宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划2008-中规院
宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划63页word文档
附件：宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划二○一一年四月目录前言 (7)一、发展背景与现实基础 (8)（一）发展背景 (8)（二）基础条件 (12)二、总体思路与战略目标 (14)（一）指导思想 (14)（二）战略定位 (14)（三）基本原则 (16)（四）目标预期 (17)三、总体布局与功能分区 (19)（一）布局原则 (19)（二）开发架构 (20)（三）功能分区 (21)（四）岸线利用 (26)四、“十二五”开发建设重点 (27)（一）规划控制区 (27)（二）重点规划区 (28)（三）“十二五”开发建设区 (29)第 4 页五、产业选择与发展导向 (31)（一）选择原则与思路 (31)（二）产业发展导向 (33)（三）产业准入要求 (38)六、城镇建设与城乡统筹 (40)（一）新型城市化发展指引 (40)（二）城镇布局优化 (40)（三）城镇建设导向 (41)七、基础设施与重点项目 (42)（一）综合交通网建设 (42)（二）能源供应网建设 (43)（三）水资源利用与保护网建设 (44)（四）防灾减灾网建设 (44)（五）社会公共设施网建设 (46)八、生态建设与环境保护 (47)（一）树立生态文明理念 (47)（二）构建生态安全格局 (47)（三）加强环境保护与污染防治 (48)（四）保护重要生态区域 (51)九、资源要素保障 (53)（一）土地资源保障 (53)第 5 页（二）用海及海岛使用保障 (56)（三）水资源保障 (57)（四）能源供应保障 (58)（五）环境容量保障 (58)（六）资金保障 (60)十、体制机制创新 (61)（一）建立统一的协调机制 (61)（二）建立统筹的推进机制 (62)（三）创新人才培育与引进机制 (63)第 6 页前言“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展新的增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。
宁波市人民政府办公厅转发市发改委关于宁波市主体功能区规划工作方案的通知
宁波市人民政府办公厅转发市发改委关于宁波市主体功能区规划工作方案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.07.27•【字号】甬政办发[2008]190号•【施行日期】2008.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府办公厅转发市发改委关于宁波市主体功能区规划工作方案的通知（甬政办发〔2008〕190号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市发改委提出的《宁波市主体功能区规划工作方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。
宁波市人民政府办公厅二○○八年七月二十七日宁波市主体功能区规划工作方案（市发改委二○○八年七月）推动形成主体功能区，是党的十七大、国家“十一五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。
为了进一步明确我市主体功能区规划编制的重大意义和基本原则、主要内容、工作要求、组织分工、进度安排等内容，做好我市主体功能区规划编制工作，特制订本工作方案。
一、重大意义和基本原则（一）重大意义编制全市主体功能区规划，是我市“十一五”规划《纲要》在统筹区域发展方面的落实和细化，是根据不同区域的资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。
按照主体功能区的要求，将全市国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，明确功能定位，确定开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，为把宁波建设成为现代化国际港口城市提供有力保障。
编制全市主体功能区规划，对我市深入贯彻落实科学发展观，大力推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，推动资源节约型、环境友好型社会建设，加快构建“东扩、北联、南统筹、中提升”的市域发展格局，实现宁波经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
宁波梅山(保税)新城总体规划
3）地方文化区规划居住用地约 115.12 公顷（不包括中小学用地 8.98 公顷），主要为满 足梅山岛本岛安置及港区配套居住需求。
（2）公共设施用地 规划公共设施用地 201.08 公顷，主要集中分布在国际商贸区、高档居住休闲区西端岛头。 其中，国际商贸区公共设施用地约 109.36 公顷，主要为保税港区政策向生产-供应链上游拓 展提供保障空间，重点发展行政管理、信息中心、（离岸）金融、国际贸易、船务、货代等 职能，构建创新服务平台。 高档居住休闲区西端岛头区规划公共服务设施用地约 31.35 公顷，主要为面向高端人群的 商务休闲配套、旅游休闲配套的公共服务设施。 其它公共服务设施主要为居住配套服务的商业、服务业、文化娱乐等公共设施。
主要配套公共服务设施一览表
公共服务设施
用地规模 （公顷）
建设要求
梅山医院（综合医院）
5.18
独立用地
梅山国际医院（综合性医院）
4
医疗卫
卫生防疫检疫所
-
生
梅山社区卫生服务中心
-
独立用地 结合梅山医院设置 可结合底层建筑设置，床位数不少于 30 张
社区卫生服务站
-
按照社区配套建设要求配套建设
文化体 文体活动中心
