公文处理的基本原则和基本要求
第五章 公文处理的基本原则和程序
第五章公文处理的基本原则和程序【理论讲述】在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。
就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。
就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。
而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。
这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。
过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。
一、公文处理的基本原则随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。
为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：第一，实事求是的原则。
公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。
反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。
这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。
作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。
第二，精简的原则。
“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。
对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。
要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。
毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。
其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。
公文处理的基本原则实事求是的原则
公文处理的基本原则实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。
如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。
所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。
同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。
能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。
所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。
精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。
“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。
党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这（转载自文秘家园，请保留此标记。
）些问题始终未能得到很好的解决。
今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。
首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。
其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。
第三，公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念，树立起精简的意识，认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具，才是保证公文处理便捷有效的正确方法。
公文的行文规则
公文的行文规则公文是指政府机关或企事业单位内部或外部之间传递信息或处理事务所使用的书面文件。
公文涉及面广，涵盖了政治、经济、文化、社会等各个领域。
公文的重要性不言而喻，因为它关系到国家或组织的形象、声誉和利益。
因此，公文的行文规则是非常重要的，它直接影响到公文的质量和效果。
一、公文的基本要素公文是一种正式、规范的文体，具有一定的结构和格式。
一份标准的公文应该包括以下几个要素：1. 题目：题目应该简明扼要，能够准确概括公文的主题和内容。
2. 发文机关：发文机关应该写明全称、地址、邮编和电话等联系方式。
3. 收文机关：收文机关应该写明全称、地址、邮编和电话等联系方式。
