环监补字〔2013〕第31号）（以下简称《补充监测报告》）收悉。

我部华东环境保护督查中心于2013年5月10日对该工程进行了竣工环境保护验收现场检查，发现该项目存在危险废物贮存场所建设不规范，铅滤饼、铜砷滤饼、白烟尘等危险废物未送有资质的单位处置，中和渣场和石膏渣场未按环评批复要求建防渗设施，雨污分流不到位等几方面问题。

我部以《紫金铜业有限公司年产20万吨铜冶炼项目竣工环境保护验收申请的复函》（环验函〔2013〕35号）要求你公司对上述问题进行整改。

2013年9月中国环境监测总站对工程周边水、空气、土壤和底泥进行了监测，华东环境保护督查中心于2013年12月27日对整改情况进行了检查，认为限期整改的要求已基本完成。

经研究，现提出验收意见如下：一、项目建设的基本情况工程位于福建省上杭县蛟洋循环经济开发区。

新建1座密闭式精矿仓库、1台闪速熔炼炉、3台转炉、2台回转式阳极炉、阴极铜电解精炼系统、1套二转二吸制酸系统、熔炼渣与吹炼渣处理系统，配套动力车间、污水处理等公辅设施。

半月谈半月评论：紫金矿业污染事件

半月谈半月评论：紫金矿业污染事件欢迎阅读公务员考试申论的《2011国家公务员考试申论热点紫金矿业污染事件》考试资料，关键词为紫金热点申论，本文发表于2012年08月21日 16时37分54秒。

本文是关于紫金矿业污染事件的2011国家申论热点。

7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。

9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。

捞起的死鱼约50万斤, 清洗后回投江中的活鱼约三四百万斤。

“肇事”的铜矿湿法厂已经无限期停产，全面开展整改，同时将依照事故调查结论承担事故责任和经济赔偿。

表面看，突发环境事件的直接原因，或者是由安全生产和交通事故引发，或者是企业违规生产和排污。

但其根本原因是有关高污染风险行业以及地方政府环境意识淡薄，没有建立有效的监控和应对机制，麻痹大意，未能防微杜渐。

导致紫金矿业污染事故屡次发生并酿成此次重大事故的原因有三方面：第一，经环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。

第二，紫金矿业集团当地的利税大户，发生污染事故，政府兜着。

调动人力物力应急处置，安抚群众、赔偿损失，全部或大部分均由政府埋单。

第三，地方保护，肇事企业得不到应有的惩罚，不认真吸取教训，不增加治污投入，更加强日常监管。

紫金矿业多年来一直在污染的旋涡中发展壮大。

污染问题与地方政府保护有直接关系。

随着紫金矿业的兴盛，该县成为显赫一方的富裕之地。

上杭县财政总收入增长与紫金矿业密不可分。

地方官员与矿企千丝万缕的联系使得监管不利，使得紫金矿业在面对一系列环保问题的时候，依然能够我行我素导致此次紫金污染事件的发生。

一方面，要加强环保监管，负有保障辖区环境质量的地方政府，要有效控制企业可能带来的污染风险。

按照《水污染防治法》规定，要发生这些水污染事故的紧急事件的应当立即来通知可能受到污染危害的单位和个人，没有及时的通知自委办水污染防治法的。

紫金矿业环境污染事故时间法律评析

紫金矿业环境污染事故时间法律评析紫金矿业环境污染事故时间法律评析蔡英杰媒体报道：针对今年7月发生的公司所属紫金山金铜矿环境违法一案，紫金矿业集团7日在提交给港交所的公告中称，公司已于9月30日收到福建省环境保护厅下发的《福建省环境保护厅行政处罚决定书》。

福建调查组认定的直接经济损失为3187.71万元，对紫金矿业处以罚款956.313万元。

面对这样一张近千万的罚单，公众的第一直觉是：怎么罚得这么少？公众之所以如此追问，源自一种直觉：造成那么大的损失，几乎毁了整个沿江一线的渔业生产，让当地民众长期不敢饮用自来水，各种潜在的健康隐患更是不可估量，怎么就罚这点钱？律师点评：尽管公众以及媒体大多反映这张罚单过小，但是纯粹从数额上来看，这应该已经是目前为止环境行政处罚数额最高的一次处罚。

