美国反倾销法与中国的对策
我国应对美国的反倾销策略
我国应对美国的反倾销策略崔洪丽刘丽琴(长春工业大学吉林长春130012)时商要〕自1995年起，中国始终是全球反倾梢案件最大的目标国。
目前，美国成为对华反倾梢最多的国家之一。
本文在分析美国对华反倾梢现状的基础上，研究了美国对华反倾梢的原因，有针对性地从政府和企业两个方面提出了应采取的对策。
[关键词〕现状分析对华反倾梢对策[中图分类号]下了52.02[文献标识码]A[文章编号]1009一5乙49(2014)01一01乙9一01 一、美国对华反倾销现状被调查企业所提供的数据信息无法被商务部采用，其有权利2008年金融危机以来，美国对华反倾销案件数量不断增利用能获得的最佳信息来进行幅度裁决。
而在美国对华发起加，根据商务部的数据统计，截止到2012年9月，中国遭受的反倾销诉讼中，大约有50%的案件无企业应诉，这在一定的美国反倾销诉讼己经超过90起。
并且美国对我国反倾销的程度上增加了美国企业对我国进行反倾销的信心。
胜诉率高达75cy0以上，对我国的外贸出口构成严重的威胁。
三、我国应对美国对华反倾销对策美国对华反倾销主要有以下几个特点:(一)政府应采取的对策(一)涉案产品种类不断增多1.加快市场经济体制改革。
中国政府应加快与美国进行美国对华反倾销的产品，从五金、化学、轻工产品，谈判磋商，使美国早日承认我国市场经济地位。
对于中方来到农副产品、光伏、钢铁等商品上，如彩电、蜂蜜、黄原胶讲，美国是否承认我国“市场经济地位”不仅仅是政治上的等，涉及各个领域。
问题，更关系到我国经济发展，也代表着对中国经济体制的(二)反倾销对中国集中，数量不断上升认可。
美国发起的反倾销调查呈现出“总体上分散，对中国集2.实施出口战略多元化战略。
出口结构不合理，容易引中”的局面。
据统计，在过去4年，美国向世界贸易组织提起美国对华反倾销。
从中国对外贸易市场的分布来看，中国出的针对中国的反倾销贸易诉讼己超过此前8年的总量。
仅的出口市场过于集中在美国和欧洲地区，这容易使中国企业在2012年，美国开征的反倾销税，就约有4Icyo是针对中国产在美国政府对中国进行反倾销时处于被动。
浅谈我国如何应对国外反倾销调查和倾销
浅谈我国如何应对国外反倾销调查和倾销摘要：随着中国加入WTO，作为一个重要的经济体，中国逐渐参与到全球经济中，并发挥着重要作用。
同时，随着我国经济的发展，一系列国外反倾销调查和倾销案件接踵而至，愈演愈烈。
如何处理这两个问题是我们面临的一个重要问题。
关键字：企业反倾销倾销正文：随着世界经济一体化和贸易自由化的不断发展，各国的关税税率不断降低，国与国之间的贸易发展迅速，其中利用世贸组织认可和许可的反倾销保护国内产业和市场的做法，通过恶意降低产品价格的倾销手段，压垮竞争对手，获取市场份额和市场话语权。
与此同时，中国已成为反倾销和倾销的最大受害者。
因此，我们必须认识和探讨这一问题，根据中国企业的现状提出切实可行的对策。
倾销：一、如何应对国外企业向我倾销的措施1.加强立法世贸组织的有关规则只有转换为国内法时，反倾销措施才能显示其制度安排的合理性和法律运用的正常性。
我国分别出台了《反倾销和反补贴条例》、《反倾销条例》，标志着我国保护民族产业的法律武器更加科学化、效率化和公正化。
2.增强反倾销意识充分认识倾销及其危害性。
作为消费者不能仅看到眼前的时候，要认识到国外产品对中国大规模低价销售的目的不是为了给中国消费者带来时候，而是为了击垮中国同类产品的生产企业，消灭与其竞争的中国民族工业，占领中国市场，获取最终超额利润。
要从全民的角度提高意识，自觉予以抵制。
这就需要加大宣传与教育的力度。
3.建立企业自身的预警机制企业只有自身建立良好的预警机制，才有可能在第一时间得到自己“已经或正在遭受倾销”的信息，才能及时地做出反应。
反倾销：一、国外对华反倾销投诉的现状中国商品出口贸易量不断增加，对中国发起反倾销调查的国家也在逐步扩大。
同时，中国也被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标，成为世界上奥运会反倾销调查最多的国家。
对中国出口产品的反倾销调查对中国的经济和贸易发展构成了实质性障碍。
2、国外对华反倾销原因分析1、国际规则的约束，使一些国家不断强化反倾销措施。
反倾销对我国的影响及其对策
同时．一定要 ” 保护”消费者不 受另一种 ” 不正 当竞争”的侵 害。 受 害国 。 ３ 竞争机制 ． 自 １９ 年世 贸 组织成 立 以来 ． 外共 发起 ７ ７ 针对 或 涉及 中国 ９９ 国 ０起
反 保 每 起反 倾 有效的竞争机制也是社会利益 的重要组成部分 倾销状态下 产 品 的反倾销 ． 补 贴 ． 障 措施及 特保 措施 调 查案件 ， ７ 起 这使 中国 已经连 续 １ 年成 为遭遇 反倾 销 ０ 所 引起的激烈而有效 的竞争以及反倾销下 引起的国内企业的垄断 ， 销 案件 中就有 １ 涉及 中 国 ． 调查最多的国家 ，每年约有 ４ ０ ０ 亿至 ５０ ０ 亿美元的出 １商品受影响。 ３ 是不 断出现在人们的视 野之中的，尤其在市场经济 发展不充分 的
” 障和实现。 市场秩序的正 常进行 ． 是整个社会稳定和繁荣的基础 ， 另一国 的商业 ，则 该产 品将被 认 为是倾 销 。
没有这个基础 ，消费者的利益也最终成为泡 影。 进行反倾销 ． 还要警惕反倾销所可能造成的国内产业 ” 垄断 效应 ” 在 ” 。 剥夺” 消费者从一种 ” 不正 当竞争” 为获得利益 的 行
及其他社会 利益 之上呢 ７ 实施反倾销措旌 ，虽然消费者的眼前利益 受到损失 ，但资金
对 具体在反倾销中 ． 是否必须将个 人经济 自由权利放到产业利益 以 美 国，韩 国和 中国 的铜制件 进行 反倾 销调 查 。同时 ． 原 产于 或出 口
、
我国被 “ 反倾销”状况
将转 向国内企 业 这有利于就业的扩大和税 收的增加 以及整体社
维普资讯
国 际 经 贸
产业的工人失业问题上 ，法律作 出的选择 就是保护 相关企业 的工 人利益 ， 考虑下游产业的工人 问题 。 如果上下游关系协调得 当 ， 完 全可 以实现 上下 游双赢 ，同时维护公共利益。 ２ 消费者利益 ． 在反倾销问题上 ，国家既需要消除来 自国外的不公平竞争行 为，为本国工业 的健康发展创造 良好的环境 ，又有义务为本 国的 居民提供 良好的社会福 利。允许外 国产品在本国的倾销可使 国内
国际反倾销不公平性及我国的对策
年 的反 倾销法 为基 础提出的 ，而美 国 １２ 年反倾销 法的 出台背景 ９１ 是 ： ９０ 】２ 年美国经济陷入衰退 ， 粮价大跌 ，９ １ １２ 年失业率达到 １％ ． ２
有 ５ ５家银 行倒 闭， ０ 达到了美 国南北战争以后的历史最高点 。 在这～背景下出 台的反倾销法无疑是应 国内产业急需保护 的要
五、 替代 国制度
关贸总协定附件九第 １ 款第 ２ 条规 定 ： 当承认 ， “ 应 对
全部或大体上 全部由国 家垄 断贸易并 由国家规定 国内价 格的国家进 口的货 物 ，在为 第 １ 条之 目的决定可 ｋ｛ 格 ｔ： ｆ 时， 可能存 在特殊 的困难 ， 这种 情况下 ， 口缔约 国可 在 进