4. 主题词：主题词应该简明扼要，能够准确概括公文的主题和内容。
5. 正文：正文是公文的核心部分，应该结构严谨、内容准确、语言简练、逻辑清晰。
6. 签名：签名是公文的重要组成部分，应该写明签名人的姓名、职务和签名日期等信息。
二、公文的行文原则公文的行文原则是指公文应该遵循的基本准则和规范。
公文的行文原则包括以下几个方面：1. 真实准确原则：公文应该真实准确反映事实，不得虚假夸大或隐瞒真相。
2. 规范统一原则：公文应该遵循规范统一的格式和行文规则，不得随意变动。
3. 简明扼要原则：公文应该简明扼要，言简意赅，避免冗长繁琐。
4. 重点突出原则：公文应该突出重点，重点论述，避免重复和废话。
5. 逻辑严密原则：公文应该逻辑严密，结构完整，思路清晰，避免混乱和矛盾。
6. 文体规范原则：公文应该遵循文体规范，注重语法、标点和格式等方面的规范性要求。
三、公文的写作技巧公文的写作技巧是指在遵循公文行文规则的基础上，运用一些技巧和方法，使公文更具有说服力和效果。
公文的写作技巧包括以下几个方面：1. 突出亮点：公文应该突出亮点，即突出公文的重点、亮点，使读者一目了然。
2. 重点先行：公文应该重点先行，即将重点放在文章开头，使读者立刻了解公文的主题和内容。
3. 逻辑推理：公文应该采用逻辑推理的方式，使文章思路清晰，条理分明。
党政机关公文处理基本原则和要求概要
近似文种异同辨析
八、意见与请示
不同点主要表现在：在行文方向上，请示仅用作上行文， 而意见则可用作上行文、下行文、平行文。意见若为上行 文，只能用于对重要问题提出见解和处理办法的建议，而 请示则无此限制，对符合请示条件的所有请求指示和批准 的事项均可涉及；意见必须对重要问题表态并提出处理问 题的办法，请示则可以直接提出问题，请求上级机关指示、 批准。
近似文种异同辨析
三、公报与公告
这两个文种都是用来向国内外公开宣布、告知某一重要事 项的非常严肃、庄重的公文。一般都通过新闻媒体公开发 布。 不同点主要表现在：公告多用于宣布重大消息，内容一般 十分简要；而公报的内容一般是比较具体地公布某一重要 会议或重要事项的内容。
近似文种异同辨析
四、公告与通告
近似文种异同辨析
十、请示与函 两个文种的共同点主要是它们的适用范围中都有请求批准 的功用。 不同点主要表现在行文时间、行文方向、行文功能和行文 结果上。1.在行文时间上，函是视内容可事前、事中、事 后行文，而请示只能事前行文；2.在行文方向上，函主要 用于平行文，而请示只能用于上行文；3.在行文功能上， 除了两者的共同点外，函还可以商洽工作、询问和答复问 题，请示只能请求指示、批准；4.在行文结果上，因为发 函机关与收文机关不相隶属，所以作为收文机关收到函后， 一般只能用函答复，而上级机关收到请示后，无论对请示 事项是否同意，要给予答复，有时用下行文批复，有时授 权办公厅（室）用函来答复。
近似文种异同辨析
十一、纪要与决定
不同点主要表现在：纪要所记载的是会议的主要情况和议 定事项，不一定必须像决定那样只针对重要或重大事项； 纪要不仅仅反映会议议定的事项，还要记载会议提出的其 他方面的事项、要求等；决定必须是完全确定的决策而不 必反映其他意见；纪要中的议定事项是有关与会各方确立 的意见，决定的内容则可根据有关规则由与会者中的多数 人确认并通过即为有效，产生法定效力；在表达方面，纪 要需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐 述，决定则一般无这些内容。
公文处理的程序
公文处理的程序戴卫东一、公文处理的原则和要求（一）公文处理应坚持实事求是、按行文机关要求和公文处理规定进行的原则。
1.实事求是：按照公文内容，该拟办的要拟办，该送阅的要送阅，该存档的要存档。
特别是在发文工作中，应该发的要发，能不发的坚决不发。
2.按行文机关要求：行文机关要求文件发至哪级，就发至那级；该传达至什么范围，就传达至什么范围。
3.按公文处理规定：按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定进行处理。
如办理请示件应请有关职能部门提出意见的或送本单位领导审批的，就应送有关部门征求意见或送领导审批，办文人员不能自作主张。
特别是对涉及领导题词、活动等文电，要按规定把好关，不能凭办文人员的感情从事，关系好的就积极去办，没有关系的就靠边站。
（二）公文处理要坚持依法行文、集中管理、准确及时、安全保密的要求。
1.依法行文：发文机关必须依法成立并具有法定职权（党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织内部不具法人资格的下设部门对外不能充当公文的作者，办公室根据授权除外），必须在作者职权范围内依法制发公文（越权制发无效），擅自制发公文、伪造公文是违法犯罪行为。
公文的内容要合法。
公文的文种和制发程序要合乎规定（如须经本机关领导签发或经会议通过）。
2.集中管理：由机关的办公厅（室）主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作，公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁（其他部门和人员不得私自签收、拆取、保存公文）。
