转包与违法分包的处罚
建设工程非法转包、违法分包的法律界定及处理原则
近年来，随着我国建筑业的快速发展，“分包”与“转包”成为建设工程施工过程中普遍存在的现象，建设工程承包人为追求不正当利益，往往将承包的建设工程非法转包、违法分包，由此导致建设工程施工合同纠纷，引发安全质量问题。
我国相关法律以及行政法规对“违法分包”与“非法转包”作了明确规定，然实际施行过程中如何正确把握转包、分包、非法转包、违法分包的界限及与劳务分包等相关概念的区别还存在模糊之处，有待进一步探讨。
根据《建筑法》的有关规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
对承包人非法转包、违法分包建设工程取得的利益、出借法定资质的建设施工企业因出借行为取得的利益、没有资质的建设施工企业因借用资质签订建设工程施工合同取得的利益应予以收缴。
本文就建设工程非法转包、违法分包如何界定及处理的原作一探讨，希望能有助于建设工程活动的规范和该类纠纷的处理。
一、转包、分包行为的认定及相互区别根据《建筑法》及相关法律的规定，建设工程分包是指经发包人同意或者认可，建设工程的总承包人将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的单位。
可见，分包是在总承包合同之外，以总承包人（分包合同的发包方）与分包人（分包合同的承包方）为合同当事人的独立的工程承包合同。
分包必须符合三个条件：（1）须经发包人同意或者认可；（2）总承包人发包给分包人的是其总承包工程中的部分工程；（3）分包人须具有要相应的资质条件。
分包人按照分包合同的约定对总承包人负责，并与总承包人就分包工程对发包人承担连带责任。
建设工程转包是指承包人在承包建设工程后，又将其承包的建设工程全部或者部分转让给第三人（即转承包人）。
转让后，转让人退出承包关系，受让人即转承包人成为承包合同的另一方当事人，转让人对受让人的履行行为不承担责任。
转包的外在形式与合同权利义务的概括转让非常相似，乃至有学者认为：“转包在理论上称为合同的转让，是合同权利义务的概括转让。
建筑工程施工发包转包违法如何认定和处罚？住建部发文了！
建筑工程施工发包转包违法如何认定和处罚？住建部发文了！为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，住房城乡建设部1月9日印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（简称《办法》）。
《办法》对判断违法发包、转包、挂靠、违法分包的方法进行了明确，并指出针对不同违法违规行为的处罚措施。
《办法》自2019年1月1日起施行。
2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）同时废止。
违法发包《办法》明确，违法发包是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。
存在下列情形之一的，属于违法发包：一是建设单位将工程发包给个人的；二是建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；三是依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；四是建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；五是建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。
转包《办法》明确，转包是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：一是承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；二是承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；三是施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；四是合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；五是专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；六是承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；七是专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；八是专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；九是施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
法院如何认定转包、违法分包，法律后果是什么？
