税源专业化管理
税源专业化管理岗位职责分工
三分局税源专业化管理岗位职责分工
一、基础管理团队。
（分为前台办税服务厅和后台税源管理两部分）
（兴化市国税局第三税务分局---谢金贵，办公室05238 3781341，013921711999）
（一）办税服务。
1、办税服务厅工作人员：正式人员－－朱长山、黄洪；
临时人员――周华芹、夏晓玮、刘锡娟；
2、办税服务厅主要工作职责：
（二）税源管理。
1、税源管理工作人员：叶学义、吴笑春、刘卫华；
2、税源管理主要工作职责：
二、风险管理团队
1、工作人员：刘海明（总负责）、陈春鸿（分管分局长、企业所得税应对分配岗、分局复核岗）、谢金贵（应对分配岗、纳税评估分配岗）、赵增权（其他应对措施应对分配岗、复核）；
情报录入――邹成平、梁健；
应对实施――邹宴荣、邹成平、梁健、周振彪、韩春越、王圣华、史春铎、王宝银、卞国祥、奚杰；
2、主要工作职责：
三、非常见工作职责：（由分局负责人临时指派）。
重点税源专业化税务管理的特点和途径
重点税源专业化税务管理的特点和途径作者：黄景琳方昌飞来源：《上海企业》2014年第08期重点税源是指企业每年上缴税收数额较大，重点税源管理是税务机关根据税收法律、法规，通过一系列科学的、规范的、现代的方法和手段，进行全方位的信息跟踪的一系列税收管理活动。
重点税源管理是税收征管工作的核心，重点税源专业化管理是税源管理与专业化管理的有机结合，其目的是以获得更高的征管效率。
重点税源管理是税收管理的基础，税收管理的核心是税源管理，将对企业的发展产生深远的影响。
一、重点税源专业化管理的特点1. 重点税源专业化管理的特点。
税源专业化管理模式主要特点：一是税源专业化侧重于提升纳税人税法遵从度；二是侧重于风险管理为导向的专业化分工与协作的税源管理方式；三是侧重于信息管税方式的管理模式；四是侧重于有区别、有重点地配置管理资源。
税源专业化管理模式，最显著的特点正是在于对“专业化”的定位，根据企业和所属行业的专业特点实现专业化。
税源专业化管理模式赖以存在的前提，将是信息技术的广泛支持和应用。
充分依托信息技术，发挥信息管税的作用，构建数据模型，开展风险评估及相关税务管理工作。
2. 税源专业化管理对企业和税务部门的挑战。
税源专业化管理要求以税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为支撑，以专业化分工为保障，客观上对企业适应新管理模式提出了新的挑战。
一是税源专业化管理新模式要求以纳税遵从为目标，以风险管理为导向。
客观上要求企业积极主动纳税、主动进行税务风险分析和评估；二是税源专业化管理新模式要求以信息管税为支撑。
对企业税务管理信息化提出了更高要求；三是税源专业化管理新模式要求以专业化分工为保障，将增加企业与税务部门沟通交流；四是分级分类的专业化管理模式，将使税务部门越来越熟悉企业的业务特性及税务管理状况，企业业务经营中的各项税源将在税务部门的监管之下。
税源专业化管理对税源企业按行业、规模进行分类分级管理的要求，根据企业特点、所属行业特点优化、细化税收征管程序和服务程序的要求，为企业加强与税务部门的沟通创造了有利条件，税务部门充分地、全面了解企业多样化、个性化需求，使税务部门完善税务服务程序，改进服务质量。
税源专业化管理方案
税源专业化管理方案一、引言税收是国家财政收入的重要来源之一，对于保障国家财政的稳定运行和经济社会发展具有重要意义。
为了提高税收管理效率和质量，需要建立起一套科学、高效的税源专业化管理方案。
本文将介绍一个可行的税源专业化管理方案，以提供参考和指导。
二、背景在传统的税源管理中，往往由多个部门、多个人员来共同负责。
由于各个部门之间信息不畅通、责任不清晰，往往会导致税源管理的效果不佳，甚至出现漏税、逃税等问题。
为解决这些问题，需要建立起一套专业化的税源管理体系，实现信息共享、责任明确、高效运作。
三、方案为实现税源的专业化管理，以下是具体方案的要点：1. 税源信息集中化建立统一的税源信息库，整合各类涉税信息，包括纳税人基本信息、纳税申报信息、税收征收信息等。
通过信息技术手段，实现税源信息的快速采集、存储和共享，方便税务部门对纳税人的管理和监控。
2. 税源风险评估基于大数据分析技术，对税源进行风险评估，识别潜在的漏税、逃税风险。
通过建立风险预警机制，及时采取措施，防止税源损失。
同时，对高风险纳税人加强监管和审核，提高稽查的精确性和效率。
3. 税源分类管理根据纳税人的类型、行业、地域等因素，对税源进行分类管理。
建立各类税源的档案，对纳税人的税源资料进行归档和管理，以便于税务部门进行分类监控和服务。
4. 税源跨部门协同建立税务部门与其他相关部门的信息共享机制，加强税源信息的跨部门协同。
