北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法
北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法
关于印发《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》的通知【时效性】有效【颁布日期】2008-03-17【颁布单位】北京市财政局【实施日期】2008-03-17【法规类别】独立自发文【文号】京财绩效〔2008〕397号市属行政事业单位、区县财政局:为贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号、第36号部长令），规范和加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等行为，结合我市具体情况，制定了《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年三月十七日北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法第一条为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理，根据财政部发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号、36号部长令），结合北京市情况制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位。
执行企业会计制度的事业单位不执行本办法。
第三条各级财政部门是政府负责单位国有资产管理的职能部门，对单位的国有资产实施综合管理。
行政事业单位的国有资产属国家所有，单位依法享有占有、使用权，主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理，但不能随意变更国有资产使用性质。
第四条行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入、弥补经费不足的一种经济行为。
行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。
事业单位国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。
事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。
北京市行政事业单位固定资产管理
北京市行政事业单位固定资产管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强全市行政事业单位固定资产管理，维护国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政事业单位履行职能和事业的发展，根据财政部第35号令：《行政单位国有资产管理暂行办法》，第36号令：《事业单位国有资产管理暂行办法》及国家相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于全市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体（以下简称单位）的固定资产管理行为。
执行企业会计制度的事业单位不执行本办法。
第三条各单位固定资产管理活动，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。
第四条单位固定资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责第五条各级财政部门是政府负责单位固定资产管理的职能部门，对单位的固定资产实施综合管理。
其主要职责是：（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定单位固定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）研究制定单位固定资产配置标准和相关的费用标准，负责单位固定资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；（三）负责审核单位固定资产年度预算，按规定标准配置固定资产，安排购置资金；按照规定和权限审批单位固定资产购置、处置和利用固定资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，逐步建立固定资产整合、共享、共用机制；（四）负责单位固定资产收益的监督、管理；（五）建立和完善单位固定资产管理信息系统，对单位固定资产实行动态监管；（六）研究建立单位固定资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对单位固定资产实行绩效管理；（七）监督、指导主管部门及其所属单位、下级财政部门的固定资产管理工作。
第六条主管部门负责对本部门所属单位的固定资产实施监督管理。
行政事业单位国有资产管理办法
行政事业单位国有资产管理办法一、引言行政事业单位国有资产是保障国家机关和事业单位正常运转、履行公共服务职能的重要物质基础。
加强行政事业单位国有资产管理，对于提高资产使用效益、保障国有资产安全完整、促进廉政建设具有重要意义。
为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，根据国家有关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本办法。
二、管理原则（一）资产所有权与使用权相分离原则行政事业单位国有资产的所有权属于国家，单位依法享有占有、使用的权利。
（二）资产管理与预算管理相结合原则通过资产管理与预算管理的有机结合，实现资产配置的科学合理，提高财政资金使用效益。
（三）实物管理与价值管理并重原则既要注重资产的实物形态管理，确保资产的安全完整，又要重视资产的价值核算和管理，真实反映资产的价值状况。
（四）规范管理与提高效率相统一原则建立健全管理制度，规范管理流程，同时注重提高管理效率，为单位履行职能提供有力保障。
三、资产范围行政事业单位国有资产包括：（一）流动资产，如货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。
（二）固定资产，如房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案等。
（三）无形资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。
（四）对外投资，如债权投资、股权投资等。
（五）其他资产，如在建工程、待处理资产等。
四、资产配置（一）配置标准根据单位的职能、人员编制、业务需求等因素，制定资产配置标准。
资产配置标准应当明确各类资产的配置数量、价格上限等。
（二）配置程序单位申请资产配置时，应当按照规定的程序进行申报，经主管部门审核、财政部门审批后，方可购置。
（三）优先调剂在满足单位工作需要的前提下，优先通过调剂方式配置资产，提高资产的使用效率。
五、资产使用（一）使用管理单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任，规范资产使用行为。
（二）出租出借行政事业单位国有资产出租出借应当按照规定程序进行审批，并签订合同，明确租金、租期等事项。
北京市财政局关于印发《北京市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知