法院如何认定转包、违法分包，法律后果是什么？法院如何认定转包、违法分包，法律后果是什么？/01/前言建设领域中非法转包、违法分包现象屡见不鲜究其原因我认为有以下几点，第一，利益的驱使。
承包人通过非法转包、违法分包收取高额的“中介费”或“管理费”，以较少的成本，攫取较高的利润。
第二，低中标价，高结算价或虚高中标价，实际低结算价给层层分包、转包留足了利润空间。
第三，有资质的没活干，有活干的没资质这也成为分包、转包的特殊现象。
但无论是哪种原因，这些都严重扰乱了建筑市场的秩序，也给司法案件带来更多的难题。
今天锁贺律师主要分享法院是如何认定非法转包、违法分包的以及法律后果是什么？/02/什么是转包及认定标准？转包是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或全部工程肢解以分包的名义分别转给其他的单位或个人是施工的行为。
根据《建筑法》第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
根据第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
根据中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》释义的通知第七条存在下列情形之一的，属于转包：（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（七）法律法规规定的其他转包行为。
违法分包的处罚有哪些
违法分包的处罚有哪些
违法分包是社会上经常在出现的事情，它有很多种分类，我们需要了解到相应的法律知识，不要不知不觉触犯了法律，下⾯就是店铺⼩编为⼤家在⽹页上找⼤的关于违法分包的知识，⾮法分包的处罚，希望能够帮助到⼤家！
违法分包的处罚有哪些
承包单位将承包的⼯程转包的，或者违反本法规定进⾏分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
违法分包是指下列⾏为：
(1)总承包单位将建设⼯程分包给不具备相应资质条件的单位的；
(2)建设⼯程总承包合同中未有约定，⼜未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设⼯程交由其他单位完成的；
(3)施⼯总承包单位将建设⼯程主体结构的施⼯分包给其他单位的；
(4)分包单位将其承包的建设⼯程再分包的。
《建筑法》第六⼗七条承包单位将承包的⼯程转包的，或者违反本法规定进⾏分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法⾏为的，对因转包⼯程或者违法分包的⼯程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
第六⼗⼋条在⼯程发包与承包中索贿、受贿、⾏贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员给予处分。
对在⼯程承包中⾏贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
违法分包的种类，⾏政责任，民事后果都是我们应该知道到的，所以希望⼤家⼀定要认证阅读店铺⼩编为⼤家准备的以上知识哦，这样可以保护好⾃⼰的利益，不⾛⼊歪道!如果您还有任何疑问，欢迎在店铺进⾏律师咨询。
转包与违法分包的处罚
转包与违法分包的处罚转包与违法分包是在工程建设领域常见的违规行为，一旦发生，对于违规的当事人应该进行相应的处罚。
本文将就转包与违法分包的问题展开讨论，并就处罚的方式和原则提出几点建议。
事件背景在工程建设中，转包是指发包方将原本属于自己承担的工作转嫁给其他单位或个人进行，违法分包则是指承包方将工程的一部分或全部转包给没有取得相应资质的单位或个人进行。
这两种行为都违反了相关法律法规的规定，破坏了建设工程的正常秩序，给工程质量和进度带来了风险。
处罚原则针对转包与违法分包的违规行为，我们应该坚持以下原则进行处罚：1. 严惩不贷原则：对于明知故犯的违法行为，应坚决予以惩罚。
这既是为了维护工程建设的法律秩序，也是为了给其他潜在的违规者敲响警钟，起到震慑作用。
2. 公正透明原则：处罚决定应当公开透明，确保处罚的公正性和及时性。
相关机构应当建立健全的处罚机制，完善相关规章制度，确保处罚程序的公正性和合法性。
3. 惩前毖后原则：对于初犯者，应该采取警示性处罚，并给予教育和指导，帮助他们认识到违法的严重性。
对于多次违规的恶意分包者，应从严从重处罚，甚至取消其从业资格，以维护建设工程市场的健康有序发展。
处罚方式基于以上原则，可以考虑以下几种处罚方式：1. 行政处罚：对于轻微的转包和违法分包行为，可以采取行政处罚措施，如警告、罚款等。
这有助于及时制止违法行为，强调法律的权威性。
2. 撤销承包资格：对于严重违法转包和违法分包行为的当事人，相关部门应依法依规撤销其承包资格，长期禁止其参与工程建设项目。
这样一来，可以防止其再次犯罪，同时也给其他从业人员树立了典型。
3. 民事赔偿：如果违法行为给他人造成了损失，应要求违规者承担相应的民事赔偿责任，恢复受害人的合法权益。
