移风易俗工作方案

一、指导思想以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以美丽乡村建设为主题，以推动移风易俗各项行动为抓手，突出群众自觉、全面参与，突出党员干部带头、率先垂范，突出各司其职、通力协作，突出机制保障、常抓不懈，加强家风民风乡风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，为打造经济实力更强劲、生态环境更优美、城乡发展更协调、社会生活更和谐的幸福美好含山，实现全县“445”战略行动计划凝聚强大的精神力量，提供丰润的道德滋养。

二、目标任务(一)总体目标：全面推动移风易俗创建活动，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，教育引导农民群众破除封建迷信，摒弃旧俗陋习，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，促进农村精神文明建设，使社会主义核心价值观在农村落细落小落实。

(二)基本目标：遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等奢靡之风，把农民群众的人情负担减下来，把农村的新风正气树起来。

2017年上半年，全县农村所有村(社区)将移风易俗纳入村规民约(居民公约)，建立红白理事会并切实发挥作用，在遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费，破除封建迷信和陈规陋习方面取得积极成效，农民群众的满意度达95%以上;到2017年底，全县农村移风易俗工作实现制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风基本形成，推动移风易俗、树立文明乡风成为广大农民群众的自觉行动。

三、基本原则(一)突出群众主体。

移风易俗具有群众性、复杂性、普遍性和长期性等特点，推动移风易俗必须走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与、自觉践行，实现自我管理、自我教育、自我约束。

要充分考虑农民群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。

(二)突出问题导向。

要深入农村基层一线，切实摸清摸准当地旧俗陋习的现状，把群众反映的突出问题找出来，围绕“移什么风”、“易什么俗”，找准问题、抓住重点、切中要害，有针对性地解决红白喜事大操大办、人情往来负担沉重以及封建迷信、非法宗教、黄赌毒等方面的突出问题。

(三)突出正面引导。

要把先进文化引领作为推动移风易俗工作的着力点，坚持正确导向，用勤劳节俭的传统美德教育引导群众。

各级党委、政府要切实履行好组织者、示范者、实践者的责任，深入挖掘和广泛宣传倡导移风易俗的典型和经验，总结推广，示范引领，以点带面，全面推进。

(四)突出因地制宜。

要从实际情况出发，分类指导，破立并行。

要注重工作的针对性和可操作性，力求做到内容具体、措施有效、便于执行。

在推进过程中，对行之有效、可复制推广的要继续深化、持之以恒，与实际情况不相适宜的，要及时修正、健全完善。

四、主要内容以倡导推行“丧事简办、婚事新办、其他喜庆事宜不办”为切入点，扎实开展移风易俗各项创建活动，破除、根治旧俗陋习，推进乡风文明建设，逐步实现婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。

(一)持续推进移风易俗主题教育实践活动。

以“讲文明、树新风”公益广告为载体，利用广播电视、报刊、网络、宣传栏、文化墙(廊)、道德讲堂、灯箱、展板、遵德守礼提示牌等群众喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观，使广大党员、干部、公职人员、在校学生、农民群众在耳濡目染中加深理解，内化于心、外化于行。

把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间文化、地方戏曲、乡间小调、农村广场文化、文化作品中，在喜闻乐见、易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润物无声。

实施勤俭节约经典教育宣讲计划，挖掘和宣传中华哲理格言、民间典故俗语中包含的节俭养德之道，使人们在传统美德的熏陶中受到教育、得到提高。

开展志愿宣传、“小手拉大手”活动，发动群众开展讨论、征集意见，自觉破除陈规陋习，形成社会共识。

开展“好邻居”、“好婆媳”、“五星文明户”、“文明庭院”、文明村镇、“含山好人”等推荐评选活动，开展身边人讲身边事活动，以身边典型引领农村新风文明。

开展“好家风好家训”评选活动，发挥家训家风育人化人作用，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。

在各村按照乡贤标准评选出各类乡贤，让乡贤在农村社会中的发挥价值引领、道德教化、文化传承、促进发展等作用，引领农村社会新风尚;通过乡贤立村规民约、乡贤促敦风化俗、乡贤传家风家训等方式，让乡贤精神涵养乡风。

围绕“四时八节”和重大节庆，深化全民阅读，融入节庆民俗礼仪教育、家风祖训等内容，开展绿色清明、端午龙舟等宣传教育活动。

以农民文化乐园建设为契机，挖掘含山优秀传统文化资源，创作编排含弓戏剧目、小品等节目，在农民文化乐园、乡村文化站等展示展演，切实把农民文化乐园、乡村文化服务中心(站点)等打造成农民群众日常生活的交流中心、文化生活的服务中心，以惠民优势、文化优势、便捷优势吸引群众、集聚群众，引导群众参与健康向上的文化活动，远离封建迷信、黄赌毒等，弘扬文明新风。

(牵头单位：县委宣传部。

责任单位：县文明办、县教育局、县文旅委、县广电台、县总工会、团县委、县妇联、县文联，各镇、园区)(二)建立完善农村群众性自治组织。

在全县已建成、在建、待建的省级美丽乡村中心村率先建立完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等组织，修订村规民约，推动移风易俗“软任务”变成“硬约束”，然后逐步推广至全县各村。

红白理事会要由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、善做群众思想工作的乡贤人士组成，在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求及奖惩规定，纳入村规民约公示上墙(2017年上半年完成)，省级美丽乡村中心村要率先完成。