通过建立联合会商机制和数据交换标准，实现税源信息共享，提高协同办税的效率和准确性。
5. 税源数据分析利用数据分析技术，对税源数据进行挖掘和分析，发现潜在的规律和问题。
通过数据分析，进一步完善税源管理的策略和措施，提高税收的征管能力和效果。
四、实施计划阶段一：准备阶段1.确定税源管理目标和要求；2.建立税源信息采集和存储系统；3.编制税源分类管理指南。
阶段二：试点推广阶段1.对部分地区或行业进行试点工作，总结经验；2.在试点城市建立跨部门信息共享机制；3.开展税源数据分析试点工作。
市局推进税源专业化管理实施方案文件
马鞍山市地方税务局文件马地税〔2011〕36号签发人: 刘鲁舟关于呈送马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案的报告省地方税务局：按照省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》（皖地税〔2011〕17号）的要求，现将《马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案》随文呈送，请审阅。
二〇一一年三月三十一日信息公开选项：不予公开马鞍山市地方税务局办公室 2024年10月31日封发打印：彭莉校对:征管科技科刘安宁马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案为强化税收风险管理，完善税源管理体系，提高税收征管质效，提升纳税服务水平。
根据省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》，结合我市实际，就推进税源专业化管理工作提出如下实施方案。
一、指导思想以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以风险管理为导向，以促进纳税遵从为目标，坚持依法治税，认真贯彻落实总局“信息管税”的总体要求，深化税源分类管理，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，强化税收风险控制，不断创新管理方式，完善运行和保障机制，切实提高税收管理和服务效能。
二、基本原则（一）分类管理的原则。
按照行业、投资和纳税规模不同，对税源进行科学分类。
组建行业专业化税源管理机构，针对不同类型税源管理特点，建立差别化应对机制。
（二）突出重点的原则。
以审核确定纳税人的应纳税额为税源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。
（三）信息管税的原则。
加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。
（四）优化服务的原则。
以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。
（五）积极稳妥的原则。
构建税源专业化管理新模式是税收征管改革的一项重大举措，既要全面推进，又要积极稳妥；采取先行试点，找准重点，突破难点，以典型引路的方式实现整个管理模式的转换。
税源专业化管理中存在的问题及改进措施
税源专业化管理中存在的问题及改进措施税源专业化管理中存在的问题：1. 分工不明确：在税源管理中，往往存在分工不明确的情况。
不同部门或机构对税源管理的职责界定不清，导致工作重复或者工作漏洞，影响管理效果。
2. 信息不畅通：税源专业化管理需要涉及多个部门或机构之间的信息共享和协作，但现实中往往存在信息不畅通的问题。
相关部门或机构之间缺乏有效的沟通渠道，导致信息不及时、不准确，影响税源管理的效果。
3. 技术支持不足：税源专业化管理需要依赖于先进的技术手段和工具，但在实际操作中，技术支持往往不足。
技术设备老旧、软件系统不完善等问题，限制了税源管理的科学化和高效化水平。
改进措施：1. 健全组织架构：建立统一的税源管理部门，明确各部门或机构的职责和任务，确保分工明确。
同时建立跨部门的工作协调机制，促进信息共享和沟通。
2. 加强信息化建设：完善税源管理信息系统，提升信息管理水平。
建立实时的数据交换平台，实现各部门间的信息共享和数据互通。
同时加强对税源管理人员的信息化培训，提升他们的信息技能和管理水平。
3. 推进科技应用：增加投入，引进先进的技术设备和软件系统，提升税源管理的科技含量。
应用大数据、人工智能等技术手段，提高对税源的精准识别和分析能力，提升管理效果。
4. 加强人员培训：提高税源管理人员的专业素养和管理能力，注重岗位培训和综合素质提升。
建立绩效考核机制，激励税源管理人员积极投入工作，提高管理水平。