北京市财政局关于印发《北京市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2015.01.30•【字号】京财资产〔2015〕129号•【施行日期】2015.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】收益管理正文北京市财政局关于印发《北京市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》的通知京财资产〔2015〕129号市属各行政事业单位、各区县财政局：为了规范和加强北京市市级行政事业单位国有资产配置管理，推进资产管理与预算管理相结合，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，结合我市工作实际，我局对原《北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法》进行了修订。
现将修订后的《北京市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时反馈。
北京市财政局2015年1月30日北京市市级行政事业单位国有资产配置管理办法第一章总则第一条为了规范和加强北京市市级行政事业单位国有资产配置管理，优化资产结构，推进资产管理与预算管理有机结合，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，结合我市工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市级各类占有、使用国有资产的党政机关和事业单位(以下简称“行政事业单位”)。
本办法所称北京市市级党政机关，是指北京市市级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体。
第三条本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位为保证履行职能的需要，按照国家和本市规定，通过调剂、租赁、购置或者接受捐赠等方式配备资产的行为。
第四条行政事业单位国有资产配置范围包括固定资产、无形资产和其他国有资产。
北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知
北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2009.12.11•【字号】京财绩效[2009]2817号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知（京财绩效〔2009〕2817号）市属各行政事业单位、各区县财政局：为了贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号部长令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第36号部长令），加强我市行政事业单位国有资产管理，制定了《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
原《北京市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（京财绩效〔2007〕1001号）废止。
有关资产处置规定与本通知相抵触的执行本通知规定。
执行中有何问题，请及时反馈给我们。
附件：1.北京市行政事业单位国有资产处置管理办法2. 行政事业单位固定资产处置情况年度汇总表二○○九年十二月十一日附件1：北京市行政事业单位国有资产处置管理办法第一条为加强我市行政事业单位国有资产管理，根据财政部发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号部长令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号部长令）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体（以下简称行政事业单位）。
执行企业会计制度并实行企业化管理的事业单位不执行本办法。
第三条行政事业单位的国有资产属国家所有，行政事业单位依法享有占有、使用权。
各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
第四条行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位根据工作需要对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。
北京市国有企业投资监督管理暂行办法
北京市国有企业投资监督管理暂行办法北京市人民政府国有资产监督管理委员会文件京国资发〔2011〕15号北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《北京市国有企业投资监督管理暂行办法》的通知各企（事）业单位：《北京市国有企业投资监督管理暂行办法》已经市国资委主任办公会审议通过。
现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月十六日北京市国有企业投资监督管理暂行办法第一章总则第一条为了依法履行国有资产出资人职责,规范企业投资活动，提高投资决策的科学性和规范性,有效防范投资风险,确保国有资产的保值增值,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称国有企业是指北京市人民政府直接出资设立，授权北京市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)监管的国有独资公司、国有独资企业、国有控股公司以及实行企业化管理的事业单位(以下简称企业)。
第三条本办法所称投资包括以下事项：（一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；（二）固定资产投资，包括基本建设投资和更新（技术）改造投资等；（三）金融类产品投资，包括证券投资、保险产品投资、期货投资、金融衍生品投资等；（四）其他投资。
第二章投资监管职责第四条市国资委依法对企业投资活动履行出资人职责，主要包括以下职责：（一）组织研究国有资本投资导向；（二）指导和监督企业建立健全投资管理制度;（三）督促企业组织实施年度投资计划，监督、检查年度投资计划的执行情况；（四）对投资项目组织开展监督检查工作;（五）其他法定职责。
第五条企业是投资活动的主体，是投资决策的直接责任人，主要包括以下职责：（一）制定并执行企业投资管理制度；（二）组织进行投资项目的可行性研究和必要的专家论证;（三）按时上报年度投资计划;（四）组织实施投资项目,加强项目管理和风险控制；（五）其他法定职责。
中华人民共和国财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》
【发布单位】财政部【发布文号】财政部令第35号【发布日期】2006-05-30【生效日期】2006-07-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】财政部行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号2006年5月30日)第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。
第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。
行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。
第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及职责第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。
北京市行政事业单位国有资产管理办法
北京市行政事业单位国有资产管理办法行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。
全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措。
下文是北京市实施行政事业单位国有资产管理办法，仅供参考!北京市实施行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为加强国家行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。
