天津市北辰医院风险管理计划

天津市北辰医院心内科
风险管理计划
澳新风险管理标准AS/NZS4360 是澳大利亚、新西兰两国联合制定的世界上第1 个国家风险管理标准，它的特点是把风险管理看作一个过程，并给出了这个过程的一般定义，即通过沟通与协商、建立风险管理环境、风险识别、风险分析、风险评价、风险处理、风险监控与回顾7 个程序，将风险避免或控制在可接受范围；采用风险发生5 级概率（确定发生的、很可能的、可能的、不太可能的、极少的）和风险发生后5 级损害程度（最大的、较大的、中等的、较小的、微不足道的）进行风险的大小分析评价，并通过红、黄、绿色标识划分高、中、低风险和可否被接受的风险程度，把风险和企业的目标紧密结合起来[1]。

近年来,国外将此标准应用于医疗风险控制取得了良好效果，应用到我国医院风险控制的实证不多。

结合澳新风险管理标准（AS-NZS4360）以及HSMT9007A课程的
学习，制定天津市北辰医院心内科风险管理计划。

1.组织环境
天津市北辰医院是一所二级甲等医院，是北辰区唯一一所综合性医院，心内科是医院重点科室。

科室床位40张，其中CCU病床10张。

医生12人，护理人员18人。

科室主要承担心绞痛、急性心肌梗死、心功能不全、高血压、心律失常及先天性心脏病等疾病的诊治工作及心血管危重的救治。

每年收治的心脏病患者约3000余人次，CCU每年收治急性心肌梗死420余人，心力衰竭病人800余人次。

心内科的患者有起病急骤、病情变化快、且患者年龄偏高等特点，在医疗安全上存在着风险因素。

同时，由于人事体制问题，临床医护人员严重缺编，且年资较轻，加班工作导致体力疲乏，工作效率下降，发生重大差错和安全事故。

在外部方面，主要是：医疗不良事件频发，已成为世界性的问题。

各国为此付出巨额代价，中国医疗质量与患者安全面临的挑战，主要表现在医疗卫生体制改革明显滞后于其他行业；相关的法律规章和制度不健全；对高新技术及新材料的临床应用缺乏有效的规范化管理和准入制度；大部分医院都没有医疗风险管理的职能机构，在实际的运作中仅靠风险管理委员会或者院领导分管下的职能部门负责制，通过每月一次、二次的会议形式开展工作，往往不能解决日常运行中的实际问题，对照澳新风险管理标准AS/NZS4360标准，我科室的风险管理工作还存在不少问题和不足，例如：职工的风险管理意识不强，风险管理尚未纳入管理工作的全过程，许多的风险或隐患还没有被发现；针对现有风险的控制措施落实不充分，监控和信息沟通机制不够完善，等等。

为了降低医疗不良事件的发生，提高医疗质量与保证患者安全，应用科学的方法强化科室风险管理是必要的。

澳新风险管理标准Array
AS/NZS4360如下图所示：
2.风险管理
2.1建立环境
2.1.1建立风险管理组织成立心内科风险管理小组,由心内科主任、护士长、心内科主诊医师共同组成，负责风险管理工作的组织领导和重要决策。

2.1.2明确风险管理责任和奖惩措施建立风险管理责任体系，风险管理小组成员按照工作性质进行分工，分别负责组织开展本领域的风险管理日常工作。

例如：护士长负责护理方面风险管理，主诊医师负责医院应急风险管理等，普通职工承担本岗位的风险防范工作。

按照责任到人的原则，全体干部职工都要按照职责开展风险管理工作，并对发生的事故负责。

普通员工对本岗位的风险防范和所发生的事故负直接责任，分管负责人对所负责的风险防范和所发生的事故负直接责任，主任负管理责任。

对于在风险防范过程中做出贡献的，按照所承担责任的大小相应给予精神、物质、晋职等奖励，反之，对于导致发生事故的，相应给予通报、减薪、调离、等处罚。

2.1.3 制定风险评价标准和识别关键元素根据《医疗事故处理条例》、《执业医师法》《医疗质量安全管理制度》等相关法律法规，制定各种管理制度及质量标准，应用风险列举法和流程图法，通过头脑风暴、小组讨论等方式，对工作环境、工作过程、工作标准、工作流程和既往已发生的医疗缺陷、投诉事件、纠纷赔偿事件,以及患者满意度调查进行分析,发现存在的和潜在的风险。