（2）道路输运系统规划 梅山保税港区道路疏运系统由五座跨梅山港大桥组成。其中港口集疏运通道和城市货运 通道 2 处、客运通道 2 处，客货混行通道 1 处。 港口集疏运通道及城市货运通道由六横疏港高速及连岛道路和梅东通道组成，其中六横 疏港高速及连岛道路为梅山岛疏港主方向。 城市客运通道由规划上阳大桥和规划春晓大桥构成。 梅山大桥为客货混行通道，货运主要针对非保税区的货车通行。 4.2 城市交通系统规划 （1）路网结构 保税港区以方格网式布局为主，滨海生活带以自由式道路为主，两种形式形成混合式路 网结构。以盐田大道、梅山大道两条主干道贯穿岛屿东西，辅以 5 条局部联络的主干路，形 成路网结构骨架。 （2） 道路系统规划 城市道路系统分为主干路、次干路和支路三级，依据功能细分为货运主干道、客货混行 主干道、客运主干道、货运次干道及客运次干道。 主干道红线控制宽度 36~48 米，设计车速 60 公里/小时。 次干道红线控制宽度 20~36 米，设计车速 40 公里/小时。 规划根据地块开发需要设计支路，尽可能加密贯通支路，划分小地块，同时为高强度交 通流的疏散提供周旋的空间，避免直接冲击主干路系统，也增加了地块的临街面，设计车速 为 30 公里/小时。 （3）交叉口规划 一般道路相交宜以平交为主，高速公路与各等级道路相交，应根据需要设置分离式、半 互通式、全互通式等各种立交。为了快速疏解梅山保税港区过境交通量及区域对外交通，岛 内道路与六横疏港高速相交均采用立交形式。 其中六横高速与盐田大道采用互通式立交形式，并相应设置收费站及相关管理用房。港 湾路、七星路、盐湖路与六横高速相交采用分离式立交形式。梅山大道与港湾大道相交采用 分离式立交形式。滨江路（梅山湾南侧规划 12 米道路）与盐湖路、六横高速、梅山大道、 问津路及梅东通道相交均为分离式立交。梅山大道与梅东路可以结合实际建设要求设置分离 式立交。岛内其他道路相交均采用平交形式，主要道路相交路口根据需要进行渠化拓宽。 （4）公共交通发展规划 明确公共交通优先战略，建立对外快速公交和内部常规公交相结合的公共交通体系。 规划梅山大道作为梅山岛和北仑区中心的快速公共交通廊道。规划问津路作为梅山岛与 上阳片区联系的公交走廊。规划七星路及海润路作为岛内主要公交走廊。 （5）静态交通设施规划 公交首末站：规划在梅山岛内设置三处公交首末站，一处位于地方文化社区，占地面积 0.4 公顷，一处位于梅山岛西部高档休闲居住区，占地面积 0.4 公顷。一处位于核心区西侧，
梅山岛自由贸易区建设对宁波外贸的影响研究
International Trade国际商贸梅山岛自由贸易区建设对宁波外贸的影响研究① 浙江纺织服装职业技术学院雅戈尔商学院 滕紫娜摘 要：梅山岛自由贸易区建设是加快实施国家自由贸易区建设战略，应对经济全球化发展趋势的迫切需要，也是促进宁波对外贸易发展和提高城市核心竞争力的重大契机。
本文简要概述了目前宁波梅山岛自由贸易区建设的进程，分析宁波外贸发展的现状和存在的主要问题以及自贸区建设对宁波外贸带来的影响。
关键词：梅山岛 自由贸易区(FTZ) 宁波外贸 影响中图分类号：F727 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(a)-206-02在世界金融危机影响下，我国对外贸易形势依然严峻，面临着出口产品附加值低，加工贸易出口比重下滑，遭遇技术性及绿色贸易壁垒增多，外贸结构不合理，环境、经营成本加大等一系列问题，并影响着我国经济稳步与快速的发展。
宁波作为我国14个率先对外开放的城市之一，也是外向型经济为主体的城市，外贸的依存度很高。
外需疲软、人民币升值等因素极大地打击了本地区外贸企业的发展，大量外贸企业面临生存危机，因此当地政府努力搭建平台、开拓新的渠道，为企业排忧解难。
宁波梅山岛自由贸易区(FTZ)的建设作为政府推进宁波对外贸易发展的重大举措，对促进宁波乃至长三角地区经济发展的作用日益凸显。
因此，研究梅山岛自由贸易区建设将对宁波外贸发展带来的影响及挑战具有重要的意义。
1 宁波梅山岛自由贸易区建设进程1.1 自由贸易区(FTZ)定义所谓自由贸易区，在本质上存在着两个很大差异的概念：FTA 和FTZ， FTZ(Free Trade Zone)是指缔约方境内的一部分，进入这部分的任何货物，就进口关税而言，通常视为关境之外。
其特点是一个关境内的一小块区域，是单个主权国家(地区)的行为，一般需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税，而不是降低关税。
目前在许多国家境内单独建立的自由港、自由贸易区都属于这种类型。
宁波梅山保税港区产业集聚区发展计划(咨询论证稿)
宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划<咨询论证稿）宁波市人民政府二○一○年十月目录前言1一、发展背景与现实基础3<一）发展背景3<二）基础条件7二、总体思路与战略目标10<一）指导思想10<二）战略定位10<三）基本原则11<四）目标预期13三、总体布局与功能分区16<一）布局原则16<二）开发架构16<三）功能分区18四、“十二五”开发建设重点23<一）规划控制区23<二）重点规划区23<三）“十二五”开发建设区25五、产业选择与发展导向27<一）选择原则与思路27<二）产业发展导向28<三）产业准入要求34六、城镇建设与城乡统筹36<一）新型城市化发展指引36<二）城镇布局优化36<三）城镇建设导向37七、基础设施与重点工程39<一）综合交通网建设39<二）能源供应网建设40<三）水资源利用与保护网建设40 <四）防灾减灾网建设41<五）社会公共设施网建设42八、生态建设与环境保护44<一）树立生态文明理念44<二）构建生态安全格局44<三）加强环境保护与污染防治45 <四）保护重要生态区域47九、资源要素保障49<一）土地资源保障49<二）用海及海岛使用保障52<三）水资源保障53<四）能源供应保障53<五）环境容量保障54<六）资金保障55十、体制机制创新57<一）建立统一的协调机制57<二）建立统筹的推进机制58<三）创新人才培育与引进机制58附件有关部门出具的支持性文件附图：1、区位示意图2、空间开发总体格局图3、功能分区图4、“十二五”开发建设区图5、城乡发展布局图6、重大基础设施布局图7、重大社会性公共设施布局图8、生态安全格局图前言“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委、省政府在2009年的经济工作会议和2018年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大工程、大企业建设，要在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展的新增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。