第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。
包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第三条行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度;明晰产权关系，实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向同级财政通报情况等。
第五条国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。
中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。
主要职责是：(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;(二)会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;(三)负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处;并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。
北京市行政事业单位固定资产管理暂行办法
北京市行政事业单位固定资产管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强全市行政事业单位固定资产管理，维护国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政事业单位履行职能和事业的发展，根据财政部第35号令：《行政单位国有资产管理暂行办法》，第36号令：《事业单位国有资产管理暂行办法》及国家相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于全市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体（以下简称单位）的固定资产管理行为。
执行企业会计制度的事业单位不执行本办法。
第三条各单位固定资产管理活动，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。
第四条单位固定资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责第五条各级财政部门是政府负责单位固定资产管理的职能部门，对单位的固定资产实施综合管理。
其主要职责是：（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定单位固定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）研究制定单位固定资产配置标准和相关的费用标准，负责单位固定资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；（三）负责审核单位固定资产年度预算，按规定标准配置固定资产，安排购置资金；按照规定和权限审批单位固定资产购置、处置和利用固定资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，逐步建立固定资产整合、共享、共用机制；（四）负责单位固定资产收益的监督、管理；（五）建立和完善单位固定资产管理信息系统，对单位固定资产实行动态监管；（六）研究建立单位固定资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对单位固定资产实行绩效管理；（七）监督、指导主管部门及其所属单位、下级财政部门的固定资产管理工作。
第六条主管部门负责对本部门所属单位的固定资产实施监督管理。
北京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法
北京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法为了贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，加强我市市级行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，北京市对《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》(京财绩效〔2009〕2817号)进行了修订。
下文是北京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法，欢迎阅读!北京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法全文第一条为加强我市市级行政事业单位国有资产处置管理，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市级各类占有、使用国有资产的党政机关和事业单位(以下简称“行政事业单位”)。
第三条行政事业单位的国有资产属国家所有，行政事业单位依法享有占有权和使用权。
财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
主管部门对所属单位资产实施监督管理。
第四条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位根据工作需要对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。
包括调拨、捐赠、置换、出售、报废、报损等。
(一)调拨。
是指行政事业单位之间以无偿转让的方式变更行政事业单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。
(二)捐赠。
是指行政事业单位向非盈利公益性组织以无偿转让方式变更行政事业单位国有资产所有权的一种资产处置形式。
(三)置换。
是指主要以非货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。
(四)出售。
是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。
(五)报废。
是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限和未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行处置及注销产权的一种资产处置形式。
国有资产出租出借管理办法
国有资产出租出借管理办法国有资产出租出借管理办法中央行政单位国有资产处置收渗透和出租出借收入管理暂行办法第一条为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35 号)以及国家其他有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于以下机关和单位(以下统称中央行政单位)：(一)中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等;(二)中央垂直管理系统行政单位;(三)驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。
第三条本办法所称中央行政单位国有资产处置收入是指中央行政单位国有资产产权的转移或核销所产生的收入，包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。
本办法所称中央行政单位国有资产出租出借收入是指中央行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所取得的收入。
中央行政单位国有资产处置收渗入渗出和出租出借收入，以下统称为国有资产收入。
第四条中央行政单位处置国有资产，应按照规定程序履行报批手续。