根据2008年最新修订的《水污染防治法》第八十三条第二款规定：“对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

”这个规定取消了以往规定中的“100万”上限。

根据《福建省环境保护厅关于紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿的行政处罚决定书》，紫金矿业违法操作造成的直接经济损失为3187.71万元，30%正好为956.313万元，这已经是最上限。

超过该数额进行罚款，并无直接法律依据。

尽管各地主管环境保护部门享有一定程度上的自由裁量权，但是对于法定处罚标准的上限和下限，地方政府通常是不敢碰的。

不过，并不是说紫金矿业接受900多万罚单之后，便安然无事，不用承担其他责任。

在环保立法中，法律责任有体系化的，除了行政责任之外，还有民事侵权赔偿责任，刑事责任等。

在《福建省环境保护厅关于紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿的行政处罚决定书》的处罚第一项便是“责令采取治理措施，消除污染，直至治理完成”。

根据《环境保护法》第四十一条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

福建紫金矿业股份有限公司紫金山铜矿环境影响评价报告

目录前言 (1)1总则 (1)1.1项目特点及评价目的 (1)1.2编制依据 (1)1.3采用的评价标准 (4)1.4控制污染与环境保护目标 (4)1.5评价项目及其工作等级 (5)1.6评价范围 (6)1.7评价内容、评价因子及重点 (7)1.8评价时段 (9)2 建设项目概况 (10)2.1现有工程概况 (10)2.2技改工程概况 (15)3技改工程工程分析 (25)3.1主要原材料的成分与消耗量 (25)3.2采矿及选冶工艺 (28)3.3污染源分布及污染物排放情况 (32)3.4总平面布置的合理性分析 (44)4 建设项目周围地区的环境现状 (46)4.1自然环境概况 (46)4.2社会环境概况 (50)4.3特定保护对象与功能要求 (53)4.4环境质量现状 (53)4.5生态环境现状调查 (61)4.6公众调查 (65)5 环境影响预测与评价 (67)5.1基建期环境影响分析 (67)5.2地表水环境影响预测与评价 (68)5.3环境空气影响预测 (76)5.4土壤环境影响预测及评价 (80)5.5固体废弃物对环境的影响分析 (80)5.6项目建设对生态环境的影响分析 (81)5.7风险性评价 (83)5.8堆浸中细菌对环境的影响分析 (86)6 环境保护措施分析及建议 (87)6.1粉尘及废气防治措施 (87)6.2废水防治措施 (89)6.3固体废物处置措施分析 (93)6.4噪声防治措施 (95)6.5生态环境保护措施分析 (95)6.6水土保持措施方案分析及建议 (97)6.7防渗措施分析 (102)6.8技改工程环保措施汇总 (104)7清洁生产论述 (105)7.1生产工艺的清洁性分析 (105)7.2能耗和物耗清洁性分析 (106)7.3污染排放的清洁性分析 (107)8总量控制 (110)8.1总量控制的目的 (110)8.2总量控制的原则 (110)8.3实施总量控制的项目 (110)8.4污染物排放总量控制分析及建议 (110)9 环境影响经济损益分析 (112)9.1环境投资估算 (112)9.2环境影响经济损益分析 (112)9.3环保措施的效益指标分析 (113)9.4环境影响经济损益评价结论 (113)10 环境管理及环境监测建议 (115)10.1环境管理建议 (115)10.2环境监测计划 (115)11 评价结论与建议 (117)11.1环境质量现状评价结论 (117)11.2环境影响预测结论 (117)11.3环境保护措施结论 (118)11.4总结论 (121)附图一区域位置及交通状况图附图二总平面布置图附图三环境监测布点图附件一福建省发展计划委员会关于上杭紫金山铜矿项目建议书的批复附件二福建省经济贸易委员会关于福建紫金矿业股份有限公司紫金山矿日处理1万吨铜矿技改项目可行性研究报告的批复附件三福建紫金矿业股份有限公司紫金山铜矿环境影响评价大纲附件四福建省龙岩市环境保护局（2003）便字第监03号关于评价标准确认的函附件五紫金山铜矿环境影响报告书技术审查会专家审查意见附表建设项目环境保护审批登记表前言紫金山铜矿位于福建省上杭县北部的才溪乡和旧县乡境内，距上杭县城的直线距离14.6km，地理座标为：东经116°24′00″～116°25′22″，北纬25°10′41″～25°11′44″。