这有助于维护受损方的利益，也能起到警示作用，减少违规行为的发生。
结语转包与违法分包的违规行为对于建设工程市场的健康发展和工程质量安全造成了严重威胁。
因此，我们应该始终坚持依法治理，严格执行相关法律法规，并切实加强监管力度，及时发现和处罚违规行为。
住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法试行》的通知
索引号：000013338/2014-00409 主题信息：建筑市场发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部生成日期：2014年08月04日住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分文件名称：有效期：2014年10月01日生效包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知文号：建市[2014]118号主题词：住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
在执行过程中遇到的问题，请及时报我部。
中华人民共和国住房和城乡建设部2014年8月4日建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）第一条为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。
第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。
第四条本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；（八）法律法规规定的其他违法发包行为。
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》释义(八)
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义（八）第十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除应按照本办法第十三条规定予以相应行政处罚外，还可以采取以下行政管理措施：(一)建设单位违法发包，拒不整改或者整改仍达不到要求的，致使施工合同无效的，不予办理质量监督、施工许可等手续。
对全部或部分使用国有资金的项目，同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
(二)对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其在3个月内不得参加违法行为发生地的招标投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。
对2年内发生2次转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，责令其停业整顿6个月以上，停业整顿期间，不得承揽新的工程项目。
对2年内发生3次以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，资质审批机关降低其资质等级。
(三)注册执业人员未执行法律法规，在认定有转包行为的项目中担任施工单位项目负责人的，吊销其执业资格证书，5年内不予注册，且不得再担任施工单位项目负责人。
对认定有挂靠行为的个人，不得再担任该项目施工单位项目负责人;有执业资格证书的吊销其执业资格证书，5年内不予执业资格注册;造成重大质量安全事故的，吊销其执业资格证书，终身不予注册。
【释义】本条是关于住房城乡建设主管部门对有各种违法行为的单位和个人在依法进行行政处罚的同时，还可采取的行政管理措施的规定。
虽然法律明文禁止转包、违法分包、挂靠等违法行为，也明确规定，对违法行为情节严重的要吊销资质证书，但在市场操作中，这些法律明文禁止的行为却长期存在，屡禁不止，并引发一系列的重大安全质量事故。
建筑工程施工转包违法分包挂靠等违法行为处罚规定.doc
建筑工程施工转包违法分包挂靠等违法行为处罚规定现阶段，我国建筑工程施工转包违法分包挂靠等违法行为处罚规定是怎样的呢？下面带来的关于建筑工程施工转包违法分包挂靠等违法行为处罚规定的具体内容以供大家参考。
根据住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定：第十二条建设单位及监理单位发现施工单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。
施工总承包单位或专业承包单位发现分包单位有违法分包及挂靠等违法行为，应及时向建设单位和工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告；发现建设单位有违法发包行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。