未经批准，不得处置。
中央行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续;未经批准，不得出租、出借。
第五条国有资产收入属于中央政府非税入，是中央财政收入的重要组成部分，由财政部负责收缴和监管。
第六条国有资产处置收渗透上缴中央国库，纳入预算;出租出借收渗透上缴中央财政专户，支出从中央财政专户中拨付。
国家另有规定的除外。
第七条中央行政单位处置和出租、出借国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等)，在收入中抵扣，抵扣后的余额按照政府非税收渗透收缴管理有关规定上缴中央财政。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范国有企业房屋出租管理工作的意见
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范国有企业房屋出租管理工作的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.12.25•【字号】京国资发[2012]34号•【施行日期】2012.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范国有企业房屋出租管理工作的意见（京国资发〔2012〕34号）各企（事）业单位：为规范北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）及其各级独资、控股子企业（以下简称子企业）的房屋出租管理行为，维护国有资产出资人合法权益，保证国有资产安全运营，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规规定，结合工作实际，提出以下意见：一、工作原则所出资企业及其子企业（以下简称出租企业）在保证其办公、经营需要的前提下，将本企业拥有的房屋对外出租给承租人从事生产经营活动，应当遵循以下原则：（一）合法经营，规范操作。
严格遵守国家相关法律、法规和政策的规定，规范开展房屋出租经营活动，确保国有资产安全运营。
（二）健全制度，明确权责。
建立健全房屋出租管理制度，明确房屋出租管理机构及其工作职责，规范决策程序，加强监督管理，防范经营风险。
（三）高效利用，合理定价。
盘活存量资产，提高房产出租利用效率，建立市场化定价机制，实现国有资产保值增值。
二、管理措施出租企业应当加强对房屋出租的管理，确保出租经营依法合规。
（一）规范承租人选择1.承租人的选择应当遵循公开、公平的原则，鼓励通过交易市场、媒体等广泛发布租赁信息，公开选择承租人。
2.充分调查承租人的财务状况、经营状况和信用情况等，选择资信可靠、具备履约能力的承租人。
（二）规范合同文本1.出租企业应当与承租人依法订立书面租赁合同。
2.房屋租赁合同应当内容完整，主要包括以下条款：房屋位置、面积、用途及设施等情况；租金水平及收取方式、租金调整约定；出租期限和续租条件；保证金条款；水、电、气、热等费用的约定；装修条款及安全责任；房屋及附属设施的维护责任；违约责任；终止条款；争议解决方式；合同的生效、变更与解除等。
行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
行政事业单位国有资产处置管理暂行办法行政事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。
第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。
包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。
第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。
第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。
第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。
第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。
第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。
资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。
第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。
北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法
北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法现将北京市财政局关于印发《北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法》（试行）的通知（京财绩效〔2009〕1125号）转发给你们，望各单位在申报设备及办理固定资产相关事宜时参照使用。
2.北京市市级行政事业单位日常办公设备配置3.北京市市级行政事业单位固定资产最低使用年限标准（试行）附件1：北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法（试行）第一条为了规范和加强北京市市级行政事业单位国有资产管理，合理配置资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于市级各类占有、使用国有资产的行政事业单位（以下简称市级单位）。
第三条市财政局是市政府负责市级单位国有资产管理的职能部门，对国有资产实施综合管理；负责制定市级单位的固定资产配置标准和最低使用年限标准，并根据实际需要对上述标准进行完善、调整和修订；负责对规定范围内的固定资产配置事项审批；负责组织编制固定资产配置预算，负责对市级单位固定资产实施调剂。
主管部门负责对本部门及所属事业单位国有资产实施监督管理，对资产的调入调出必须按照审批程序办理；负责对所属单位的固定资产配置进行审核并报市财政局审批；协助市财政局制定行业专用资产配置标准。
市级单位负责编制本单位固定资产配置预算，办理相关的资产配置报批手续，组织具体的资产配置实施工作。
第四条市级单位固定资产配置包括调剂、租赁和购置等方式。
应遵循以下原则：（一）与行政事业单位履行职能需要相适应的原则；（二）勤俭节约、绿色环保的原则；（三）调剂、租赁、购置相结合的原则；（四）资产配置与财力可能、预算管理相结合的原则。
第五条市级单位国有资产配置要符合以下条件：（一）现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要；（二）所需资产难以与其他单位共享、共用；（三）现有资产配置尚未达到规定的标准；（四）其他经批准予以配置资产的事项。
2引进市场机制,盘活国有资产[方案]
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引进市场机制，盘活国有资产一．（一）如何界定国有资产国有资产，是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，就是指能带来经济效益的国有经济资源。
在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。
广义的国有资产。
是指国家财产。
《中华人民共和国国有资产法(草案)》明确指出：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。
狭义的国有资产，指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。
（二）国有资产类型国有资产是指国家和人民群众共有的公共财产，其范围主要包括五大类：1、经营性国有资产，指国有的工业企业、商业企业、供销、物资、外经贸和其他类的经营性资产；2、非经营性国有资产，指国家机关、人民团体、武警、部队的资产和事业单位的资产，如政府的办公楼、学校、医院、科研所等；3、公益性国有资产，指国家和地方政府党办公益事业的资产，包括车站、码头、电影院、体育馆、公园、公墓等；4、资源性国有资产，指国家所有的土地、矿产、水、森林、天然气等，我县土地森林、矿产、地热、土地、农作物、动物等资源性国有资产较多；5、无形国有资产。