宁波市北仑区土地利用总体规划
宁波市北仑区土地利用总体规划（2006-2020年）文本宁波市北仑区人民政府二O一O年十月目录前言.................................................................. 错误！未定义书签。
第一章总则 ........................................................... 错误！未定义书签。
第二章土地利用现状与形势................................... 错误！未定义书签。
第三章土地利用战略与目标................................... 错误！未定义书签。
第四章土地利用结构调整 ...................................... 错误！未定义书签。
第五章保护和合理利用农用地................................ 错误！未定义书签。
第六章节约集约利用建设用地................................ 错误！未定义书签。
第七章统筹安排生态环境用地................................ 错误！未定义书签。
第八章中心城区土地利用规划与布局 ..................... 错误！未定义书签。
第九章土地用途分区及用途管制细则 ..................... 错误！未定义书签。
第十章建设用地管制区及管制规则......................... 错误！未定义书签。
第十一章土地利用重大工程................................... 错误！未定义书签。
第十二章乡镇土地利用控制................................... 错误！未定义书签。
第十三章规划实施保障措施................................... 错误！未定义书签。
梅山开发开放十周年大事记
梅山开发开放十周年大事记作者：来源：《宁波通讯·综合版》2017年第12期一、梅山岛开发建设正式启动2007年5月，宁波市委、市政府作出加快梅山岛开发建设的决定；6月，浙江省第十二次党代会作出建设宁波梅山保税港区的战略部署；8月，宁波市梅山岛开发建设管委会挂牌成立，梅山岛开发建设正式启动。
二、宁波梅山保税港区获国务院批准设立2008年2月24日，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，规划面积7.7平方公里，功能定位为国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，在此基础上拓展相关功能。
三、梅山大桥建成通车2010年5月18日，梅山大桥全面建成通车，这是宁波梅山保税港区联通陆岛的首条“大动脉”，梅山岛从此告别了长期以来对外交通依靠轮渡的历史。
四、梅山保税港区（一期）顺利通过封关验收2010年6月29日，宁波梅山保税港区（一期）顺利通过国务院联合验收组的封关验收，标志着梅山保税港区进入实质性运营发展阶段。
五、宁波梅山国际物流产业集聚区成立2011年4月25日，宁波梅山国际物流产业集聚区获浙江省政府批准成立。
梅山产业集聚区以梅山保税港区为核心，着力推进“三位一体”港航物流服务体系建设，全面建设海洋新兴产业与现代生态都市高度融合发展的国际港城。
六、梅山成为汽车整车进口口岸2012年11月6日，国务院正式批复同意梅山保税港区为汽车整车进口口岸，这是浙江省唯一的整车进口口岸。
2015年2月，梅山国际汽车物流中心正式投入运营。
2016年9月，商务部等七部委正式批复同意宁波梅山保税港区开展汽车平行进口试点。
七、梅山水道工程开工梅山水道工程总投资24.7亿元，兼具水环境综合治理、区域防潮防洪、疏港公路交通、渔业避风锚地、滨海旅游度假等功能。
其中北堤工程于2012年5月28日開工，2017年1月完工验收，兼作一级公路，为梅山集装箱货运主要通道之一；南堤工程于2013年3月9日开工，计划于2017年年底完工，兼作城市道路，配套2座500吨级船闸的海堤。
北仑中片区中-8地块控制性详细规划局部调整
梅山保税港区（A-1-1地块）控制性详细规划局部调整
（批后公布）
宁波市规划设计研究院
二0一五年二月
一、规划调整背景
2012年，梅山整车进口口岸正式获批，成为全国第七个整车进口的沿海口岸。
梅山产业集聚区将以汽车进出口贸易便利化平台为基础，建设辐射长三角地区汽车整车及零部件进出口最便捷的通道和集散地，进一步推进产业集聚区的建设与发展，发挥区域经济的引擎作用。
为充分发挥梅山保税港区(产业集聚区)区位、政策、功能优势，实现长三角进口汽车集散中心、千亿级国际贸易岛、进口汽车综合产业链等建设目标，根据宁波市人民政府有关专题会议纪要精神，特编制《梅山保税港区（A-1-1地块）控制性详细规划局部调整》。
二、调整范围
本次调整地块位于宁波市梅山产业集聚区行政商务区南侧，东至港浦路、南至踏海路、西至港城路、北至梅山大河，涉及规划范围约27.1公顷。
三、调整内容
用地性质调整
通过调整，本区域商业商务混合用地增加27.1公顷，物流仓储用地减少27.1公顷。
四、图纸
调整后用地规划。
宁波市人民政府办公厅关于印发2008年度宁波市政府重点调研课题的通知
宁波市人民政府办公厅关于印发2008年度宁波市政府重点调研课题的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.04.18•【字号】甬政办发[2008]105号•【施行日期】2008.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府办公厅关于印发2008年度宁波市政府重点调研课题的通知（甬政办发〔2008〕105号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：根据中央关于加强调查研究，改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化的要求，市政府把调查研究列入了重要议事日程，市政府常务会议研究确定了今年的市政府重点调研课题。
