无水港存在的问题及解决办法

《国际物流管理》小组作业

无水港建设存在的问题及解决办法

院系：电子商务与物流管理学院

班级：101702

指导老师：何惠

小组成员：刘浩20104170207 张建洪20104170208 王朋举20104170209 杨宾20104170210 孙欢林20104170211 王海龙20104170212

一、无水港的定义、功能

“无水港”也称“内陆港”，是指港口的功能向缺少出海港的城市延伸,在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。无水港以公路集装箱运输为载体，以两地海关和检验检疫部门合作为依托，通过在无水港内设置的海关、检疫、商检等监管机构，为客户通关提供有效服务。同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。内陆的客户则可以在当地办理定舱、装箱、报关、放行、退税和保险等业务，实现无水港电子信息平台与口岸平台对接和信息共享，形成一次报关、一次放行的物流运作模式。

二、无水港建设中存在的问题

1、缺乏整体规划和有效的管理机制与机构

基于行政区域存在条块分割等问题，在无水港的建设布局上，存在各自为战，盲目建设的问题，从国家交通主管部门到地方政府缺乏无水港建设的总体发展规划或发展指导纲要，无法为港陆建设无水港提供科学依据。不但造成了资金浪费，更重要的是港口建设不能按照国家的战略布局协调发展。

无水港建设涉及到地方政府、港口、铁路、海关、检验检疫局、船公司、银行、货代、货主等多方利益，因此协调起来难度较大。目前无水港建设都是港口当局以及所在市政府与内陆传统或非传统经

济腹地的政府主管部门之间直接建立联系，进行建设。不免存在盲目建设、一哄而上的现象，带来资源的浪费和损失。缺乏一个统筹规划、

综合协调、科学管理的机制和机构，以解决无水港发展中出现的问题。

2、相关法律法规不健全

由于无水港与沿海港口存在一定的区别，内陆无水港在很多方面并不适用于《港口法》。而在内陆无水港快速建设发展的同时，国家并没有出台相关严格的法律法规和统一规范。一是缺乏统一的无水港多式联运法规及政策，二是现有的集装箱运输和监管的法规存在相互矛盾的问题。更缺乏对无水港建设和多式联运市场的相关扶持政策。导致了区域发展的各自为政、参差不齐，制约了整体化进程的开展。

3、缺乏多元化无水港建设投资渠道

无水港是资本密集型产业，建设费用动辄数千万甚至上亿元。国家的投资有限，而港口或地方需要投资建设的项目很多，难以投入巨额资金建设无水港。此外，由于无水港自身的局限，内陆城市地方政府在发展无水港中暂时没有获得太多好处，投资建设无水港的动力也不足。铁路部门以国内运输方式发展国际物流，虽然积极努力，但是其外运业务进展速度缓慢，使廉价铁路运输资源不能充分为内陆地区企业服务。沿海港口作为一个企业，只想建立“港口在内陆的外贸货物中转站”，多分一点内陆地区的“外运蛋糕”，不想也不可能去想做大内陆外贸事业，进而多分外运蛋糕。主要是无水港不能完全像沿海港口那样收取港口费用，若沿海港口在无水港收取装卸费用，而在沿海港口区又一次收取装卸费用，这就大大增加了货主的物流成本，有悖于发展无水港的初衷。因此，沿海港口也不愿意投入太多资金建设无水港相关硬件设施。另外，船公司、货主、物流公司也是处于观

望状态。事实上，无水港的建设是一个系统工程，需要海关等国家政府各职能部门、港口当局船公司和货主等通力合作，以当地政府为主导，才能推动无水港的良性发展。

4、信息化程度低，物流信息系统整合缓慢

建立拥有海港功能的内陆区域性物流中心，是“无水港”的核心内容。但是目前沿海港口、道路运输、一关三检、金融保险、物流企业通过电子商务平台与内陆“无水港”的整合进展还没有全跟上，内陆口岸的相关功能不够完备，制约了“无水港”运作效率的提高，供应链效。应不明显

5、集装箱设施发展缓慢，散杂货经营难

目前我国无水港的建设大部分聚焦于开辟堆场、建立保税港等，集装箱设施的发展却相对缓慢，大多数设施规模较小，无法形成具有枢纽性质的无水港。此外，由于在内地进行报关、报检等单证服务，集装箱货物容易满足海关的监管要求，而非集装箱货物如铁矿石、煤炭、半成品等散杂货很难满足海关的监管要求，导致这些货类很难像集装箱货物一样实现无水港与沿海港口之间的“无缝衔接”。

6、无水港市场管理混乱

港口要实现更大的吞吐量，除了选择直接经济腹地建设无水港外，还同时选择多个间接经济腹地建设自己的无水港；地方从局部利益出发也可以选择多个出海口，这也就容易造成港口的货物，很有可能被吸引到周边城市的“无水港”，再发往其他主枢纽港，除了容易造成无水港的重复建设，还会出现港口之间同质竞争、争抢货源、

相互压价，导致市场混乱。此外，相关的法律、法规不健全也导致市场管理比较混乱。

7、对无水港的认知不完善，盲目追求发展

除了货物的集散、中转及物流配送外，无水港的还应包括国际港口服务、货物加工增值、商贸流通与商品的展示交流以及物流信息和电子商务等方面的功能。它需要集疏运、电力、通讯等各项基础设施的支持。，只有功能完备、运行便利的港口才具有生机和发展的潜力。并非所有地区都适于立刻建设如此大型的系统项目。目前，存在一些一些急切谋发展的内陆城市，没有做好前期规划准备，也没有进行充分的预可行性研究和工程可行性研究，而进行盲目投资建设。

三、无水港建设问题的解决办法

1、制定出台无水港建设发展规划和指导纲要

目前我国无水港建设还处于初期阶段，在积累一定经验后，国家交通主管部门和地方政府可以参考国外无水港建设和管理的经验、做法，结合我国无水港发展的实际情况，制定出台具有我国特色的无水港建设总体发展规划和指导纲要。明确无水港建设的功能、建设目的、整体布局、协调方案，避免各地区盲目竞争建设无水港，同时在有关无水港建设、运营方面给予一定的技术指导，引导无水港向符合市场规律、物流规律的方向发展，使无水港真正成为供应链上的有价值的节点。

2、成立无水港建设和管理协调机构

从规范无水港建设市场角度出发，国家交通主管部门有必要牵头