指国家和政府特许的经营权形成的资产，如民爆企业的特许经营权，京山宾馆特种服务经营权，废旧汽车交易许可经营权等。
（三）固定资产分类名称一、土地、房屋及构筑物二、通用设备三、专用设备四、交通运输设备五、电气设备六、电子产品及通信设备七、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器八、文艺体育设备九、图书文物及陈列品十、家具用具及其他类（四）行政事业单位国有资产的内容行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资源的总称，即行政事业单位国有财产。
行政单位国有资产包括：1.行政单位用国家财政性资金形成的资产；2.国家调拨给行政单位的资产；3.行政单位按照国家规定组织收入形成的资产；4.接受捐赠的资产；5.其他法律确认为国家所有的资产。
北京市西城区财政局关于印发《西城区行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知
北京市西城区财政局关于印发《西城区行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区财政局•【公布日期】2023.12.15•【字号】•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文北京市西城区财政局关于印发《西城区行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知区属各行政事业单位：为加强我区行政事业单位国有资产的处置管理，规范资产处置行为，结合我区实际，对《西城区行政事业单位国有资产处置管理办法》（西财资产〔2018〕257号）进行修订，现印发给你们，请遵照执行。
请各主管部门根据本办法及有关工作要求，结合实际修订本部门国有资产处置管理规定，并在三个月内报区财政局备案。
北京市西城区财政局2023年12月15日西城区行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为加强我区行政事业单位国有资产的处置管理，规范资产处置行为，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（财资〔2021〕127号）、《北京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（京财资产〔2015〕33号）等有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于西城区各类国家机关、事业单位、社会团体（含临时机构，以下简称行政事业单位）。
第三条行政事业单位的国有资产属国家所有，行政事业单位依法享有占有权和使用权。
区财政局负责制定区级行政事业单位国有资产处置管理规章制度，对行政事业单位国有资产实行综合监管。
主管部门负责制定本部门国有资产处置管理制度，对本机关和所属单位国有资产实施监督管理。
行政事业单位负责本单位国有资产处置管理具体工作，切实承担资产处置主体责任。
第四条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。
处置方式包括无偿划转（调拨）、捐赠、转让（出售）、置换、报废、损失核销（报损）等。
北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法
关于印发《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》的通知【时效性】有效【颁布日期】2008-03-17【颁布单位】北京市财政局【实施日期】2008-03-17【法规类别】独立自发文【文号】京财绩效〔2008〕397号市属行政事业单位、区县财政局:为贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号、第36号部长令），规范和加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等行为，结合我市具体情况，制定了《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年三月十七日北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法第一条为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理，根据财政部发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号、36号部长令），结合北京市情况制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位。
执行企业会计制度的事业单位不执行本办法。
第三条各级财政部门是政府负责单位国有资产管理的职能部门，对单位的国有资产实施综合管理。
行政事业单位的国有资产属国家所有，单位依法享有占有、使用权，主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理，但不能随意变更国有资产使用性质。
第四条行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入、弥补经费不足的一种经济行为。
行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。
事业单位国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。
事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。
财政部关于印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知
财政部关于印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.08.16•【文号】财资〔2024〕116号•【施行日期】2024.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知财资〔2024〕116号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业：为规范中央行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等规定，我们制定了《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央行政事业单位国有资产使用管理办法财政部2024年8月16日中央行政事业单位国有资产使用管理办法第一章总则第一条为规范中央行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效能，维护国有资产安全完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央行政事业单位，包括党中央各部门、国务院各部委和各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各民主党派中央、有关人民团体（以下统称各部门）的机关本级及其所属各级行政事业单位，有关中央管理企业所属的各级事业单位。
第三条中央行政事业单位国有资产使用方式包括单位自用、出租出借、对外投资等。
中央行政事业单位国有资产应当首先用于本单位履行职能和保障事业发展、提供公共服务，符合规定条件的，可以出租出借、对外投资。
第四条中央行政事业单位使用国有资产应当遵循安全规范、节约高效、物尽其用、公开透明、权责一致的原则，严格执行国有资产使用管理的规定，加强国有资产使用管理。