5. 加强监督与评估：建立完善的监督评估体系，加强对税源管理工作的监督和评估。
及时发现问题和不足，采取相应的措施进行改进，推动税源专业化管理工作不断优化。
浅谈税源专业化管理的现状及对策
浅谈税源专业化管理的现状及对策税源专业化管理是指税务机关对纳税人的税收情况进行全面管理和监督的一种方式。
税源专业化管理的目的是通过加强对税源的管理，推动税收征管水平的提升，实现税收目标的有效实施。
税源专业化管理在我国仍处于发展阶段，面临着一些现状和挑战。
首先，税源管理存在信息不对称的问题。
由于缺乏全面、准确的税收信息，税务机关难以实现对纳税人的全面管理。
其次，税源管理的专业化程度有待提高。
税务机关在税源管理过程中面临着纳税人类型多样、业务复杂以及相关法律法规频繁变化等问题，需要不断提升自身的专业能力。
再次，税源管理存在资源不均衡的问题。
一些地区的税务机关在税源管理方面的资源投入相对不足，导致税源管理能力不够强大。
最后，税源管理在操作性上存在一定困难。
税务机关需要通过有效的技术手段和管理工具对税源进行管理，但现有的技术和工具仍有待完善。
面对税源管理的现状和挑战，可以采取以下对策。
首先，加强信息共享与互通。
税务机关可以与其他相关机构建立信息共享平台，通过共享纳税人的信息，实现税务机关之间的信息互通，从而增强税源管理的准确性和全面性。
其次，加强税务机关的人员培训和专业化建设。
税务机关应加大对税收法律法规的宣传力度，提高工作人员的法律知识水平和专业能力。
同时，可以建立专门的税源管理培训体系，通过培训提高税务人员的管理水平和技能素养。
再次，加强资源投入和协同合作。
政府可以增加税务机关的资源投入，提供更多的财力和人力支持，从而使税务机关的税源管理能力得到提升。
同时，税务机关可以与其他相关部门建立协同合作机制，共同推动税源管理工作的开展，实现资源的共享和互通。
最后，加强技术手段和管理工具的建设。
税务机关应加大对税源管理的技术支持力度，推动税务管理信息化建设，提供更加便捷、高效的管理工具。
例如，可以建立税收数据分析平台，通过大数据分析和挖掘，提高税源管理的精确度和预测准确性。
综上所述，税源专业化管理在我国仍处于初级阶段，面临一些现状和挑战。
改革征管模式-优化纳税服务-推进税源专业化管理
改革征管模式优化纳税服务推动税源专业化管理老式旳税源管理模式存在诸如对不同行业旳纳税人分别采用同样旳税收管理措施，不仅难于做到重点突出，并且效率较为低下，有关旳纳税服务措施也很难所有贯彻到位。
这样“一刀切”旳税源管理模式已经无法适应目前纳税人数量越来越多，纳税人经济成分越来越复杂、经营方式越来越多样化旳形式了。
税源专业化管理是社会分工在税源管理工作中旳具体体现，是税源管理旳必然趋势。
税源专业化管理是指在坚持属地征缴旳原则下，根据税源旳实际状况和管理特点，通过组织分工和合理配备资源，重要分纳税人规模、行业和类型以及税务事项等来组织管理，有重点、针对性地达到强化管理力度、拓展管理深度旳目旳。
税源专业化管理是多种专业化形式旳有机结合和综合运用，也是按多种涉税要素特性对税源分类管理旳延伸和深化，是互动工作旳深化，是科学化精细化旳发展和完善。
一、推动税源专业化管理“信息管税”旳规定税收管理员制度实行以来，对于有效解决原有税收征管模式存在旳“疏于管理、淡化责任”问题，推动税源管理旳科学化、精细化方面起到了积极作用，也获得了明显成效。
随着社会经济形势迅速发展变化，税收管理规定不断提高，税收管理体制某些深层次旳问题和矛盾不断暴露出来，税收管理员制度旳弊端和局限性日益显现。
暴露出管理员权力过于集中、税收执法风险加大、人力资源配备不科学、办税服务功能没有得到发挥等问题；经济高速发展带来纳税户急剧增长，与税务干部年龄偏大、人数持续维持低增长、甚至阶段性、地区性负增长之间形成鲜明旳反差，基层税务机关“人少户多”旳矛盾日益锋利；老式旳分工方式导致税源税基控管缺少针对性，管理效率和效益低下，征纳成本居高不下，贯彻责任与监督制约难以获得统一，特别是，有限征管资源一方面严重短缺局限性，一方面配备效率低下，压缩了税收征管质量和效率进一步提高旳空间。
风险管理旳理念和措施强调优化配备有限旳征管资源，强调充足发挥信息情报旳作用，通过风险分析辨认，定位管理中旳单薄环节，采用与风险类别等级相适应旳应对方略，实行专业化分工、合理配备人力资源、有针对旳风险控管等，为我们破解上述突出矛盾和重要问题，提供了启示和比较科学旳途径。
税源专业化管理
年以来，我局按照税收科学化、精细化、专业化管理的总体要求，以强化税源监控、优化业务流程、提升征管质量为目标，在推进税源精细化、专业化管理方面进行了深入地探索和实践，税源管理方式更加科学、监控力度明显增强、征管质量稳步提高、税收收入持续增长。