各
抒
己 见
国市场的后起小国往往会造成致命的打击 。
二 、反倾销诉 讼中当事人诉 讼地位 的 不平等
反 倾销 调查的 申请 虽然是 由进 口国同类产 品生产者
向本国主管当局提出的 ， 但在具 体操作中 ， 申请一经 提出 并获得 批准 ，反倾销主管 当局就立 即取 得了裁决者 的地 位 ．从 而诉 讼也就转化成 了进 口方政府 针对出 口企业 的
吝
抒
己
见
国际反倾销 不公平性及我国的
反倾销是历经 Ｇ Ｔ 八轮谈 判而被保 留下 来的合法的贸易保护 ＡＴ
手段 ， 加之反倾销 申诉的便利 性 、 技术上 的灵活性 、 裁决上 的较大主 观性及其易胜性 ， 使得各国对于反倾销这一贸易保护措施过于青睐
合理使用反倾销手段对于防止不正当竞争 ， 维护 国际贸 易的正常运 行是 必要 的。 但现实情况是 ， 很多国家尤其是发 达国家一直在滥用着
美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策
本科生毕业论文（设计）题目：美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策装订线美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策摘要改革开放以来尤其是加入WTO以来，中国经济得到了持续、稳定、快速的发展。
随着经济的持续发展和对外开放的不断深化以及与外部世界经济交往的日益频繁，中国的商品出口也开始遭遇难题，尤其是来自美国的反倾销。
近年来，中美贸易迅速，美国是我国最大的贸易伙伴,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生，同时也是对我国发起反倾销制裁的头号大国。
美国对我国的反倾销已成为我国对外贸易的主要障碍之一。
通过近年来美国对华反倾销现状的分析，总结出美对华反倾销的主要原因。
结合对两个典型的美对华反倾销案例的分析，通过失败的案例分析反倾销带给我们的影响和危害，通过成功案例分析成功背后带给我们的启示。
最后，结合案例探究了面对反倾销时我国应采取的对策。
关键词：美国反倾销危害启示对策ABSTRACTThe reform and opening up, especially since joining the WTO, China's economy maintained a sustained, stable and rapid development.With its sustained economic development and the opening up of the continuous deepening and with the outside world economic exchanges have become more frequent, especially from the United States anti-dumping. In recent years, the United States with China's trade rapidly, the United States is China's largest trading partner, and the trade friction between China and the United States is frequent, but also to our country anti-dumping sanction number one superpower. The United States to our country the anti-dumping has become China's foreign trade of one of the main obstacles.Through to the American antidumping cases against China an overview of current situation, combined with the us anti-dumping case studies of the reasons and bring us the effect and harm, and explores the American antidumping cases against China in its revelation to us and countermeasures.Keywords: The United States Anti-dumping Damage Revelation C ountermeasure目录一、美国对华反倾销现状及原因 (1)（一）美国对华反倾销现状 (1)（二）美国对华反倾销原因 (1)二、美国对华反倾销典型案例分析 (3)（一）美水产第一案 (3)1、案例概况 (3)2、中美水产第一案对我国的影响及危害 (3)（二）美国对华金刚石锯片反倾销案 (4)1、案例概况 (4)2、金刚石锯片案给我们的启示 (5)三、面对反倾销时我国应采取的对策 (8)（一）加强政府间的对话沟通协调 (8)（二）充分发挥行业协会的作用 (8)（三）加强与国际上其他有关国际组织的合作 (8)（四）增强防范意识 (9)（五）放远眼光制定健康可长期发展的贸易计划 (9)结束语 (10)参考文献 (11)一、美国对华反倾销现状及原因（一）美国对华反倾销现状改革开放以来，我国经济迅猛发展，进出口贸易发展迅速。
论国外对华反倾销的现状及对策
调 查 后 ，相继 在其 他 一 系列 国 家被投 诉 。 （ 四）对华反倾销的国家不断增多。 在 ２ 世 纪 ８ 年代 ， 华提 起 反倾销 的 ０ ０ 对 国 家 只有美 国 、欧盟 、澳大 利亚 、加拿 大 ４ 个 发达 国 家和地 区 ， 截至 ２０ 年 ， 我国 但 ｏ８ 对 提起 反 倾销 的 国家和 地 区 已达 到 ５ 个 。 ４ 由此 可 见 ，反倾 销的 连锁 效应 越来 越大 ，已经有 越来越多的国家（ 尤其是发展中国家） 加入到 反 倾销 行列 中 。阿根 廷、 印度 、南非 、 巴西 和秘 鲁 等是 对华 反倾 销 的主要 新生 力量 ， 且 其 地 位 上 升 很快 ，应 是 我 国 重点 防范 的对 象。
及 出 口企 业 该 如何 加 强应 诉 能 力 ，是 一
个 值 得 探 讨 和 深 思 的 问题 。 【 关键 词 】 倾 销 ；反 倾 销 ；对 策
一
、
反倾销概 述
（ 一）倾销的概念 根 据 关税 与 贸易总 协 定》第 ６ 的规 条 定： 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品 以低 于其 正常价 值的 价格进 入 另一国市 场 的 行为 。 外 ， Ｏ 《 此 ＷＴ 反倾 销协 议 》第二 条第
ｌ
论国外对华反倾销 的现状及对策
王旭 青 太原科 技大学 山西太原 ０ ０ ２ ３０ ４
中 ，没有 一件 涉 案金 额超 过 ｌ 美元 ，涉案 亿 金 额超 过一 千 万美 元 的也不 足 ｌ件 。 进入 ０ 但