要建立并执行统一的公文处理工作制度（如发文办理、收文办理、公文保密、归档等制度）。
3.准确及时：登记和办理要准确，防止发生错误，该送的领导和部门都要送到。
公文拟办意见要准确，公文拟稿要体现发文机关决策、反映领导意图。
公文都具有一定的时效性，特别是突发事件、自然灾害等特急件、党委、政府的重要文电和领导的重要批示，都不能拖延，除了要不断提高公文处理人员的素质外，还要制定和落实应急预案。
公文处理工作规范(全)
（二）新《条例》在文种方面的主要变化
1.文种的总数有变化 ⊙原《条例》、原《办法》规定文种合计有18个文种。
⊙新《条例》规定党政机关公文有15个文种，相对减少了原 条例中“指示”、“条例”、“规定”这3个文种。 2.个别文种名称有变化 ⊙新《条例》将“会议纪要”文种名称简化为“纪要” 3.一些文种适用范围的表述有变化
骑马订钉锯均在折缝 线上，平订钉锯与书脊间 的距离为3mm-5mm；
1.版头
2.主体
3.版记
公文格式各要素划分表
版头（6个要素） 主体（9个要素） 版记（2个要素）
份号
标题
抄送机关
密级和保密期限 主送机关
印发机关和印发日 期
紧急程度
正文
发文机关标志 附件说明
发文字号
发文机关署名
签发人
成文日期
（三）公文处理工作范畴
公文处理工作是指公文拟制、办理、管 理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
（四）公文处理的目标 科学化、制度化 、规范化
领导重视 完善办文制度 提高文秘人员素质
二、公文种类
（一）公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。
公文处理工作规范
“经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务
的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策 ，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告 和交流情况等的重要工具。
公文质量的高低，直接反映了国家机关的思想理论和政策水平、 对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，直接关系党的 意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工 作水准。
公文处理基本要求及常见问题解析
公文处理遵循的规章
1.《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号） 2.《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012） 3.《中国交通建设股份有限公司公文处理办法》（中交股办字〔2012〕732号）
公文处理基本原则
1.实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。 2.办公室主管公司的公文处理工作，并对所属单位的公文处理工作进行业务 指导和督促检查。 3.各部门应当配备专职或兼职人员负责公文处理工作。负责公文处理工作的 人员，应当忠于职守，勤勉高效，具备相关专业知识。各部门公文处理人员应当 保持相对稳定，以保证公文处理工作的连续性；确需调换时，要做好工作交接， 并报办公室备案。
公文处理基本要求 及常见问题解析
让世界更畅通
目录
Contents
公文处理基本要求 常用公文写作要求 公文处理常见问题解析
目录
公文办理基本要求：
公文处理遵循的规章
公文处理基本原则 公文办理
Contents
公文管理
公文和公文处理工作 公文是实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范 体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，发布规章制度， 指导、布置、商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流 情况等的重要工具。 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联 衔接有序的工作。
目录
常用公文写作要求：
基本要求 请示 报告
Contents
基本要求
一、行文规则。
总则
行文应当确有必要，讲究实效，注重针对性和可操作性。
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情 况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
向上级单位行文应当遵循的规则：
公文管理制度格式
公文管理制度格式公文管理制度是组织内部管理的一项基础性制度，它规范了公文的撰写、审批、发放、归档等方面的流程和要求，有效地提高了公文的规范性和效率。