按照风险发生的可能性和后果的严重性，将风险分为低风险、中等风险、重大风险3个等级，以及可接受、可降低和不可接受3大类。

确定制度、人员、仪器设备、操作流程、消防设施、计算机及网络、等一系列关键识别元素。

将心内科的风险主要划分为：患者安全风险、环境风险、管理风险、医疗纠纷风险、人力资源风险、法律风险以及声誉风险等7种，并在此基础上，进一步深入识别、分析和处置风险。

根据科室各病种特点，制定各种管理制度及质量标准，组织护士深入学习，熟记在心，成立以护士长为组长的病区管理小组，以主诊为组长的医生管理小组。

2.2风险识别
根据2.1.3中所确定的风险种类和识别关键元素，通过审计检查、头脑风暴、座谈、分组讨论等方式，结合历史资料以及投诉记录、事故报告和岗位职责等资料，识别已经存在的和可能发生的风险，并查找原因。

2.3风险分析
根据风险量化矩阵（表1），对风险的后果（表2、表3）可以根据对事态严重性、代价及进度等关键因素的潜在影响来考虑，分为不重要（Insignificant）、较微（Minor）、中度（Moderate）、重大（Major）、
极端（Extreme ）5种，分别用分值1-5衡量等级；对风险的可能性（表4）也就是风险发生的概率，可以分为几乎不可能（Remote ）、不太可能（Unlikely ）、可能（Possible ）、很可能（Likely ）、几乎确定（Almost certain ）5种，也分别用分值1-5衡量等级。

用两者乘积来测量风险：1〜5分是低风险，6〜15分是中等风险，16分以上是重大风险。

Figure 1 Risk Quantification Matrix
Risk: High
Figure 2 对科室安全事故后果的定性测评
Figure 3 可能性定性测评（Qualitative measures of likelihood ）
Low Medium
根据2.3分析出来的风险与2.1.3开发的风险评价准则进行比较，综合考虑代价、资金和后果等因素，判断风险是否可接受或需要采取其它措施处置。

对低风险或可接受的风险进行最小程度的处理，同时，进行监控和定期检查；对不可接受风险，采取降低风险或回避风险等处置措施。

在此基础上，建立风险登记簿（表4）。

表5是导致这些风险的内在和外在因素分析
Figure 4 Risk Register
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Figure 5 - System Factors Contributing
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2.5风险处置
对于可接受和可降低的风险，综合考虑措施的可行性、资金和代价等因素，在明确措施、责任、进度、预期结果等要求的基础上，制定治理计划（表6）。

Figure 6 Treatment Plans
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2.5建立沟通与咨询机制
沟通和咨询是分解转移及降低风险的方法，有效的沟通与咨询可以保证风险管理的顺利实施，在风险管理过程的每一步都很重要，开展风险管理的早期阶段，建立起一套上下双向的信息沟通与咨询机制，如定期2－3个月培训制度以及意见征求制度等，使全体职工能及时掌握风险管理规定和措施，并且能都认真遵守和落实，及时向上反馈信息实施管理风险时的问题，对于重要和有用的信息，认真记录、研究并加以利用。

2.6建立监控与持续改进机制
风险管理需要通过周期性的监控机制，以掌握风险的发生发展和变化，并且及时改进实施时的不足，促进风险处置措施的有效性，及时发现新发风险，并对其监测和管理。

各领导小组每1-2个月召开一次工作例会，听取相关部门意见和建议，负责本小组范围内风险管理计划落实情况。

科室风险管理委员会每季度召开一次工作例会，听取各领导小组意见和建议，分析风险管理《质量信息反馈表》和《医疗不良事件报告》等风险管理的相关登记，调整风险的预警级别和处理优先次序，进行风险管理活动的持续改进，制定持续改进计划。

3、对AS/NZS4360的再认识
通过对AS/NZS4360标准的学习，在科室内,开展全面医院风险管理项目, ①规范医护人员对医疗风险含义的认识②积极开展医疗风险的预警、监测与评估、以及实践。

能够最大限度地减少医院风险、提高服务质量促进病人安全, 从而减少医院的额外支出, 也有利于医院的市场声誉; 从社会的角度来看, 也能更好地利用有限的医疗卫生资源, 挽
救更多的劳动力损失。

[1]陈平. 澳大利亚/新西兰风险管理标准在急诊护理风险管理中的应用[J].护理学报，October，2012 Vol.19 No.10A.37－40.
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