发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。

把移风易俗纳入“好婆媳”、“好邻居”、“文明庭院”、“五星文明户”等评选标准，制定完善村规民约等规章制度，使移风易俗工作有章可循。

进一步夯实基层责任，将移风易俗工作纳入对各村镇的年度目标考核，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“硬杠杠”。

(牵头单位：县民政局。

责任单位：各镇、园区)(三)集中开展旧俗陋习专项整治。

破除婚丧喜事活动中各类低俗陋习，杜绝讲奢华、互攀比、爱招摇的现象，自觉抵制婚丧车成串影响交通、鞭炮齐鸣污染环境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费、酗酒猜拳滋事扰乱等不良现象。

制定实施“婚丧新办”倡导计划，倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”新风，倡导集体婚礼、旅游结婚等婚庆办理形式，倡导生态殡葬模式，倡导乔迁、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，引导农民群众破除低俗陋习，控制人情往来，抵制讲排场、摆阔气的歪风邪气。

以“丧事简办”为目标，引导丧户简化治丧仪式，缩短治丧时间，控制花圈数量，切实从根源上消除丧事大操大办和扰民现象。

推进殡仪服务场所建设，制定相关丧事简办程序，提供规范化治丧、吊唁、守灵等殡仪服务，把群众家中办丧逐步引导到殡仪服务场所集中办丧。

通过殡葬协会、老人协会、红白理事会等社会组织，深化殡葬礼数改革，形成农村丧事简办、厚养薄葬等殡葬文化氛围。

以殡葬文化为内容，创新殡葬文化教育实践载体，弘扬殡葬优秀传统文化，宣传以爱惜生命、顺应自然、凝聚孝心、厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀等为主要内容的殡葬先进文化，倡导生态文明、绿色环保的丧葬新风，努力在全社会树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。

严厉打击占卜、算命测字、看风水、看手相等各种封建迷信活动，打击邪教活动以及“黄赌毒”等丑恶现象。

对办理婚丧活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。

(牵头单位：县民政局。

责任单位：县委政法委、县公安局，各镇、园区)(四)着力夯实移风易俗基础设施。

从规划建设、整合资源入手，引导农民群众充分利用农村现有的文化景区、文化站(村镇综合文化服务中心)、道德讲堂、学校、礼堂、农民文化乐园、文化广场、祠堂、名人故居、开放式村部场地和设施，统筹搭建乡贤文化传承基地平台，并注重结合当地实际，将宗祠、庙宇等信仰场所与乡贤文化传承基地有效结合，使民间信仰、宗族姓氏文化传承与乡贤文化相融相合，从而达到破除封建迷信、弘扬主流价值、凝聚乡贤智慧、建设精神家园的目标。

从管理运行着力，发挥群众在农民文化乐园长效管理、活动开展、评价评估等环节中的主体作用，使群众成为农民文化乐园建设的管理者、参与者和受惠者，使农民文化乐园成为群众自愿、自主、自觉参与承办红白喜事的场所，引导群众办理红白喜事从高档酒店走向文化乐园，使文化乐园成为培育婚丧新风的学堂，实现节俭治家的平台。

广泛宣传厚养薄葬理念，支持集中连片新型村镇和人口大村建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的服务场所和设施。

落实惠民政策，逐步推进村民基本殡葬免费服务。

积极推进殡葬法治化建设，制定完善殡葬管理服务相关制度和规章，规范殡葬行为和殡葬行业秩序。

各村镇要设立公共治丧场所，免费为村民提供“一条龙”服务。

(牵头单位：县委宣传部。

责任单位：县民政局、县文旅委，各镇、园区)(五)全面规范婚丧喜庆事宜标准及流程。

规范农村婚丧嫁娶、婴儿满月、子女升学、乔迁新居、参军入伍、老人做寿等民风民俗类事宜，规范祭祀祭奠类和民俗文化节日类活动内容。

从倡导婚事新办、树立新型婚俗观，倡导丧事简办、树立新型丧葬观，倡导其他喜庆事宜不办、树立新型消费观等方面入手，出台并公布办理婚丧嫁娶等各类事宜时能普遍适用的有关规章制度、管理办法、惩戒措施等，为文明操持婚丧嫁娶事宜搭建刚性的制度平台。

以婚事新办、丧事简办为重点，从简化程序、精简内容、控制规模、压缩时间、减少扰民等方面进一步细化有关规则、导则、流程、标准等，为办理婚丧嫁娶等事宜提供文明节俭、便于执行的参照、参考依据，同时制定出切实可行的褒奖举措。

(牵头单位：县民政局。

责任单位：各镇、园区)(六)严格落实党员干部引领示范制度。

结合中央、省、市相关规定，研究出台全县党员、干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的有关纪律规定，用制度为党员、干部和公职人员戴上“紧箍咒”。

党员、干部和公职人员，特别是农村广大党员要积极发挥示范引领作用，带头宣传倡导移风易俗，在办理婚丧喜庆事宜过程中，严格遵守中央八项规定，从严控制范围和规模，以身作则引领社会风尚，自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气，切实做到带头宣传和落实上级关于移风易俗的政策及各项要求;带头支持红白理事会开展工作;带头简化丧事办理流程，缩减丧事办理时间;带头劝阻近亲属大操大办、铺张浪费。

办理婚丧喜庆事宜过程中，严禁大操大办、铺张浪费;严禁邀请管理和服务对象参加，收受管理和服务对象的礼金礼品;严禁组织或参与违反公序良俗的活动;严禁借机敛财或有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为;严禁利用职务影响为婚丧喜庆事宜进行服务。