美国海岸警卫队
美国海岸警卫队
美海岸警卫队现役舰艇一览中国网 时间： 2007-09-11 发表评论>>灵活机动之师：美国土安全的守护者海岸警卫队[编者按]8月的11号美国海岸警卫队执法船“鲍特韦尔”号应中国公安部的邀请访问了上海，引起了中国公众的极大兴趣。
那么美国海岸警卫队到底是支什么样的队伍？本文从海岸警卫队的任务需求，力量加强以及未来发展三个方面全面介绍了这支灵活机动之师。
美国是世界上最早组建海岸警卫队的国家。
美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖，是美国海上惟一的综合执法机构，也是当今世界最强大的海上执法队伍之一。
美国海岸警卫队隶属于国土安全部，是美国五大武装力量之一。
随着对应急能力需要的与日俱增, 美国海岸警卫队的作用更加突显，任务覆盖海军、边防、海监、海事、渔政、海关、环境保护等各个方面。
国际海事安全问题，冷战期间的恐怖活动，海洋贸易的发展和变化以及其他安全形式的发展和变化，还包括不断增加的人道主义行动等等纵多问题毫无疑问地将海岸警卫队这个美国最小的武装力量推向了“舞台”的中央。
并且成为21世纪美国国家安全维护的关键力量和领海秩序的“守护者”。
美国海岸警卫队是本土安全保护的关键力量，肩负5个基本任务，分别是海上安全维护，国家防御，海事安全，国家资源保护以及海上巡逻任务。
所有这些任务都与维护美国和全球海域的正常秩序密切相关。
特别是海上安全和国家防御任务代表了美国海岸警卫队是直接服务于2005年布什总统批准的针对海上安全的国家战略。
海岸警卫队的海事安全维护的目标包括减少恐怖分子对美国的水上攻击，查禁非法偷渡和走私活动，维护专属经济区的安全以及禁止一切违反联合法的行为。
国家防御的目标是通过独特，关联且精干的力量来实现国土防御以及增强地区稳定的目标以支持国家安全和军事战略。
1998年美国海军与海岸警卫队达成了一项重要的协议。
双方将共建一支“国家舰队”（National Fleet），旨在最大限度地发挥各自舰队的优势。
美国海岸警卫队对我国海上巡航执法力量发展的借鉴意义
美国海岸警卫队对我国海上巡航执法力量发展的借鉴意义作者：马志丹来源：《科学与财富》2018年第10期摘要：美国海岸警卫队隶属于美国国土安全部。
是美国唯一一支军事化、多功能的海上综合执法机构。
负责保护民众生命财产安全、海域环境清洁、美国国家经济利益和国土安全等。
美国海岸警卫队是世界公认的海上最现代化的执法队伍之一，其船艇及设备配备、管理方式和执法体制等对我国海上巡航执法力量的发展与完善具有借鉴意义。
关键词：海岸警卫队、海上执法引言美国海岸警卫队（United States Coast Guard）隶属于美国国土安全部。
是美国唯一一支军事化、多功能的海上综合执法机构。
负责保护民众生命财产安全、海域环境清洁、美国国家经济利益和国土安全等。
其主要职责分为五个部分，分别为：保护海上安全、进行海上执法、实施海上协助、保护海洋自然资源和国防等。
美国海岸警卫队是世界公认的海上最现代化的执法队伍之一，其船艇及设备配备、管理方式和执法体制等对我国海上巡航执法力量的发展与完善具有借鉴意义。
一、美国海岸警卫队基本情况美国海岸警卫队最初名为缉私船局（Revenue Cutter Service），是当时的美国政府为防止走私行为和海盗并确保美国水域的进出口船舶的税务征集工作而建立的一支仅有10艘舰艇的船队。
1831年以后，缉私船局开始组织海上巡航，为海上遇险的人员和船只提供救援和帮助。
1915年，缉私船局和救生队合并成立海岸警卫队。
2003年，海岸警卫队由交通部划归国安部，保卫国家的职能得到进一步凸显。
海岸警卫队的总部位于美国首都华盛顿，海上辖区按照地理位置划分为大西洋辖区和太平洋辖区两大部分。
大西洋辖区指挥部位于加利福尼亚州，下设第1分区、第5分区、第7分区第8分区和第9分区。
负责区域包括1036万平方英里的陆地面积以及426万平方英里的水域面积。
太平洋辖区指挥部位于弗吉尼亚州，下设第11分区、第13分区、第14分区和第17分区共计4个分区。
美国海岸警卫队电子报告抵港和离港通知ENOAD相关知识
美国海岸警卫队（USCG）规定所有抵离美国口岸的船舶必需直接向MSO（Marine Safety Officer）报告抵港和离港通知（NOA&NOD即NOA/D，Notice Of Arrival/Departure）。
但从2001年10月15日开始，改成直接向NVMC（National Vessel Movement Center）报告抵港和离港通知，而且报告的内容也相应作了较大的转变。
至今，NOA/D早已升级成了电子版的E-NOA/D（Electronic NOA/D），而且其要求也通过了许多次的修改、其版本也通过了多次的升级换代。
美国海岸警卫队关于提交的E-NOA/D实行的是过失“零容忍”（Zero Tolerance），也确实是说，船舶的E-NOA/D的内容、格式和提交时刻若是不完全符合要求，当事船舶进出美国口岸或水域就可能被延期，乃至被拒绝。
本文结合自己挂靠美国众多口岸的体会和工作体会，就船长直接通过E-mail形式在预备和提交E-NOA/D时应注意的事项做一探讨。
