经济全球化国际分工定位

经济全球化国际分工定位

加入WTO之后，中国在国际产业分工体系中的理性定位，应该是取代

上个世纪中后期日本的地位，成为亚洲乃至全球的生产制造中心。这

一结论的主要论据有三：其一，目前及今后的一段时期内，中国在全

球竞争体系中最具优势的竞争要素仍然是劳动力，包括高素质劳动力

和简单劳动力；其二，研究与开发优势的形成，不仅有赖于知识存量

和知识增量，有赖于超常规模的资本投入，而且必须以强大的制造能

力为基础；其三，服务业尤其是面向生产、管理与资本运营的服务业，必须有其服务对象即制造业，同时服务业的高度化也必须有先进的技

术硬件作支撑。

一、理论分析：比较优势仍是全球化下国际分工的基础与原则

信息技术革命推动了新一轮经济全球化高潮，由大型跨国公司主导的

全球分工协作体系正在形成，它主要由三个环节组成：生产制造、研

究开发、管理运营。把中国定位于现代制造业中心，就是将经济资源

重点配置在新兴产业和经过现代技术改造过的传统产业的生产制造环节，同时对其他两个环节也有所注重的国际分工定位和产业竞争战略。在全球化生产体系的三个环节中，研究开发环节居于关键地位，管理

运营环节能获取较多的国际分工利益，生产制造环节则处于较低的层次。既然如此，为何还要将中国定位于生产制造环节呢？

以比较优势作为国际分工的基础和原则，是英国古典经济学家大

卫·李嘉图首先提出的。20世纪30年代的H—O理论进一步巩固了比

较优势学说的经典理论地位，但二战后的国际贸易实践对比较优势学

说似乎形成了挑战。围绕着对里昂惕夫之谜的解释，二战后国际分工

贸易理论的发展大致循着两条脉络：一是继承比较成本学说，根据实

践的变化修正和发展比较成本学说，如新要素理论、动态周期理论等，循着这一方向形成的研究成果扩大了比较优势的内涵，指出了比较优

势的动态演变特征，但仍然坚持比较优势是国际分工的基础与原则；

二是从全新的角度去研究贸易产生的基础及国际分工所应依据的原则，如产业内贸易理论、公司内贸易理论、战略性贸易政策等。

产业内贸易理论认为规模经济可以成为国际贸易的基础，因而寻求产

品的差异性并以差异产品为基础进行规模扩张，是进行分工、获取贸

易利益的有效途径。表面上看，产业内贸易理论的结论与比较优势学

说的主张似乎是不一致的，但确定差异产品的过程本身就是比较优势、劣势的过程，扩张规模以降低成本的过程就是创造比较优势的过程。

产业内贸易理论所研究的，是在经济全球化趋势日益明显，国际水平

分工发展到产品间分工、零部件分工和工艺工序分工阶段的条件下，

各国如何进行分工并获取贸易利益的问题，其所依据的分工原则仍然

是比较优势。公司内贸易理论分析了跨国公司进行公司内贸易的动机、利益和格局，显然公司内贸易是与国际直接投资紧密联系的，而跨国

公司在决定是以投资还是出口的方式进入外国市场时，比较优势、劣

势的分析始终是其基本的分析方法。由此不难看出，跨国投资即要素

的全球化流动与配置，是国际分工的一种新形式，其所依据的原则仍

然是比较优势。战略性贸易政策是20世纪80年代后国际贸易理论界

争论的焦点之一。简而言之，战略性贸易政策是指政府通过鼓励特定

产业产品的出口或限制其进口来达到改善经济绩效的政策体系。战略

性贸易政策对比较优势分工原则的确形成了挑战，因为这一政策蕴含

着这样一个理论逻辑和政策导向：某国某一产业即使处于比较劣势或

没有比较优势，通过政府干预仍可实现国际分工并取得贸易利益。但

战略性贸易政策的实施依赖于一系列严格的限制条件，其成效也令人

存疑。正如保罗·克鲁格曼所指出的，虽然我们不能证明此类政策毫

无用处，但是我们可以证明它们并不总能发挥作用。换言之，逆比较

优势而进行国际分工，如果取得成功的话，也是一个特例，并不能成

为各国进行国际分工定位所应遵循的普遍的原则。

著名国际竞争战略学家M.E.波特在20世纪80年代建立的竞争优势理论，实现了战后国际分工贸易理论两大发展脉络的融合，实现了对传

统比较优势理论的继承与超越。波特认为，国家竞争优势形成的根本

点在于主导产业是否具有竞争优势，而主导产业是否具有竞争优势又

取决于资源要素、需求因素、支柱产业及产业配套状况等多个层面的

因素。波特的竞争优势理论在解释二战后国际贸易新格局方面具有巨

大的说服力。以这一理论为指导，美国重新赢回了世界经济的霸主地位，因而竞争优势理论成为经济全球化下各国进行国际分工定位、实

现和挖掘比较优势的主要指导理论。波特的竞争优势既包含了一个国

家的初始比较优势——主要取决于资源禀赋，又包含了后发比较优势

和潜在比较优势——主要取决于是否具有创新的制度、组织和理念，

因此从本质上看，竞争优势仍是比较优势，是超越了传统涵义上的比

较优势的比较优势。

二、实证分析：中国具备成为现代制造业中心的比较优势

新技术革命和经济全球化并没有改变国际分工格局中长期存在的南北

问题，发达国家依其在知识存量和知识增量方面的优势，继续居于创

新中心，发展中国家则还是处于接受发达国家技术辐射、产业转移的

地位。不仅如此，新技术革命和全球化还导致了发展中国家作为一个

群体的裂解，部分发展中国家日益边缘化。因此，虽然所有的发展中

国家或多或少地都有制造业，但能成为发达国家跨国公司所主导的全

球分工协作体系的一个组成部分，能成为现代制造业中心的毕竟只有

少数发展中国家。

中国定位于国际性现代制造业中心的比较优势主要有：

1.劳动力资源优势。统计资料显示，我国制造业工人的平均工资，只

相当于欧美发达国家的几十分之一，韩国、台湾、香港的十分之一，

制造业人均劳动生产率与这些国家或地区的差距则小于劳动力成本

（工资）的差异，说明我国廉价劳动力资源优势是客观存在的。改革

开放以来，我国教育事业迅速发展，新增劳动力的素质稳步提高，但

由于人口总量过大，劳动力供给过剩的局面将在一个较长时期内存在，因而可以为现代制造业的发展提供相对廉价的高素质劳动力，并构筑

其国际比较优势。将中国定位于国际性的制造中心而不是研发中心，

人口问题本身就是一个重要的决策变量。