环保部：三大原因造成紫金矿业污染事故.doc

环保部：三大原因造成紫金矿业污染事故-１５日晚，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因。

据联合调查组介绍，通过对福建紫金矿业集团所属的紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏致汀江污染事故进行的调查，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。

据联合调查组介绍，通过听取情况汇报、查阅资料、现场勘查、调查取证等方式，初步查明此次事件的原因有三点：一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏。

经查，企业各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池均采用ＨＤＰＥ衬垫防渗膜作为防渗漏措施，但由于各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致各堆场及各溶液池底垫防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重，加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，水大量聚集，污水池底部压力发生变化，致使７月３日污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。

二是人为非法打通６号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。

调查发现，６号集渗观察井与排洪洞被人为非法打通，井内渗滤液涌水量超过回抽量时可直接通过排洪洞排入汀江。

２００９年９月福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。

三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。

经调查，因设在企业下游的汀江水质自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使事件发生后污染情况未能被及时发现。

７月３日１５点５０分，紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水出现渗漏，部分进入汀江，导致汀江部分河段水质受一定污染，并造成大量鱼类死亡。

据初步测算，外渗污水量约９１００立方米。

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对紫金矿业集团有限公司《(2010年度)社会责任报告》的评述

对紫金矿业集团有限公司《（2010年度）社会责任报告》的评述最初对于紫金矿业集团并不熟悉，真正接触紫金矿业这个名字还是来自媒体09年对于其在国内的重大污染事件的曝光。

此后透过事件的分析逐渐对该公司相关情况有了清晰的熟知和掌握。

结合自己的认识，现对紫金矿业集团《（2010年度）社会责任报告》进行评述。

紫金矿业集团股份有限公司地处福建省上杭县，是一家以黄金及基本金属矿产资源勘查和开发为主的高技术效益型综合性矿业集团。

紫金矿业权属公司已分布在全国20个省区和海外7个国家，公司为香港联合交易所主板及上海证券交易所两地上市公司。

是中国控制金属矿产资源最多的企业之一，中国最大的矿产金生产企业、中国第二大矿产铜和六大锌生产企业之一。

2010年企业社会报告为紫金矿业集团第3次发布，报告除描述了集团公司2010年1月1日至2010年12月31日期间在员工、社区、顾客、安全生产、环境保护等方面的工作之外，还阐述了2010 年之前的重大事件和重要工作。

前言为董事长致辞，报告分为9个章节，分别为企业社会责任管理概况；股东（投资者）和债权人权益保护；供应商、承包商、客户权益保护情况；职工权益保护；社区工作及公益捐赠；安全生产绩效报告；环境保护绩效报告；公司科技研发及可持续发展；社会责任履行状况存在差距及改进方向。

这份报告比较全面客观地反映了紫金矿业集团的情况，报告中并没有一味的进行吹捧和炫耀，也没有对其2009年的2桩污染事故遮遮掩掩，而是大胆地写在了报告中。

并且还披露了事故的详细情况，对事故情况进行分析。

从文章一开始的董事长讲话到文章结尾，始终贯彻了一个中心思想，那就是紫金矿业过去在保护环境方面确实做得有不足的地方，但是我们已经深深认识到了这点，我们正在把环境保护提高到和企业生存同等重要的地位，我们正在努力改进，目前可能还有差距，但是我们一直专注于此。

