文物局第三次文物普查知识

扎实搞好文物普查

推动文化遗产保护事业繁荣发展

垣曲县文物局贾俊理

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！为了使大家对我县“第三次全国文物普查”工作有更深的认识，下面就由我对垣曲县几年来的第三次文物普查工作做以简要汇报。由于到任时间不长，错误和不到之处，还请大家指正、包涵。

一、“三普”背景

文物普查是推动文化遗产保护事业繁荣发展的重要举措。建国以来，我国先后开展过两次全国范围内的文物普查，每一次普查都将文化遗产保护事业推上了一个新台阶。1956年的第一次普查后，我国公布了首批全国文保单位，建立了不可移动文物的有效保护机制。1986年的第二次普查是在第一部《文物保护法》颁布之后，经济开始进入快速发展的阶段，普查手段和方法都较前一次有了较大提高，普查对促进文物保护法律体系的完善、延缓我国文化遗产消失的速度、保持多民族文化特质和文化独立性、维系我国文化生态、继承和弘扬优秀传统文化、增强民族凝聚力与自信心都起到了极大的作用。同时，文物普查的成果，也在一定程度上加快和推进了文化产业和旅游等产业的发展，培育了国民经济新的增长点。随着经济快速发展，社会不断进步，文物事业也面临着新的挑战和要求。近年来文化遗产的内涵和外延都有所扩展，工业遗产、文化景观、文化线路、乡土建

筑、商业老字号等类型的不可移动文物，都得到了重视并纳入了保护范围，这就迫切需要我们通过开展新一轮的第三次文物普查对这些新的文物类别进行全面的认知和了解，探索更为有效的保护和展示途径，继而开创文化遗产保护事业的新局面，为促进社会和谐发展和满足人民日益增长的精神文化需求提供有力保障。第三次全国文物普查是“十一五”期间自上而下开展的范围最广、影响最深的一项文物工作。

二、“三普”起止时间及三个阶段工作重点

2007年4月4日，国务院下达《关于开展第三次全国文物普查工作的通知》（以下简称《通知》），第三次全国文物普查正式启动。

第三次全国文物普查从2007年4月开始，到2011年12月结束，分三个阶段进行。普查的范围是我国境内地上、地下、水下的不可移动文物。普查的内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，同时对已登记的不可移动文物进行复查。第一阶段是从2007年4月至9月，主要任务是制定普查实施方案，发布规范和标准，组织培训和试点。第二阶段：2007年10月至2009年12月，主要任务是以县域为基本单元，实地展开文物调查和信息数据登录工作，普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档。第三阶段：2010年1月至2011年12月，主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。

三、“三普”工作概况

第三次全国文物普查，是首次由国务院统一部署的文物保护基础

性工程，覆盖全省，规模巨大，文物理念新，技术含量高，政策性强，涉及面广，工作环节连续，时间节点明确，对全省各级政府、文物行政部门和文物工作者，都是一次严峻的考验。

县委、县政府高度重视文化遗产保护事业和第三次全国文物普查工作，把文物资源的调查、保护、传承和利用作为重要县情来认识和把握。第三次全国文物普查工作启动以来，我县积极行动、精心组织、周密部署，全面贯彻落实国务院、省、市《通知》精神，全力以赴、卓有成效地开展了垣曲县第三次全国文物普查工作。

第一阶段：制定普查实施方案，发布规范和标准，组织培训和试点

（一）加强培训学习，提高业务素质。

2007年9月至2008年5月期间，我县组织文物骨干人员先后参加了省普查办组织的第三次全国文物普查培训班、万荣试点工作培训、“三普”高级培训班和市“三普”工作培训班。

通过培训学习，队员们详细了解了不同时代遗迹、遗物特征，掌握了文物的认定、分类、定名、断代、测量、绘图,田野考古调查、勘探和发掘知识及GPS等仪器的使用，把课题意识融入整个普查工作。使每一个普查队员拓宽了思路、统一了思想；建立了文物普查责任制度，增强了责任感和使命感；加大了文物保护的宣传力度，增强了基层文物工作者的文物保护意识；培养和锻炼了文物普查工作的骨干力量，提高了文博系统工作人员的专业知识、技能和水平。

（二）、加强组织领导，做好普查准备

2008年5月3日，成立以政府副县长为组长的垣曲县第三次全国文物普查领导小组，加强组织领导。县文体局抽调专业骨干成立文物普查队，具体负责全县文物普查工作。领导机构的成立，为全县文物普查工作顺利实施提供了坚强的组织保障。

第二阶段：实地文物调查阶段

我县从2008年6月正式启动第三次全国文物普查实地调查工作，2009年12月底实地调查结束。一年零六个月的时间，普查队员走遍了全县11乡镇，188个行政村，927个自然村，经历了田野调查、查遗补漏、专项调查三个阶段。共登录文物点694处，其中新发现文物点434处，复查文物点260处，到达率100%，普查覆盖率100%，取得了令人满意的成果。

（一）、领导重视

2008年6月20日，垣曲县第三次全国文物普查领导小组召开第一次会议，成员单位的负责人和各乡（镇）长出席会议。县委书记侯伟健主持会议并作重要讲话，对全县第三次全国文物普查作了具体部署。政府杨县长到任后，专门听取了文物保护和“三普”工作汇报，提出要把“三普”工作提高到践行科学发展观，为政府决策提供翔实资料，为和谐垣曲创造经济增长点的高度，高精度、高标准地完成好“三普”工作的指导意见，充分调动了普查队员的工作热情。

（二）、宣传到位

第三次文物普查时间长，任务重，涉及面广，必须争取社会各界和专业部门支持与配合。为此，“三普”工作启动伊始，我县就在县

城重要街道及各乡镇主要路口悬挂“搞好第三次全国文物普查工作利国利民”、“文物普查需要全社会的广泛参与”等宣传标语，在各村口要道刷写墙体标语40余条，为我县第三次文物普查工作开展营造了良好的环境氛围；垣曲县三普办公室在普查过程中特别注重发挥新闻媒体宣传的重要作用，对文物普查工作的每一次重要的普查发现或活动，都要通过县市电视台、各种宣传媒体、编发“三普”简报等形式进行宣传报道。“三普”期间县文物普查办公室还通过编印宣传资料，制作专题板面，刷写墙体标语.利用世界博物馆日、文化遗产日期间，走上街头，深入校园，走乡串村，广泛宣传文物普查工作的意义和成果。充分发挥了宣传引导作用，提高了全县人民对文物保护事业的认识和对文物保护的意识。

（三）、措施有效

为了确保我县“三普”工作开展快速、扎实、高效。县“三普”办公室针对我县地势特点，科学安排行程，合理规划路线，按照先难后易，先远后近的思路，以县城为轴心，自南向北，自东向西开展普查。同时，县“三普”办公室设计印制“历史文物登记表”和“近现代文物登记表”，发放到全县11个乡镇和927个自然村，对各乡各村的文物分布情况进行初步摸底，汇总，确保了普查有的放矢，提高了普查时效。普查过程中，原文体局局长姚安社、副局长姚明选轮换带队，驻乡入村，深入田间地头，荒山原野，随队员爬陡壁、穿山林进行文物普查，极大保障了我县“三普”工作高效、高质的开展。原文广新局局长张东旭在任期间，对田野实地调查资料的各种数据资料，