与此同时，也暴露了一些亟待解决的问题，需要及时加以解决。
本文就我局在税源专业化管理方面的具体实践及存在问题进行简要评估分析，并对加强和推进税源科学化、精细化、专业化管理进一些浅显的思考和探索，与大家共同探讨。
一、实施税源专业化管理的基本思路和必要性税源专业化管理，是依据国民经济行业的分类口径，对所辖纳税户按照其行业经营特征和财务核算特点以及由此引起的涉税问题进行科学分类，对日常事项、申报征收和评估分析等采取专门的税收管理制度，从而实现税源监控科学化、精细化、规范化的目的。
为此，需要进一步解放思想、更新观念，上下齐动，实现从“一人多管，各自为营”到“行业小组专管、既分工又协作”的转变，从而解决以往税收管理员大小户统管、各行业统管而管不了、管不好的问题。
专业化管理主要有两种方式：一是分行业管理。
即在一定范围内打破地区界限，按照行业系统和隶属关系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。
二是分规模管理，即在一定范围内打破地区界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。
实行专业化的管理是税收管理体制上的一个创新，它不只是由以往划片管理变为分行业管理，而是以分行业管理为主线，根据不同行业特点探索出不同的税收管理模式，使税收管理的专业精细、规范到位。
首先是实现了对税源的科学化、精细化管理，解决了部分税源管理不到位问题，并使同类纳税人之间的税负大致趋于平衡，避免畸轻畸重现象的发生。
其次是强化了各类税源管理，提升了税源控管能力，实现了管理效能的最大化，有利于推进依法治税。
第三是优化人力资源配置，进一步理顺税源管理机构和岗位职责，调整人员配置和分工，使现有征管资源更加适应税源专业化管理工作的要求。
税源专业化管理的内容
税源专业化管理的内容
税源专业化管理是指采用专业知识和技术对收入税收征管进行管理和
监督，从而推动税收管理工作，提高税收收入的方法。
1、督促纳税人按时申报和缴纳税款。
要求纳税人按照规定的期限申
报纳税义务，缴纳应纳税款项。
2、实施审计检查，确保纳税义务的履行。
要求纳税人提供有关财务
账目和财务资料，监督其纳税义务的履行情况，关注企业的内部控制机制，及时发现漏税行为。
3、开展税收风险分类。
分析企业税务风险、纳税风险和社会关系风险，分类管理，采取不同措施，提高税收征管效率。
4、加强社会动态信息分析。
定期分析和总结发生的重大经济新闻事
件及其对纳税义务的影响，分析影响可能带来的税收损失，及时采取有效
措施，降低税收风险。
5、组织开展纳税人关系管理。
根据纳税人的性质、纳税行为特点，
建立和完善纳税人关系管理模式，组织纳税服务工作，增强纳税人缴纳税
款的参与意识，使税收管理工作能够有效进行。
谈谈税源专业化管课件
两者差异反映在管理理念的变化和管理手 段的丰富。（具体差异后面介绍）
谈谈税源专业化管
2.1.1 税源分类管理概念的提出
2005年3月总局出台了《税收管理员制度（试行）》。 第四条第二款明确指出：实行税收管理员制度，应遵循管户 与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相 结合的原则。
在总局的“十一五”规划中关于加强税收征管工作的部 分时指出：强化税源管理，提升税收征管能力。强化户籍管 理，落实税收管理员制度，实行属地管理基础上的分类管理 制度。
谈谈税源专业化管
2.2.2 专业化管理概念提出的征管背景（二）
管理实践反映的问题：⑴纳税人在财务管理、会计
核算和税法的遵从度等方面都存在着明显的差异， 由于管理对象的明显差异，按现行的“分户到人、
各事统管”的管理方式难以适应新形势需要。 ⑵由
于管理资源的相对稀缺，要对所有纳税人实行全面 的税源监控管理未免太过于理想化。如果没有一种 筛选工具就没有重点管理的对象。
谈谈税源专业化管
2.5.1 税源专业化管理模式的推行状况
❖ 2008年初市局直属税务分局按照“分行 业分规模”的分类方法，对12个行业实行分 行业的专业化管理。
❖ 直属税务分局的专业化管理经验得到了 省局的高度评价，在全省地税系统进行了经 验介绍。市局在2011年征管工作会议上进行 了推广。
国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见
国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见第一篇：国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见（讨论稿2009-11-9）为在新形势下深入贯彻落实税收管理科学化、专业化、精细化的要求，进一步提高税收征管质量和效率，必须大力推进税源管理专业化。