董事长致辞简明扼要，开门见山地谈到了2010年紫金矿业经历的“7.3”和“9.21”污染事件，事件将公司推向舆论的风口浪尖，使企业形象及信誉严重受损。

论我国环境应急管理的问题和对策——以紫金矿业污染为例

ＴｈｉｓｓｅｃｔｉｏｎｉｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｅａｒｌｉｅｒｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆＣｈｉｎａ＇ｓｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｆｏｒｆｏｒｅｉｇｎｓｔｕｄｙｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｖｅｎｔｓ，ｆｒｏｍｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｖｅｎｔｓｂｅｆｏｒｅ，ｄｕｒｉｎｇ，ａｆｔｅｒｔｈｒｅｅａｎｇｌｅｏｆｉｎｃｉｄｅｎｔｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｈａｎｄｌｉｎｇｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｅｍｅｒｇｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｓｕｅ，Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＲｅｐｏｒｔ，ＰｕｂｌｉｃｉｎｔｅｒｅｓｔｌｉｔｉｇａｔｉｏｎＩＩＩ第一章紫金矿业污染事件第一节案情介绍２０１０年７月，在我国发生了一起跨省重大水污染事件，由于肇事企业的名气大，事件的影响面广，处置持续的时间长，处置中存在的问题多等等，在环境法律界引起了广泛热议，颇受公众的关注，媒体称之为紫金矿业“污染门”。

２０１０年７月３日１５时５０分左右，福建紫金矿业集团紫金山铜矿湿法厂（以下简称“紫金矿业”）污水池防渗膜发生破裂，污水池中约有９１００立方米含铜离子的酸性废水外渗，并通过排洪洞进入福建汀江。

该事件造成福建上杭县东门水厂停止取水１８小时，并造成下游大量鱼类死亡。

事发后，当地政府及环保部门采取责令企业停产整顿、组织企业砌筑围堰封堵、逐级回抽污水和修复污水池等应急抢险措施，堵截、处理外泄污水。

７月４日１４时３０分，污水流入汀江的情况得到控制。

汀江是福建省龙岩地区的重要饮用水源，下游进入广东省境内后汇入韩江，作为广东粤东地区特别是潮汕平原的唯一饮用水源，事关上千万人口的饮水安全，因此，广东省环保等有关部门及时启动应急预案，与福建省协同应对此次重大突发环境事件。

紫金矿业污染事件的分析

紫金矿业的发展一方面迎合了政府发展发展特别是GDP增长和财政收入增加的需求，一方面迎合了政府官员财政预算最大化和凭借政绩（以GDP为核心的政绩观）晋升的需求，企业和政府官员形成某种“利益共同体”，由于环保部门受政府部门官员领导，使得环保部门对紫金矿业污染的监管失灵；
2.1事件原因分析
第二，由于紫金矿业的第一股东是上杭县国资委的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司，持有28.96%股权，使得紫金矿业的国有色彩渐浓，加之企业和官员之间权力寻租活动的存在，使得紫金矿业生产环保成本极低---污水不处理、监测设备、不开启等--紫金矿业的采矿成本低在行业中是出了名的。2007年，紫金矿业每克矿产金的成本只有57.64元，仅为国内平均水平的45%。（权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。像物质形态的土地、产业、资本那样，在这里，权力也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增环节。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力）。
垄断性质
紫金矿业— 上市公司
2003年12月在香港成功上市，现在公司已经在全国拥有30余家子公司，2009年年净利润超过35亿元，超过中国黄金企业利润额总数的1/3；国土资源部认定的中国黄金储量最大的矿区，素有“中国第一大金矿”之称
“绿色证券”政策审查有问题推迟上市，未执行相应义务；违规披露
寻租活动
紫金矿业污染事件的公共经济学分析
作者：令时寒
污染事件
紫金矿业
地方政府政府官员
社科院潘家华
时间
2010年7月3日15时50分左右

紫金矿业污染

紫金矿业“污迹”难除7月12日，紫金矿业集团公司向社会发布公告，旗下紫金山铜矿湿法厂污水池7月3日发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。