９ 年代 以后 ， ０ 涉案金额不断增大 ， 超过一千 万 美 元的 案件 几十件 ，超过 ｌ 亿美 元 的案件 也 已达 数 十件 。另 外 ， 件 出 口商 品 的反倾 一 销案， 常常引发进口国对我国产品的一系列
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
02
美国对华反倾销措施
美国反倾销法律和程序
反倾销法案
01
美国反倾销法案（AD Act）是实施反倾销措施的主
要法律依据。
反倾销程序
02 发起调查、初裁定、终局裁定、行政复审等主要程
序。
反倾销税
03
美国海关根据反倾销裁定结果，向进口商征收反倾销
税。
美国对华反倾销案例分析
案例概述
近年来，美国对华反倾销案例数量不 断增加，涉及产品范围广泛。
感谢观看
04
中国应对美国反倾销反补贴的策 略建议
完善国内相关法律法规
制定更加完善的反倾销反补贴法律法规，为国内 企业提供更加明确的指导和保障。
加强相关法律法规的宣传和普及，提高企业和公 众对反倾销反补贴法律法规的认识和了解。
建立健全的反倾销反补贴申诉和应诉机制，鼓励 企业积极应对相关调查和诉讼。
提高企业竞争力和国际化水平
加强与美国商务部、贸易代 表办公室等部门的联系和沟 通，争取获得更多的理解和
支持。
发挥行业协会和中介组织的作 用，加强与美国相关行业和企 业的交流和合作，促进互利共
赢的合作关系。
05
结论
研究结论和亮点
反倾销措施
美国对华反倾销措施的实施在近年来呈上升趋势，主要涉及中国钢铁、铝等重工业产品。这些措施通常会导致中国相 关产品的出口量下降，但也会促使中国企业进行技术升级和转型。
美国对华反补贴的影响和对策
影响
美国对华反补贴措施对中国出口企业造成了损失，增加了企业运营成本，降低了 产品竞争力。同时，这些措施还可能导致贸易战等不良后果。
对策
中国企业可以采取多种措施应对美国反补贴调查，如加强内部管理、调整出口策 略、寻求法律援助等。此外，中国政府也可以通过加强与美国政府的沟通、推动 自贸区建设等方式来缓解反补贴压力。
论外国对华反倾销及我国对策
论外国对华反倾销及我国对策一、外国对华反倾销的现状中国目前在世界上是遭受反倾销最多的国家，从1995至2011年6月，中国遭受的反倾销调查为825起，占世界总数的21%。
从被采取反倾销措施的案件来看，中国以612起位列第一，占遭受反倾销调查的案件比重达到74%。
同时，发展中国家对华反倾销的比例也在不断攀升，已经占到了对华反倾销总额的近2/3。
从中国遭到反倾销调查的商品类别来看，不仅包括动物产品、加工食品、日用品等低附加值或劳动密集型商品，太阳能产品等技术商品也遭到外国的反倾销指控。
二、外国对华反倾销的成因分析（一）外部原因1.国际贸易保护主义由于金融危机及贸易保护主义等原因，越来越多的国家频繁地使用反倾销来保护本国国内工业。
反倾销作为wto认定和许可的保护国内产业措施之一，已成为国际上特别是西方发达国际实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一。
2.非市场经济问题地位我国遭受反倾销待遇而得出的不公平结论主要是因为我国被认定为非市场经济国家。
一些国家在对”非市场经济国家”的产品进行反倾销时，是以”替代国”的价格作为确定出口产品正常价值的依据。
这些国家在选择替代国时，由于替代国的选择标准模糊，而且自由量度权太大，所以常常具有随意性，使得我国在替代国问题上遭受着严重的歧视。
（二）内部原因一方面，在发起国发起对中国商品的反倾销调查时，我国企业由于对出口国的反倾销法律知识缺乏、高额的诉讼费用、抱有侥幸心理等各种原因，不及时应诉，或者抗辩不力。
另一方面，在中国开始受到反倾销起诉后的相当长的一段时间内，我国政府面对国外反倾销都是反应迟缓，一是我国政府在我国企业受诉时没有对其进行有效的指导及有力的保障措施，使受诉企业难以有效应对反倾销。
二是我国政府对应诉和不应诉企业奖惩不到位，使一些企业搭顺风车，打击了应诉企业的积极性。
3.行业协会没有起到应有的作用在应对反倾销的诉讼中，单一的企业是很难去应付的。
这个时候就需要行业协会起到一个纽带的作用，将涉案的企业联系起来，通过行业协会对这个行业的了解，来给涉案的企业提供相关的知识和合理的应诉意见。
外国对华反倾销的现状及应对策略
一 ．
外 国对 华反倾 销 的现状及应 对策 略
周 浩
（ 州中等专业学校 ， 衢 浙江 衢 州 ３４ ０ ） ２ ０２
【 摘
的对 策
要】 国外 对 中 国反 倾销 的现状 进行概 括总 结 ， 据 中 国出 １产 品在 国外被频繁 反倾 销 的事 实， 对 根 ２ １ 从政府 层 面和企 业 角度提 略 反 应
反倾销制定的初衷 是创造公平的竞争秩序 ， 也是世界贸易组 １０ ％。据统计 ，Ｏ多年来 反倾销案件给我国造成的直接损失高 １５ ２
织赋 予 缔 约 国抵 制 不 公平 贸 易 行 为 的 主要 措 施 之 一 。 现 在 由于 达 １０亿美元以上 。０ ９ 美国针对我国无缝钢管的反倾销案件 但 ０ ２０ 年 发 展 中 国家 国际 竞 争 力 增 强 ，国 际市 场竞 争 日益 激 烈 ，传 统 的贸 非常突出， 涉案金额约 ｌ ２亿美元 。 一次涉案金额高达亿元 已属平
我 国遭 受 反倾 销 案件 总 数 的 ６ ％ 。 Ｏ ３ 遭 遇 反 倾 销 的 产 品种 类 日益 增 多 ， 围 不 断 扩大 ， 品科 ． 范 产
义的法律武器 。 我国经过多年 的努力， 成为世贸组织的正式成 员。 但 由于我国产品有巨大 劳动 力和原材料的比较优势， 在竞争 中处
１ 坚决要求西方 国家修改歧视性政策 。按照通常做法 ， ． 某个
于 明显 优 势 的地 位 ，这 导致 一些 国家 采用 反倾 销 措 施 ，对 我 国实 国家 一 旦加 入 世 贸组 织 ，就 等 于 是承 认 该 国市场 经 济地 位 ，我 国 施 歧视 性 贸 易 壁 垒 。 迄 今 为止 ， 国 出 口产 品受 到 反 倾销 调查 居 加入世 贸组织 已经有 ５年时间， 我 有关 国家至今仍然拒绝给予我国 世 界之 首 ， 国 际反 倾 销 中最 大 的 受害 者 。 是
我国对外反倾销的应诉对策研究——以对美国反倾销的应诉对策为例
以对美国反倾销的应诉对策 为例
口 吕端 阳
摘 要： 国际上 滥用反 倾销措施 的” 贸易保护主义” 倾向 日 益 明显 ， 我国已 成 为 ＷＴ Ｏ成员国中遭反 倾销调查最多的 国家。与此 同时， 一些 国家的 出 口商采取倾销手段 来挤 占 我 国市场， 对我 国相关产业造成 了严重 的损 害。因此， 我 国出口企业则应 当掌握反倾销 的规 则， 学习对外 国反倾销调查 的应诉策略和技巧 ， 以维护我 国出 口 企 业的合 法权益 ； 我 国政府 也应 当积极地对 出口企业的经 营活动进行适 当的 引导 ， 并制定相应 的法律对策 关键词： 对外反倾销 特殊待遇 应诉对策
对外反倾销特殊待遇应诉对策一我国在反倾销领域中的特殊待遇一发展中国家与wto反倾销规则中的特殊与差别待遇wtd反倾销协定第15条规定了对发展中国家的特殊与差别待遇即当发达成员方根据本协定考虑适用反倾销措施时必须对发展中成员方的特殊情况给予特别国对外反倾销的应诉对策研究