通过E-Mail形式提交E-NOA/D尽管E-NOA/D的提交能够有多种途径和多种方式，例如能够由船公司、船舶治理公司和美国本地代理或专门效劳机构（如a local Marine Exchange）通过因特网（Internet）、等方式；也能够由当事船舶的船长通过船舶e-mail系统方式提交。
上述诸多途径和方式尽管各有利弊，可是由船长通过船舶e-mail系统直接预备和提交E-NOA/D有以下优势：可幸免信息在传递进程显现错误。
E-NOA/D要求的几乎所有信息都是依托船长搜集和提供，并由船长核实信息的准确性。
只有船长能直接把握这些必要的信息，其他任何一方都必需依托船长提供的信息才能完成E-NOA/D的填写。
可确保及时补充和更新相关信息。
一旦E-NOA/D的有关信息需要补充或核实，所有各方的该项工作最终仍然必需通过船长才能进行，而信息的来回传递需要时刻，更何况美国和中国在时刻上大体上是日夜倒置的，由于这种时差的缘故，信息的传递不但需要更多的时刻而且不必然流畅。
美国：驶离海岸线的海岸警卫队
美国：驶离海岸线的海岸警卫队作者：暂无来源：《检察风云》 2019年第22期文/侯国彬2019年以来，美国海岸警卫队两艘大型传奇级巡逻舰在亚太水域陆续亮相，先是伯索夫号(Bertholf)在中国东海频繁进入中国专属经济区“巡逻”，随后又派遣斯特拉顿号（Stratton）与美国的亚太“朋友圈”进行演习训练。
截止到2019年9月1日，停泊在新加坡森巴旺海军基地休整的斯特拉顿号经多次演练后蠢蠢欲动，预备随时进入中国南海再次执行所谓“执法巡逻”的任务。
美国海岸警卫队的前世今生真正意义上的美国海岸警卫队始建于1915年，由缉私船局和救生队合并组成。
此后的数十年间，航务局、灯塔局、轮船检查局等部门和部门职能先后并入，至2003年隶属国土安全部，海岸警卫队已经成长为具有“执法机构”和“武装部队”双重身份的武装力量。
海岸警卫队能够兼具“执法机构”和“武装部队”双重身份，源于美国立法授权的精心设计。
《1915年海岸警卫队法案》明确规定美国海岸警卫队是武装部队，但又授权其为美国联邦执法机构，。
而根据1878年6月18日，美国颁布的《地方保安队法案》以及2013年美国国防部长颁布指令，对《地方保安队法案》进行补充，美国其他四大军种并无执法权限。
这种法律构架，使得美国海岸警卫队成为唯一被授权执法且不受美国国防部约束的武装部队。
在美国重返亚太战略和中国海警执法队伍日益壮大的时代背景下，当美国海军无力应对或不方便应对低级别海上冲突时，具有“执法机构”和“武装部队”双帽属性的海岸警卫队便成为美国用以遏制中国海上主权维护力量发展的“新工具”。
波索夫号的“航行自由行动”2019年1月20日，美国的伯索夫号巡逻舰从加州阿拉米达基地开航前往西太平洋地区执行巡逻任务，这是海岸警卫队大型巡逻舰首次部署到亚太地区。
2月16日开始，伯索夫号从日本横须贺海军基地出港，进入宁波以东海域进行巡逻，并宣称海岸警卫队此次巡逻部署系美国为执行联合国安理会关于对朝鲜制裁决议做出的努力和贡献，巡逻主要为监视和防止“朝鲜非法走私活动”。
美国海岸警卫队
美国海岸警卫队美国海岸警卫队（United States Coast Guard）是美国联邦政府的一支军事部队，属于军事部门的七大陆海军事部队之一。
海岸警卫队的任务涵盖了多个领域，包括海上执法、搜救与救援、港口安全、海洋保护以及其他国内安全任务。
作为一支多功能的部队，海岸警卫队在国内和国际上都扮演着重要的角色。
海岸警卫队的历史可以追溯到1790年，当时是由亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）创立的海关的一部分。
在美国独立战争期间，这个组织被称为“海上警卫队”，被用来保护美国的海上边界免受英国的侵略。
随着时间的推移，海上警卫队逐渐发展成为现代的美国海岸警卫队。
美国海岸警卫队的使命之一是执行海上执法任务。
这包括打击海洋犯罪活动，例如非法贩运毒品和非法移民。
海岸警卫队还参与打击非法捕鱼、保护海洋资源和海洋环境的工作。
他们在驾驶员的安全、船员的安全以及其他海上活动的安全方面，发挥着至关重要的作用。
海岸警卫队还负责执行搜救与救援任务。
无论是海难、飓风还是其他灾害，海岸警卫队都是第一响应部队之一。
他们拥有专门的搜救设备和训练有素的人员，可以迅速响应并提供紧急援助。
在大型灾害中，海岸警卫队还可以协助其他执法机构和救援机构进行规模更大的搜救和救援行动。
除了执行海上任务外，海岸警卫队还负责保护美国的港口和海洋设施的安全。
他们进行港口巡逻，检查船只和货物，确保船只和设施符合安全标准。
在恐怖主义威胁增加的情况下，海岸警卫队起着重要的作用，防止潜在的恐怖分子利用海洋通道进行袭击。
海岸警卫队还扮演着国内安全和国际安全的重要角色。
他们参与国内的反恐行动，确保国内恐怖主义的安全。
此外，他们还与其他国家的海岸警卫队和海上执行执法机构合作，共同应对海上威胁和挑战。
为了履行这些任务，海岸警卫队必须拥有先进的设备和技术。
他们拥有各种各样的船只、直升机和飞机，以执行各种任务。
海岸警卫队的人员还接受严格的训练，以确保他们在面对紧急情况时能够冷静应对。
