新食品安全法培训PPT

2020/10/11
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《食品安全法》新内容
从涉及保健食品条款看，《食品安全法》主要有 五点新内容：
1 保健食品入市前产品管理从由中央管理改为由 中央的注册制改变 为注册制和备案制并行。
3 为实行备案制，要建立保健食品原料目录和允 许保健食品声称的保健功能目录。
依法应当备案的保健食品，备案时应当提交产品
配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安
全性和保健功能的材料。
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有关产品管理的条款
2009年《食品安全法》涉及保健食品的条款只 有第五十一条， “国家对声称具有特定保健功能 的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依 法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。
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有关产品管理的条款
第七十七条 依法应当注册的保健食品，注册时 应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产 工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等 材料及样品，并提供相关证明文件。国务院食品 药品监督管理部门经组织技术审评，对符合安全 和功能声称要求的，准予注册；对不符合要求的， 不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料 目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的， 应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。
录规定的用量、声称的对应功效只能用于
保健食品的生产，这条规定进一步明确了
保健食品和其他食品的区别。
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食品标准
食品安全标准是强制执行的标准。 除食品 安全标准外， 不得制定其他食品强制性标 准。
食品安全标准应当包括下列内容：（一） 食品、 食品添加剂、 食品相关产品中的 致病性微生物， 农药残留、 兽药残留、 生物毒素、重金属等污染物质以及其他危 害人体健康物质的限量规定；
声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急 性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得 涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当 载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志
性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标 签、说明书相一致。
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其他有关条款
第七十九条涉及广告管理。第八十 二条、八十三条涉及生产管理。第 一百零九条涉及将保健食品作为监 督管理重点。
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有关产品管理的条款
第七十五条 保健食品声称保健功能，应当具有 科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢 性危害。
保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功 能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国 务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、 调整并公布。
保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其 对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能 用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。
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食品标准
（二） 食品添加剂的品种、 使用范围、 用量；（三） 专供婴幼儿和其他特定人群 的主辅食品的营养成分要求；（四） 对与 卫生、 营养等食品安全要求有关的标签、 标志、 说明书的要求；（五） 食品生产 经营过程的卫生要求；（六） 与食品安全 有关的质量要求；（七） 与食品安全有关 的食品检验方法与规程；（八） 其他需要 制定为食品安全标准的内容。
第一百二十四条、一百二十六条、 一百四十条涉及法律责任。
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《食品安全法》新内容
《食品安全法》的新内容很多。按人大有 关人员答记者问所说： “这次新《食品安
全法》的法律修改力度非常大，主要修改 是八个方面的制度构建。 ”
如 :完善统一权威的食品安全监管机构，由 分段监管变成食药监部门统一监管；更加 突出预防为主、风险防范；明确互联网食 品交易的规定；加强了对农药的管理；加 强对食用农产品的管理；规定了社会共治 原则等等。
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与其他食品的区别
4月24日总局滕副局长答记者问时说：
“在保健食品目录中，应当包括原料目录
的名称、用量及其对应的功效。有些物质
属于药食同源，既可以用于普通食品，也
可以用于保健食品，为了清晰地界定保健
食品与其他食品的区别，法中明确地提出
了列入保健食品原料目录的原料，按照目
《食品安全法》培训
全美世界（浙江）药业有限公司
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基本信息
《中华人民共和国食品安全法》（以
下称食品安全法） 2015年4月24日经
全国人大常委会十四次会议修订通过，
并经主席令公布，自2015年10月1日施
行。至此，保健食品的“非行政许可
审批 ”转为 行政审批项目 ”。《食
品安全法》共 10章154条，比原《食
4 明确与保健食品其他食品的区别。 5 明确企业的法律责任和更严格的监督管理。
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与其他食品的区别
《食品安全法》规定： “列入保健食品原 料目录的原料只能用于保健食品生产，不 得用于其他食品生产。 ”
保健食品与其他食品的界限，一直是社会 关注的问题。《食品安全法》没有明确保 健食品的定义，使此问题更加突出。这条 规定试图将保健食品与其他食品区别开来。
品安全法》多了 50条。
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原《食品安全法》条款
2009年《食品安全法》涉及保健食品的条款只 有第五十一条， “国家对声称具有特定保健功能 的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依 法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。
声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急 性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得 涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当 载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志
性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标 签、说明书相一致。
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现《食品安全法》条款
2015年版《食品安全法》涉及 “保健食品”内容的有第七十四、七十
五、七十六、七十七、七十八、七十 九、八十二、八十三、一百零九、一 百二十四、一百二十六、一百四十、 一百五十二条，共 13个条款。对入市 前的许可管理，生产管理，市场监督， 广告管理，违法处罚都给予了规定