其他单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的，均可向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门进行举报并提供相关证据或线索。
接到举报的住房城乡建设主管部门应当依法受理、调查、认定和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人。
第十三条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门要加大执法力度，对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处罚。
对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，责令其改正，处以50万元以上100万元以下罚款。
对建设单位将建设工程肢解发包的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十五条规定，责令其改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
转包和违法分包会受到什么处理呢
转包和违法分包会受到什么处理呢转包和违法分包是在工程建设领域常见的违反合同约定和规定的行为。
由于其带来的质量风险和社会影响，相关法律和法规对这些行为进行了明确规定并规定了相应的处理措施。
本文将对转包和违法分包的定义、法律法规、处理方式等进行探讨，以便了解相关的处理方式。
一、转包和违法分包的定义转包是指施工单位将中标的工程或合同中的一部分工程转让给其他未经招标或合法程序选定的单位或个人。
违法分包则是指施工单位将中标的工程或合同中的一部分工程分包给没有相应资质或未经许可的单位或个人。
这些行为违反了招标规定、合同约定和建筑法律法规的相关规定，严重影响了工程建设的质量和进度。
二、相关法律法规在中国，相关的法律法规主要包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》以及省级及地方法规等。
《中华人民共和国招标投标法》明确规定了招投标的程序和原则，包括公开、公平、公正的原则，以及禁止转包和限制分包的规定。
《中华人民共和国建筑法》则规定了建筑施工企业的资质要求、建筑工程施工合同的签订和履行等内容，其中明确禁止违法转包和分包。
除了以上法律法规，不同省份和地区还会根据具体情况制定相应的地方性法规，加大对转包和违法分包行为的处罚力度。
三、转包和违法分包的处理方式1. 行政处罚转包和违法分包是违反法律法规的行为，相关部门可以根据情况对违法单位或个人进行行政处罚。
行政处罚通常采取罚款、责令限期改正等方式，并可以吊销相关资质证书，限制参与招标等。
2. 经济赔偿转包和违法分包行为会给工程建设带来一系列的问题，例如进度延误、质量问题等，相关主体可以要求责任方承担相应的经济赔偿责任。
这种赔偿一般会按照合同约定、法律规定或者仲裁裁决进行。
3. 法律追究对于严重违法转包和分包行为，相关主体可以向司法机关提起诉讼，要求违法方承担法律责任。
在司法程序中，违法方可能面临罚款、拘留甚至刑事处罚等。
综上所述，转包和违法分包行为是违反法律法规的行为，其处理方式包括行政处罚、经济赔偿以及法律追究等。
工程合同违法分包发包方罚款
工程合同违法分包发包方罚款
根据《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规，发包方在进行工程建设过程中，必须遵
守国家有关法律法规，不得违法分包或转包工程。
一旦发现有违法分包或发包行为，相关
管理部门将依法进行查处，并对违法行为进行处罚。
对于违法分包的发包方，通常会面临以下几种处罚：
1. 罚款：根据违法行为的严重程度，发包方可能会被处以一定金额的罚款。
罚款数额通常
与合同金额、违法情节等因素有关。
2. 暂停施工：在某些情况下，管理部门可能会下达暂停施工的命令，直到违法分包的问题
得到妥善解决。
3. 资质限制：对于屡次违法的发包方，可能会面临一定期限内不得参与政府投资项目或者
被限制承接新的工程项目的处罚。
4. 刑事责任：如果违法分包行为导致严重后果，如工程质量事故或者人员伤亡，发包方还
可能承担相应的刑事责任。
对于接受违法分包的承包方，同样会受到法律的制裁，包括但不限于罚款、暂停施工、资
质限制等。
为了维护建筑市场的公平竞争和工程建设的安全质量，发包方在选择承包商时，应当严格
审查其资质，确保所有合作都在法律框架内进行。
同时，承包方也应当自觉遵守法律法规，不得接受违法分包的工程。
在实际操作中，发包方应当与具有相应资质的承包方签订明确、合法的分包合同，并报备
相关管理部门。
合同中应详细列明工程范围、质量要求、安全生产责任、支付条款等关键
内容，确保双方权益得到保障。
转包和违法分包会受到什么处理影响
转包和违法分包会受到什么处理影响随着经济的发展，转包和分包在不同行业中越来越常见。
合理的转包和分包可以提高效率、降低成本，但若存在违法行为，将会受到法律的制裁。