美国海岸警卫队在南海实施随船观察员项目的可能性及法理分析
132成为美国开展全球综合性海上执法合作的法律基础。
然而该协议并未充分尊重沿岸国的主权平等，也并不适用于存在海洋权利主张重叠的争议海域。
美国既非《联合国海洋法公约》的缔约国，也非南海沿岸国，若与菲律宾、越南等南海争议当事国通过签署“随船观察员协议”的方式开展联合海上执法活动，将成为南海地区和平与稳定的重大挑战。
〔关 键 词〕美国海岸警卫队、随船观察员项目、南海海上安全〔作者简介〕闫岩，中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长、 副研究员〔中图分类号〕D871.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2022）220世纪70年代以来，美国海岸警卫队为打击毒品贩运、非法走私和非法捕鱼等海上犯罪活动，与全球60多个国家开展了综合性海上执法合作的随船观察员项目。
[1]该项目通过签署海上执法合作协议（以下简称“随船观察 * 本文是国家社会科学基金西部项目“南海海洋治理的中国方案研究”（批准号：21XGJ009）的阶段性研究成果。
[1] 随船观察员项目（Shiprider Program ）并不代表美国海岸警卫队所有的海上安全合作项目，仅涵盖美国海岸警卫队通过签署“随船观察员协议”、确保执法人员可互相登船或飞机开展海上联合执法的合作项目。
该项目在领海、专属经济区及公海均有实施。
员协议”）相互授权，使签署国的执法人员可以登上对方的执法船或飞机，在领海、专属经济区甚至公海共同开展联合执法行动。
目前，随船观察员项目已成为美国海岸警卫队开展海上安全合作的旗舰项目。
近年来，美国将南海问题作为遏制中国崛起、迟滞中国海上力量发展的重要抓手，并多次声称要将海岸警卫队长期部署在南海。
通过海岸警卫队与东南亚南海争议当事国签署“随船观察员协议”的方式进一步介入南海事务，对冲中国在南海的合理维权行动，挑战中国在南海的海洋权益，将是美国政府南海政策的重要选项。
因此，有必要认真考察美国海岸警卫队随船观察员项目在全球的实施情况与法理依据，从而为中国的南海维权提供参考。
美国海岸警卫队PSC检查及应对
美国海岸警卫队P SC检查及应对孙玉杰梁迎青摘要：介绍美国海岸警卫队（USCG）的港口国监督检查程序，统计其历年检查船舶的数据，根据检查数量、滞留数量、滞留率、滞留缺陷类别、受检船型、保安检查等分析USCG检查的特点和关注重点，最后从消除缺陷、关注重点港口、应急演练、保安和压载水管理等方面提出船舶有效应对USCG检查的建议，供航运公司和船舶参考。
关键词：美国海岸警卫队；港口国监督；船舶安全；滞留缺陷；压载水管理DOI:10.16176/ki.21-1284.2019.06.003一、概述美国授权其海岸警卫队（US Coast Guard，简称USCG）根据美国法典第46号标题第33章及国内其他法律法规和国际公约的规定，对航行作业于美国水域的外国籍船舶进行港口国监督（PSC）检查。
美国海上安全手册（Marine Safety Manual）第Ⅱ册D部分将检查类型分为三种：PSC安全和环境保护符合性检查、国际船舶和港口安全（ISPS）/海上运输保安法（MTSA）保安符合性检查、非公约船舶保安符合性检查。
除非另有规定，PSC检查和保安符合性检查需一并实施。
当前全球已建立9个区域性港口国监督备忘录组织，USCG则是单独开展PSC检查。
USCG虽未加入任何区域性备忘录组织，但作为东京备忘录（TOKYO MOU）和巴黎备忘录（PARIS MOU）等备忘录的观察员参与全球PSC活动。
由于美国是海运贸易大国，加上法律法规完善，执法程序规范，装备先进，人员得力，USCG开展的PSC检查在全球具有广泛的影响力。
USCG的检查机构分布在9个区域，涵盖36个港口，包括锚地，其中，New Orleans和Housto n/ Galveston每年的检查数量都超过1 000艘次，远远高于其他区域。
近20年来，USCG平均每年实施10 000万艘次的PSC检查，从检查数量来说，仅次于东京备忘录和巴黎备忘录，如果以国家或地区为单位来统计，USCG每年的PSC检查数量位列世界第一。
美国历任海岸警卫队司令
美国历任海岸警卫队司令美国海岸警卫队司令是美国海岸警卫队最高首长。
这个职务由一名海岸警卫队四星上将担任，由总统指定并由参议院认可，任期为四年。
其身边的助手还有一名第一副司令、行动副司令、任务支援副司令、太平洋地区司令和大西洋地区司令，除了第一副司令军衔为上将外，其余副司令和地区司令均为中将。
[1][2]与海军陆战队司令不同，海岸警卫队司令并不是参谋长联席会议成员；但是根据美国法典第37编第414节第a小节第5款之规定，他享受与参联会成员同等的补助薪金（2009年，这一标准为每年4000美元），而且根据参议院章程第23条第1款之规定赋予其在总统演说期间以“实际”参联会成员同样的发言权。
此外，与其他参联会成员不在其军事指挥链中不同的是，海岸警卫队司令对海岸警卫队有直接的作战指挥权。
他直接受总统领导，隶属于国土安全部，并且在马里兰州的毕士大有政府提供的寓所[3]。
