事中事后监督管理制度

三、事中事后监督管理制度

（一）对重点污染源的监督检查

为做好辖区内国控、省控、重金属排放等重点污染源的环境监管工作，制定如下监督检查制度：

一、监督检查对象

全区范围内污染源单位。

二、监督检查内容

（一）环评和“三同时”制度执行情况。

（二）污染防治设施运行情况。

（三）污染物排放情况。

三、监督检查方式

（一）日常监督检查。对辖区内的国控、省控、重金属排放等重点污染源（含城镇污水处理厂），每季度至少检查1次。对有违法排污情况或信访投诉的污染源加密检查频次。

（二）开展不定期突击检查。针对环境突出问题，进行不定期突击检查。

（三）专项检查。开展涉水、涉气等专项行动检查。

四、监督检查措施

现场检查污染防治设施运行情况，查阅污染防治设施运行记

录；检查排污口规范化情况。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。根据检查内容，制定详细检查方案计划，做好检查前的准备工作。

（二）开展检查。持有效执法证检查，人数不得少于2人；实施现场检查，突出精细化监察要求；视情处理各类情况，对监督检查的情况和处理意见出具检查记录表，并由被检查企业负责人签字确认。

（三）向检查对象反馈检查结果。检查结束后，对重点污染源单位进行反馈，指出发现的问题，提出整改意见，并要求被检查单位在规定期限内将整改情况报区环保局。对需要实施行政处罚的，制作调查案卷由局行政处罚案件审理小组审查。

（四）督促整改落实。区环保局对监督检查和整改落实情况适时组织开展复查工作，以督促整改落实。

六、监督检查处理

通过监督检查，发现重点污染源单位存在问题的，严格按照《环境保护法》等有关法律法规的规定，对违法企业作出责令改正、责令停产停业、查封扣押相关设施设备、罚款等处理决定。

（二）对污染源自动监控设施现场监督检查

为加强对污染源自动监控设施的现场监督检查，保障其正常运行，保证自动监控数据的真实、可靠和有效，制定如下监督检查制度：

一、监督检查对象

排污单位、污染源自动监控设施运营单位及监控设施生产者、销售者。

二、监督检查内容

（一）排放口规范化情况。

（二）污染源自动监控设施现场建设规范化情况。

（三）污染源自动监控设施变更情况。

（四）污染源自动监控设施运行状况。

（五）污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录。

（六）相关资质、证书、标志的有效性。

（七）企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性。

三、监督检查方式

（一）例行检查。对国家重点监控企业污染源自动监控设施的例行检查每月至少1次；对其他企业污染源自动监控设施的例

行检查每季度至少1次。

（二）重点检查。对涉嫌不正常运行、使用污染源自动监控设施或者有弄虚作假等违法情况的企业，进行重点检查。重点检查可以邀请有关部门和专家参加。

四、监督检查程序

（一）检查前准备工作，包括污染源自动监控设施登记备案情况、污染物排放及污染防治的有关情况，现场检查装备配备等。

（二）进行现场监督检查。

（三）认定运行正常的，结束现场监督检查。

（四）对涉嫌不正常运行、使用或者有弄虚作假等违法行为的，进行重点检查。

（五）经重点检查，认定有违法行为的，依法予以处罚。

污染源自动监控设施现场监督检查结果，及时反馈被检查单位。

五、监督检查措施

现场监督检查人员应当按照有关技术规范要求填写现场监督检查表，制作现场监督检查笔录。

现场监督检查人员进行污染源自动监控设施现场监督检查时，可以采取以下措施：

（一）以拍照、录音、录像、仪器标定或者拷贝文件、数据等方式保存现场检查资料。

（二）使用快速监测仪器采样监测。必要时，由环境监测机构进行监督性监测或者比对监测并出具监测结果。

（三）要求排污单位或者运营单位对污染源自动监控设施的硬件、软件进行技术测试。

（四）封存有关样品、试剂等物质，并送交有关部门或者机构检测。

六、监督检查处理

对发现的问题，按照《环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》等法律法规作出处理。

（三）环境影响评价文件审批制度及“三同时”

验收制度的监督检查

为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，确保建设单位严格按照环评审批要求，落实环境保护设施与建设项目主体工程同时设计、同时建设、同时投产或者使用，制定如下监督检查制度：

一、监督检查对象

新建、改建、扩建或已建成对环境有影响的建设项目的单位。

二、监督检查内容

（一）建设单位是否办理环境影响评价手续。

（二）建设项目性质、规模、地点、生产工艺自环境影响评价文件批准之日起是否发生重大变化。

（三）建设项目自环境影响评价文件批准之日起是否已经超过5年方开工建设。

（四）建设项目是否执行“三同时”制度。

（五）需试生产的，是否向环保部门备案。

（六）建设项目试生产之日起3个月内，是否向审批该建设项目的环保部门申请配套环保设施竣工验收。

（七）建设项目正式投产，需配套的环保设施是否通过验收合格。

三、监督检查方式

（一）日常监督检查。对通过环境影响评价文件审批的建设单位进行现场检查，在施工期、试生产前和试生产期至少进行1次；结合环境监理报告，开展建设项目的“三同时”跟踪管理，检查建设项目和配套的环保设施施工、建设、运行等情况；开展环保设施竣工验收，对投入试生产单位进行现场检查，督促建设单位落实环境影响评价文件提出的污染防治措施等要求。

（二）专项整治。根据制定的专项治理工作方案，组织实施专项检查工作。根据工作需要选择部分镇街和重点建设项目进行必要的工作督导。汇总工作情况，形成工作报告。对检查中发现问题的单位进行后督察，检查单位是否落实整改要求。

四、监督检查程序

（一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案，备好检查工具和监测采样工具）。

（二）持有效执法证检查，人数不得少于2人。

（三）实施现场检查。

（四）视情处理各类情况，对监督检查的情况和处理意见出具检查记录表，并由被检查单位负责人签字确认后归档。

（五）对需要实施行政处罚的，制作调查案卷移交局行政处罚案件审理小组审查。

五、监督检查处理