。
国家” 地位 的主要依据 。 极主动提 出复审请求 ： 在复 审执行 阶段， 应积 二、 对美 国反倾 销的应诉对策 极参加美 国相 关部门的调查 ； 充分行使 抗辩权 近３ Ｏ 年来 ， 我 国出口产品屡遭外 国， 尤其 并利 用救济 制度维护 自己的合法权 益 。当我 是 西方 发达 国家 的反倾 销调查。 截至 ２ ０ ０ ８ 年， 国企业在美 国遭 受不 公正 的反倾销裁 决时， 要 中国已连 续 ｌ ４ 年成 为世 界上遭受反倾销调查 应 当坚决 向美 国国际贸易法 院提起诉讼 ， 力求 最 多的经济体 。 借助法 院的司法审查 ， 改变终裁 结果。 美 国是我 国重要 的出 口市场， 在我 国出口 （ 二） 我国政府对美国反倾销 的应 诉对策 贸 易中占有 ２ ０ ％ 左右 的份额， 而纵观近些年 国 在应对美 国反倾 销调查和诉讼过程 中， 我 外对我 国发起 的反倾销 调查中， 美国对我 国的 国政府 应 当积 极对 出 口企业 的经 营活动进 行 出口产 品实施反倾销调 查的宗数较多 ， 因此美 适当的引导和规范 ， 并制定相应 的法律和政策， 施的可能性 （ ｐ ｏ ｓ ｓ ｉ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ） ” 。 国反倾销 措施对我 国出口的影响更大 以维护 我 国外 贸企业 对美 国出 口商 品的合法 尽管《 反倾销协定》 第ｌ ５ 条明确要求发达成 我 国对 美 出口企业 是美 国反倾销 直接打 权 益 。 员方应对 发展中成员方的利益给予特殊考虑或 击 的对象 ， 美 国的反倾销活 动严重阻碍 了我 国 第一 ， 加快社会 主义市场经济建设 ， 建立 待遇 ， 但该条款所使用的” 探求” 、 ” 建设性” 、 ” 可能 出口企业 在美 国开辟市场 和 公平竞争 。从表 现代企业制度 ， 促进公平合理的市场竞争机制。 性” 等模糊性用词明显表明该条款的约束力将十 面上看 ， 美 国对华反倾销似 乎仅仅是 中美企业 我 国已经制 定 了加快 社会主 义市场经 济体制 分有限。ＷＴ Ｏ争端解决实践表 明， 发展 中国家 之 间的经济利益矛盾 ， 但 事实上， 它往往体现 建设的整体战略 ， 国内产品的市场化程度不 断 在援 引本条款时遇到了许多障碍， 原因在于此条 了美 国政府的贸 易保护 主义倾 向。因此 ， 我国 加深 ， 市场经 济体制不断完善 。 款 蕴含着许多限制条件： ①补救措施的具体范围 的企业和 政府应 积极应 对美 国的反倾 销调查 第二 ， 引导和规 范我国对美 出口企业 的经 较狭 窄； ②” 影响到发展中成员方的根本利益” 的 和诉讼 ． 采 取合理有效 的策略和措施维护 自己 营活动 。 维护正常 的出 口秩序 。一方面 ， 应 加 含义尚不明确 ； ③只规 定了发达 国家在程序上的 的权益 ， 促 进公平 贸易的开展 强 国内各外 贸企 业的 内部管理 ， 严格控 制不正 义务， 而在实体上无任何法律拘束力 。 （ 一） 我国企业对美 国反倾销的应诉对 策 当低价竞争 行为； 另一方面 ， 还应加强对外 贸 因此 ， 中国作为发展 中国家， 在 国际贸易 我 国对 外贸 易 山口企业应 当努力 掌握 反 出口企业经营活动 的引导 ， 调整 出口商 品的结 实践 中要成 功打消 发达 国家反倾 销措施 的 目 倾销活动的规律， 了解 美国反倾销的相关立法， 构， 帮助企 业实施 巾场多元化战 略。 的还存在很 多困难。 学 习应对 美 国反倾销 调查和诉 讼的策 略和技 第三 ， 加强 内行业商会组织 的建设， 壮 （ 二） 非市场经济 问题 巧， 同时提高 自己产 品的竞争力 ， 以更好 的开 大我 国＝ ｉ ？ ＝ 业 的整体 实力 。通 过与 国外相关 行 非市场 经济 （ Ｎｏ ｎ ． ｍａ ｒ ｋ ｅ ｔ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｅ ｓ ） ， 又 拓美 国市场 。 业组织 的联 系， 促 进对外交流 ， 帮助企业 获得 称 为国家控制经济 （ Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ． ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｌ ｅ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ － 第一，提高产 品的竞争力 。首先 ， 要大 力 相关资料 、 了解 围外市场动态 ； 同时， 加 强对 出 ｉ ｅ ｓ ） ， 是 反倾 销法中一个重要 的概念 。 在西方 国 开发 自己的核心 技术， 实现技术创新 ， 提 高出 口企业 的协调管理 ， 规范 出口竞争秩序 ， 避 免 家 的反倾销 法中 ， 非市场经济 国家通常是指那 口产 品的技术含 量和 附加值 ， 促进产 品升级。 同行业企业之 问的无序竞争 ： 最后 ， 还应 当在 要实施 出口产品差异化 ， 即突 出产 品非 反倾销调 查和诉讼中发挥协调和指 导作用 。 些实行 公有制和计划经济 ， 企业的生产 、 销售 其 次， 再次， 保证 出口产 品在技 术、 第 四， 建立相关机制 ， 帮助 国内企业应对 活动和 产品价格 由政府 决定 ， 货 币不能 自由兑 价格方 面 的特征 。 卫生 、 环保各方 面达到或超过 国际标 准， 美 国反倾 销调查和诉讼活动 。 换 的国家。① 按照西方理论 界的传 统观点 ， 在 安全 、 第 五， 协调中美贸 易摩擦 ， 积极 同美国政 非 市场 经济国家 ，企业 既无 自身的经济利益 ， 大力开拓绿色环 保市场 。 加强友好 合作。通过政 又无追 求利润的动机和给产 品定价的权利 ， 一 第二 ， 加强企业 自律 ， 反对不正 当竞 争。 我 府进行相 关贸易洽谈 ， 切活动 均由政府安排和操纵 ， 所以不能简单地 国企业 应强化 以市场 为导 向的产 品研 究开 发 治和外交手段， 平衡反倾销中各当事方 的利益， 将 反倾销 法适用 于非 市场经济 国家 的出 口产 体系， 加大力度 实施以质取胜和市场 多元化 战 协 调中美之问的贸易摩擦和利 益冲突；同时 ， 品。这一 点 已在 西方理 论界和 实务界 达成 了 略， 合理控制 出 口价格和出 口数量 。 积 极配合 应加 强与美国的友好合作 ， 同美 国政府 进行贸 共识 ， 因此西方国家在其 立法 与实践中形成 了 行业协会 、商会 的协 调工作 。同时加强 自律 ， 易洽谈 ， 为我国企业创造一个 更为有 利的外部 市场 环境。 套专 门针对非市场经 济国家的特殊规定 。 作 不 以不正 当的竞争手段谋取利润 。 为新 兴的世界贸 易大 国， 中国产品屡遭外 国反 第三 ， 掌握反倾销 活动 的规律 ， 了解美国 注释： 倾 销诉讼 ， 其主要 原因之 一就是主要国家在 反 反倾销 的相 关立法 。我 国企业应 加深对 于美 ① 彭文革 ， 徐文芳． 