在2003年国土安全部组建之前，海岸警卫队司令受运输部长直接领导。
历任水陆关税局局长[编辑]水陆关税局局长对水陆关税局发挥中枢指挥职能。
•美国水陆关税局亚历山大·弗雷泽上校 1843－1848•美国水陆关税局理查德·埃文斯上校 1848－18491849年，水陆关税局被撤销，水陆关税队受海关税司的指挥直至1869年水陆关税局重建。
•N·布劳顿·德弗罗 1869－1871•萨姆纳·金博尔 1871－1878•以斯拉·克拉克 1878－1885•彼得·邦尼特 1885－1889历任司令[编辑]海关缉私部队时期1. 伦纳德·谢泼得上校 1889－18952. 查尔斯·休梅克上校 1895－1905 （退休后，于1908年晋升为上校司令）3. 沃斯·罗斯上校司令 1905－1911 (1908年，于任内被晋升为上校司令）4. 埃尔斯沃斯·伯索夫上校司令 1911－1915美国海岸警卫队时期4. 埃尔斯沃斯·伯索夫海军准将 1915－1919[8]5. 威廉·E·雷诺兹海军少将 1919－1924[9]6. 弗雷德里克·C·比亚尔海军少将 1924－19327. 哈里·哈姆雷特海军少将 1932－19368. 拉塞尔·维系海军上将 1936－1946[10]9. 约瑟夫·法利海军上将 1946－194910. 墨林·奥尼尔海军中将 1949－195411. 阿尔佛雷德·里士满海军上将 1954－1962[11]12. 艾德温·罗兰海军上将 1962－196613. 威拉德·史密斯海军上将 1966－197014. 切斯特·班德海军上将 1970－197415. 欧文·赛勒海军上将 1974－197816. 约翰·赫斯海军上将 1978－198217. 詹姆斯·格雷西海军上将 1982－198618. 保罗·约斯特海军上将 1986－199019. J·威廉·凯姆海军上将 1990－199420. 罗伯特·克雷默克海军上将 1994－199821. 詹姆斯·卢瓦海军上将 1998－200222. 托马斯·柯林斯海军上将 2002－200623. 萨德·艾伦海军上将 2006－2010美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard)在美国五大武装力量中是唯一拥有执法权力的队伍,也是唯一不受国防部(Department of Defense)节制的一个。
美国海岸警卫队介绍
第1海警分区 第5海警分区 第7海警分区 第8海警分区 第9海警分区 战备部队/司令部 情报融合中心 高续航力缉私船 中续航力缉私船 西南亚巡逻部队 大西洋通信总站
太平洋警区 第11海警分区 第13海警分区 第14海警分区 第17海警分区 情报融合中心 大型海上安全缉私船 高续航力缉私船 中续航力缉私船 破冰船 太平洋通信总站
“松鸦鹰”直升机
其他轻重武器
• 美国海岸警卫队轻重武器充足，主要有：P226式 手枪（口径9毫米）、M16步枪（口径5.56毫 米）、M240机枪（口径7.62毫米）、M2机枪 （口径12.7毫米）、“雷明顿”870散弹枪和 MK38舰炮（口径25毫米）、“奥托-梅拉拉”舰 炮（口径76毫米）等。
几项基本资料
• 海岸警卫队在1927年采用徽标标识
• 其口号为“时刻准备着”（Semper Paratus），
• 表示它已做好准备应付任何紧急情况和履行自己的众多
职责。《时刻准备着》也是海岸警卫队的著名进行曲。它
的工作范围包括美国海岸、港口、内陆水域和国际水域。
在国家发生紧急情况时，海岸警卫队的指挥控制权归海军
2020/3/4
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美国海岸警卫队参展史
• 自创建以来，美国海 警以参加过数十次军 事行动为荣，因为这 是他们参与维护美国 国家利益的重要体现。
二战以前
• （一）1798年至1801年的美法冲突 • （二）1812年的美英战争 • （三）墨西哥战争 • （四）美国南北战争 • （五）美西战争 • （六）第一次世界大战 • （七）第二次世界大战
掌握。
歌曲欣赏
人员构成及基本任务
人员构成：
基本任务：
行政员工：7,057名 现役军人：41,873名 预备役军人： 8,100名
美国海岸警卫队部署南海：动因与影响
119谓的中国“灰色地带”挑战，通过海上执法合作强化与地区盟友和伙伴的关系，提高对南海的海洋态势感知能力。
美国相关举措破坏了南海和缓趋稳的局势，增大了南海地区发生海上危机和冲突事件的风险，给我国南海维权带来新的挑战。
为此，中国一方面要坚持处理南海问题的“双轨思路”，另一方面要积极应对美国海岸警卫队部署南海带来的风险。
〔关 键 词〕美国海岸警卫队、印太战略、南海、“灰色地带”行动 〔作者简介〕郑安光，南京大学国际关系研究院副教授〔中图分类号〕D871.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2022）22019年以来，美国开始向南海地区派出海岸警卫队，不断以各种方式介入南海局势。
2022年2月，白宫发布的《美国印太战略》文件指出，要“扩大美国海岸警卫队在东南亚、南亚以及太平洋岛屿的存在和作用”。
