兰州市城市总体规划(2011—2020 年)
兰州市城市总体规划说明_第三版 精品
兰州市第三版城市总体规划说明第一章概论第十一章工业、仓储用地规划第二章修编城市总体规划的背景第十二章城市公共设施布局规划第三章兰州市社会经济发展目标第十三章城市基础设施规划第四章兰州经济与产业结构发展方向第十四章城市绿化规划第五章市域城镇体系规划第十五章城市环境保护及环卫规划第六章规划期限和城市规划区范围第十六章城市防灾规划第七章城市性质第十七章城市风貌与景观建设规划第八章城市发展规模的确定第十八章城市近期建设规划第九章城市功能分区与发展方向第十九章兰州市远景展望第十章城市居住用地规划第二十章实施总体规划的措施第一章概论第一节历史简述兰州，历史悠久，早在距今五千年前后的新石器时期，就有先民在此繁衍生息，沿黄河两岸依山而筑，临水而居，从事采集和狩猎劳作，留得遗址、遗迹和遗物无数，创造了灿烂的马家窑、半山、马厂和齐家文化。
兰州古属禹贡雍州地方，西周为羌、戎之地。
秦始皇三十三年(公元前214年)在今东岗镇地区设榆中县，属陇西郡，为兰州最早之行政建置。
汉昭帝始元年间(公元前86—81年)先后设置金城县、金城郡，兰州始有金城之古称。
十六国时期(314年)前凉张实在今兰州西固地区开始围垣筑城。
东晋太元十年(385年)鲜卑族乞伏氏建西秦国都于兰州。
随文帝开皇元年(581年)置兰州总管府，遂有“兰州”之名沿用于今。
自汉至宋凡千余年间，兰州城以“屏障中原、联络西域、襟带万里”之势成丝路重镇，为兵家必争。
明建文元年(1399年)肃王(朱瑛)府迁兰，扩城池，兴建宫殿，辟筑园林，兰州始呈藩都之兴旺。
清康熙五年(1666年)陕甘分治，移甘肃巡抚于兰州，始为省会。
左宗棠督甘期间，扩城廓、办洋务、兴文教、利经济，创办了兰州第一批工业，盛甘肃之都会，显封建之回光，促进了兰州古城发展。
中华民国三十年(1941年)始设兰州市，并勘定了市界，然终民国之世，国民党统治日愈腐败，竟致城市殊破，经济凋敝，人民困苦，至解放前夕，兰州还只是一个面积16平方公里、人口19.5万人的消费小城市。
兰州新区总体规划
目 录第一部分 新区发展规划 (1)第一章总则 (1)第二章发展目标与策略 (4)第三章功能定位、职能与规模 (10)第四章产业发展与布局 (12)第五章空间管制 (13)第六章城乡统筹规划 (16)第二部分 空间布局规划 (22)第七章空间结构规划 (22)第八章用地布局规划 (24)第九章绿化系统与景观风貌规划 (35)第十章综合交通系统规划 (43)第十一章市政与综合防灾规划 (50)第三部分 发展时序与实施保障 (63)第十二章发展时序 (63)第十三章兰白经济核心区的协调发展 (65)第十四章实施保障 (68)第十五章附 则 (70)第十六章附 表 (71)第一部分新区发展规划第一章总则第1条编制目的为落实国家政策以及甘肃省委、省政府的发展战略要求，依据《城乡规划法》和相关法规、规范、上一层次规划，结合兰州市城乡建设的实际情况和特点，编制《兰州新区总体规划（2011－2030）》（以下简称本规划）。
第2条指导思想落实科学发展观，贯彻五个“统筹”思想；落实中央的西部大开发战略，贯彻党和中央对甘肃省的发展要求：《甘肃省循环经济总体规划》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。
围绕省政府对兰州新区发展的总体目标，抓住兰州市空间跨越式发展的战略机遇，发挥政府、市场、社会多方面的作用，推动兰州新区的快速发展，全面提升兰白地区的中心带动作用。
第3条规划原则（1） 区域协调发展原则从宏观区域层面对新区提出发展要求以及新区与周边地区的统筹协调两方面入手，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域发展中各方面的关系。
（2） 可持续发展原则依据新区的战略发展思路，结合现状资源情况，根据发展要求，以水、土地等资源条件为前提，重视自然生态环境的保护和环境质量的提升，保障新区的可持续发展。
（3） 社会和谐原则坚持以人为本，以满足社会的发展和人的发展为出发点，来满足人们对经济、社会及环境的需求。
（4） 突出特色原则立足新区自身的发展基础，在产业发展、空间结构、景观塑造等方面突出新区特色。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰白城际公共交通发展规划的通知
兰州市人民政府办公厅关于印发兰白城际公共交通发展规划的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2013.03.26•【字号】兰政办发[2013]90号•【施行日期】2013.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰白城际公共交通发展规划的通知（兰政办发【2013】90号）各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：《兰白城际公共交通发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
兰州市人民政府办公厅2013年3月26日兰白城际公共交通发展规划前言“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观、全面发展小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是交通运输调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。
省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，提出支持兰州率先发展，建设兰（州）白（银）都市经济圈，实现兰州白银区域经济一体化，充分发挥中心城市的龙头带动作用。
2010年1月，兰州、白银两市签订了《兰州白银区域合作发展框架协议》。