下面将从公文管理的目的、基本原则、流程和相关要求等方面详细介绍公文管理制度的格式。
一、公文管理的目的公文管理制度的目的是保证公文的规范性、准确性和时效性，为组织内部的沟通与协调提供有力支撑，提高质量和效率。
通过制度化的公文管理，能够提高公文的编制水平和质量，使公文更加科学、高效，并且能够遵循组织的工作流程和决策体系。
二、公文管理的基本原则1.规范性原则：公文管理制度要遵循法律法规和组织内部规章制度的要求，确保公文的合法性和规范性。
2.审批流程原则：公文管理制度要明确公文的审批流程，保证公文的审核和审批环节的权责明确、程序规范。
3.分工协作原则：公文管理制度要明确各部门和岗位在公文处理中的职责和权限，促进公文的协同办理。
4.效率和时效原则：公文管理制度要求公文的处理程序简洁明了、高效快捷，确保公文能够及时传达和反馈。
5.保密原则：公文管理制度要求对涉及机密和重要信息的公文进行保密处理，防止信息泄露。
三、公文管理的流程1.公文的起草：公文起草是公文管理制度的第一环节，要求起草人根据事实和需要，准确明确地表达意思，采用简洁、准确且规范的语言。
2.审核和审批：公文管理制度要求公文在起草完成后，经由相关部门或上级领导审核和审批。
审核和审批的过程中，要按照流程确定相应的环节，并明确时间要求。
3.签发和发布：经过审核和审批的公文，由上级领导或授权人签发，并由专人负责公文的复印和分发工作，确保公文在规定的时间内发到各相关部门或人员手中。
4.执行和反馈：公文一旦发出，相关人员要按照公文要求和期限执行，并及时将执行情况进行反馈。
反馈的内容和方式可以根据具体情况而定。
四、公文管理的要求1.公文的分类：公文管理制度要求公文根据内容和性质进行分类，如行政公文、决策公文、报告材料等，以便于管理和检索。
公文处理的三大基本原则
公文处理的三大基本原则各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢公文处理的三大基本原则（一）实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。
如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。
所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。
同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。
能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。
所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。
（二）精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。
“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。
党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这些问题始终未能得到很好的解决。
今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。
首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。
其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。
公文处理规范及格式
公文处理规范及格式一、公文的种类公文主要包括决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、命令、规定、函等。
二、公文处理的基本原则（一）严格遵守国家法律法规和党的方针政策的原则。
在撰写公文时，必须严格遵守国家的法律法规和党的方针政策，不得与之相抵触。
（二）实事求是的原则。
在撰写公文时，必须坚持实事求是的原则，不得虚构、夸大或缩小事实，也不得隐瞒真相。
（三）注重实效的原则。
在处理公文时，应注重实效，尽可能地减少不必要的环节和成本，提高工作效率。
（四）精简高效的原则。
在撰写公文时，应尽量精简文字，突出重点，避免冗长繁琐的表述方式，以提高工作效率和质量。
三、公文的格式（一）公文的文头格式公文的文头一般包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和紧急程度等要素。
发文机关标识应当使用机关全称或者规范化简称，并居中排列；发文字号应当包括机关代字、年份代码、发文顺序号等要素；秘密等级和紧急程度应当根据公文内容需要标注。
（二）公文的正文格式公文的正文应当按照以下格式书写：1、开头部分。
应当简明扼要地概括公文的主旨和目的，明确表达发文的具体原因和必要性。
2、正文部分。
应当根据公文性质和内容，采用适当的结构形式和表达方式，条理清晰地阐述问题或提出意见、建议等。
正文部分应当注意层次分明、逻辑清晰、表达准确。
3、结尾部分。