各地、各部门要围绕重点调研课题，针对我市经济、社会发展过程中出现的热点、难点、重点问题，结合各自工作实际，认真开展调查研究，集思广益，为市政府决策提供科学依据。
根据市人民政府领导意见，现将《2008年度宁波市政府重点调研课题安排》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、各重点调研课题承担单位要在主持课题调研的市政府领导的指导下，抓紧开展工作，集中力量保证此项任务的落实。
二、重点调研课题要根据调研的进度安排，在10月上旬前形成调研报告，一式15份，连同电子文档报送市政府办公厅。
联系处室：市政府办公厅综合调研处，联系人：张水巍联系电话：87185010。
宁波市人民政府办公厅二○○八年四月十八日2008年度宁波市政府重点调研课题安排一、加强与铁道部合作，大力培育海铁联运市场工作要求：围绕加快宁波港口国际集装箱发展，分析宁波培育海铁联运市场的交通、区位等优势条件，研究海铁联运市场的功能定位与建设模式，提出培育海铁联运市场的总体安排和对策措施。
主持人：毛光烈牵头单位：市发改委参与单位：市规划局、市交通局、市铁路指挥部、宁波港集团、镇海区政府、北仑区政府工作安排：（一）3月，收集资料，确定提纲；（二）4月至5月，考察调研，起草调研报告；（三）6月至8月，征求意见，修改完善；（四）9月，完成调研报告。
宁波市人民政府关于同意宁波梅山(保税)港城总体规划的批复
宁波市人民政府关于同意宁波梅山(保税)港城总体规
划的批复
文章属性
•【制定机关】宁波市人民政府
•【公布日期】2009.03.16
•【字号】甬政发[2009]25号
•【施行日期】2009.03.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】税务综合规定
正文
宁波市人民政府关于同意宁波梅山（保税）港城总体规划的
批复
（甬政发〔2009〕25号）
市规划局：
你局《关于要求审批宁波梅山（保税）港城总体规划的请示》（甬规字〔2009〕2号）收悉。
经市政府第49次常务会议讨论，决定批准《宁波梅山（保税）港城总体规划》（以下简称《规划》）。
为全面落实国家扩大对外开放的新战略，指导梅山保税港区的开发建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《宁波市城市总体规划（2004－2020）》有关规定和要求，编制该项规划十分必要。
该规划指导思想明确，现状分析客观，总体定位准确，功能分区、用地类型、道路交通、绿地水系、基础设施等规划方案较为合理，并提出了近期建设和规划保障措施，规划内容和深度基本符合国家规范要求，能够指导梅山保税港区的发展和建设。
接文后，请按照批准的《规划》，严格依法监管，认真组织实施。
二○○九年三月十六日。
高起点规划高标准建设全力创建国家级梅山新区
高起点规划高标准建设全力创建国家级梅山新区作者：柴利能来源：《宁波通讯·综合版》2017年第03期市第十三次党代会报告提出“举全市之力创建国家级梅山新区”。
这是宁波落实中央关于“培育有全球影响力的先进制造基地和经济区”精神的重要探索，是集成发挥宁波国际大港优势、沿海开放门户功能的必然选择，对新时期我国进一步优化沿海开放布局、增强综合竞争力具有十分重要的意义。
浙江省委、省政府高度重视梅山新区谋划建设，浙江省“十三五”规划《纲要》、2016年和2017年浙江省政府工作报告都把建设国家级梅山新区作为重要任务。
2016年9月，浙江省政府正式向国务院上报《宁波梅山新区总体方案》。
梅山新区建设基础良好潜力巨大拟规划建设的梅山新区包括北仑区全域和鄞州区咸祥、塘溪、瞻岐三镇，陆域面积800平方公里，常住人口80万。
新区港口优势明显，陆江海多式联运体系完备，内外辐射便捷高效，港口集装箱吞吐能力达3000万标箱；产业基础雄厚，是我国重要的石化、汽车、装备、新材料制造基地，也是我省重点建设的港航物流、金融保险、国际贸易等现代服务业集聚区；开放环境优越，拥有宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、宁波大榭开发区、宁波梅山保税港区5个国家级开发开放平台；综合承载能力突出，是主体功能区规划明确的重点开发区域，生态环境优越，土地和海涂资源丰富，基础设施完备，创新要素集聚，具备大规模集聚人口产业、高质高效开发建设的基础条件和发展潜力。
2016年实现地区生产总值约1250亿元、财政总收入约410亿元、外贸自营进出口总额约300亿美元，已成为促进宁波、浙江和长三角区域加快发展的重要组成部分，具备建设更高层级和能级经济区的厚实基础和优势条件。
梅山新区建设作用独特意义重大宁波作为首批沿海开放城市，站在新的发展起点上，谋划建设梅山新区，高度契合国家战略、中央要求和宁波需要，对引领带动宁波、浙江乃至更大区域协同发展具有重大意义。
宁波梅山保税港区(陆域)控制性详细规划(批后公布)
宁波梅山保税港区(陆域)控制性详细规划(批后公布) 供稿部门：发布时间：2010-03-01 浏览次数：6042第一章总则第一条规划目的贯彻将本规划区建设成为世界一流保税港区的战略决策，完善本规划区的功能建设，明确本规划区的性质、规模、功能以及土地使用的方式，合理利用土地，协调各项建设。
第二条规划依据本规划的主要依据为《中华人民共和国城乡规划法》、《交通部港口总体布局规划编制办法》、《宁波市控制性详细规划编制导则（试行）》、《宁波市控制性详细规划管理暂行规定》、《宁波梅山（保税）港城总体规划》。
第三条规划原则1、根据梅山岛总体发展战略，规划合理的功能布局为周边地区开发和港区建设服务。
2、合理配置各类用地比例，兼顾土地使用的兼容性。
3、适当超前规划各项配套设施，为本规划区长远发展提供设施保障。
4、合理组织本规划区的道路交通网络，优化本规划区交通环境。
5、控制本规划区各功能区建设总量，制定科学弹性的地块指标。
第四条规划范围和期限本次规划范围5.34平方公里，规划期限为2020年。
第五条适用范围1、本规划由法定文件、技术管理文件和附件三部分组成，其中法定文件包括法定文本和法定图件；技术管理文件包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件包括规划编制与修改情况说明、交通影响分析和港区规划。
技术管理文件的所有内容应遵循法定文件的规定，并遵照《宁波市控制性详细规划管理暂行规定》进行管理。
2、本规划解释权属归宁波市规划局。