紫金矿业将事故原因归咎为“前阶段持续强降雨”。

然而，三天之后的7月15日深夜，紫金矿业所在的福建上杭县召开新闻发布会承认，经过由环保部、证监会等组成的联合调查组的调查，此次污水泄漏事件并非一个自然灾害事件，而是有人蓄意为之。

7月19日晚，紫金矿业集团公司董事会发布正式道歉信并公布七条补救措施。

在国内15个省份都有布局的紫金矿业，在过去的六年中，已经多次发生泄漏事故。

今年5月环保部发文通报批评的11家存在严重环保问题的上市企业中，紫金矿业同样榜上有名。

在上杭当地，紫金矿业污染环境早已臭名昭著，当地居民已长期不敢饮用自来水。

数据表明，紫金矿业因信息披露问题被证监会调查已经不是一次两次。

3月底，紫金矿业还因涉嫌信息披露违法违规被立案调查。

当时，紫金曾发布公告称今后将“严格履行信息披露义务”。

严重的事故发生之后，受污染的水顺流下泄，已对下游的福建、广东两省跨界河段水质造成影响。

福建境内受污染的汀江棉花滩库区的网箱养殖户被政府建议今后转产，不再养鱼；广东梅州大埔县青溪库区网箱养殖户面临的问题是，等水质复常再养鱼可能要几个月到一年。

另外，对于居民饮用受污染的水，隔三代的后遗症，紫金也难辞其咎。

不过，不少观察者都认为，紫金矿业终将平稳熬过此次危机，对紫金矿业的处罚将停留于就事论事阶段，对问题官员的处理也会停留于“渎职”追究层面。

最重要的原因是，紫金矿业与地方有太多的利益牵扯。

上杭县本就是紫金矿业最大的股东，占有其28.96%股权。

紫金矿业总裁罗映南就表示，该县近70%的税收均来自于紫金矿业。

在贡献了地方近七成的财政背后，是大量的就业岗位和地方“政、经、社”的“系列稳定”。

选择迟报9天就是出于“维稳”的考虑。

据上杭当地官员透露，作为上市公司的紫金矿业，大到战略决策，小至人事任免，多数要由当地政府来拍板，而企业高管只负责具体经营业务。

【老邢】紫金山金矿出矿品位综述

紫金山金矿出矿品位综述紫金山金矿陈家洪Ξ 林亿兆摘　要:紫金山金矿是一个储量大、品位低,但可选性极佳的特大型黄金矿山。

本文根据地质勘探资料对该矿矿石质量进行数理统计分析,这对一个大型国企来说是十分必要的。

关键词:出矿品位　标准偏差　频数1　前言福建省上杭县紫金山金矿是福建省闽西紫金矿业集团的主体企业,1994年10月建矿,建矿初期主要采用平硐溜井开拓方式,选矿采用堆浸提金工艺,1996年采矿5万t并进行二期技改,处理矿石15万t,产金206kg。

1997年进行三期技改,开采方式逐步由地下转为露天,选矿方式采用以堆浸为主、炭浸为辅的联合提金工艺,处理矿石70万t,产金957kg,居全国黄金产量第25位,实现利润2020万元。

1998年三期技改项目建成投产,采选能力达5000t/d,位居全国之冠,在黄金行业中创造了入选品位最低、单位基建投资最省、矿石处理成本最低的记录。

1998年产金1406kg,利润2644万元,居全国黄金产量第11位。

1999年进行四期技改,年处理矿石410万t,计划产金2800kg,实际产金3000kg,实现利润5000万元,产金量居全国第一,利润将进入全国前三名。

紫金山金矿最终将于2002年形成年处理矿石600万t,年产金4500kg的我国最大的世界级现代化黄金矿山。

为了实现年处理矿石600万t,年产金4500kg的宏伟目标,为了提高出矿品位的透明度,本文根据地质勘探资料进行数理统计分析。

矿区位于上杭县革命老区才溪镇与旧县乡交界处的紫金山主峰及其下部,主峰海拔标高1138.5m,垂直标高600～1000m, 600m以下过渡为铜矿,矿体产于变蚀花岗岩及穿插于其中的隐爆碎屑岩、英安玢岩脉内,品位较贫呈网脉和浸染状。