本文将探讨转包和违法分包所可能面临的处理影响。
一、转包和分包的定义和特点转包是指一个承包商将自己承包的工程任务委托给其他承包商或个体工商户去完成。
分包是指主要承包商将工程项目的一部分业务交由其他企业、个人或单位进行实施。
转包和分包在实践中是相似的，都是将工程任务交由第三方完成。
而这两种方式可以有效分割风险，提高效率，便于专业公司承揽更多工作。
二、合规转包和分包的好处1. 提高效率：通过转包和分包，原承包方可以将一些非核心业务交由专业公司完成，从而提高整体项目的执行效率。
2. 降低成本：原承包方可以节约人力资源和物质成本，通过合作转包和分包单位来实现经济效益。
3. 分担风险：转包和分包可以将风险分散到多个承包商之间，降低原承包方的风险承担。
三、违法分包的处理影响尽管转包和分包有一系列的好处，但如果存在违法行为，就会引发一系列问题和处理影响。
1. 法律责任：如果转包和分包单位违反相关法律法规、违法分包，可能会被相关主管部门依法进行罚款、停工甚至吊销执照等处罚。
相关违规行为包括超范围转包、虚假分包、无资质从事分包等。
2. 经济损失：违法分包可能导致工程质量降低，增加维修成本。
同时，相关主管部门会对违法分包单位进行罚款，增加企业的经济负担。
3. 信誉受损：违法分包会给企业声誉带来负面影响，可能导致客户、供应商等合作伙伴的不信任，影响企业的长期发展。
四、合规转包和分包的监管措施为了有效管理和规范转包和分包行为，各地方政府和相关主管部门出台了一系列监管措施：1. 横向管理：相关主管部门会要求承包商提供转包和分包的合同、资质、招投标文件等，以保证其合规性。
2. 纵向管理：承包商和转包单位之间会签订明确的责任链条，明确各方的责任和权益，加强协调和监督管理。
住建部-建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)
第一条为了规范建筑工程施工承发包活动,保证工程质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。
第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。
第四条本办法所称违法发包,是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：（一)建设单位将工程发包给个人的;（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（三)未履行法定发包程序,包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；（四）建设单位设置不合理的招投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；(七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；（八)法律法规规定的其他违法发包行为。
第六条本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为.第七条存在下列情形之一的，属于转包：(一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的;(三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的；（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；(五)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;（七）法律法规规定的其他转包行为。
新版违法分包转包挂靠认定查处办法,正式施行
新版违法分包转包挂靠认定查处办法,正式施行自2021年11月1日起，新版《违法分包转包挂靠认定查处办法》正式施行，为了规范建筑工程市场秩序，加强对违法行为的查处和惩处，保障建筑工程施工质量和安全，确保工程资金的安全使用，特制定了新的规定。
该办法主要包括以下几个方面的内容：一、违法分包转包挂靠行为的认定标准根据新版《违法分包转包挂靠认定查处办法》，违法分包转包挂靠行为主要表现为承揽单位将自己应当承接的建筑工程分包、转包给未取得相应资质的单位，或者以挂靠等方式进行欺诈行为。
对于这类行为，检查部门将按照相关规定进行认定并进行相应处罚。
二、查处方式和处罚措施针对发现的违法分包转包挂靠行为，相关部门将依法依规进行查处。
处罚措施包括但不限于警告、罚款、责令停工整顿、吊销相关资质证书等，并将相关信息列入信用记录，对严重违法行为者将采取更加严厉的措施，甚至追究法律责任。
三、工程质量和安全保障新办法的实施旨在进一步加强对建筑工程质量和安全的监管，杜绝违法分包转包挂靠行为对工程质量和安全造成的影响。
各参与建筑工程的各方应增强责任意识，加强监督，确保施工符合规范标准，保障工程质量和安全。
四、加强法律法规宣传为了让更多的建筑企业和从业人员了解和遵守《违法分包转包挂靠认定查处办法》，相关部门将加大法律法规的宣传力度，开展培训和教育活动，帮助企业提高自律和遵法意识，共同维护建筑工程市场秩序。