3、本规划经宁波市人民政府批准，自批准之日起实行。
第二章功能定位和规划结构第六条规划功能定位本规划区的功能定位：以港口为依托，以自由贸易区为方向，以国际中转为重点，以国际采购、国际配送和出口加工为先导，以金融和航运服务等为配套，在长三角国际供应链和生产价值链的分工体系中发挥重要的节点作用。
具备国际物流、国际国内中转、国际贸易服务、出口加工和综合配套服务五大功能。
第七条规划产业定位本规划区产业定位分主导产业和配套产业。
高起点规划高标准建设全力创建国家级梅山新区
ｈ ｅ ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ Ｉ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅｏ ｆ Ｔ ｈ ｉ ｒ ｔ ｅ ｅ ｎ ｔ ｈＣ ｏ ｎ ｇ ｒ ｅ ｓ ｓｏ ｆ ｔ ｈ ｅＣ ｏｍｍｕ ｎ ｉ ｓ ｔ Ｐ ａ ｉ ｔ ， ／ｏ ｆ Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｎｉ ｎ ｇ ｂ ｏ
竞 度 重
波 需 要 ，对 引 领 带动 宁 波 、 浙江 乃至 更人 城 协 同 发
具 有 匿人 意 义 。
一
是 响 应 落 实 习 总 书 记 对 新 时 期 浙 江 和 宁 波 发 展 新
期 盼 的 紧迫任 务。最 近 ， 习总
梅 山新 区建 设 基 础 良好
塘溪 、瞻岐．
潜 力 巨大
拟 规划建设 的梅 山新 包括北仑 区全域和鄞州 成祥 、
，陆域面积 ８ ０ ０平方公里 ，常住 人口 ８ ０万。 新 港 口优 势明 显，陆江海 多式联运 体系 完备 ，内外辐 射
捷高效 ，港 门集 装箱吞 叶能力达 ３ ０ ０ ０万标 箱 ； 产、 Ｉ 基石 ｝ Ｉ ： 雄 ，是我 要 的 化 、汽车 、装备 、新材料 制造基地 ， 也是我 省重 点建 没的港航 物流 、金融 保险 、国际 贸易等 现
对浙 汀 发 展提 出 Ｔ“
持 浙 江精 神 ，干 在 实 处 、走 存 列 、勇 潮 ” 的 新 求 。 Ｇ２ ０杭 州峰 会之 后 ，又 勉励 ｊ ： 波 要 杭州 唱 好 “ 蚁 城 记” 。 波梅 Ｉ Ｉ Ｉ 新 集 聚 厂ｌ Ａ 省最 优 质 的港 ｌ ＿ ＿ １ 资源干 ¨
高起点规划 高标准建设 全 力创建 国家级梅 山新 区
文 Ｉ 宁波梅 山国际物流产业集聚 区管委会主任 、宁波市发改委主任 柴利能
国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复
国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复
文章属性
•【制定机关】国务院
•【公布日期】2008.02.24
•【文号】国函[2008]19号
•【施行日期】2008.02.24
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复
（国函〔2008〕19号）
浙江省人民政府、海关总署：
你们关于设立宁波梅山保税港区的请示收悉。
现批复如下：
一、同意在宁波市北仑区梅山岛设立宁波梅山保税港区，规划面积7.7平方公里。
四至范围：东至码头岸线（含泊位），南至梅峰路，西北以沿港路、梅山大道、港区路围合为界。
（具体以界址点坐标控制，详见附件）宁波梅山保税港区封关验收后不再保留宁波保税物流园区。
二、宁波梅山保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》（国函〔2005〕54号）的有关规定执行。
三、宁波梅山保税港区实行封闭管理，浙江省人民政府要严格实施土地利用总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。
要按照海关特殊监管区域的有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。
四、海关总署要会同有关部门，切实做好宁波梅山保税港区的监管和服务工作，促进其健康有序发展。
中华人民共和国国务院
二○○八年二月二十四日附件：宁波梅山保税港区界址点坐标（略）。
宁波市人民政府办公厅关于加强宁波市发展规划研究院等三家研究机构建设的若干意见
宁波市人民政府办公厅关于加强宁波市发展规划研究院等三家研究机构建设的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.08.01•【字号】甬政办发[2008]195号•【施行日期】2008.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府办公厅关于加强宁波市发展规划研究院等三家研究机构建设的若干意见（甬政办发〔2008〕195号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实党的十七大、省委十二届三次全会、市委十一届四次全会精神，更好地学习追赶世界先进城市，进一步提高市委、市政府科学决策水平，经市委、市政府同意，市编委批准，我市新组建了市发展规划研究院、市城乡规划研究中心、市现代物流规划研究院（以下简称三个研究机构）。
为使这三个研究机构尽快顺利运行并充分创新机制，激发活力，努力发挥研究机构的决策参谋作用，现结合宁波实际，提出以下意见：一、充分认识组建三个研究机构的重要意义（一）组建三个研究机构具有长远意义和战略意义。
宁波的经济社会发展，已经取得了瞩目的成就。
学习追赶世界先进城市，加快建设现代化国际港口城市，是宁波全面落实科学发展观和“两创”战略，深入推进“六大联动”、努力实现“六大提升”的历史抉择。
实现政府决策的科学化、民主化是提高政府行政效能的关键环节。
组建三个研究机构，围绕有关全市经济社会发展的重大事项，开展战略性、前瞻性、基础性、应用性的发展规划研究，有利于提高我市发展规划、城乡规划和现代物流产业规划的研究水平，有利于推动一批事关我市经济社会发展大局的研究成果的应用实施，有利于吸引和集聚更多的高层次研究人才，有利于政府决策的科学化、民主化，因此，重视和加强研究机构建设具有长远意义和战略意义。
这三个研究机构要以加强应用性研究为重点，围绕学习国际先进城市的目标开展研究工作。
二、准确把握三个研究机构的研究主题和任务（二）规划的前期研究和编制。