矿体与围岩之间没有明显分界线。

工业矿体靠系统采样化验圈定,金矿物为自然金,赋存状态以裂隙金为主,占77%;晶隙金占15%,包体金占8%,伴生有害组分含量极低。

采用堆浸为主、炭浸为辅的联合提金工艺,回收率在70%左右,矿石可选性极佳,选矿指标高,属易选氧化贫矿石。

紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案

紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案文章属性•【案由】重大环境污染事故罪（取消）•【审理法院】福建省龙岩市中级人民法院•【审理程序】二审裁判规则违法单位未采取有效措施解决环保隐患，致使危险废物泄漏，污染水域水质等特别严重后果发生的，单位、单位直接负责人应负直接责任，其行为构成重大环境污染事故罪。

正文紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案（一）基本案情自２００６年１０月份以来，被告单位紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿（以下简称“紫金山金铜矿”）所属的铜矿湿法厂清污分流涵洞存在严重的渗漏问题，虽采取了有关措施，但随着生产规模的扩大，该涵洞渗漏问题日益严重。

紫金山金铜矿于２００８年３月在未进行调研认证的情况下，违反规定擅自将６号观测井与排洪涵洞打通。

在２００９年９月福建省环保厅明确指出问题并要求彻底整改后，仍然没有引起足够重视，整改措施不到位、不彻底，隐患仍然存在。

２０１０年６月中下旬，上杭县降水量达３４９７毫米。

２０１０年７月３日，紫金山金铜矿所属铜矿湿法厂污水池ＨＤＰＥ防渗膜破裂造成含铜酸性废水渗漏并流入６号观测井，再经６号观测井通过人为擅自打通的与排洪涵洞相连的通道进入排洪涵洞，并溢出涵洞内挡水墙后流入汀江，泄漏含铜酸性废水９１７６m3，造成下游水体污染和养殖鱼类大量死亡的重大环境污染事故，上杭县城区部分自来水厂停止供水１天。

２０１０年７月１６日，用于抢险的３号应急中转污水池又发生泄漏，泄漏含铜酸性废水５００m3，再次对汀江水质造成污染。

致使汀江河局部水域受到铜、锌、铁、镉、铅、砷等的污染，造成养殖鱼类死亡达３７０.１万斤，经鉴定鱼类损失价值人民币２２２０.６万元；同时，为了网箱养殖鱼类的安全，当地政府部门采取破网措施，放生鱼类３０８４.４４万斤。

（二）裁判结果福建省龙岩市新罗区人民法院一审判决、龙岩市中级人民法院二审裁定认为：被告单位紫金山金铜矿违反国家规定，未采取有效措施解决存在的环保隐患，继而发生了危险废物泄漏至汀江，致使汀江河水域水质受到污染，后果特别严重。

福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故

福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至12日才发布公告，瞒报事故9天。

紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。

目录事故概况事故简介矿方瞒报事故调查事故影响最新进展事故概况事故简介矿方瞒报事故调查事故影响最新进展展开编辑本段事故概况时间:2010年7月3日15时50分左右被污染物毒死的鱼地点:福建省上杭县紫金山(金)铜矿公司:紫金矿业集团有限公司事故原因:连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂,渗漏事故由此发生。

污染水域:9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。

编辑本段事故简介本次的事故，仅仅是因为“暴雨造成”，还是一个因为压低成本而带来的恶果,不可否认的是，此次污染事件，对当地生态环境、居民的健康来说，都是一场不容忽视的灾难。

氰化钠炼金:一半黄金，一半污水“紫金矿业”是一个传奇。

上世纪90年代，地质工作者陈景河(紫金矿业董事长) 冒险用氰化钠溶液提炼黄金，使原先没有开采价值的低品位矿具有了开采价值，庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。