总的来说，新版《违法分包转包挂靠认定查处办法》的正式施行将为建筑工程市场的健康发展提供有力的保障，促进建筑业的规范化和经济可持续发展。
希望广大建筑企业和从业人员认真遵守相关规定，共同营造一个安全、和谐的工程环境。
违法分包 转包 挂靠行政处罚对比
违法分包、转包、挂靠（借用资质）行政处罚比较一、行政处罚对比表二、法律依据1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国招投标法》3、《建设工程质量管理条例》4、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》建市规〔2019〕1号三、法律条文：违法分包、转包：对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《中华人民共和国建筑法》第六十七条、《建设工程质量管理条例》第六十二条规定进行处罚。
建筑法第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
建设工程质量管理条例第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
挂靠人：对认定有挂靠行为的施工单位或个人，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条、《中华人民共和国建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第六十条规定进行处罚。
招投标法第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
发包、转包或违法分包的说明
发包、转包或违法分包的说明在项目承接过程中，发包、转包或违法分包是常见的现象。
本文旨在对此进行详细说明，并强调其中的法律风险和合规要求。
一、什么是发包、转包或违法分包？发包指的是委托项目承接方承担全部工作的行为，即委托的项目由接包方独立完成。
转包是指接包方将自己承接的项目部分或全部转交给其他承包方进行完成。
而违法分包指的是接包方未经正当程序和权限，擅自将项目部分或全部分包给其他承包方。
二、为什么会出现发包、转包或违法分包？1. 团队实力不足：接包方在面对大项目或技术难点时，可能会选择将项目通过转包的方式分散给其他专业团队承接，以求更好地完成任务。
2. 赢利追求：一些接包方出于盈利目的，将项目转包给低成本的承包方，从而获取差价利润。
3. 法律风险忽视：对于一些不了解相关法律规定的接包方，可能会忽视违法分包的风险，盲目进行分包操作。
三、发包、转包或违法分包的法律风险和合规要求1. 违法行为惩罚：根据相关法律法规，违法分包将面临处罚，包括但不限于罚款、行政处罚甚至刑事责任。
2. 风险分担：在发包、转包或分包过程中，各方应明确各自的责任和义务，建立起合理的合同关系，以便在发生争议时能够明确追究责任。
3. 合规要求：接包方在进行转包或分包时必须遵守相关的法律要求，包括但不限于申请合法的资质和许可证件、确保承包方有资质从事相关工作等。
四、如何避免发包、转包或违法分包的风险？1. 明确合同条款：在签署合同前，各方应详细、清晰地约定项目的承接范围、转包权限和责任分担等事项，确保合同的合规性和可执行性。
2. 严格审查承包方：在选择承包方时，应充分考察其资质、信誉、能力等方面，确保选取合适的承包方。
3. 记录项目流转过程：在项目承接和转包过程中，及时记录各方的沟通、协商和确认事项，以备日后证明和追究责任。
4. 定期检查和监控：对于存在转包的项目，接包方应定期进行监督和检查，确保转包方的工作质量和合规性。
总结起来，发包、转包或违法分包在项目承接中是常见的现象，但其法律风险和合规要求不能忽视。
对中标工程转包和违法分包的有关处罚是怎样的
对中标⼯程转包和违法分包的有关处罚是怎样的《建筑法》：第六⼗七条承包单位将承包的⼯程转包的，或者违反本法规定进⾏分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法⾏为的，对因转包⼯程或者违法分包的⼯程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
《招标法》：第四⼗九条违反本法规定，必须进⾏招标的项⽬⽽不招标的，将必须进⾏招标的项⽬化整为零或者以其他任何⽅式规避招标的，责令限期改正，可以处项⽬合同⾦额千分之五以上千分之⼗以下的罚款;对全部或者部分使⽤国有资⾦的项⽬，可以暂停项⽬执⾏或者暂停资⾦拨付;对单位直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员依法给予处分。
第五⼗⼋条中标⼈将中标项⽬转让给他⼈的，将中标项⽬肢解后分别转让给他⼈的，违反本法规定将中标项⽬的部分主体、关键性⼯作分包给他⼈的，或者分包⼈再次分包的，转让、分包⽆效，处转让、分包项⽬⾦额千分之五以上千分之⼗以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由⼯商⾏政管理机关吊销营业执照。