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市梅山岛开发建设管理委员会职
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市梅山岛开发建设管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机构编制【发文字号】甬政办发[2007]175号【发布部门】宁波市政府【发布日期】2007.09.06【实施日期】2007.09.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市梅山岛开发建设管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（甬政办发〔2007〕175号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市梅山岛开发建设管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。
二○○七年九月六日宁波市梅山岛开发建设管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据市委、市政府决定，设置宁波市梅山岛开发建设管理委员会（以下简称梅山岛开发建设管委会）。
梅山岛开发建设管委会是宁波市人民政府的派出机构，由宁波市人民政府授权，在所辖区域范围内行使相关的市级经济管理权限和县级社会行政管理职能。
一、主要职责（一）负责国家和省、市有关法律、法规和政策在梅山岛区域内的贯彻实施，制订、发布区域内的有关管理规定，经批准后负责组织实施。
（二）研究制订区域内经济社会发展计划和建设发展规划，经批准后负责组织实施。
（三）受市规划局委托，编制区域内的总体规划、分区详规和重要的专业规划，经批准后负责组织实施。
（四）享受市级项目审批权限，审批、审核投资项目；负责组织区域内招商引资工作。
（五）负责区域内建设工程方案与初步设计的审查、批建审核、招标投标、发证、质量监督、工程档案以及有关房地产管理；组织建筑工程造价和建筑施工、安装、勘测设计和房地产开发单位的管理工作。
（六）负责区域内的城市建设和管理工作。
（七）参与港口建设与海洋管理，并做好相关协调工作。
0春晓园区工业区总体规划3.212
1 前言春晓镇总体规划已于2003年由华中科技大学城市规划设计研究院编制完成，北仑区春晓镇防洪排涝规划报告于2006年3月由宁波市水利水电规划设计研究院编制完成，为全面提升春晓片区环境品质，尽可能减少春晓片区内开发对绿地系统造成的影响和破坏，并为下一步规划，建设与管理提供依据，根据国家相关法律、法规，结合春晓片区的实际与有关的发展设想，编制本次绿地系统规划。
1.1研究背景1.1.1 宁波市域整体绿地系统发展情况随着生态意识的深入人心，人们都意识到可以通过建立生态城市，大力发展城市园林，通过绿色植物组成强大的绿地生态系统来恢复或维护城市生态系统的平衡，确保城市经济、社会、人、资源和环境相协调的可持续发展。
2003年以来，宁波就以建设经济繁荣、山川秀丽、环境优美、社会文明的现代化生态城市目标而努力。
各项绿化指标和绿化水平逐年提高，城市绿化事业得到了长足的发展。
宁波市城市绿地系统现状目前宁波市绿地系统建设已基本形成了点、线面的结合，绿化面积逐年增长。
自1996年宁波提出第一个“绿化年”开始，城市绿化建设开始“腾飞”，环境面貌日新月异。
在此种形势下，如何对宏观发展趋势进行预判，把握春晓绿地系统发展的契机，选择合适的绿地系统发展结构，实现跨越式发展，也是本次研究所关注的问题。
1.1.2 北仑新区东拓的必然要求城市经过快速的发展，土地资源日渐稀缺，据统计，北仑区除基本农田外，可建设用地仅剩余45平方公里左右，基本集中在春晓镇所在的东部地区。
一方面是快速的城市化，另一方面是北仑新区土地资源的匮乏，给北仑新区城市建设提出了更高的要求，也给北仑区城市空间的拓展提出了新的命题。
在北仑新区东拓成为必然的局面下，突破瓶颈，实现北仑区建设的新跨越，以可持续发展的人居环境为战略，以创建国家园林城市为目标。
1.1.3 象山港区域整体开发要求象山港区域是宁波市总体规划所确定的南部生态发展区的重要组成部分，环境优美，且具有垄断性和不可替代的资源优势。
关于市十三届人大常委会第十六次会议对2008年城乡规划实施情况的审议意见
关于市十三届人大常委会第十六次会议对2008年城乡规划实施情况的审议意见文章属性•【公布机关】宁波市人大及其常委会•【公布日期】2009.05.12•【分类】审议意见的报告正文关于市十三届人大常委会第十六次会议对2008年城乡规划实施情况的审议意见（2009年5月11日宁波市第十三届人大常委会第27次主任会议通过）2009年4月8日至10日，市第十三届人大常委会第十六次会议审议了市政府关于2008年城乡规划实施情况的书面报告。
会议审议时，共有38人次发了言。
审议中，大家普遍认为，2008年，市政府及规划部门能紧紧围绕市委提出“东扩、北联、南统筹、中提升”发展战略的总要求，积极筹划，认真组织实施“三大规划”，为加快中心城市建设发展，提高城市功能品位和形象，营造宜居宜业的环境等方面做出了积极的努力，成效明显。
同时也指出，2008年在规划和建设实施中，面对国际国内严峻的经济形势，规划在编制和管理中依然存在审批滞后，城乡规划法制化水平有待进一步提高，城乡规划执法体制亟待完善，规划区内违法违规建筑强制拆除难度较大，乡镇、村规划管理机构缺失、管理薄弱等问题。
现根据会议发言情况，提出如下意见和建议：一、进一步加强适应现代化港口城市形象的规划研究。
多数出席和列席人员认为，市政府及规划部门要充分利用城乡规划研究中心平台，加快城市空间发展战略规划研究，以“中提升”项目为重点，及时落实重大项目系统规划、区域功能定位。
加强人居环境的改善和公共服务设施的功能完善规划研究，体现出对商服、医疗体育、给水、电力等公共资源配置的综合均衡。
加强与规划相关的空气、水环境、绿化等综合因素的研究，并通过建设和改造生态隔离带、调整风口的高层建筑密度、综合利用地下空间等有效措施，深层次研究以人为本的规划理念，优化空间布局，力求达到规划的合理性，前瞻性，以利于改善适宜居住的城市环境。
同时在东部新城开发建设中，对人工湖、河网水系所需水量平衡问题要加强研究。
低碳视角下城市新区控制性详细规划编制_以宁波梅山保税港城国际商贸区为例
□ 廖 威，唐 静１低碳及低碳规划的创新实质２００３年，英国首次提出低碳经济的概念。