税源管理专业化是指根据纳税人的实际情况和管理规律，以纳税人规模、行业为主对税源进行分类，税务机关内部分工与之相适应，建立专业化人才队伍，以信息化为支撑，完善税源管理体系，优化征管资源配置，达到管住管好税源的目的。
现结合各地税源管理实际，提出以下指导意见。
一、推进税源管理专业化的重要性和紧迫性随着经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，纳税人数量不断增多，企业经济性质、组织形式、经营方式呈现多样化，征纳双方信息不对称问题和人少户多的矛盾日益突出，税源管理的复杂性、艰巨性不断加大，传统的单一由税收管理员管户的税源管理方式已难以适应这种变化。
只有通过税源管理专业化，落实信息管税要求，才能逐步解决上述问题，促进税收管理科学化、精细化的实现。
因此，大力推进税源管理专业化，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重大，势在必行。
二、推进税源管理专业化的基本任务（一）科学分类税源，提高管理的针对性和实效性根据当地的经济发展水平、税源的分布以及机构人员状况，在属地管理的基础上按行业、规模为主，兼顾风险、存续期等对纳税人进行分类，大体分为重点税源和一般税源（包括中小税源和个体工商户），重点税源是指企业数量占当地企业总数比重较小（10%—20%）、年税收收入占当地税收总收入比重较大（60%—80%）的纳税人。
根据税源分类实行有针对性的专业化管理。
在原则上保持现有税源管理机构不动和属地管理基础上，按照重点税源和一般税源的分类明确管理机构和内部职责分工，有条件的地区可适当打破区县的管理界限。
对重点税源，可根据行业生产经营特点及规律，按户开展税源日常管理，根据风险预警开展纳税评估；对一般税源，可根据税收风险程度和征管环节，按税源管理事项实施专业化岗位分工管理。
《税源专业化管理》培训教学思考
《税源专业化管理》培训教学的思考【摘要】本文从税源专业化管理角度阐述了其教学的必要性，就教学现状分析了当前教学存在的问题，并在此基础上对今后进行税源专业化管理培训教学进行了反思，结合自身的教学体会提出了一些可行性的建议。
【关键词】税源专业化管理教学一、税源专业化管理教学的必要性（一）税源专业化管理的含义税源专业化管理是指根据纳税人的实际情况和征管规律，以税收风险管理为导向，以信息化为支撑，按照纳税人规模、行业为主对税源进行分类，优化征管资源配置，建立专业化人才队伍，达到管住管好税源的目的，以提高征管质量和效率。
当前，积极探索税源专业化管理新模式，是税务机关的实践任务，以税收风险管理为导向的税源专业化管理，是今后一个时期税收征管改革的趋势和方向，是一项全新的税源管理方式。
（二）税源专业化管理提出的背景随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大量增加，经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式已难以适应新形势的要求，必须更新理念，探索税源专业化管理，提高征管质量和效率。
（三）税源专业化管理的试点情况随着税源管理面临的新形势和新问题，2010年国家税务总局提出了探索税源专业化管理的模式，并选择了部分省进行试点。
我们广西区国税局按照总局提出的总体思路，于2011年初制定下发了《全区税源专业化管理改革试点方案》（桂国税发〔2011〕78号），确定南宁、百色、崇左三个市局分别负责大企业管理、综合管理、重点行业管理的改革试点工作。
各市根据区局的要求，选择部分县（区）局开展试点，全区参与试点的单位共计54个县（区）国税局。
到2012年7月止，全区实施税源专业化管理的行业达到100多个，编写了100个行业管理指南和100个风险指标应用指南。
关于税源专业化管理的思考
关于税源专业化管理的思考随着社会经济的不断发展，税收作为国家的重要经济来源，其管理也变得越来越重要。
税源专业化管理是现代税收体系中的一个重要构成部分，对于提升税收征收效率、加强税收监管、增加财政收入等方面具有重要意义。
本文将从税源专业化管理的定义、优势、实施策略等方面进行探讨，旨在深入了解税源管理的实践意义和思考。
一、税源专业化管理的定义与特点税源专业化管理定义为通过对税收来源进行专业分析、识别和管理，从而实现更为精准、高效的税收征收与监管。
其主要特点包括清晰的责权划分、精细的业务流程管理、科学的数据管理、专业的人才队伍和高效的管理运作等。
税源专业化管理较传统的税收管理具有更高的效果性、稳定性和可持续性，是推进税收管理现代化的重要途径。