青岛市《建设单位建筑市场⾏为管理考核办法》：第⼋条第⼆款规定，必须招标的项⽬不招标的，或是将应招标的项⽬化整为零规避招标，肢解⼯程发包，应当公开招标的项⽬未公开招标的，考核时直接定为D级。
建设单位对违规⾏为作出书⾯检查后，⽅可申请办理新的业务。
建议其⾏业主管部门取消其评优评奖资格，其所建设项⽬原则上不能推荐参加国家“鲁班奖”、省“泰⼭杯”等奖项的评选。
《青岛市建设⼯程施⼯企业管理考核办法》：第⼗⼆条第⼀款规定中标项⽬经理与施⼯现场项⽬经理不符且未到⼯程项⽬所在地建设⾏政主管部门办理项⽬经理变更⼿续的考核时每次减10分，⼀年内参加投标时每次扣0.5分。
《青岛市建设⼯程施⼯企业项⽬经理管理考核办法》：第⼆⼗五条第三款规定现场检查时项⽬经理⽆故不到位且未履⾏项⽬经理职责的每次减20分，⼀年内每次参加投标扣1分。
非法转包的相关法律规定(3篇)
第1篇一、引言转包，是指承包人将承包的工程全部或部分转给他人完成的行为。
非法转包，则是指承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人完成的行为。
非法转包不仅损害了发包人的合法权益，也扰乱了建筑市场的秩序。
为了规范建筑市场，保护当事人的合法权益，我国法律对非法转包行为作出了明确的规定。
二、非法转包的法律依据1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包人不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，不得将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
”2.《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国合同法》第二百五十二条规定：“承包人将其承包的主要建筑材料、建筑构配件和设备租赁给他人，或者将其承包的建筑工程转包给他人，未经发包人同意的，承包人应当对转包的行为承担责任。
”3.《建筑工程质量管理条例》《建筑工程质量管理条例》第二十四条规定：“承包人不得将其承包的工程转包或者违法分包。
”4.《建筑工程施工许可管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》第二十一条规定：“承包人不得将其承包的工程转包或者违法分包。
”三、非法转包的法律责任1.行政责任根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。
2.民事责任根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人，给发包人造成损失的，应当承担损害赔偿责任。
3.刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条规定，承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
四、非法转包的认定标准1.转包的主体认定转包的主体是指承包人将工程转包给他人完成的行为。
在认定转包主体时，应考虑以下因素：（1）承包人是否将工程转包给他人完成；（2）转包人与承包人之间是否存在合同关系；（3）转包人是否具备相应的资质条件。
违法分包的处罚
违法分包的处罚
违法分包是指在工程建设中，未经合法程序和合同约定，擅自将合同项下的工作转包给其他未经资格审查和批准的分包商进行施工，违反了建设工程管理的法律规定。
对于违法分包行为，根据不同国家和地区的法律法规，可能会采取以下一些处罚措施：
1. 行政处罚：主要依法对违法分包行为进行行政处罚，如罚款、停工整改、吊销执照等。
具体的行政处罚措施和罚款金额会根据违法行为的严重程度和相关法律规定进行确定。
2. 涉及经济损失赔偿：分包商可能被要求赔偿业主和其他相关方因违法分包行为所造成的经济损失，包括违约金、赔偿金和重新支付未合理计价的工程款项等。
3. 司法诉讼：在严重的违法分包行为中，受影响的业主、分包商或其他相关方可能会向法院提起诉讼，要求违法分包商承担法律责任，并要求赔偿损失。
值得注意的是，具体的违法分包的处罚和法律责任将取决于当地法律法规的规定，以及违法行为的性质、程度和影响范围。
如果你面临或遇到违法分包的问题，请咨询当地相关部门或法律专业人士，以获取准确的法律意见和建议。
违法分包转包处罚依据