２００８年，联合国环境规划署确定“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。
２００９年，在哥本哈根全球气候峰会上，世界各国对全球性气候变暖问题高度关注，提出低碳的核心内容是减少碳排放，发展低碳能源技术，转变经济发展模式和社会生活模式，最终实现城市的可持续发展。
从低碳的实质内容可以看出，低碳概念的创新在于其紧扣人类社会共同关注的迫切议题—全球气候变暖和削减碳排放。
相比于生态、可持续发展概念中包罗万象的概念范畴和纷繁复杂的价值观与评价体系，低碳概念清晰、明确地传达出可控、量化的目标与抓手，是在实现生态、可持续发展过程中的一个易于衡量的阶段性目标。
因而，低碳视低碳视角下城市新区控制性详细规划编制—以宁波梅山保税港城国际商贸区为例［摘 要］由于城市新区的土地集约化利用等特点，其控制性详细规划编制更易于将低碳发展理念与空间规划相结合。
宁波梅山保税港城国际商贸区控制性详细规划通过构建紧凑、开放的低碳空间，应用低碳模拟评估技术，采用公共交通和步行优先的交通方式，以及低碳设计要素图示化、条文化的二元地块管理模式等，将低碳理念真正落实到空间，有效指导地块开发。
［关键词］低碳；城市新区；控制性详细规划；规划编制［文章编号］１００６－００２２（２０１０）１２－００５４－０５ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１３ ［文献标识码］ＢLow Carbon Regulatory Plan for New District: Meishan T ariff-free Port City Commercial Area Example/Liao Wei, T ang Jing[Abstract] New district in the city is usually characterized by compact land use. Its regulatory plan can better incorporate low carbon concept with spatial planning. Meishan tariff-free port city commercial area regulatory plan constructs compact and low carbon open space, transit and pedestrian privileged transportation system.It translates low carbon design concept into diagrams and principles to better guide the spatial development.[Key words] Low carbon, New district, Regulatory plan, Plan making角下的规划建设是在传统方法的基础上，以更加综合性、整体性的生态观及可持续的发展观，关注直接或间接减少碳排放，综合考虑碳捕捉、碳汇等碳循环影响因素的规划实践。
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3.1 发展定位
浙江省进一步对外开放、实 施港航强省战略的启动区
浙江省产业互动、资源交易、 资金融通、技术交流和对外 经贸的国际平台，是增强宁 波-舟山港国际枢纽功能， 整合全省港航资源，提升浙 江海洋经济竞争力的重要载 体，是推动“浙江制造”向 “浙江创造”、“浙江服务” 发展的先行区。
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2.0 规划结论
发展定位
我国实施自由贸易区战略的先行 试验区 浙江省进一步对外开放、实施港 航强省战略的启动区 全面推进宁波市现代化国际港口 城市的核心功能区
发展规模
港口规模：远景——600万TEU 人口规模：远景——5.7万人 用地规模：远景——20Km2
主体功能
“三主”、“两次”、七组团
构建立足宁波、依托浙 江、服务长三角、辐射 中西部、对接海内外的 国际贸易和现代物流大 平台，
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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3.2 发展定位
核心职能
以国际贸易为核心，国际物流为基础，创建国际航运中 心，带动区域性国际物流、商贸、金融中心形成，提高 国内市场开放程度，扩大全球市场辐射空间，成为世界 经济体系中的重要空间结点，亚太地区重要的对外开放 门户之一
亚太地区重要的对外开放门户 之一 我国重要的保税港区之一 我国重要的区域性资源配置中 心之一 开发启动阶段（2008年— 2015年） 以基础设施建设为先导， 加快建设保税封关区，构 建国际物流和国际贸易发 展框架 核心带动阶段（2015年— 2020年） 全面建成梅山岛起步区， 保税港的核心功能全面体 现 全面发展阶段（2020年以后） 全面向自由贸易区发展， 建成“三主两次”五个功 能区
工贸结合 型
出口加工 区、投资 促进区、 自由工业 区等
科技型
科学工业 园区、硅 谷等
新加坡肯特岗科技园区、 台湾新竹科学工业园区
综合型
港城型自 由港
香港和新加坡
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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1.1 工作历程
2007年12月：项目前期
合同洽谈 现场调研 对比研究
2008年2月：规划构思
研究成果汇报（管委会） 规划思路出构想
2008年3月：初步方案
初步方案汇报（区政府、管委会）
2008年4月：规划深化
方案深化（管委会及职能部门） 发展定位研究
2008年5月：规划成果
“三主” —— 保税物流的 核心、支撑职能，即：保 税港区、增值服务区、国 际商贸区， “二次” —— 配套职能， 即：生活配套服务区、旅 游休闲服务区
发展步骤
起步区9Km2