倾销 与反倾销 法论【 ￣ Ｉ 】 ＿ 倾销 调查 中不接 受我国相关 产业 ” 市场经济 国 国反倾销法律 制度的 了解 ， 熟悉各项 具体实体 武 汉： 武汉大学 出版社 ， ｌ ９ ９ ７ ： １ ２ ０ 家” 的抗辩 ， 实施 歧视性的反倾销措施 。 规范、 程序规 范及 相关的典型判例 ， 并学习掌 参考文献： ［ １ ］ 彭文革 ， 徐文芳． 倾销 与反倾销法论【 Ｍ】 ． 美 国是世界 上对 华反倾销最多 的国家 ， ２ Ｏ 握应对美 国反倾销调查和诉讼 的策略和技巧 ， 因 武 汉： 武汉大学 出版社 ， ｌ ９ ９ ７ 世纪 ９ Ｏ 年代后期 以来，中国产品逐渐成为美 不至于使 企业 在国际反倾销调查和 诉讼 中， 【 ２ 】 李圣敬届 际反倾销应诉和 申诉操作指 国国 内产业减 少竞争 压力乃 至实施市 场驱 赶 不熟悉法 律制 度和程序而 处于劣势地位 。 的首要 目标 。美 国对 中 国产 品展 开的反倾销 第 四， 积极应诉 ， 努 力争取胜 诉机会 。面 南． 北京： 法律 出版社 ， ２ ０ ０ ６ 调 查基本上都 是根据其 ” 非市场经 济国家 ” 的规 对外 国的反倾 销诉讼 ， 唯一有效 的途 径是积极 【 ３ ］ 肖伟． 国际反倾销法律与实务： 美国卷． 北 应诉 ， 争取 自己的合法权 益。虽然应诉没有百 京： 知识产权 出版 社， ２ ０ ０ ６ 定进行 的。 对 比中国国内市场经济发展 的现状 ， 仅 仅 分之百” 胜诉 ” （ 零税 率） 的把握 ， 但至 少有希望 ； 【 ４ 】姜栋． 美 国反��
反倾销,中国应之有道
反倾销，中国应之有道摘要反倾销是wto赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一，业已成为世界各国极力谋求贸易保护的武器。
反倾销既是偶然的，又是必然的。
当前国际贸易自由化进程面临严峻挑战，贸易保护主义日渐高涨。
2005年下半年，中国再次成为遭遇反倾销制裁最多的wto成员国，研究其有效的应对策略已成为当务之急。
本文结合近年来相关的诸多案例，就如何应对国外反倾销以使其损失最小化，提供一些对策上的建议。
基于当前中国成为世界上最大的反倾销受害者的现实，系统提出了应诉国外反倾销的三步曲，即事前未雨绸缪，事中科学应对，事后适应形势。
关键词反倾销出口应诉策略科学三位一体入世以来，中国遭遇反倾销的数量占全球遭遇反倾销数量的比例逐步上升，由2001年的14.56％，上升到2005年28.94％，2006年则进一步上升到35.79％。
根据商务部公平贸易局提供的信息，2007年1～7月，共有16个国家（地区）对我国发起贸易救济调查32起，其中反倾销27起，国外对华反倾销形势依然非常严峻。
反倾销既是偶然，但又是必然的，企业出口行为本身有时就决定着其迟早会遭遇反倾销，但遭遇反倾销指控甚至最后败诉也并不意味着企业彻底陷入绝境。
关键在于企业能否在不同的阶段，选择不同但又有效的策略与措施。
本文认为面对国外日趋增加的反倾销，企业应走好“三步曲”。
一、出口前：未雨绸缪面对国外反倾销，企业在出口之前处于主动的地位。
如企业若已获悉拟出口产品在出口对象国已被列入反倾销指控对象甚至已被征收了反倾销税，可放弃对该地区出口该产品或放弃对该市场出口。
但放弃出口固然能回避反倾销，但出口其他产品或将该产品出口到其他国家（地区）并不意味着一定不会遇到反倾销指控，毕竟反倾销已成为当前普遍运用的一种贸易救济手段。
为实现顺利出口，又避免遭遇反倾销，应改变思维，以下措施特别是其组合被证明是有效的。
（一）重视反倾销的危害性认识到反倾销的危害性是减少甚至杜绝企业实施低价销售，并因此最终避免遭遇反倾销指控的基本前提。
浅论欧美国家对华反倾销的原因和对策
重 扰 乱市 场 经济 秩 序 。反倾 销 与倾 销 从来 就 没有 停 止过 斗争 ， 且 欧 美 发 达 国 家一 百 多 年 前便 开始 立 法 制 止倾 销
行 为了。
、
倾 销与 反倾 销概 述
（ 一） 倾销的 内涵
反倾销 就是 指进 口国当局为保护本 国产业 ， 对来 自外 国 的倾销产 品采取系列手段 ， 比如提高倾销商 品在进 口国国内 市场价格或 限制进 口产品数量 。 根据 Ｇ Ａ Ｔ Ｉ Ｓ ＷＴ Ｏ中反倾 销协 议 的具体规定 ： “ 如果倾销裁定成立 ， 进 口国可采取 临时反倾
额关税 以阻止流入 。倾 销一般可分为 国内倾销与 国际倾 销。 国内倾销是指 以低 于成本 价格在本 国市场进行销售 的行 为。
施。 ” ＠ 这样 ， 实施反倾销就可保护进 口国受损产业 ， 营造公平 竞争环境 。 倾 销与反倾 销是进 口国与出 口国之间产 品优势 的 较量 ， 还体现两者的规模 经济、 成本优势 、 贸易政策等 。 通常 ， 反倾销产 品所 属行业是进 口国处于竞争劣 势的产业 ， 而倾销 的产 品是 出 口国具有竞争优势的产 品 ， 只有这样倾销才能在 暴利下维持 。
摘
要： 反 倾销是世 贸组织赋 予缔 进 口国保护本 国工业免受进 １ ５ ／ 产品 冲
击 的重要手段 。由于国际贸易竞争愈发激烈 ， 反倾销 受到更 多国家青昧。但 当前欧美 国家是以合 法之 名行 贸易保护主 义之 实， 违背 了世贸组织贸 易自由化 的初衰 。 有效解决好 欧美国家对华产品的反倾销 问题 ， 对加 快世界经 济复 苏， 拓展
２ ０ １ ４年第 ７期
经济研究导刊
ＥＣ０ＮＯＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
浅谈美国反倾销法律制度及我国的对策
［ 关键词］ 反倾销 美 国反倾销法 应对措施 随着 对外 贸 易的 快速 增长 ， 中国所 ： 遭遇 的反倾 销案 件也 越来 越 多 。仅 仅从 １ ９ ９ ５ 年到２ ０ ０ ５ 年的 １ ０年间 ， ＷＴ Ｏ处 理 的反倾销 案件 中 ， ６ ０ ％针对 中 国。ＷＴ Ｏ 在２ ０ ０ ６ 年公布 的最 新数据 显示 ， ２ ０ ０ ５ 年全球反倾 销 调查案件 总数为 １ ７ ８ 件， 针对 中国的就达到 ５ ５ 件， 接近 ３ １ ％； 在全球 范 围内 ， 平均每 ７ 起反倾 销案件中就有 １ 起涉及 中国产品。中国是全球 反倾 销措施滥用 的最大受 害者。甚嚣尘上 的反倾 销浪潮 考验着 中国经 济 的健康 发展 ， 应 对反倾 销 ， 成 为 中国经济 面ｌ 临的一个 日益紧迫 的任 务 。世界上 遭受反倾 销最多 的国家在研究 世界各 国反倾 销法律 时 ， 就 不得 不首先研究美 国这个最多使用反倾销手段 的国家 。 美 国 反 倾 销 法 对于倾销的概念 ， 美 国反倾销法这样规定 ： 凡进 口 产 品在美 国市场 上 以低 于正常价值销售 ， 就 构成倾 销 ， 也即用该产 品在美 国市场上的销 售 价格与 正常价值进 行 比较， 若 其大于或 等于正常价 值即不构成 倾销， 反之则构 成倾 销。 美国反 倾销法 最早 见于 １ ９ １ ６ 年美 国税 收法 中有关反倾 销方 面的 若干规定 。