紫金矿业的采矿成本低在行业中是出了名的。

2007年,紫金矿业每克矿产金的成本只有57.64元,仅为国内平均水平的45%。

然而，紫金矿业创造的这一低成本奇迹，却使自己陷入污染的泥潭，不能自拔。

靠低成本开挖金矿发家 1993年，地质工作者的陈景河 (紫金矿业董事长) 下海，试图开发紫金山的金铜矿。

不过当时局面颇为尴尬:在专家可行性论证报告中，紫金山金矿却被给予品位低、投资大、风险高、开发价值极小的结论。

设计部门估算紫金山金矿一期开发投资至少要2900万，但陈景河只争取到了350万银行贷款。

已做过小规模试验的陈景河，开始了平生第一次冒险:将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的紫金山区，用氰化钠溶液喷淋破碎后的金矿石，再收集含金溶液提炼黄金。

矿业企业如何应对环境污染侵权与赔偿

矿业企业如何应对环境污染侵权与赔偿一、从紫金矿业说起“紫金矿业集团股份有限公司”的紫金山金铜矿环境污染事件，为企业特别是矿业企业敲响了警钟。

这次事故，使企业、相关责任人在行政、刑事和经济方面均承担了相应责任，造成极坏的社会影响。

主要包括：1、行政处罚环境污染事故发生后的2010年10 月8 日，紫金矿业即收到《福建省环境保护厅行政处罚决定书》，紫金山金铜矿被处以罚款万元人民币。

同年12 月，紫金矿业董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金铜矿长邹来昌再次被处以70万元和45万元的个人罚款。

2、刑事责任2011 年2 月1 日，紫金矿业公告称，根据福建省龙岩市新罗区人民法院刑事判决书，紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，被判处罚金3000万元，另有五名被告分别被判处3年至3 年6 个月有期徒刑。

同年7 月20 日，上杭县环保局原局长陈军安、副局长蓝勇有期徒刑分别被判处19 年6 个月和9 年的有期徒刑。

3、社会影响由于紫金矿业污染事件造成了重大的经济和生态损失，事故发生之后信息披露延迟9天，加上随后再次发生渗漏、副总裁被刑拘等，造成了恶劣的社会影响。

紫金矿业的利益相关者也对此做出了强烈反应，严重影响了紫金矿业的社会形象，对其市场收益显然也产生了极大的负面影响。

具体表现有：①污染的直接受害者——汀江渔民和当地居民对紫金矿业的污染行为及当地政府的监管乏力提出强烈抗议；②众多中小股东对紫金矿业的社会责任和信息披露提出了质疑；③媒体和舆论从企业诚信、问责机制、政府保护等方面对紫金矿业提出质疑，各类主流媒体均对事件进展进行追踪报道，造成了广泛的社会影响；④以重庆绿联为代表的民间环保组织呼吁彻查紫金矿业故意延迟信息披露的行为并严惩紫金矿业；⑤国家环保部和各级环保部门相继开展对污染事件的调查。

二、企业面临的环境现状改革开放30 多年以来，中国经济一直保持着稳定高速增长，同时，经济发展的背后是资源的过度消耗、严重的工业污染和生态环境的不断恶化。

环境保护部关于紫金山金铜矿联合开发项目竣工环境保护验收合格的函

环境保护部关于紫金山金铜矿联合开发项目竣工环境保护验收合格的函【法规类别】环保综合规定【发文字号】环验[2015]115号【发布部门】环境保护部【发布日期】2015.05.21【实施日期】2015.05.21【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件环境保护部关于紫金山金铜矿联合开发项目竣工环境保护验收合格的函（环验[2015]115号）紫金矿业集团股份有限公司：你公司《关于紫金山金铜矿联合开发项目竣工环境保护验收的请示》（紫金综〔2014〕137号）及附送的《紫金山金铜矿联合开发项目竣工环境保护验收调查报告》（以下简称《验收调查报告》）等材料收悉。