一、转包或者违法分包的处罚依据1中华人民共和国建筑法第六十七条第一款：承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级；情节严重的,吊销资质证书;2建设工程质量管理条例第六十二条违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿,降低资质等级；情节严重的,吊销资质证书;工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿,降低资质等级；情节严重的,吊销资质证书;二、转包或者违法分包的认定1、转包的认定按照建筑法第二十八条的规定,凡承包单位在承接工程后,对该工程不派出项目管理班子,不进行质量、安全、进度等管理,不依照合同约定履行承包义务,无论是将承包的工程全部转包给他人,还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的,均属违法的转包行为;禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人;禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人; 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可;2、违法分包的认定按照建筑法第二十九条的规定,合法分包应具备四个条件：1可以将承包工程中的部分工程进行分包,但实行施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；2分包单位应当具有相应的资质条件；3除总承包合同约定的分包外,其他分包须经建设单位认可；4禁止分包单位将其承包的工程再分包：凡违反上述条件之一的,应定为违法分包; 建设单位应当依法把好分包认可关;对于不具备分包条件或者不符合分包规定的,建设单位有权在签订合同或者承包单位提出分包要求时不予认可;建设单位发现承包单位进行转包或者违法分包的,有权要求其改正,并应报请建设行政主管部门予以查处;施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成; 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责;总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任; 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位;禁止分包单位将其承包的工程再分包;。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
转包与违法分包的处罚
随着国内外市场经济的不断发展，工程建设领域的转包与分包现象
日益普遍。
建筑企业通过转包和分包方式，将工程的部分或全部任务
外包给其他公司或个人来完成，以降低成本、提高效率。
然而，一些
企业却利用这种方式逃避责任、规避法律法规，进行违法分包甚至虚
假分包，给工程建设带来一系列的问题。
因此，对于转包与违法分包
的处罚显得尤为重要。
一、转包与违法分包的界定
1. 转包：指主体承包商将已经承接的工程任务再次分包给其他单位
或个人来执行的行为。
转包的方式可以是直接转包、多次转包或者间
接转包。
2. 违法分包：指在工程建设中，企业或个人未经相应资质、许可等
手续，擅自将任务转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人执行
的行为。
二、转包与违法分包的危害
1. 质量问题：由于转包企业对下层承包商管理不力，或者违法分包
企业未取得相应资质，导致工程质量无法保证，给用户造成安全隐患。
2. 责任问题：转包企业与业主之间的主合同关系被打破，责任的划
分变得模糊，一旦工程发生问题，难以追究责任。
3. 法律问题：转包与违法分包行为违反了我国施工项目招标投标法
规定的相关规定，涉嫌违法行为，可能面临行政处罚或刑事责任。
三、转包与违法分包的处罚措施
1. 行政处罚：地方住房和城乡建设主管部门可以根据相关法律法规
对违法转包、违法分包行为进行行政处罚。
处罚方式包括罚款、责令
停工整改、吊销资质证书等。
2. 经济赔偿：对于因转包或违法分包行为造成质量问题或工期延误
等影响的，被损害方可以向转包企业或违法分包企业提起民事诉讼，
要求经济赔偿。
3. 合同解除：业主有权要求解除与转包企业或违法分包企业签订的
合同，并要求返还已支付的费用。
4. 资质限制：对于多次违法转包或违法分包的企业，可以采取限制
其参与招投标活动，限制其获得相关建筑业务许可证书等措施。
四、加强监管与预防
1. 完善法律法规：及时修订和制定相关法律法规，明确转包与分包
行为的界定，对违法转包、违法分包行为加大处罚力度。
2. 建立监管机制：加强对建筑市场的监管力度，建立信息公示平台，向社会公布企业的承包资质、转包记录等信息。
3. 规范招投标程序：严格按照国家招投标法规定的程序进行招投标
活动，加强对投标人资质的审核，防止违法分包的发生。
4. 提高企业诚信意识：加强对企业的守信教育和诚信约束，引导企
业树立正确的经营理念，强化企业诚信经营观念。
五、总结
转包与违法分包行为严重违反工程建设领域的法律法规，给工程质
量和进度带来严重影响。
针对这一问题，应加强监管措施，健全法律
法规体系，并加大对违法分包的处罚力度，以提升整个建筑市场的诚
信度和质量水平。
只有通过加强监管与预防，才能有效控制转包与违
法分包的现象，确保工程建设的规范进行，保障人民群众的安全利益。