[1]可以预料，南海必将首当其冲。
全面了解美国海岸警卫队的战略调整及其在南海的部署活动，对研判南海形势发展和推进中国海上维权具有重要的现实意义。
[1] The White House, “Indo-Pacific Strategy of the United States,” February 2022, https:///wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf.一、美国海岸警卫队部署运用战略的演变海岸警卫队是美国历史最悠久的武装力量，其前身可以追溯到美国独立之前。
1915年美国国会通过立法，将海关缉私、海上救援等职能合并，创建海岸警卫队，作为联邦武装力量的组成部分。
历史上，美国对海岸警卫队的职能定位和管理体制进行了多次调整。
海岸警卫队虽然在建立之初被定位为联邦武装力量的一部分，但和平时期归财政部管理，战时编入海军统一指挥。
“9·11”事件发生后，为更好地维护本土安全，美国国会在2002年通过了《国土安全法》，将海岸警卫队划归新成立的国土安全部。
世界军衔之——美国海岸警卫队（U.S.COASTGUARD）
世界军衔之——美国海岸警卫队（U.S.COASTGUARD）本文所有著作权归今日头条创作者东风小戚所有，任何剽窃，搬运，修改本文文字和图片为己所用者，均视为侵权，根据《中华人民共和国著作权法》的45条、47条和《中华人民共和国刑法》第217条，涉嫌侵犯著作权罪的，可依法判处三年以下有期徒刑，并处罚金世界军衔的美国军衔第四弹来咯，美国海岸警卫队，顾名思义，美国海岸警卫队式负责其国土沿海海域、河道、航道的水上安全以及海域执法、海上救援、飞机救助、污染区域控制等等诸多任务和职能的一直武装队伍，今天带大家来看看他们的军衔体系吧美国海岸警备队上将（Admiral）美国海岸警备队中将（Vice admiral）美国海岸警备队少将【Rear admiral(Upper Half)】美国海岸警备队准将【Rear admiral(Lower Half)】美国海岸警备队上校（Captain）美国海岸警备队中校（Commander）美国海岸警备队少校（Lieutenant Commander）美国海岸警备队上尉（Lieutenant）美国海岸警备队中尉【Lieutenant(junior grade)】美国海岸警备队少尉(Ensign)美国海岸警备队四级准尉(Chief warrant officer 4)美国海岸警备队三级准尉(Chief warrant officer 3)美国海岸警备队二级准尉（Chief warrant officer 2）美国海岸警备队一级军士长（Master Chief Petty Officer of the Coast Guard）美国海岸警备队二级军士长（Gold badge master chiefpetty officer）美国海岸警备队三级军士长（Command master chief petty officer）美国海岸警备队首席上士（Master chief petty officer）美国海岸警备队高级上士（Senior chief petty officer）美国海岸警备队上等上士（Chief petty officer）美国海岸警备队上士(Petty officer first class)美国海岸警备队中士(Petty officer second class)美国海岸警备队下士(Petty officer third class)美国海岸警备队一等兵(Seaman)美国海岸警备队二等兵(Seaman apprentice)美国海岸警备队列兵(Seaman recruit)。
美国海岸警卫队突发事件应急处置及其启示
G U O J I J I A O L I UCHINA EMERGENCY RESCUE美国海岸警卫队是美国五大武装军事力量之一，是海上执法的主要力量，其信息化的情报收集、立体化的作战行动、高效化的指挥部署、联合化的作战单元以及多样化的战术手段为其执法行动的顺利实施保驾护航。
由于海上暴力恐怖事件、非法移民、走私贩毒、救援、溢油等突发事件的频繁发生，使得美国海岸警卫队得以不断加强和完善自己的指挥体系和处置方法，其快速准确处置各类突发事件与美国海岸警卫队的组织计划有着密切的关系。
因此，对美国海岸警卫队突发事件应急处置过程的研究对中国海警及时、高效的处置海上各类突发事件有着十分重要的借鉴意义。
1.美国海岸警卫队突发事件指挥机构及其职责1.1 联合指挥部联合指挥部是负责某一事件管理美国海岸警卫队突发事件应急处置及其启示吴 凡美国海岸警卫队作为海上执法的主要力量，在对各种突发事件的应急处置上都有其独特的指挥体系和处置方法，这些方法值得我国海警部队借鉴，对战术运用能力、快速反应能力和执勤执法水平的提高有着十分重要的意义。
关键词：美国海岸警卫队 突发事件 应急处置 启示摘 要工作的联合性工作小组，主要通过建立一系列处置目标和筹划具体策略，完成对事件的管理和处置工作。
联合指挥部的构建及其工作并不会削弱任何机构或组织的权威、责任以及职责，它是事件指挥系统组织的延伸，其功能在于协调不同机构履行其各自的司法职责，以形成有效的处置合力，成员也可能包括为指挥系统提供大量战术性或支援资源的机构、组织或私人行业。