１ ９ ２ １ 年美国制定 了新的反倾销法 ， 期 间经 过多次修改 ， １ ９ ９ ７ 年美 国商务 部通过 了针对乌拉圭 回合协议法案 的实施 条例 ， 对反 倾销 法再次做 了修改 。 （ 一） 美 国反 倾 销 实 体 法 美 国反倾 销实体法 的主要 内容是 ， 征收反倾销税 的条件 、 征 收反倾 销税 、 中止协议 和反 规避措施 等。 １ ． 征 收反倾销税 的条件 ： （ １ ） 美 国商务部调查并 确定存在低 于正常 价值 的销售 即倾 销。 国外 产品在美 国的销售低 于正常价值 销售时 ， 应 在 出 口价格 与正常价值 之间进行公平 比较 ， 其 差额就是倾 销幅度 。出 口价格 是指 出 口商将产 品出售给进 口商的价格 。正常价值 也称“ 国外 市场 价” ， 一般 指 出口产 品或类似产 品在 出口国的销售价 ， 这一价格需 要进行一系列 的调 整。 （ ２ ） 国际贸易委 员会调查并 确定是 否存在对美 国产业 的损害 。委 员会在此 期 间调 查国 内产业 是否受 到实质性损 害 ， 损害威胁 及是否延 缓 了某项 产业 的建立 。实 质性损害 ： 美 国反倾 销法对实质 损害的定义 为： “ 不 是非直接 的 、 非实 质性的或不重 要的损 害” ” 。这个 定义是十分 抽象 和模 糊不清 的， 由于没 有规定一个 明确和客 观的判断标 准， 因而委 员会具有 很大 的 自由裁量权 。实质损 害威 胁 ： 指进 口产 品对 美国产业 尚未造成 实质损 害 ， 但有证 据表明如不采 取措施将 会导致这样 的实质 损害发生 。这样规 定会使得美 国产业更 容易得 到救 济。实质妨碍产业 建立 ： 美 国反倾销法规 定 ， 如果国 内同类产业 的建立受 到了倾销进 口产 品的严重 阻碍 ， 受损 害的厂 商可以 向美 国反倾销机构 提起 申诉 。关于 上述 确定损害存在 的三种 标准 ， 一般来说美 国最常用 的是 第一种 ， 后两 种较少用 。由于后两种标 准 比较低 ， 出于保护 国内产业 的 目的 ， 采用他 们 的机 会以后会逐渐增多 。 （ ３ ） 国际 贸易委员会 确定倾销 与损 言 之 间是否存 在因果关 系。美 国反倾销 法不要 求产 品是造 成损 害的原 因之一 ， 因果关 系 即可成立 。 般情 况 ， 进 口国国内产业受 到损 害 ， 全部 由倾销造成 或全 部由非倾销 的其 他因素造 成都不 常见 ， 往往是 以上两种 因素交织 在一 起 。而 关贸 总协定 的《 反 倾销协议 》 对此却规定 “ 由其 他因素造成 的损害不得归 咎 于进 Ｅ ｌ 产 品” 及“ 进 口产 品的倾销是 造成损 害 的直接原 因 ， 而‘ 其他 因 素’ 不 是造成 损害的直 接原 因时 ， 方 可采取反倾 销措施 ” 。‘ 这显然是 超 出了《 反倾 销协 议》 的 内容范 围， 当然 ， 这依然是 由于美 国浓厚 的贸易保
浅析美国对华的反侵销及应对对策
２ Ｏ 世 纪初才 出现 的事物 。
（ 一） 倾销 的含 义
的势头 迅猛 。 很多 我国产 品都 出 口的其他 国家 ， 特别 是我 国的传
价 格 比其 该进 口产 品的实 际正常市场 价格 要低 。
（ 二） 反倾销 的含 义
（ 三） 美国对 华反倾销 呈现 “ 双反 、 反 规避 、 日落复 审” 特点 对某 一国 家或者 地区 既实行 反倾销 又实 行反 补贴且 是 同时
此外是针对 改过 的同一商 品， 最终作 出相应 的裁决 ， 即反倾 反倾 销有一 个理论基础 即“ 倾销有 害论” ， 不 能只看到倾销 给 实行 ，
文章先时倾销和反倾销的含 义进行 了较为详细的阐述， 继而分析 了美国对华反倾销现状、 原 因的基础上， 提 出我 国政府、 行
业协会 及我 国企 业在应 对美 国对华反倾 销 的的建议 ， 使我 国经 济顺利 健康发展 ．
关键 词 倾销 反 倾销 非 市场经 济 应 对对策
作者简介： 林靖雯， 福建省厦ｆ － Ｉ 市湖里区人民法院， 民商法， 硕士研 究生。 中图分类号： Ｄ ９ ９ 文献标识码： Ａ
一
文章编号： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ １ － ０ ８ ６ ． ０ ２
、
倾销 与反倾 销的概述
１ ９ ７ ８年 以后，我 国经济 不断 的 以迅猛 的势头发展 每年 的国
倾 销现象 是 商品经济 发展 到一 定阶段 的产物 。倾 销作 为一 一 际贸易量 都在 不断上 升 。 特 别是我 国正 式成 为 ＷＴ Ｏ 成员后 ， 我
我国应对国外对华反倾销的策略建议
、
一
出 口 商 品 的 单 价 ， 提 高 单 位 产 品 的 换 汇 率 ，就 可 以消 除 反 倾 销 的 一 个 根 本前 提 条 件 ， 从 而 有 效 避 免 反倾 销 投 诉 。 出 口市 场 结 构 的 优 化 。 出 口企 业 要 重 视 并 下 力 气开 拓 新 的 国际 市 场 ， 比如 俄 罗 斯 、非 洲 、南 美 和 东 欧 等 市 场 。 因 为 欧 美 及 少 数 发 达 国家 是 反 倾 销 措 施 最 严厉 ，而 且 对 我 国实 施 反 倾 销 最 多 的 国 家 。 当 然这 种 市 场 开 拓 不 是 前 面 提 到 的 打一 枪 换 一 个 地 方 ，而 是 真 正 实 施 市 场 多 元化 战略 ，分 散 风 险 ，从 宏 观 上 减 少 商 品 被 倾 销 的 机 会 。同时 ，还 应加 强对 出 口市场的 协调 ，控 制 我 国某 些 商 品 尤 其是 敏 感性 商 品对 某 一 市 场 的 出 口量 ，避 免 在 短 期 内某 一 市 场 到 货猛增 ，对国外市场造成大 的冲击。 构 建 反 倾 销 应 对 体 系 建 立 和 完 善 我 国 反 倾 销 预 警 机 制 预 警 分 为二 个 方 面 ，一 方 面 对 中 国出 口产 品 的 信 息 进 行 收集 、 整 理 、分 析 ，针 对 国 外 对 中 国 出 口产 品 展开 反倾 销 调 查 提 前 做 出 准 备 ，从 而 使 国 内企 业 有 充 分 的 时 间应 对 ；另 一 方 面 ，对 从 国 外进 口产 品 在 国 内 销 售 情 况进 行跟 踪 调 查 ，防 止 国外 产 品 在 中 国 市场 倾 销 ，一 旦 确 认 倾 销 行 为 的 存 在 ，就 可 以 有足 够 的 材 料 提 出 反 倾 销 诉 讼 。 要 加 强 对 出 口产 品 在 国 内 外 市 场 的 调 研 工 作 ， 了 解 并掌 握 中 国产 品进 口国 经 济 增长变化 、国际上相 关产品的生产 能力 、 市场 销 量 和 价 格 水 平 等 情 况 ，建 立 一 个 包 括 出 口产 品 价 格 、 数 量 发 展 变 化 的 数 据 监 测分 析 系统 。在 此 基 础 上 ，还 应 建 立 一 个 覆盖 面 广 、传 递 及 时 的 信 息 扩 散 机 制 ，随 时 向企 业 预 报 各 国反 倾 销 动 向 及 中 国 可 能 受到反倾销指控 的产品 。 行 业 协 会 在 反 倾 销 预 警运 作 中发 挥 着 极 其 重 要 的 作 用 。 