应当对全文进行总结或强调，并按照行文要求作出相应安排或提出具体要求。
（三）公文的附件格式公文的附件应当在正文之后，落款之前注明附件名称和数量。
附件应当与公文内容相关联，并对正文内容进行补充说明。
四、公文的写作规范（一）语言规范公文应当使用规范化的语言，即使用现代汉语普通话的书面语言。
不得使用方言土语和口头语言，也不得使用旧体字或繁体字。
同时，公文中的数字、计量单位、标点符号等也应当符合国家相关规定。
（二）结构规范公文的结构应当严谨合理，层次分明，条理清晰。
在撰写公文时，应当根据内容需要合理安排段落和层次，避免出现重复或混乱的情况。
公文处理的三大基本原则
公文处理的三大基本原则（一）实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。
如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。
所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。
同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。
能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。
所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。
（二）精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。
“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。
党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这些问题始终未能得到很好的解决。
今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。
首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。
其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。
第三，公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念，树立起精简的意识，认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具，才是保证公文处理便捷有效的正确方法。
《党政机关公文格式理论学习》
党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策，公布法律和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等重要工具。 其主要特点有：
一是权威性和政策性。公文的权威性主要体现在制定者和内容上，党政机关公文是党政机关根据法律赋予的权限 和职责制作和发布的，表达的内容是党政机关对特定问题的权威意见、看法和要求。党政机关通过制发公文来发挥领 导和指导作用，把各级党政机关紧密连结在一起，统一思想，统一认识，使政令畅通、运转零活、上下合拍，工作步 伐整齐一致，体现出党和国家政权组织的权威。
一、实事求是原则
一是要发文要务实，必须根据实际情况发文。 二是办文要切实，必须结合本机关本单位的工作实际细化办文规范。 三是拟文要朴实，必须做到简练精确。
二、准确规范原则
一是要认真把好公文的质量关。 二是要认真把好公文的程序关。 三是要认真把好公文的出口关。
三、精简高效原则
一是要坚持少而精的标准。 二是要坚持快而好的标准。
二是针对性和指导性。党政机关公文总是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项工作而制发的，不仅要 体现上级机关的精神，而且要结合本地区本部门实际，针对全局活局部工作，对布置的任务、安排的工作、规定的事 项、提出的要求，都要有鲜明的、现实的针对性和指导性，切实做到有的放矢、措施明确、切实可行。
三是规范性和约束性。从内容看，党政机关制发公文，语言运极其规范，其传达的意志不以受文者是否同意为前 提，公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他有关方面的行为产生不同程度的强制性影响和约束，必须严格 遵守或执行，具有极强的约束力。
15个文种适用范围及其特点（三）
公文写作基本要求及行文规则
公文写作基本要求及行文规则一、公文写作基本要求公文是一种特殊的文章，其写作过程具有一些特殊的规律性，因此，要写好公文，除了必须遵从诸如文字通顺、观点与材料统一、层次分明、结构合理等文章写作通则之外，还必须遵循下列一些基本要求：合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰和耐久。
二、行文规则（一）遵守行文规则的客观必要性遵守行文规则的客观必要性在于：（1）加强对文件传递过程的控制，使文件的行文方向正确，传递速度合理，保证文件能够准确、可靠、快捷、有效地到达目的地。