当事件具有如下特征时成立联合指挥部：（1）跨越了地理界限（如两个州的分界线、国界线）时；（2）涉及到多个不同的行政级别（如，联邦、州、地区）时；（3）涉及到功能性职责（如搜救，火灾，油泄，应急医疗服务）时；（4）以上情況有数个出现时。
1.2 参谋部参谋部是突发事件的直接处置核心，由指挥官、公共信息官、联络官、安全官和情报官组成，其职责是：确定事件目标并对事件的管理工作进行一般性的指导；设立处置行动的优先级别；组织建立事件指挥所；建立合理而高效的组织机构；确保计划会议已经根据需要预备召开；批准和授权执行某一处置行动计划；确保足够且有效的安全措施已经就位；与关键人和官员进行协调；批准附加资源或资源解散、撤离的申请；对新闻媒体的信息披露；组织完成事件态势简况的编制，并转发有关上级部门；在适当的时候下达撤离命令。
美国海岸警卫队的活动
场联 合检 查
对包 括危 险 品在 内 的货物 转 运
,
施
作 业 进 行 定期 监 视 这些 设 备 之 下
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使 进 坞 检验 的船 舶置 于
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运油 船需 接 受液体 货物 类 船 的 船 检 检查 操 纵设备 备外
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海 岸 憋 卫 队 的 检查 范 围 限 于 通 过设 备控 制 污 染
结构 完善 性
第 5期
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美 国海 岸警卫 队的活动
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论美国海岸警卫队高效执法的原因及启示
论美国海岸警卫队高效执法的原因及启示作者：高奇来源：《法制与社会》2009年第31期摘要美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖,也是美国海上唯一的综合执法机构,有“美国第二海军”之称。
其高效的执法效率与自身的机构设置、人员组成、装备配备和国家在法律上对它的定位有着密不可分的关系。
我国是一个有着1.8万公里的海岸线、近海执法任务十分艰巨的海洋大国。
然而,由于实行的是分散性海上管理体制,海上执法效率越来越不适应形势的发展需求。
美国海岸警卫队高效的执法样式,给我们提供了许多的启示。
关键词海岸警卫队综合执法近海执法中图分类号:D9712文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)11-211-02美国海岸警卫队是美国海上唯一的综合执法机构,也是当今世界上最强大的海洋执法队伍之一,作为世界各国海岸警卫队的鼻祖,是许多国家海上执法队伍建设的典范。
其高效执法是有多方面的原因的。
一、美国海岸警卫队高效执法的原因(一)执法机构精简化海岸警卫队部署在太平洋区和大西洋区内,由总部、两个地区司令部、九个分区司令部以及下属各级部队组成。
分区司令部包括飞行站、海上安全局、大队司令部和中小性船艇,大队司令部下设导航站、工作站和罗兰站。
在美国海岸警卫队总部,包括公民权利委员会在内的22个委员会,是保证海岸警卫队正确行使权力的监督机构,有效地促进了海岸警卫队执法效率。
如参谋长办公室设总情报官,战略分析办公室总长、战略计划和财政顾问、安全政策和管理部、预算部、财政系统部、财务管理部、采购管理部、计划、政策和评估部、质量管理参谋办公室、项目部等职务和部门。
在区司令部,设置情报部,分析和成果科,搜集、海防区计划和保障科,项目资源科。
建立起了海洋情报信息综合处理系统,同时,以无线电通信服务、安全科,无线电通信管理科和指挥、控制、通信部为基础的无线电部门,在海洋执法队伍的内部、各海洋执法队伍以及政府部门之间实现了情报信息的互通互联,提高了执法部门指挥和控制的效率,实现了信息共享。
美国海岸警卫队航标管理手册
第一章引言A. 航标手册1.线电特征的航标所需要的重要政策、管理惯例和技术资料都包含在本手册中。
2.内容本手册包括由联邦政府控制的音响、视觉、雷达或无线电航标管理和维护的指令和政策，并有为维护航标的基层单位和指挥部门发出的管理指令。
对尚未广泛散发的原始文件，则列入本手册中供参考。
本文还参照了海岸警卫队和其他联邦出版物、各种司令官指令和标准船艺课本。
3.使用本手册仅作为负责警卫队的航标项目管理人员内部指导。
本手册提出了高期望是希望使用最少的维护使航标的公共服务达到最长。
本手册提出的要求或义务仅指涉及负责管理海岸警卫队航标系统的人员对海岸警卫队承担的要求或义务；海岸警卫队保留修正这些要求或授权修正这些要求的权利。
本手册不要求公众遵守本手册的程序；公众也不可以将上述海岸警卫队的程序作为依据来衡量我们航标工作状况。
4.构成a.航标手册分为6个单行本出版：（1）航标手册——定位。
COMDTINST M16500.1（系列）。
