申论热点问题及对策

申论热点问题及对策.txt37真诚是美酒，年份越久越醇香浓烈；真诚是焰火，在高处绽放才愈显美丽；真诚是鲜花，送之于人，手有余香。热点话题一：农民工医疗保障问题

主要有以下对策：

（1）在为农民工提供医疗服务过程中，要简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算办法，以方便农民工就医。

（2）在保证医疗质量和医疗安全的前提下，通过合理检查、合理用药等多种有效措施，最大限度地节省农民工医疗开支。

（3）出台相关政策引导国内有关的医院对农民工医疗费用实行自愿减免。

（4）由劳动和社会保障部门研究完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障。

（5）开展健康教育，提高农民工自我保健意识和能力。针对农民工中存在的重大健康与疾病问题，以满足农民工基本健康需求为重点，普及基本卫生知识，提高农民工自我保健意识和能力。

热点话题二：中小企业融资难问题

主要有以下对策：

（1）国家有关部门应该制定相关的优惠政策，特别是融资政策上，要把中小企业与大型骨干企业同等对待，积极疏通中小企业融资渠道，为中小企业创造平等的融资环境。

（2）国有商业银行、信用社要重视中小企业对分散银行贷款风险的积极意义，要把优良中小企业作为长期贷款客户群，为中小企业提供多样化的金融服务。

（3）国家金融部门要指导下属的机构完善信贷管理机制，简化审批程序，加强对中小企业的信贷服务。对信誉好的中小企业适当放宽贷款条件，完善信贷激励机制。

（4）建立和完善中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供保障。要鼓励和支持设立中小企业担保机构，充分发挥其作用，要寻找合适的市场切入点，积极有效地开展业务。

（5）建立担保机构的资本补充机制，吸收社会资本进入，鼓励大企业、大公司参股、壮大担保公司实力，提高担保公司支持中小企业的能力。

（6）各级政府管理部门要完善社会服务体系要切实发挥中小企业服务中心的作用，为中小企业提供全方位的服务。

（7）树立新的融资理念，拓宽中小企业的融资渠道。地方财政可以尝试提供担保发行企业债券进行融资，为有潜力的中小企业提供上市融资的空间。

（8）建立和完善中小企业产权交易市场，为中小企业直接融资搭建平台。

热点话题三：煤矿安全问题

主要有以下对策：

（1）运用国外安全生产科学技术创新成果，以及系统工程、控制论和风险管理等现代管理理论与方法，提高煤矿安全科技、安全管理水平。

（2）制定煤矿安全发展规划，建立和完善煤安全生产指标及控制体系；

（3）加强煤矿行业管理，修订及完善行业安全标准和规程；

（4）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；积极鼓励、支持商业保险进入煤矿安全生产领域，推动矿山行业加入意外伤害险，雇主责任险或其它财产险。

（5）加快立法工作。健全安全生产法律法规体系，除了对现行法律、法规及时补充修订外，还要鼓励、支持部门和地方立法，作为对国家法律体系的补充。严格安全执法，对抗拒执法的予以严厉惩处。

（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。一是宣传普及安全法律和安全

知识。二是强制性进行安全培训和教育。

（7）加强对煤矿安全生产的舆论监督和社会监督。建立强有力的舆论监督、社会监管机制。 8）建立联合执法机制，提高执法效率。建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的煤矿安全联合执法机制。

（9）加强与气象、防汛等部门的联系，密切关注雨季天气形势，加强汛情水害预测预报，对存在洪水淹井隐患的矿井，在大雨、暴雨期间要停工撤人，在停雨之后确认隐患已消除才能恢复生产

（10）完善水害事故应急抢险救援预案。要配备满足抢险救灾需要的各种排水设备、物资和队伍，加强水害事故抢险的演练，确保抢险救灾工作能够及时到位，努力减少矿井水害事故的损失。

热点话题四：建设资源节约型社会

主要有以下对策

（1）由相应的职能部门牵头，加大协调力度，制定行之有效的强制各方利益主体必须积极参与节能的法律法规和行政监管体系，并组成强有力的政府权威的综合监管机构。

（2）政府应出台相关鼓励政策，引导市场优化资源配置，促进建筑节能工作的开展。

（3）不断推进技术创新。开展节能工作，就是要依靠科技进步，坚持技术创新，谋求可持续发展，杜绝和减少浪费。

（4）建立健全法制标准体系和激励机制。要强制性地执行现有的法规和节能标准，强化以节能强制性标准贯彻执行为主要内容的监管体系，建立起强有力的约束机制。

（5）节能涉及许多行业，存在着职能交叉问题，需有法律统一协调，以规范节能工作。还要健全节能的执法机构，建立以政府监督考核为主，与企事业单位自我考核相结合的节能检查监测体系。

（6）要加快政策支持和技术服务体系的建设。可借鉴一些国家的成功经验，对提前实现或实施高于国家规定节能标准的，对于超额完成节能改造任务的给予政策扶持和经济上的奖励。（7）加大政府对节能相关技术和产品研究开发的支持力度，从科研和项目经费中拨出专款用于节能工作。鼓励新能源、清洁能源和太阳能、天然气、地热能、风能、生物质能等的应用研究。

（8）建立一整套经济激励制度，经济手段与节能宣传双管齐下，唤起全民的节能意识。比如对节能企业的收费和税收给予优惠政策，在能源收费制度改革中，给予节能用户在经济上的优惠。

（9）建立资源浪费问责制度。

（10）利用税收杠杆化解资源浪费难题。

热点话题五：开发商恶意毁约引致的投诉问题

主要有以下对策：

（1）国家有关部门应完善法律法规，明确禁止该类不诚信行为

（2）加强行业协会监管。

（3）消费者协会应加大宣传力度，提高买房者的鉴别能力。

（4）加大普法宣传，规范购房合同。

（5）加大对开发商恶意毁约行为的处罚力度。

热点话题六：“自主创新”——构建民族品牌

（1）观念角度。围绕国家创新体系建设的需要，努力引导个人自由探索与国家目标导向研究。