武强县工商局关于开展效能对标活动的实施方案

海港区工商局关于开展效能对标活动

的实施方案

为全面深化机关效能建设，切实改进工作作风，优化政务环境，进一步规范行政执法行为，提高行政效率和服务质量，促进全县经济快速健康发展，经区局党组研究决定，在全局深入开展效能对标活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精

神为指导，全面落实科学发展观，以效能对标活动为抓手，

以优化政务环境、加强效能建设为目标，力求在工作效能上

有新提高，在工作作风上有新改进，在服务质量上有新进

步，在自身素质上有新提升，努力把工商部门建设成为行为

规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法机关。

二、准确把握效能对标的内涵、基本要求和原则

（一）效能对标的内涵。效能对标，是指机关为提高行

政效能水平，对照推进地方经济发展的要求，对照企业和广

大群众的期盼，对照兄弟单位的先进经验，对本单位的行政

效能在深化、细化、具体化的基础上进行对比分析，确定标杆，通过完善相关规章制度和加强内部管理，达到标杆或超

越标杆的实践活动。

（二）实施效能对标的基本要求。开展效能对标活动，

要紧紧围绕“审批提速、服务提质、监察提效”这个主题，

认真贯彻落实《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改

革，全面加强政风行风建设，着力加快审批速度，优化审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高办结效率和质量；认真贯彻落实《行政处罚法》，严格依法行政，全方位推进机关效能建设。

（三）实施效能对标的基本原则。一是合法性原则，开展效能对标活动，应在法定职责与职能范围内实施。二是岗位原则，各科室、分局和个人要立足自身工作岗位开展对标活动。三是可比性原则，要本着“尽量可比”的原则确定对比标杆并开展相关活动。

三、效能对标的主要内容

各科室、分局要立足自身岗位，围绕注册登记、行政执法、巡查监管、消费维权、服务发展等重点工作开展效能对标活动，逐步建立健全合法合规、合情合理、廉洁高效、运行规范的工作机制。

一是行政许可方面：清理消减行政许可事项。规范窗口服务，简化程序，提高办事效率，实现统一受理、“一条龙”服务、一次性收费。大力推行网上许可，有效整合现有资源，推行网上申报、受理、许可、咨询及监察。规范许可时限，积极推进“一审一核”，依法进行行政许可，严格落实一次性告知、一门受理抄报相关等制度。

二是行政执法方面：严格办案程序，公正、公开行使法律、法规赋予的行政职权。

三是巡查监管方面：严格巡查周期，确保巡查频次，提高巡查时效，完善巡查机制。

四是消费维权方面：按照规定认真受理投诉、申诉和举

报，及时进行调查、调解和案件查处，

五是服务发展方面：突出抓好提高项目许可效率，抓住

重点项目立项、申请注册登记等环节，提速许可过程，对重

点项目重点企业实行限时服务、责任到人。

四、对标活动程序

一、现状评估

新一届党组成立以来，加强了全局工作力度，采取了一系列扎实有效的措施，全局工作水平整体提升，重点突破，开创了前所未有的新局面。一是法制工作稳步提升。我们实施了立案、调查、结案全面把关的法制监督模式，全年审理案件331起，没有发生一起行政复议和行政诉讼。二是坚持增收节支、精细理财的原则，在经济状况十分吃紧的状况下，保障了工作的正常开展，实现财务工作成功转型。三是通过自主开展工作、探索服务会员模式和规范工作流程等措施，协会工作迈出了改革步伐，全新的工作模式初步形成。四是信息宣传工作扎实推进，全方位、多角度宣传了全年工作。开通了与地方政府的信息交换平台，全面实现了无纸化办公；全年刊发各类信息简报167篇，其中被省局转发17篇，市局转发143篇，地方党委政府采用7篇；在各类新闻媒体刊法稿件148篇，其中国家级媒体29篇，省级媒体42篇，市级媒体68篇，区级媒体9篇。五是党务、老干部、计划生育、安全生产等工作稳步推进，各项工作齐头并进。

总体估价全局工作，虽然有一些方面处在系统的前列，

但是有的方面存在的问题也不容忽视，存在的问题主要有：

一是队伍总体思想观念还跟不上时代步伐，对“四个统一”

理解不透彻，个别人员还不能主动改变过去的思维和方法，

而是无所是从、怨天尤人、充满悲观情绪；二是工作机制未

完全落实到位，还不能将信用分类监管、市场巡查、执法办

案、商品准入等监管工作机制坚持经常化，存在突击补录信

息现象，致使部分工作机制流于形式。三是基层工作人员综

合监管和执法办案的能力和水平还有待于提升，不能完全适应当前社会主义大市场监管的需要。

二、争创目标

（一）、牢固树立发展理念，落实服务举措，营造和谐稳定的市场发展环境

1、规范市场主体秩序，创造宽松的创业环境。一是严把市场主体准入关。按照政府产业发展政策的要求，严格前置审批手续，确保证照的合法性。二是全力清理整治无照经营。依法坚决取缔违背国家产业政策和浪费资源、破坏环境、存在安全隐患等影响经济健康发展的和扰乱群众生活、损害群众利益的市场主体。三是积极推进行政指导工作。以“四导”为基础，运用超前理念，从提前介入、事前预防的角度深入推进行政指导工作。

2、规范经营行为，营造良好的市场经济秩序。一是保持打击传销高压态势。争取查处一批有影响的非法传销案件，打掉一批非法传销网络。二是加大对不正当竞争的打击力度。严厉打击“商业贿赂”、“虚假宣传”、“侵犯商业秘密”、“仿冒”等不正当竞争行为。三是规范商标管理制度。按照“培育一批、推荐一批、储备一批”的原则，积极引导企业实施商标战略，进一步加强辖区重点企业商标保护工作，加大对商标侵权的打击力度。四是强化对暑期东、西浴场及周边经营场所的监管和规范力度，确保百分之百合法经营。

3、强化食品安全监管，打造和谐的消费环境。一是坚持规范化引导。督导辖区食品经营户建立、完善自律制度，确