我部华东环境保护督查中心于2015年3月19日至20日对该工程进行了竣工环境保护验收现场检查。

经研究，提出验收意见如下：一、工程建设的基本情况本工程位于福建省龙岩市上杭县境内。

主要建设内容包括新建大岽背尾矿库，扩大金矿选厂生产规模，新建铜矿萃取车间混合室、澄清室和电积车间电解槽，扩大铜矿破碎车1 / 2间生产规模及其他辅助生产设施的建设。

工程实施后，日采、选金矿石规模由4.5万吨增至11.5万吨，年产黄金由13吨增至16吨，日采、选铜矿由1万吨增至2万吨，年产阴极铜由1.1万吨增至2.2万吨。

改扩建后金矿仍采用露天开采方式，铜矿由现有的坑采改为露天开采，金、铜矿共用一个露采坑。

工程总投资30.78亿元，环保投资13.97亿元。

2007年6月，原国家环境保护总局批复了工程环境影响报告书（环审〔2007〕218号）。

工程于2007年9月开工建设，2009年12月经福建省环境保护厅同意工程投入试生产（闽环监函〔2009〕219号）。

2010年7月，铜矿湿法厂两次发生泄漏，大量含铜酸性溶液泄漏到汀江，造成重大突发环境事件，上杭县环境保护局责令铜湿法厂停产整改（杭环综〔2010〕74号）。

事件发生后，你公司成立了后续整改与环境综合整治指挥部，组织编制并实施了《紫金山金铜矿安环近期整改工程方案》，先后投资近8亿元，完成了61项整改任务。

紫金矿业污染

环境公益诉讼困局——从紫金矿业污染案说起事件起因于2010年7月3日15时50分左右，，福建省上杭县紫金山(金)铜矿，紫金矿业集团有限公司因连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂,渗漏事故由此发生。

9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。

今日，紫金矿业污染事件又有了新的消息，1月30日，紫金矿业发布公告称，公司29日收到福建省龙岩市新罗区人民法院有关的刑事判决书。

紫金矿业犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，原已缴纳的行政罚款折抵后，尚需缴纳约2043万元。

而在国外，同样作为污染责任方和上市企业。

墨西哥湾石油泄漏事件中，英国石油公司几乎被罚的“倾家荡产”，甚至必须通过变卖资产来赔偿损失及清理费用。

2011年初，英国石油宣布将应对墨西哥湾漏油事件的费用从400亿美元上调至409亿美元，相较之下，3000万人民币的罚金还不到紫金矿业一年数十亿元利润的百分之一。

更为尴尬的是，在面对紫金矿业的民事侵权责任方面，政府与法院似乎更加显得束手无策。

对紫金矿业处罚罚金后，是面对人民群众的民事方面的的赔偿，但是在这个问题上，不论是法律还是在具体事务中，往往自能依靠企业自身的“自觉性”，这就往往造成了赔偿款久拖不赔。

在这场重大污染事件中，紫金矿业的做法依旧如此，那么我们不禁要问，在重大环境污染事件中，环境公益诉讼究竟应当如何进行？环境公益诉讼是指在任何行政机关或其他公共权力机构、法人或者其他组织及个人的行为有使环境遭受侵害或有侵害之虞时，任何公民、法人、公众团体或国家机关为维护环境公共利益而向法院提起诉讼的制度，它具有当事人的广泛性、诉讼目的的特殊性、诉讼理由的前置性、请求救济的内容的坝防性、诉讼裁判效力范围的扩张性等特征。

我国对环境的管理长期以来都实行政府管理环境的单一制，由法律确定的对环境保护负有义务的行政机关实施监督管理。

环境的行政保护和监管虽然具有主动性、权威性、专业性、快捷性的特点，但也有其局限性的，在实践中效果并不理想，其原因是多方面的，如行政机关自身的理性有限导致的决策失误：地方政府的经济利益至上，地方保护主义和部门保护主义的存在，以及政府权力滥用、官员腐败等严重影响了行政监管的公正性；行政部门的多头管理或互相推诿，产生了管理真空；环境问题的普遍存在及规模的迅速扩大使有限的政府资源捉襟见肘，等等。