企 业 应 该 不 定 期 行业 协 会 沟 通 ， 了解 国 际 行 情 和 行 业 基 本 情 况 ， 同时 注 意 收 集 和 管 理 本 企 业 内 部 的生 产 经 营 等 资 料 ，根 据 行 情 和 搜 集 的 资料 来评 估 自己的 出 口价 格 ， 出 口商 品 结 构 等 方面 是 否合 理 ，及 时 做 出 调 整 ，并 积 极开 拓 新 的 市 场 。并 且 企 业 应 该 针 对 主要 的 出 口 国进 行 调 研 ，组 织 专 门 的 人研 究 和 了解 出 口 国 或地 区的反倾销 、反补贴法 等贸易法规 、 案 例 和 法 律 程 序 ， 这 样 一 方 面 可 以 在 反 倾 销 调 查 机 构 进 行 调 查 的 时 候 充 分应 战 ，根 据 实 际 情 况 采取 相应 的对 策 ；另一 方 面 培 养 了 我 国 自己 的 反倾 销人 才 。 参 与 国际 化 竞 争 ，知 己知 彼 ，才 能 百 战 不 殆 。 建 立 反 倾 销 预 警 机 制 就 是 要 了 解 对 手 ，“ 换位 思 考 ” 。这需 要 依托 各 行业 协会 、 主 管 部 门 、 重 点 省 市 收 集 反 倾 销 预 警 资 料 ，建 立 出 口产 品的 生 产 数 量 、消 费 以 及 价 格变 化 的预 测 分 析 系统 ，对 可 能 发 生 的 反 倾 销 指 控 提 前 预 警 并 及 时 制 定 相 应 对 策 。 对 重 点 敏 感 出 口产 品 要 做 好 出 口价 格 、 出 口国 家和 地 区的 监 测 工 作 ，发 现 有 竞价 销 售 ，扰 乱 出 口秩 序 的 情 况 要 坚 决 制 止 。在 此 基 础 上 ，还 应 该 建 立 一 个 覆盖 面 广 ，传 递 及 时 的 信 息 扩 散 机 制 ，随 时 向 企 业 预 报 各 国 反倾 销 动 向以 及 中 国 可 能受 到 反倾 销 指 控 的 产 品 。要 结 合 政 府 、行 业 协 会和 企 业 的 各 自特 点 和 资 源 优 势 ，充 分 发
欧美国家反倾销政策对我国光伏产业的影响及对策研究
欧美国家反倾销政策对我国光伏产业的影响及对策研究，不少于1000字随着全球经济的快速发展和贸易往来的日益频繁，贸易保护主义也越来越成为一个存粹的政治问题。
反倾销作为贸易保护主义的重要手段之一，被广泛应用于全球各个领域和行业。
欧美国家作为全球经济的重要参与者和推动者，在反倾销政策的规制上也占据了重要地位。
然而，这种政策的实施也不可避免地对我国光伏产业的正常发展带来一些影响。
接下来，本文将对欧美国家反倾销政策对我国光伏产业的影响及对策进行研究。
一、欧美国家反倾销政策的背景和情况反倾销政策是国家以限制或禁止的方式防止其他国家向本国市场销售价格低于其本国价格的商品的政策。
欧洲经济共同体(EC)的反倾销政策首次出现在20世纪60年代末。
在美国，反倾销行动则可以追溯到美国国会批准了1922年的福特尼麦克伯姆法案。
自此以来，欧美国家不断加强了对外国企业的反倾销行动。
近年来，欧美国家的反倾销行动频频上演。
其中，太阳能光伏产业是被最为严厉打击的行业之一。
该行业被认为是一个典型的出口导向型产业，而我国是该领域的最大生产国及出口国之一。
因此，欧美国家所采取的反倾销行动，不可避免地对我国光伏产业产生一定的影响。
二、欧美国家反倾销政策对我国光伏产业的影响1.出口受阻在欧美国家经济中，光伏产业是一个非常重要的领域。
然而，欧美国家通常采取固定的反倾销措施，挑选明显的出口贸易行为，向他们实施反补贴、反倾销行动。
由此，我国光伏产品进入欧美市场的难度加大，出口面临很大阻力。
2.经济损失受到欧美国家反倾销措施的限制，我国光伏企业一方面失去重要市场机会，另一方面还需依靠开发新市场、提高产品附加值等方式补齐市场损失，相关企业资金压力增大，经济损失也随之加重。
3.企业减少在面临严苛的反倾销措施时，不少我国光伏制造企业出现了资金链断裂、裁员甚至破产等等情况，企业数量相应下降，影响了行业的稳定性和可持续性发展。
三、应对欧美国家反倾销政策的对策1.提高企业技术水平和产品品质提高技术水平和产品品质是光伏企业应对欧美国家反倾销政策的有效方式。
美国对华“双反”调查现状及我国的对策
２ ， ０ ０ ３亿 美 元 ， 同 比上 升 ８ ． ３ ％。 尽 管 中 国
三、 我国应对 美国“ 双反” 调查的策略 １ 、 调整 贸易战略 ， 注重隐性优 势的形
出口的规模和 增速过大 很大程度 上和 中
德 国这 种 善 于 组 织 隐 性优 势 的 做法 ，
４ 、 美国滥用 贸易救济措施。 在遭遇次 不平衡 ， 中国制造 的外部非议较 大 ， 中国 反” 调查， 分 别 涉 及 应 用 级 风 电塔 、 不 锈钢 贷危机和债 务危机 的连番冲击后 ， 美国经 企 业的反制相对 不足 ， 以及美 国滥用 贸易 拉制水槽和硬木装饰胶合板 ， 涉 案金 额共 济增长乏 力，新贸 易保 护主 义盛行 。据 救 济措施 。应对 美国“ 双反” 调 查， 我 国应 约 ８ ． ３ ８ 亿 美元 。 Ｉ Ｍ Ｆ预 测 ， ２ ０ １ ２年 美 国 的增长 预 估值 为
美 国对 华“ 双反 ＂ 调查现 状及 我 国的对策
口文 ／藏婷婷
（ 周１ ： ３ 师范学院经济 与管理学院 河南 ・ 周 口）
［ 提要］ 近年来 ， 美 国频繁对我 国产 体 硅光伏 电池 ， 涉案金额共 约 １ ６ ． ８ ２亿 美 助 长 美 国对 我 国发 起 更 多“ 双反 ” 调查。 品发起 “ 双反” 调 查。 主要是 因为中美贸易 元； ２ ０ １ ２年 美国对我 国产 品发起 ３起“ 双
２ ． １ ７ ％， 低于 １ ９ ８ ０年 以来 ２ ． ６ ２ ％的年 均 增
调 整贸易战略 ，注重 隐性优势 的形 成； 完
善 外向型企 业 的技 术创新和质 量 管理体
我国应对美国反倾销对策研究
三、我国应 对美国对华反倾销对 策
（ 一） 政府应采取 的对策 １ ． 加快市场经济体 制改革。 中国政府应加快 与美国进行 谈判磋商 ，使美国早 日承认 我国市场经济地位 。对 于中方来 讲 ，美 国是否承认我 国 “ 市场经 济地位 ”不仅仅是政 治上的 问题 ，更 关系到我 国经济发 展，也代表着对 中国经 济体制的
认可 。
（ 二 ）反倾销对中国集 中，数量不断上升
美 国发起 的反倾销调查呈现 出 “ 总 体上 分散 ，对 中国集 中 ”的局 面 。据 统计 ，在 过去４ 年 ，美 国向世 界 贸易组织提 出的针对 中 国的反倾销 贸易诉讼 已超过此 前８ 年 的总量 。仅 在２ ０ １ ２ 年 ，美 国开征 的反倾销税 ，就约有 ４ １ ％ 是针对 中 国产
美国对华反倾销现状
被调 查企业所 提供 的数据信 息无 法被商务部采用 ，其有 权利 利用 能获得的最佳信息 来进 行幅度裁决 。而在美 国对华发起 的反倾销诉讼 中 ，大约有５ ０ ％ 的案件无 企业应诉 ，这在 一定 程度上增加 了美 国企业对我 国进行反倾销 的信心 。
一
、
２ ０ ０ ８ 年金 融危机 以来 ，美 国对华 反倾 销案件数量不 断增 加 ，根据 商务部 的数据统 计 ，截止 ￣ ］ １ ２ ０ １ ２ 年９ 月 ，中 国遭 受