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关于印发《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》的通知
【时效性】有效
【颁布日
期】
2008-03-17
【颁布单
位】北京市财政局
【实施日
期】
2008-03-17
【法规类别】独立自发文
【文
号】
京财绩效〔2008〕397
号
市属行政事业单位、区县财政局:
为贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号、第36号部长令），规范和加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保等行为，结合我市具体情况，制定了《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年三月十七日
北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行
办法
第一条为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理，根据财政部发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年第35号、36号部长
令），结合北京市情况制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位。
执行企业会计制度的事业单位不执行本办法。
第三条各级财政部门是政府负责单位国有资产管理的职能部门，对单位的国有资产实施综合管理。
行政事业单位的国有资产属国家所有，单位依法享有占有、使用权，主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理，但不能随意变更国有资产使用性质。
第四条行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入、弥补经费不足的一种经济行为。
行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。
事业单位国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。
事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。
第五条行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
在本办法颁布前已经举办经济实体的，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》的要求执行。
行政事业单位的国有资产，不得出借给个人、非国有企业及其他组织。
事业单位不得为个人、非国有企业及其他组织进行担保。
行政事业单位国有资产出租给个人、非国有企业及其他组织的，应采用招标等公开、公正的方式进行。
第六条行政事业单位将占有、使用的国有资产出租、出借、对外投资、担保的，必须事先经主管部门同意，上报同级财政部门审核批准后才能予以实施。
财政部门和主管部门应当加强对行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制，从严审批。
第七条行政事业单位办理国有资产出租、出借、对外投资、担保审批手续时，应根据财政部门要求分别提交下列有关文件、证件和资料：一、出租、出借应按要求提供的资料：
1．资产出租、出借申请；
2．能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
3．单位近期的会计报表、资产统计报表及资产使用情况说明；
4. 主管部门审核意见书；
5．产权登记证；
6．出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借的房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等；
7．财政部门要求提交的其他文件、证件及资料。
二、对外投资、担保应按要求提交如下资料：
1．资产对外投资、担保申请报告；
2．主管部门审核意见书；
3．可行性论证报告；
4．投资、入股、合资、合作意向书或草签的协议；
5．能够证明实物资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
6．单位近期的会计报表、资产统计报表以及资产使用情况说明；7．产权登记证；
8. 对外投资、担保使用房屋、土地的，需另外提供：土地来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟对外投资、担保房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等；
9．财政部门要求提交的其他文件、证件及资料。
第八条行政事业单位出租、出借国有资产必须签订符合相关法律、法规规定的合同或协议。
国有资产出借期限一般不得超过一年，国有资产出租签订协议期限一般不得超过三年；出租价格不得低于市场平均价格，其中房屋的出租价格应参照同类地区同类房屋的出租价格确定，如无法提供的必须请中介机构进行评估。
事业单位对外投资、担保必须在所能承担的风险范围内进行，进行充分的论证，确保国有资产的保值增值。
第九条单位应当对本单位发生的国有资产出租、出借、对外投资、担保等事项实行专项管理，包括专人负责，财务单独记账等，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。
第十条行政单位各项国有资产使用收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理；事业单位各项国有资产使用收益，纳入单位部门预算管理，同时按照部门预算的有关要求编制收入、支出预算。
国家另有规定的除外。
第十一条在本通知下发之前已签订的有关出租、出借、对外投资、担保协议的行政事业单位，要对有关项目认真进行清理，符合国家规
定的，按本办法规定的程序补办相关手续后，可继续执行至合同期满。
第十二条行政事业单位在发生国有资产出租、出借、对外投资等行为后，财政部门应当在单位的预算安排及资产配备上从严控制。
第十三条各级财政部门、主管部门和行政事业单位要加强对国有资产使用的管理、监督，完善管理制度，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，制止国有资产使用中的各种违法违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
对于资产使用中的违法违纪行为按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。
第十四条参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照行政单位管理的有关规定执行；执行企业会计制度的事业单位及事业单位所办全资企业的国有资产出租、出借、对外投资、担保等行为，按照企业国有资产监督管理有关规定执行。
第十五条市级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关及其工作部门、派出机构和财政全额拨款的直属事业单位办公用房的使用管理，执行《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于进一步规范和加强本市市级机关办公用房管理工作的通知》（京办发[2007]21号）有关规定。
第十六条区、县财政部门负责本地区行政事业单位国有资产管理，可根据本办法，结合实际情况，制定本地区行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理制度。
第十七条此前有关行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的规定与本办法相抵触的以本办法为准。
第十八条本办法由北京市财政局负责解释。
第十九条本办法自2008年4月1日起施行。