由Commandant(G-OPN) 准备和审校。
（2）航标手册——技术。
由Commandant M16500.3A(系列)。
由Commandant(G-SEC)准备和审校。
（3）航标手册——管理。
COMDTINST M16500.7(系列)。
由Commandant(G-OPN)准备和审校。
（4）航标手册——无线电导航。
COMDTINST M16500.13(系列)。
由Commandant (G-OPN) 准备和审校。
（5）航标手册——船艺。
COMDTINST M16500.21(系列)。
由Commandant (G-OPN) 准备和审校。
（6）航标手册——结构。
COMDTINST M16500.25(系列)。
由Commandant (G-SEC)准备和审校。
5.补充信息源相关的司令官指令和通知通常可以在下列系列中找到：10500 和 16500。
B. 近程航标系统1.定义近程航标系统是一组为船舶安全导航并设置在航道而提供足够实时信息且与最新海图和其他基本资料相关联的外部参考设备。
美国海岸警卫队船艇介绍
WHEC-718“查森”号汉密尔顿级巡逻 舰
WHEC-719“鲍斯威尔”号汉密尔顿级巡逻舰
12
353
美国海岸警卫队现役舰艇
1.3艘WGAB“北极星”级破冰船 2.WLBB-30“麦克纳”号破冰船 3.WIM-327“老鹰”号教练帆船 4.12艘WHEC“汉密尔顿”级快艇 5.13艘WMEC“著名”级快艇 6.14艘WMEC“信任”级快艇 7.16艘WLB“木星”级救生船 8.39艘WLB其他类型救生船 9.48艘WPB“岛屿”级巡逻艇 10.55艘WPB“海上保卫者”级巡逻艇 11.3艘“传奇”级国家安全巡防舰巡逻舰
WHEC-726“米德盖特”号汉密尔顿级巡逻 舰
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WHEC-716“达拉斯”号汉密尔顿级巡逻 舰
WHEC-717“梅棱”号汉密尔顿级巡逻 舰
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美国海岸警卫队的主要装备与其编制是怎样的？
美国海岸警卫队的主要装备与其编制是怎样的？美国海岸警卫队是美国的五大军种之一，诞生于1790年8月4日。
根据现有法令，海岸警卫队和平时期由国土安全部管理，但可以在任何时候按照总统的命令转交给海军部，也可以在战时按照国会的指令转交给海军部。
按照2014年的统计数据，美国海岸警卫队共有36000名男女现役人员、7350名预备役人员、29620名辅助人员和7064名全职的平民雇员。
这个规模在美国五大军种里排名最后，但在全世界海上武装力量排名的话，可以排到第12位。
2016财年。
美国海岸警卫队的预算是99.6亿美元。
美国海岸警卫队分为两大地区司令部：太平洋司令部和大西洋司令部，其司令均为中将军衔。
大西洋司令部下辖第1、5、7、8、9海岸警卫区，责任区域包括美国东部、大西洋、大湖区和墨西哥湾，司令部驻地位于弗吉尼亚州的朴茨茅斯。
太平洋司令部下辖第11、13、14、17海岸警卫区，责任区域为美国西部和太平洋，司令部驻地位于加利福尼亚州阿拉美达的海岸警卫队岛。
各警卫区司令军衔均为少将。
在警卫区之下就是各个具体的海岸警卫站、海岸警卫航空站。
在美国本土之外，海岸警卫队还有3个行动指挥部，分别是位于日本横田空军基地的远东指挥部、位于荷兰斯欣嫩的欧洲指挥部和位于巴林首都麦纳麦的西南亚指挥部。
美国海岸警卫队的装备包括各种船只、飞机、车辆和轻武器。
其中，船只按照长度分为两大类，长于20米（65英尺）的统称为“cutter”；短于20米的被称为“boat”。
其中cutter又以55米长度为界限，在此之上的又被称为大型cutter。
为便于记忆，不妨就把cutter称作警卫船，boat称作快艇吧。
大型警卫船全部由地区司令部直接指挥，小型警卫船则由海岸警卫区指挥。
海岸警卫队所属的警卫船型号有26种，超过250艘。
其中比较知名的包括正在陆续服役的“国家安全舰”、正在逐步退役的汉密尔顿级警卫船，还有极地级破冰船，以及浮标船、工程船、训练船等等名目繁多的船只。
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尽管今天的中国已逐步成长为海上强国,其海岸警卫力量的发展却极为滞后,与美日等国家强大高效的海岸警卫队形成了强烈对比。
2007年12月1日起施行的《公安机关海上执法工作规定》规定履行下列职责: 预防、制止、侦查海上违法犯罪活动,维护国家安全与海域治安秩序;负责海上重要目标的安全警卫; 参与海上抢险救难,保护公共财产与公民人身财产安全; 依照规定开展海上执法合作等职责。
编制列入中国人民武装警察边防部队序列,就是由公安部领导管理的现役部队。
全国共有20个海警支队,分别为: 福建边防总队海警一支队(福州)、二支队(泉州)、三支队(厦门) 广东边防总队海警一支队(广州)、二支队(汕头)、三支队(湛江) 辽宁边防总队海警一支队(大连)、二支队(丹东) 河北边防总队海警支队(秦皇岛) 山东边防总队海警一支队(威海)、二支队(青岛) 浙江边防总队海警一支队(台州)、二支队(宁波) 海南边防总队海警一支队(海口)、二支队(三亚) 广西边防总队海警一支队(北海)、二支队(防城港)、三支队(钦州) 江苏边防总队海警支队(太仓) 天津边防总队海警支队海警就是维护海上治安的公安执法力量。