二、税源专业化管理的优势1.提高税收征收效率通过对税源进行专业分析和管理，可以更加准确和高效地进行涉税信息的收集和分析，识别出涉税人员和企业的纳税行为，提高了税源的识别能力和征收效率，从而增加了税收收入。
2.强化税收监管税源专业化管理可以准确识别税源、实现精准纳税监控，发现涉税违法行为，进一步强化税收监管，有效遏制涉税违法和逃税行为的发生。
3.提升税收征管水平税源专业化管理可实现税源储备，对纳税人实行分类管理、风险防范和终身管理，同时针对不同的涉税主体，进行精细化的管理和服务，提升税收征管水平。
三、税源专业化管理的实施策略1.建立科学的税源管理体系通过建立全面的涉税信息管理系统，实现对涉税人员、企业的全面信息掌握；建立专业的税源识别机制，做到书面和现场审核相结合；建立涉税案件管理平台，对违法行为实时监控，加大处罚力度。
2.构建专业化管理团队通过积极引进各类税收专业人才，建立齐全、具有高素质的税收管理团队，组织对税收工作人员进行专业化培训和研修，提升他们的业务水平和综合素质。
3.探索多元化的税收征管模式通过探索线上、线下等多种征管模式，优化税源信息管理和纳税管理操作流程，为纳税人提供多样化的涉税服务，提高税收征管的便利性和效率性，从而升级税收征收方式。
税源业化管理的工作实施方案
推进税源专业化管理工作实施方案为深入贯彻落实“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平，顺应税收征管的发展趋势，根据省、市局推进税源专业化管理工作的统一部署和安排，制定了推进税源专业化管理实施方案，请遵照执行。
一、推进税源专业化管理的总体思路和基本原则（一）总体思路。
推进税源专业化管理的总体思路是：针对纳税人的特点和风险控制的要求，对纳税人进行科学分类，实施以分规模和分行业为主导的分类管理；在现有征管组织体系基本框架下，调整优化机构、岗位的税源管理职责，合理配置资源，依托信息化，实行按业务事项分岗管理。
整体形成以专业化税源管理机构为中枢，以分类分岗管理为基础，以一体化部门协作为保障的税源管理格局，有效提高纳税遵从，促进应收尽收。
（二）基本原则。
推行税源专业化管理应遵循以下原则：——分类分岗，联动互动。
基于对纳税人的科学分类，实施有针对性的分类管理，按事设岗，分岗管事；统筹各科室、各单位的税源管理职能，建立纵向联动、横向互动的协作机制。
——科学分工，优化配置。
基于精细分工、密切协作和相互制约的要求，调整优化岗责体系，合理设置工作岗位，优化人力资源配置，提高管理效能，防范执法风险。
——流程管理，技术支撑。
以流程为导向，依托信息技术，实现流程化、网络化的任务分配、工作推送、流水作业和监控考核。
——统筹规划，因地制宜。
按照省局的总体框架和统一规划要求，搞好统分结合。
根据省局统一的岗责和流程，确定全县税源分类方式和征管机构设置。
二、推进税源专业化管理的工作内容按照推进税源专业化管理工作部署，以提高征管质效、控制税收风险、优化纳税服务、降低税收成本为目标，确定采取外外分模式，深化分类分岗、集中征收的管理新模式。
（一）将征收与管理分离，成立集中征收机构。
报经省、市局批准，成立全县统一的地税集中征收机构，将全县的各办税服务厅整合到全县一个办税服务厅”，将原各中心税务所、直属分局的征收服务人员调整到县局办税服务厅，票证统一由办税服务厅管理，办税服务厅所有岗位权限升级为县级，办理全县所有纳税人的涉税业务，实行全县通办。
2.税源专业化管理研究(王宏伟)
税收的国际化要求税务机关发挥税收促进财 富合理分配、维护经济主权等方面的作用,保证国 家公平分配全球化的成本与收益，合理实现全球 化财富再分配效应，消除全球化对本国经济的不 利影响。因此，必须加快税源管理体制机制、方 式手段的创新，建立适应全球化的具有现代化、 国际化特点的税源管理方式，提高掌控、解读外 部经济信息和公平执法的能力。
智慧的地球
物联网
互联网
云计算
信息技术的发展直接影响着税收管理方式，既 对税收征管模式提出了严峻挑战，也为其创新提 供了机遇和条件。一方面，信息社会拉近了纳税 人与税务部门的距离，纳税人对税收活动的便捷 性、信息公开和透明程度都有了更高的要求；另 一方面，信息技术也为税务部门提高管理绩效、 规范执法行为提供了重要手段。这就要求税务部 门必须深入研究和利用信息技术，改进和优化组 织机构、业务模式、工作流程，提高税收管理质 量和效率；充分利用网络和信息技术平台为纳税 人提供更加优质的多元化服务，改进纳税服务手 段，构建和谐的征纳关系。
由于体制性、流动性等方面的差异，税企双方 人员的素质能力此消彼长，日益呈现“逆淘汰” 的局面，分散单兵方式下实施管理已力不从心。 会计电算化记账和财务管理有效地提高了纳税 人的会计核算质量，组建核算风险分析专家团 队提高了企业内部控制水平，专业化的会计中 介服务机构也不断加速发展，大大增加了税务 部门的管理难度。
