行政诉讼法培训 ppt课件

行政诉讼法培训提纲
三、行政诉讼法修改的制度变革
7、完善监督机制，加强行政审判监督 检察院的监督
第一百零一条 人民法院审理行政案件，关于期间、送达、
财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉 讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政 案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有 规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的 相关规定。
增加了判决履行（第七十八条 被告不依法履行、未
按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款 第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履 行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解 除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未 依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。）
延长了审理期限（第八十八条规定“人民法院审理上
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三、行政诉讼法修改的制度变革
3、加强法院监督，实质性的解决争议
行政诉讼的有限调解---对行政机关有裁量权的进 行调解。（对行政权不得随便处置的理论进行了 一些突）
第六十条
人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行 政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定 的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自 愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利 益和他人合法权益。
5、完善了证据制度，促进公正审判
这次修法将很多成熟的证据规则吸收进来，增加 了电子证据，明确被告举证制度和逾期举证后果，以 及原告举证，法院调取证据制度，证据适用规则。
证据（定义、要求、效力等级）
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三、行政诉讼法修改的制度变革
6、完善了诉讼程序，推动了程序的科学化
明确了判决形式，以判决驳回诉讼请求取代了维持
胜诉率就更低了，十年前是30%左右，现在下降 到10%左右，有些省只有2%
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一、为什么修改行政诉讼法
4、是贯彻落实十八大提出的依法治国的方针
依法治国的内容 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中
国特色社会主义法治体系 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律
体系，加强宪法实施 深入推进依法行政，加快建设法治政府
诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判 决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高 级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院
批准。”）一审和二审审限进行了延长。
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三、行政诉讼法修改的制度变革
7、完善监督机制，加强行政审判监督 再审
第九十一条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院
（第六十九条规定“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确， 符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义 务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”）
增加了判决给付，这个与受案范围的扩大有关 增加了确认违法 增加了简易程序。
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三、行政诉讼法修改的制度变革
6、完善了诉讼程序，推动了程序的科学化
来的立法留下了很大的空间 法律法规规定可诉的其他权利都可诉
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三、行政诉讼法修改的制度变革
2、保障诉权，解决立案难的问题 实行了
起诉期限延长，从3个月延长到6个月
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三、行政诉讼法修改的制度变革
3、加强法院监督，实质性的解决争议 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。 不能出庭的，应当委托行政机关相应 的工作人员出庭。 复议机关做被告出庭。 加强了行政行为审查力度。
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一、为什么修改行政诉讼法
1、近代史上的行政诉讼制度
清末《行政审判院官制草案》 中华民国成立《临时约法》 北洋政府《中华民国约法》 1982年公布的《中华人民共和国民事诉讼法 （试行）》第三条第二款规定，“法律规定由人民法院审
理的行政案件，适用本法规定”。
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二、行政诉讼法修改的理论的突破
2、扩大了审查范围
扩大了合理性审查的范围，标志着从合法性审 查到合理性审查的突破
自由裁量权 从重、从轻、减轻
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二、行政诉讼法修改的理论的突破
3、受案范围的扩大
修改“具体行政行为”为“行政行为” （抽象行政行为）
规章授权的组织行为 （委托执法）
完善了民行交叉的处理机制— —在一些登记、 裁决案件中，行政附带民事一并审理。
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三、行政诉讼法修改的制度变革
4、完善管辖制度，解决审理难
行政诉讼最大的问题就是地方干预 ----中级法院受理县政府为被
告的案件。 ----删除了中级法院下移管辖
。
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三、行政诉讼法修改的制度变革
一、为什么修改行政诉讼法
2、行政诉讼制度的确立（1989年） 行政诉讼法的制定不仅仅是一个立法，
而是一个政治制度的改革
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一、为什么修改行政诉讼法
3、行政诉讼制度在我国遇到了严峻的挑战
每年人大法院报告，行政诉讼案件每年只有10万 到12万，有些年还不到，行政案件在法院受理案件中 的总的比例不到2%。
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二、行政诉讼法修改的理论的突破
4、经复议后案件的案件被告的确定
复议机关改变了行政行为，复议机关是被告。作 出原行政行为的行政机关不做被告。
复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行 为的行政机关和复议机关是共同被告。
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三、行政诉讼法修改的制度变革
1、扩大受案范围，加强权利保护 人身权、财产权后面加了一个 ，为后
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一、为什么修改行政诉讼法
4、是贯彻落实十八大提出的依法治国的方针
保证公正司法，提高司法公信力 增强全民法治观念，推进法治社会建设 加强法治工作队伍建设 加强和改进党对全面推进依法治国的领导 法治 依法行政
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二、行政诉讼法修改的理论的突破
1、关于行政诉讼的目的修改
应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错 误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁 定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据 不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、 裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法 律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六 ）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作 出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇 私舞弊、枉法裁判行为的。