（2）使机关之间相互行文有法可依、有规可循，从而维持正常的行文秩序，防止行文紊乱。
（3）精简公文、简化手续，提高机关工作效率。
（二）行文规则的基本内容1.根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关系是根据机关各自的系统归属和职权范围决定的，主要有四种类型，即：（1）同一组织系统中的上、下级机关之间属领导与被领导的隶属关系。
（2）同一专业系统中的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间属指导与被指导的关系。
（3）同一系统中的同级机关之间属平行的关系。
（4）既非同一组织系统又非同一专业系统的任何机关之间均属不相隶属的关系。
机关之间的工作关系决定了公文传递的方向。
2.选择适宜的行文方式，一般不得越级行文行文方式是指机关之间公文传递路线的结构形式。
机关对外发文，应依据可能的条件选择适宜的行文方式，在一般情况下不得越级行文。
为了维持组织或专业系统中的合理分工和正常的工作秩序，防止工作的脱节、被动或抵触，在一般情况下应避免越级行文。
只有在下列特殊情况下才能采用越级行文的方式：一是由于情况特殊紧急；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。
因特殊情况越级行文时，一般应抄送越过的机关。
同级或其他不相隶属的机关之间相互行文时应采取直接行文的方式，即不受系统归属与级别层次的制约而直接向对方机关制发公文。
机关公文处理工作的一些做法
机关公文处理工作的一些做法2004年4月23日公文处理工作是一门科学，它涉及到每个机关、团体、企业、事业单位，与各级领导的领导方法和领导作风密切相关。
是机关工作的一个重要方面。
搞好公文处理工作，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，协助领导处理日常工作，提高工作效率，协调上下左右关系，都具有十分重要作用。
一、公文的含义1、概念：公文是公务公文的简称。
它是机关、团体、企业、事业单位在公务活动中，为处理公务而形成的、具有现行效用的文字材料。
是各级领导机关用来颁布法规、传达意图、指导工作、请示和答复问题、报告和互通情况、记录事项、商洽业务、交流经验的工具。
公文包括有固定文件版头的文件和无文件版头的其它文字材料，如：电报、表报、介绍信、证明信、慰问信、合同，协议书、电话记录、会议记录等。
公务的特点是在“公务”活动中产生，而又为“公务”活动服务的。
公文处理工作，环节很多，我就其中的收文登记、分文、送批流转、催办、送印发文、插卷归档等几个程序。
2、公文处理的主要任务：公文处理的主要任务，简单地说，就是：①文件的收发，登记和分送；②公文的拟办，批办、承办和催办，⑧文件的拟稿、审稿、送签、校印和盖印；④会议、电话的记录和整理⑤资料的收集、立卷、归档、保管和利用；⑥领导随时交办的公文处理工作。
简言之，公文处理就是从文件的形成到立卷归档这一过程中所经过的一系列手续和程序。
有人对这一程序编了一套顺口溜：“抄抄写写，印印打打、收收发发、糊糊塌塌、运运转转、查查找找。
”可见公文处理是一项十分细致、十分具体、十分琐碎，而又十分重要的工作。
3、公文处理的基本原则：它的基本原则是及时、准确、安全、保密。
有的人叫它是公文处理的指导思想，也有人叫基本要求。
及时——就是要时刻注意文件的时间性，保证及时、迅速地处理公文，使之尽快地解决问题。
在办理文件中，切实做到不拖拉、不误事、不误时。
准确——就是要时刻注意文件的精确性，保证文件质量。
要以严肃、认真的态度处理好公文，按照党的方针、政策处理好、解决好每一个问题，保证不出差错。
关于公文发布操作规范管理规定的通知
关于公文发布操作规范管理规定的通知为了进一步规范公文发布工作，提高公文发布的质量和效率，现就公文发布操作规范管理规定如下：一、公文发布的基本原则1.依法合规：公文发布必须遵守法律法规，不得违反法律规定，确保公文的合法性和合规性。
2.公开透明：公文发布应当秉持公开透明原则，增强信息的公开性，提高政府部门工作的透明度。
3.统一标准：公文发布应当统一标准，确保公文的格式、内容和表达方式规范统一，方便理解和阅读。
4.严谨准确：公文发布应当严谨准确，确保信息的真实、完整和准确，杜绝模糊、含糊和错误信息的发布。
二、公文发布的管理责任1.主责部门：各单位应当设立公文发布管理部门或指定专人负责，统一组织协调公文发布工作。
2.发布机构：各级政府及其部门应当建立公文发布机构，明确发布权限和责任，确保公文发布的及时性和权威性。
3.发布责任：公文发布机构应当明确责任分工，各职能部门分工协作，确保公文发布工作的顺利进行。
4.监督管理：上级机关对下级机关的公文发布工作进行监督管理，及时发现问题并提出改进意见。
三、公文发布的程序与要求1.编写程序：公文发布机构应当建立编写程序，明确公文的编写要求和流程，确保公文的规范性和一致性。
2.审核程序：公文应当经过主管领导审核，确保公文的合法性和准确性，以及与工作任务的一致性。
