反倾销PPT

政府应对国外对华反倾销的策略
❖反倾销不是针对某一企业进行的，而是针对 某一或某些国家进行。作为政府，特别是对外 贸易的主管部门，除在国外对华反倾销发生时， 指导行业协会和企业开展反倾销应诉工作外， 更重要的是要整顿外贸秩序，建立反倾销预警 机制，对国外市场进行监控，防止或减少国外 对华反倾销发生
国外对华反倾销对我国的危害
➢间接危害是国内产业。由于出口萎缩，影响国内 相关产业的发展，从而影响国民经济的发展，影响 劳动力就业。2000年我国的出口依存度是23.1%， 即我国出口产品占国民生产总值的近1/4，可以设 想，如果这些出口产品不出口，将影响多少劳动力 就业。
➢直接危害是丢失市场，出口萎缩。一种涉案产品 被某国征反倾销税，有时不仅意味着该国市场的丢 失，甚至产生多国反倾销调查连锁反应，最终导致 该产品出口大门完全关闭。
⑵调查当局审查立案
➢审查申诉材料的准确性和充分性 ➢如果申诉材料准确和充分，则准予立案并公 告 ➢申请书递交60天内要给申请人答复，决定立 案调查或者不立案调查
⑶反倾销调查
➢立案公告：60天内决定 ➢利害关系方对公告发表评论 ➢20天之内应诉
我国频频遭反倾销的原因
➢我国出口产品频频遭受国外反倾销调查，原 因是多方面的： ▪ 贸易自由化进程规则化的直接反映 ▪ 贸易保护主义抬头的直接反映 ▪ 我国经济贸易快速增长的反映 ▪ 贸易秩序混乱，低价争销 ▪ 企业不积极应诉鼓励了对华反倾销
----------陈飞制作
反倾销大纲
构成反倾销的三个基本要件 案例分析
全球反倾销现状及发展趋势 实施反倾销的基本程序 反倾销的原因 反倾销对我国的危害 反倾销措施
1、构成反倾销的三个基本要件
➢倾销(Dumping)——以低于正常价值 的价格进入进口国的市场
➢损害——对进口国的相同产品的产业 造成了实质性损害或遭受实质损害威胁
案例呈上
美国是海洋法系国家，以判例法为主。如果判决生效，美国今后将以此为 先例，在判断倾销成立与否时作为参照，还将对中国其他出口产品产生潜 在危险，有可能对其他产品以同样理由加征关税，使我国出口陷于被动。 尽管应诉要付出高昂的律师费，但如果不应诉，就意味着放弃了整个美国 市场，这对14家企业来说，无疑是个沉重打击。信义玻璃和福耀玻璃一直 积极应诉。信义专门成立8人的应诉小组，同时在美聘请反倾销案件著名 律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信义公司积极应答了美国发 出的各种问卷。据了解，仅应诉材料的重量就有几十公斤。美国国际贸易 委员会最终裁决信义公司存在倾销行为，但由于信义的积极争取，只加征 了3.71%的关税。未应诉的7家企业全部被美国加征了124%的进口关税， 实际上完全失去了市场竞争力。 近日，信义公司负责人表示，去年，国 际贸易法庭判决信义玻璃胜诉，之前所加征的3.71%税率不久也将退还。 既然走出去了，就要坚持把这一战略进行到底。反倾销并不可怕，可怕的 是放弃自己的应诉权利，掌握主动才是国际贸易的永恒法则。
合计
1775
435
24.5
国外对华反倾销趋势
➢对华反倾销立案调查逐年增加 ➢反倾销案涉及的商品领域不断扩大 ➢反倾销案件涉及金额日趋增大 ➢对我出口商品提起反倾销的国家越来越多 ➢国外对华反倾销具有连锁反应效应 ➢我国成为反倾销主要对象和最大受害者
实施反倾销措施的基本程序
➢反倾销调查是一种行政调查
➢反倾销调查基本程序：申请人提出申请—— 调查当局审查立案并公布——倾销调查和损害 调查
➢下列情况下调查应停止：倾销幅度小——不 到该产品出口价格的2%；倾销产品的数量不 到该产品总进口量的3%
⑴申请人提出申请
➢进口商品存在倾销并对国内产业造成损害的 情况下，国内产业或者有关代表国内产业的自 然人、法人或者有关组织（统称申请人），向 反倾销调查当局书面提出反倾销调查申请
我国出口商品遭遇国外反倾销现状分析
近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势， 在竞争中往往处于有利地位，中国产品遭受众多国家反倾销调 查，情况令人担忧。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销 案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至 目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤 其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对华反倾 销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案约450起，涉及 金额高达数百亿美元。反倾销调查国从美国、欧盟、澳大利亚、 日本、加拿大等发达国家到墨西哥、阿根延、巴西、印度、土 耳其、印尼、委内瑞拉、哥伦比亚等发展中国家。这其中，美 国，欧盟，印度，阿根廷，土耳其，澳大利亚，南非，墨西哥， 加拿大，巴西成为对中国发起贸易反倾销调查的前十位国家。 在裁定倾销立案中，中国占总案件的近20%，位于全球之首， 成为反倾销最大的受害国。
2001年—2008年世界及我国遭受反 倾销调查情况对比表
年份
世界反倾销调查 数Байду номын сангаас
2001
366
2002
312
2003
232
2004
214
2005
200
2006
202
2007
164
2008（上半年） 85
中国遭受到的反 倾销调查数
54 51 52 49 55 71 66 37
占世界比重 （百分比） 14.8 16.3 22.4 22.9 27.5 35.1 37.2 43.5
➢因果关系(causality)——能证明这种 实质性损害与进口商品之间存在着直接 的因果关系
案例：信义、福耀积极应诉美国反倾销
尽管中国零部件总体水平与国外相比存在较大差距，但在部 分零部件领域，中国产品已经具有较高技术含量，汽车玻璃 就是其中的代表。近几年，出口产品的企业频频遭到国外反 倾销调查。信义、福耀的体会是，面对反倾销调查，只有积 极应诉，才能为企业赢得合法权益。 美国国际贸易委员会几 年前曾对包括福耀玻璃、信义玻璃在内的14家中国玻璃企业 进行反倾销调查。美国商务部和美国国际贸易委员会认定， 中国14家公司以低于市场价的价格将产品出售给美国经销商， 存在倾销行为，并决定对这些公司加征惩罚性关税。美国对 他们认为有倾销行为的中国企业在加征关税时采取了分别税 率制，对14家企业加征的关税从3.71%~124%不等，惩罚 的轻重与企业是否积极应诉成反比关系。