能、廉洁水平 。税源管理作为税务部门的主体征 管活动，是转变税务行政职能、推动税务管理体 制创新的首要环节和关键领域。税源管理方式的 创新，必然要求高度关注纳税人 ，遵循以“客户” 为导向的现代行政管理改革理念，基于对纳税人 的分类，优化体制机制，深化分工协作，建立以 信息化为支撑、以信息为载体的集约化工作方式， 有效发现并积极纠正纳税不遵从行为，从根本上 提升税源管理效能和税务执法水平。
税源专业化管理简介
管理面进一步扩大； ——税源专业化管理团队设置更加健全，运行更具效率；
二、税源专业化管理深化目标
深化税源专业化管理的目标
➢ 具体目标： ——情报驱动等税源专业化管理方式应用进一步深化； ——“一体化”信息平台应用基本覆盖税源专业化管理
前言
近年来，江苏国税作为总局税源专业化管理的试点单位之一 一，作了一些积极探索，取得了一些的成绩，得到总局的充分肯 定。2012年是江苏省局党组确定的“税源专业化管理深化年”。 为什么要开展税源专业化管理？如何定位税源专业化管理？如何 开展和深化税源专业化管理？这些都是大家所关心的内容。
今天就上述问题与大家作一次探讨，希望对更好地理解和做 好税源专业化管理有一些帮助！
二、税源专业化管理深化目标
税源专业化管理的基本策略
➢ 我们的选择－－逻辑扁平化 就是在保持现有机构、人员、隶属关系和纳税人登记
属地、缴纳场所、入库渠道、预算级次不变的前提下，依 托信息化网络，打破层级间、部门间的界限，重新分工， 改变国税机关内部的指挥和执行机制，充分发挥省、市、 县三级在税源专业化管理上的比较优势，实现工作任务统 一安排、人力资源统一调配和税收风险统一应对。
二、税源专业化管理深化目标
税源专业化管理的基本策略
➢ 当前税务机关实施扁平化的矛盾： 一是行政管理体制的障碍，现有的各级地方政府组织
架构属于典型的科层制，税务部门短期内很难逾越现有行 政管理体制，直接过渡到扁平化架构；
二是财政分配体制的差异，“一级政府、一级财政” 的原则让各级地方政府更多关心的是收入划归本级财政的 问题，而扁平化改革使税务部门突破了属地化管理模式， 会增加协调难度，影响和减弱地方政府对税收工作的支持。
关于税源专业化分类分级管理探讨(五篇范文)[修改版]
![关于税源专业化分类分级管理探讨(五篇范文)[修改版]](https://img.taocdn.com/s3/m/80b84add647d27284a735123.png)
第一篇：关于税源专业化分类分级管理探讨【摘要】经济发展的新形势使税源发展变化更加复杂，深化税务机关的税收征管成为迫切需要。
正确处理税收征纳双方的关系，从我国目前税收征管现状着手，以税源专业化管理为基础，实施分类分级管理，促进税收征管质量的提高。
【关键词】税收征管改革；税源专业化；分类分级管理税源管理是依法治税、依法征管的重要基础，是衡量税收征管质量和水平的重要起点。
当前，随着经济社会信息化进程的日益加快，对税源管理提出了新的要求和挑战，如何顺应这一新的形势发展变化，构建信息化背景下的税源专业化管理体系，更好地提升税源管理的质量和效率，就成为了我们迫切需要思考的课题。
一、中国的税收征管现状分析随着中国经济的逐步发展，国际化、城市化、工业化进程的逐步推进，税收征管的主客观环境也在不断发展变化中，如何充分发挥税收对经济发展的促进作用，如何对现有的税收制度进行结构性优化，如何在方式、手段中加强与完善税收征管就显得尤为重要。
（一）税源发展变化要求必须深化税收征管改革。
中国经济的跨越式发展对中国的纳税人产生了深远的影响。
首先，纳税人资产规模大，税源结构复杂。
经济的发展促进企业的规模效益，现在越来越多的纳税人实行集团式的经营管理模式，财务核算实行一级核算，资金统一调配，生产经营规范，市场覆盖面广。
税源包括母子公司、总分机构、跨区甚至跨国企业，税源的复杂性决定税收征管的困难度。
其次，纳税人税收专业化，维权意识较强。
对很多大企业，尤其是重点税源企业而言，非常重视财务管理以及税收筹划，一般都聘请了具有税务、会计和法律方面的高级人才，形成专家级的团队。
这些企业财务制度相对规范，税收筹划水平很高，同时又具有较高的维权意识，对现行税收征管提出挑战。
（二）现行税收管理模式要求深化税收征管改革。
我国税收管理模式与经济形势的发展、税源的变化之间存在诸多的不适应。
首先，税制结构有待于进一步优化。
我国税制中间接税比重过大，间接税方便于征管，但是不利于发挥税收调节收入的职能。
福州市国家税务局税源专业化管理实施方案
（三）依托信息管税，发挥税收风险管理的导向作用。
（四）加强统筹管理，构建一体化税源管理运行机制。