3.签发程序：公文应当经过主要负责人签发，确保公文的权威性和合规性。
4.公文备案：公文发布机构应当建立公文备案制度，对公文进行归档管理，方便查询和使用。
5.公文保密：涉密公文应当严格遵守保密要求，确保涉密信息的安全性和保密性。
四、公文发布的信息平台1.建立平台：公文发布机构应当建立统一的公文发布平台，统一管理公文发布的系统和流程。
2.公文传送：公文发布采用电子传送方式，减少纸质文件的打印和传递，提高工作效率和环保意识。
4.移动互联：公文发布机构应当适应移动互联网的发展，推出移动端的公文发布系统和应用，方便随时随地查看公文。
处理公文的基本原则
处理公文的基本原则处理公文可不简单，就像在大海中航行，得有正确的方向和方法呀！准确性，这可是处理公文的基石呀！每一个字、每一个词都得准确无误，不能有丝毫偏差。
这就好比是建房子，根基不稳，那房子还能牢固吗？要是公文里出现错误，那可就闹大笑话啦，说不定还会造成严重的后果呢！所以呀，我们得像对待宝贝一样，小心翼翼地确保公文的准确性。
规范性呢，就如同军队里的纪律！公文有它特定的格式和要求，不能随心所欲地乱来。
从字体字号到段落排版，从用词用语到行文逻辑，都得严格遵守规范。
这就像走在铁轨上，只有沿着规定的路线，才能顺利到达目的地。
如果不规范，那公文不就成了一盘散沙，毫无头绪啦！及时性也至关重要呀！时间就是生命，在处理公文时同样如此。
该什么时候完成就得什么时候完成，不能拖延。
就好像救火，晚一分钟都可能酿成大祸。
如果公文处理不及时，错过了时机，那损失可就难以估量了！我们得时刻保持警醒，争分夺秒地完成任务。
简洁明了，这可是个大学问！公文不是写小说，不需要过多的修饰和冗长的表述。
要用最简洁的语言表达最核心的意思，让人一目了然。
这就像给人指路，简单清晰才能让人快速找到方向。
要是啰啰嗦嗦半天说不到重点，那谁还有耐心看下去呢？还有保密性！公文里往往包含着重要的信息，必须严格保密。
这就像守护宝藏一样，不能让外人轻易知道。
一旦泄露，那后果简直不堪设想。
所以我们得时刻牢记保密的重要性，守好这道防线。
处理公文就像是一场战斗，需要我们具备这些基本原则，才能战无不胜。
准确性让我们有的放矢，规范性让我们有条不紊，及时性让我们把握时机，简洁明了让我们高效传达，保密性让我们守护安全。
难道不是这样吗？只有这样，我们才能在公文的海洋中畅游无阻，为工作的顺利开展保驾护航！这就是处理公文的基本原则，我们必须始终坚守呀！。
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公文处理的基本原则和基本要求
公文处理的基本原则
公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文拟制包括起草、审核、签发等程序。
公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
公文管理是公文运转的流程规则，与公文格式、行文规则的各个要素相互关联、相互衔接，共同构成公文处理的运行体系。
因此，公文处理工作是一个系统工程。
做好公文处理工作，应当运用科学、系统的方法，通过建立一系列工作制度和加强教育培训，来确保管理严格规范，充分发挥公文效用。
公文处理的基本原则
公文处理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
1.实事求是。
做好公文处理工作，必须坚持一切从实际出发，客观全面准确反映事物的本来面目。
行文应根据实际需要，公文内容应具体、实在，有针对性和可操作性，从实际出发，注重实效。
2.准确规范。
文件内容必须真实、准确，公文办理各环节必须严格规范、符合程序，为此要求加大审核把关的力度，认真把好公文的质量关、程序关、出入关。
3.精简高效。
行文要少而精，内容要简洁，文风要简短精练、直截了当,要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出，克服形式主义和官僚主义，努力提高公文处理工作质量。
公文处理过程中要尽量简化文件审批层次和运转中间环节，加强相互协调，转变工作作风和工作方式，提高工作效率。
4.安全保密。
公文处理各环节应当保证公文不丢失、不受损坏，电子公文不受计算机病毒和黑客的侵害，确保公文的使用安全、传递安全、保管安全和销毁安全。
对于涉密公文的处理，必须严格执行国家秘密及工作秘密的有关规定。
公文处理的基本要求
1.规范化。
公文处理各个工作环节都有规范的要求和处理程序。
公文的格式、内容要符合标准和规范，收文、发文处理程序的基本环节不能随意削减或削弱，各环节的次序不能随意颠倒和打乱。
2.制度化。
公文处理制度是与公文处理活动有关的，各类工作人员必须共同遵守的规定、标准等。
公文处理的制度化是公文处理工作内在客观规律的反映。
公文处理无论是公文的拟制、办理还是管理，都对制度具有广泛的依赖性。
3.科学化。
公文处理是一个动态的、环节众多的、相互影响的过程，公文的最终效用和质量是众人共同努力的成果。
科学的理念指引、科学的管理培训、科学的制度建立和操作实施，是公文处理高效率、高质量的基础，也是公文处理规范化、制度化的保障。