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Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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1.4 技术思路
技术思路 把握保税港具有的特殊性、 政策性、功能性特征
用区域视角，把握发展定位 构筑服务区域的基础设施体系
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Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
成果汇报
中国城市规划设计研究院 2008.5
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汇 报 内 容
项目概述 主要结论 规划内容 规划实施
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
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3.1 发展定位
类型 贸易型 名称 经营特点 代表性自由贸易港区 非洲的过境区
自由港、 经济活动单一，几乎都是只从事 初期的自 对外贸易和转口贸易，通过转口 由贸易区、 贸易谋求商业利益 边境区、 保税仓库 等 自由贸易 区、对外 贸易区 不只限于贸易、仓储方面，也可 在优惠条件下进行制造、加工 生产和加工出口商品，原则上只 准进口生产所需要的原材料、半 制品，不准进口地区内个人消费 所需要的商品；一般不允许从事 中转贸易和转口贸易，最多只能 把中转贸易和转口贸易作为一种 附带的职能 以生产出口高科技产品为主，通 过吸引高科技企业，与大学、科 研机构进行合作，建立起企业、 教育、科研三结合的联合体，共 同研究与开发新技术与新产品 具备贸易型的特点外，还发展出 口加工业，并允许和鼓励金融业、 旅游业、交通邮电业和科技文教 卫生事业等发展
我国已经成为国际贸易大国 我国成为国际资本投资和产 业转移的重点地区 我国竞争国际航运中心的优 势逐渐增强 提高对外开放水平是发展新 阶段的首要任务
浙江省增创对外开放新优 势
中国沿海地区经济社会发达 的省份 长三角重要的先进制造业基 地 中国重要的出口加工制造业 基地 长三角城市群的重要组成部 分 转变经济发展方式是增强新 优势的战略选择
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项目概述
工作历程 编制背景 核心问题 技术思路
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Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
3.2 产业发展方向
产业发展方向
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Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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保税港分布
3.1 发展定位
区域发展背景
宁波向现代化国际港
口城市迈进
上海国际航运中心重要 组成部分 长江三角洲地区南翼经 济中心 我国重要的对外开放口 岸城市 发展生产服务业是构建 现代化国际港口城市的 战略举措
着眼区域 整岛规划 分期实施
分析发展基础，把握规划刚性与弹性 研究保税港规划特征，明确发展功能
把握机遇抓落实
规划重点
用区域视角，把握发展定位
发展定位 开发模式
体现科学发展，为未来预留发展空间 把握保税港特殊的政策、功能特征 发挥保税港区域带动、整合的作用
城市特色
区域协调
保税港区是提高我国
对外开放水平的新战 略
提高我国参与国际经济 合作和竞争的能力 增强浙江省扩大对外开 放新优势 推进宁波市现代化国际 港口城市的发展
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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规划内容
发展定位 产业发展方向 发展规模 梅山岛发展规划
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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3.1 发展定位
区域发展背景
我国进入对外开放的新阶 段
成果前汇报（管委会中心组会议）
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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梅山岛面 向太平洋、 背靠长三 角 腹地经济 发达 区位条件 优越 是建设保 税港区的 天然良址
规划依据
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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1.3 核心问题
保税港分布
保税港建设的战略意义 国家战略 提高我国对外开放水 平，增强国际市场竞 争力的战略要求 我国对外开放。改革 实验的先导 浙江省战略 浙江省转变经济发展 方式，增创发展新优 势的重要基础 宁波市战略 增强宁波中心城市功 能，构建国际化港口 城市的战略举措 保税港相关政策、核心功能 研究 保税港区域带动能力研究 保税港空间发展规划
宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划
Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning
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发展原则 增强主导产业的核心竞争力，培育壮大国际物流业； 带动区域和城市经产业结构优化和升级，发展新兴产业； 经济与资源环境协调，发展生态友好型产业； 提高投资效益，增加地方财力，保障滚动开发，良性发展。
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