目前海警部队主要装备218型巡逻艇与“海豹”高速巡逻艇。
218艇长41、03米,宽6、2米,深3、4米,满载排水量130吨,航速29节,续航力700海里/17节,编制23人,舰载1座14、5毫米双联高射机枪,为正营级编制。
HP1500—2型“海豹”高速巡逻艇长14、65米,主机为德国沃尔沃公司制造的1430马力柴油机,最大航速52节,续航力250海里,员额6~8人,配有较先进的卫星定位导航系统。
日前千吨级的1001艇已经下水,成为海警部队的“旗舰”。
美国海岸警卫队United States Coast Guard就是一个特殊兵种,它执行救生、保护国家财产、执行法律、实施科学调查与保卫国家安全等方面的任务。
在平时,海岸警卫队为交通部执行人道主义方面的任务。
在战时,海岸警卫队就是海军的一个高度专业化的组成部分。
警卫队的任务就是使毕业出来的青年男女学员有健康的体魄,坚强的意志与清醒的头脑,热爱海洋与海军科学知识,富有高度的荣誉感,忠诚老实,服从命令,具有进取精神与领导才能,航海学与理科知识的基础厚实,举止礼貌,在为美国与人类服务的事业中决不辱没美国海岸警卫队现役军官的光荣传统。
警卫队的教育原则共有三条,一就是通过颁布训令,树立样板,造成一个人人胸怀高度荣誉、忠诚老实与服从命令的环境;二就是根据海岸警卫队的需要,提供扎扎实实的大学教育;三就是实施领导能力的训练,使学员毕业之后能够立即负起舰上初级军官的职责。
美国海岸警卫队(U、S、 Coast Guard)就是世界各国海岸警卫队的鼻祖,就是美国海上惟一的综合执法机构,也就是当今世界最强大的海上执法队伍之一。
美国海岸警卫队就是美国五大武装力量之一,也就是当今美国联邦政府最大的部——国土安全部中的部门之一。
作为世界各国海岸警卫队的鼻祖,美国海岸警卫队就是许多国家海上执法队伍建设的典范。
美国海岸警卫队在美国五大武装力量中就是唯一拥有执法权力的队伍,也就是唯一不受国防部(Department of Defense)节制的一个。
海岸警卫队的历史渊源比较复杂,它就是由五个不同的联邦机构逐渐合并而成的,而且主管部门也几经变更。
1789年8月7日设立的一个主管灯塔业务的机构,后来叫U、S、 Lighthouse Service,
隶属财政部(Treasury Department)。
1790年8月4日设立的一个海上海关执法机构,后来叫Revenue Cutter Service,隶属财政部。
1838年7月7日设立的一个主管汽船安全的机构,后来叫Steamboat Inspection Service,隶属司法部(Justice Department)。
1852年8月30日转隶财政部。
1878年6月1日设立的U、S、 Life-Saving Service,隶属财政部。
1884年7月5日设立的Bureau of Navigation,隶属财政部。
1903年2月14日,美国商业与劳工部(Department of Commerce and Labor)成立。
BoN 与SIS转隶商业与劳工部。
1915年1月28日,Woodrow Wilson总统签署1月20日国会通过的“海岸警卫队成立”法案,由USL-SS与RCS合并,正式成立了美国海岸警卫队,隶属财政部。
1917年4月6日,海岸警卫队转归海军部(Navy Department)节制。
1919年8月28日,重返财政部。
1932年6月30日,BoN与SIS合并成为Bureau of Navigation and Steamboat Inspection,由商业部(Commerce Department)节制。
1936年5月27日更名为Bureau of Marine Inspection and Navigation。
1939年7月1日,USLS并入海岸警卫队。
1941年11月1日,海岸警卫队划归海军部节制。
1942年2月28日,BoMIN临时划归海岸警卫队。
1946年1月1日,海岸警卫队重归财政部。
1946年7月16日,BoMIN正式并入海岸警卫队。
1967年4月1日,海岸警卫队转隶新成立的交通部(Department of Transportation)。
2003年3月1日,海岸警卫队转隶新成立的本土安全部(Department of Homeland Security)。
美国海岸警卫队的舰旗(ensign),相当于美国警察的徽章,就是执法权力的象征。
海岸警卫队的舰旗由16道红白相间的竖条组成(设计该舰旗时美国有16个州),在左上角的白地里有一个深蓝色的美国国徽,在右边第二条红道上有一个由双锚图案组成的海岸警卫队徽章。
美国海
岸警卫队拥有大量的各类舰船。
其中大中型舰船(长度在65英尺以上者)叫Cutter,船名前加前缀USCGC,现役约200余艘。
小型舰艇叫Boat,现役约1400余艘。
美国海岸警卫队还拥有200余架各类固定翼飞机与直升机。