用我们的努力让税源管理更专业
一、税源专业化管理现状与深化
福州市税源专业化管理现状
福州市国税系统自2007年即开始探索税源专业化 管理，4年来已逐步形成纳税服务、数据处理、纳税评 估、税政集中(审核)审批、户籍管理等12项正在试点、 完善或比较成熟的系列工作的专业化、集约化、规范 化、信息化，税源专业化管理的格局基本形成。整体 方案以全面推进税源管理专业化为契机，进一步整合、 规范、推进税源专业化管理工作。
预警、分析、评估奠定基础，并被省局在全省同税系统范围内推广。同时积
极与市政府信息办合作开发税源管理电子地图，完善户籍管理办法。 （9）档案管理信息化。积极探索征管档案电子化管理。开发征管档案管理系 统，通过系统自动导入与扫描录入，实现征管档案“无纸化”和“一户式” 网络自动存储，确保档案资料的真实性、完整性、有效性。
用我们的努力让税源管理更专业
一、税源专业化管理现状与深化
（4）税政集中(审核)审批专业化。2010年9月1日起在全市推行涉税业务的73 项审核审批管理工作，集中到税政科直接办理，实现审批方式由层级化向扁
平化、专业化转变。明确审核审批类工作直接由税政科“一竿子插到底”，
进行实地或后续核查。 （5）纳税咨询和税收援助专业。依托法规科，将税收政策咨询和纳税人权益 保护工作前移办税服务厅，统一岗位设置，树立业务权威，使之成为单位税
用我们的努力让税源管理更专业
五、深化纳税服务工作
2.完善法律救济制度，推进税法援助和纳税咨询工作
（1）加强组织领导，明确岗位设置，积极引导纳税人到税法咨询维权中心咨询 涉税问题和维护个人权益，确立咨询维权中心负责人是单位税法发言人的地位，
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税源专业化管理的几点思考
——乔帅税源专业化管理是以信息共享为基础，分类分级管理为主要方法，采取纳税评估的手段，依托税收专管员为载体的管理方式。
是今后税务管理的主流方向。
一、信息共享方面
我局目前已初步形成征管股国地税、工商部门数据交换，二分局、国土部门信息交换，信息股综合治税平台，三大信息共享机制。
但交换的信息存在局限性，信息利用率不高，以国地税信息交换为例，目前仅涉及漏管户信息、税款缴纳信息，发票开具信息、代开发票信息交换目前尚未启动。
目前的基础数据质量还难以有效支撑后续的风险管理和基础管理，而风险管理和基础管理效率不高又导致基础数据失真，形成不良的循环。
第三方数据来源渠道狭窄，普遍存在“进来的信息用不了，想用的信息进不来”的现象，对第三方数据的深度加工和利用仍显不足，无法从根本上扭转征纳双方信息不对称的局面。
二、分级分类管理方面
我局目前采用的管理模式是分地域，不区分行业划分管户。
每个管理单位同时存在多种经济体，多种行业，多种规模的纳税人。
这种模式下管理趋于粗放型，税收管理大户小
户一把抓。
重点税源分散在各个分局，加之目前管理人才极度匮乏，人力紧缺，管理人员能力有限，造成税源管理无法实现精细化。
按照税源专业化管理的设置，对管户划分采取规模划分、行业划分的形式，对现有的各类纳税人进行梳理和划分，将同一类（行业、规模）纳税人归并到一个征管机构负责，实现征管事项与征管机构之间的一一对应，实行“一类事项一家负责”。
另一方面，专管员只需针对所管理的某一个行业进行专项突破，熟悉一个行业的风险指标，由从前的一对多，演变成一对一，有利于专管员素质的提升，便于定向性税务人才的培养，有利于精细化管理，有助于降低税收风险的发生几率。
但值得注意的是，打破属地管理会导致税务机关与地方政府的对接不畅，税源调整频繁，难以及时调动地方政府协税护税、参与社会化综合治税的积极性和主动性，不利于建立长效的、社会化的税源风险管控机制。
三、纳税评估方面
（一）现行纳税评估主要为事中、事后管理，要将事中、事后纳税评估，向事前风险管理过渡。
（二）将区域性、宏观性风险指标指标细化为分行业、细化性指标，建立、健全本区域各行业、各规模纳税人的风
险指标，完善税收风险预警机制。
以房地产为例，建立建筑成本指标（不同时间段砖混结构、框剪结构建筑成本比对），销售价格指标（同时间、同地段、相似户型价格比对），行业利润率指标，存量房指标、财务费用指标。
（三）合理确立风险应对方式，根据应对对象分别采用差别化的应对方式，对跨地域、重点税源企业采取税务风险防范的方式应对，重点在于建立风险预警机制；对中等规模企业采取纳税评估的方式应对，重点在于合规审查；对小微企业采取案头审核、询问约谈等方式进行应对，重点在于纠错。
在风险管理过程中贯彻“未识别不推送，无风险不应对”观念，进一步巩固风险管理在整个税源管理的核心地位，利用信息交换的比对筛选，将税收风险消除在萌芽状态。