品。
（ 三） 被裁定的反倾销税率不断提高
美 国对 华 反倾 销税 率 远 远高 于其 他 国 家 。２ ０ １ ３ 年１ 月 ９日，美 国商 务 部裁 定 中 国 出 口的黄 原胶 存 在倾 销 行 为 ， 倾 销 幅度被 认定 为 １ ５ ４ ． ０ ７ ％ ，参 与 应 诉的企 业 ，倾 销 幅度 从２ １ ． ６ ９ ％ 一 １ ２ ７ ． ５ ６ ％ 不等 ，而 未参 与 应诉 的 企业 只 能承 受 １ ５ ４ ． ０ ７ ％ 的高税率。
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美国反倾销法与中国的对策
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一、美国反倾销法简述
美国是具有反倾销历史最久的国家之一。
早在1916年美国税收法中已有关于反倾销方面的若干规定。
1921年美国正式制定反倾销法，此后又经过了《1930年关税法>、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易及关税法》和《1988年综合贸易及竞争法》的数次修订。
目前使用的反倾销法是美国国会于1994年底根据关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判中的反倾销和平衡关税的条约而再度修订并通过的反倾销法修正案。
反倾销法是美国外贸法的重要组成部分，是程序法和实体法的统一体。
“程序法主要包括美国反倾销税的条款、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等”。
美国反倾销程序包括调查程序、征税程序、行政复查和司法复查，主要由美国政府商务部、美国联邦国际贸易委员会、美国联邦国际贸易法院等机构负责相关职能。
二、美国对华反倾销的政策与中国的对策
(一)美国对华反倾销政策
中国对美国的出口仅相当于美国进口量的l％左右，而美国对中国的反倾销案件却占其全部反倾销案件的20％以上，远远高于对美国出口较多的国家和地区。
究其原因，一方面是上世纪90年代以来美国经济不景气，国内贸易保护主义呼声日益高涨；另一方面美国反倾销法中公平价值的确定方法对包括中国在内的“非市场经济国家”存在着歧视，美国商务部用的是一把有弹性的尺来确定公平价值，对中国的企业极为不公。
我国的出口上平价格偏低、以量取胜也是一方面的原因。
通过回顾从1980年首次对中国产品的反倾销到今年——这三十年美国对华反倾销历史，我们可以发现如下特点：
1.一直给予中国非市场经济国家待遇
中国改革开放30年来，经济和贸易体制包括外贸体制已经改变，但是美国商务部一直视中国为非市场经济国家。
1999年11月15日，中美达成了关于中国加入世贸组织的协议。
该协议中关于反倾销的条款的译文如下：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对
待。
这一条款的有效期为15年。
”中国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织。
根据此协议，在2016年12月11日以前，美国可以给予中国非市场经济国待遇。
2.使用传统方法确定公平价值
传统方法是首选方法，但不是主要方法。
传统的方法即商务部对非市场经济国家的某个市场导向产业不适用替代国价格方法，而采用对市场经济国家适用的传统方法来计算其公平价值。
商务部在调查包括中国在内的非市场经济国家反倾销案件时，偶尔考虑行业的市场经济因素。
3.主要以生产要素替代国价格确定“公平价值”
根据1988年《综合贸易与竞争法》的规定，商务部在确定出口商为非市场经济国家后，应首先确定可获得的资料是否允许使用传统方法(即用该国生产商的实际生产成本来计算其外国市场价值)，并首次规定了以替代国生产要素的方法来确定外国市场价值。
4.对符合条件的中国企业使用单独税率
对反倾销税率的确定，美国商务部对市场经济国家都是依照涉案出口商确定其单独的倾销税率。
美国在中国的反倾销案中，方法比较灵活，期间具有反复。
这主要由于中国市场经济体制改革不断深化促使美国商务部相应调整其做法。
另一方面由于美国贸易保护的原因，使其不断调整其政策。
(二)中国的对策
我国已经人世，面对美国反倾销的大量投诉，我国政府、企业和中介组织应该在不同的层面，齐心协力努力反击。
在具体操作层面上，可以从下列几方面着手做好反倾销应诉工作。
1.防止和应对国际反倾销投诉的宏观政策
(1)尽快理顺企业产权制度，尽量减少和取消国家对企业的直接管控
在美国反倾销主管当局对我出口企业的反倾销法起诉的调查问卷中，一般首先要调查的是涉案企业的企业制度和性质，从而了解被调查国家对涉案企业和行业控制程度的大小作为界定该国出口企业是否享有市场经济地位待遇的标准。
如能使美国行政当局对我出口企业市场经济地位认可，就意味着我出口产品的成本和价格有了被直接认可的前提。
面对以上状况，我出口企业一方面要通过自身的体制改革来促进企业理顺其
产权制度，并以此作为其建立现代企业制度的基础。
另外，对现有的国有企业应加快其股份制改革。
并在理顺国有企业产权制度的前提条件下，有效的从机制上隔断企业和国家在产权上的连接关系。
另一方面，政府也要加大其对企业管理方式的改革。
政府不能既在经济运行中评判和规范经济运行中的秩序，又在某种程度上作为某一经济运行主体直接参与市场经营活动，不这样就难以在所有参加市场经济活动的企业中创造出一个公平竞争的市场环境。
(2)努力促进企业产品的成本要素和产品定价以市场化为基准
企业是市场竞争的主体，加入WTO意味着我国企业参与全球经济竞争时代的到来。
在实践中，要充分发挥价值规律作用，使企业成为市场经济真正的主体，独立承担风险，使产品价格与商品价格直接挂钩，建立起市场经济的价格体系。
特别重要的是要尽量减少由国家定价的商品种类，以促进社会主义市场经济价格体系的早日建立。
这样，就有可能根据欧美反倾销法的相关规定，争取获得涉案企业的单独税率甚至整个行业的市场经济地位，从而使欧美等国反倾销法规定中所谓替代国标准不再对我涉案企业适用。
(3)行业协会和出口商会在反倾销应诉工作中要优势互补
我国目前主要由各进口商会负责组织协调反倾销应诉工作。
从反倾销应诉实践和应诉胜诉率上升的事实证明，七大商会负责反倾销协调工作已经取得了较大的成绩。
但是，目前我国七大商会作为所有的进出口企业行业协调的组织，不仅在组织范围上不可能覆盖所有出口企业，出口商会本身因人员和业务知识等方面条件的限制，对许多行业的实际生产和经营状况熟悉程度也有限，因此，无论在协调反倾销应诉实践中，还是在协调行业自律维护出口秩序和行业共同利益方面都受到了较大的限制。
虽然目前商会对反倾销应诉协调工作具有一定的实践经验，但是目前各大行业协会对行业的熟悉和了解程度又远远高于商会，两者均具有各自的优势，因此。
两者在现有的基础上优势互补、形成合力，才能将反倾销应诉工作做得更好。
(4)建立多层次多级别的反倾销预警机制
主要是指在政府和驻外使领馆和商务处层面，我国企业、。