2010年5月，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，支持兰白核心经济区率先发展，建设兰白都市经济圈。
实现兰白经济一体化，率先实现兰白城际公交一体化是重要保障。
根据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署以及《兰州市城市总体规划（2010-2020）》、《甘肃省“十二五”交通运输发展规划》、《兰州市“十二五”综合交通发展规划》和建设兰白核心经济区的精神要求，特编制本规划，更好地服务于兰白都市经济圈的交通发展，为兰州、白银、兰州新区交通运输业的又快又好发展奠定坚实基础。
近期规划为2011-2015年，远景展望至2020年。
第一章发展现状第一节发展现状及成就兰州是甘肃省省会，位于黄河上游，是中国陆域的几何中心，有着“西部黄河之都，丝路山水名城”的美誉。
兰州市城市总体规划(2011-2020年)实施方案
兰州市城市总体规划(2011-2020年)实施方案《兰州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）已于2015年7月13日获国务院正式批复，《总体规划》的批复实施为我市城市发展、建设和管理提供了依据，对于提高我市规划建设水平，增强城市综合功能，加快推进新型城镇化建设，实现全面协调可持续发展具有重要意义。
为全面落实国务院关于《总体规划》的批复精神，全力打造“丝绸之路经济带的重要节点城市”，积极加快推进新型城镇化建设，构建科学合理、统筹城乡的规划体系，充分发挥《总体规划》在经济社会发展中的引领作用，根据《城乡规划法》、《国务院关于兰州市城市总体规划批复》（国函〔2015〕109号，下简称《批复》）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于兰州市总体规划批复的意见》（甘政发〔2015〕82号）、《甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见》（甘政发〔2014〕94号）等文件精神，制定本实施方案。
一、工作目标紧紧围绕国务院《批复》确定的“甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市”的城市性质，坚持走“科学发展、集约发展、统筹发展、和谐发展”的新型城镇化道路，紧抓“丝绸之路经济带”建设的战略机遇，全力推进“大兰州”建设，发挥省会城市辐射带动作用，突出兰州在西部大开发和“丝绸之路经济带”中的龙头作用，以《总体规划》批准实施为契机，全面加强城乡规划工作，努力提高城乡规划的管理能力和水平，为转变城乡发展模式、增强城市综合承载能力和公共服务能力、有效保护生态环境、集约节约利用土地、促进和谐社会建设等起到积极的引领协调作用，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，区域性商贸物流中心、消费中心和电子商务中心，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。
兰州新区介绍
兰州新区介绍兰州新区的设立正是在兰州自身谋求发展和国家战略要求的协同作用下应运而生的。
兰州新区选址北距兰州市老城区70 公里外的秦王川，西距兰白经济区中的白银市正好70 公里，东距青海省省会西宁市172 公里。
可以看出，兰州新区区位优势较兰州老城区更加明显，完全契合国家战略规划中对于兰州发展的要求。
因为在构建兰白都市核心经济圈中，兰州新区与兰州市老城区以及白银市共同构成了一个等边金三角，将兰州与白银无缝的链接在一起；而在构建“兰西经济带”中，兰州新区较老城区距离西宁更近，进而可以辐射到格尔木，使得“兰西经济带”的发展更加具有潜力。
最后，兰州新区距宁夏回族自治区首府银川357公里，在兰白实现经济一体化形成现代化都市圈后，也可以辐射宁夏部分地区。
没有理由否认，兰州将会成为西北地区西部大开发新的经济增长极，而兰州新区又是兰州的特区，是全省集中发展的战略高地，因此，兰州新区的成立与发展是兰州实现跨越发展的必然要求。
如前所述，兰州新区选址秦王川，北距兰州市老城区70 公里。
与国内其他同级城市的新区相比，兰州新区或许是距离老城区最远的新区。
比如：郑州的郑东新区（郑州市区东部）、南昌红谷滩新区（红谷滩，地处南昌赣江之北，与南昌南部的主要城区隔江相望）、贵阳金阳新区（离主城区仅5 公里）。
这些新区有一个共同点的特点，那就是新区离老城区相对较近，是老城区城市化水平提高的必然要求。
因此，这些城市新区可以通过“老城带动新城”的模式加以发展，由于新区与老城空间距离较近，因此，新区的物流、人流等在一个较短的时间内可以达到一个较高的水平，对于新区人气、商气的聚集有着很大的作用。
然而，兰州新区的选址却在北距兰州老城区70 公里的秦王川。
事实上，选取秦王川作为兰州新区，本身就反映了兰州这座城市选择的独特发展路径。
首先，兰州市现有城区受到地形限制，发展空间接近饱和，导致大型工业投资项目无法集中落地；其次，与其他城市利用老城带动新区发展不同，正是由于兰州市的特殊地理条件，使得兰州市做出“跳出老城，建设新区”的战略决策，引用兰州市委书记陆武成的话说就是：“跳出兰州思考兰州，跳出兰州谋划兰州，跳出兰州发展兰州”，这一系列“跳”字反映出兰州新区的特殊性，即：它是要依托“再造兰州”战略的实施，通过兰州新区的快速发展来达到整个兰州的跨越式发展，进而在省内实现“中心带动”作用，在西北实现辐射青海、宁夏两省(自治区)的功能。
兰州市城市规划简介
兰州是黄河上游的河谷城市，受地形限制，市中心区形 成了东西狭长，南北不阔的葫芦地形。在城市东西走向上， 以东岗镇、盘旋路、东方红广场、南关什字、西关什字、解 放门、小西湖、西站什字、秀川、深沟桥、西固为主结点， 形成横贯东西的交通主干道网和以西沙桥、银滩桥、七里河 桥、小西湖桥、中山桥、城关黄河大桥、雁滩黄河大桥为连 接点，形成跨越黄河的南北干道网络。市内主要交通干道， 东西向主要有：西津路、庆阳路、东岗东西路、白银路和民 主路及定西路、南滨河路、北滨河路等；南北向主要有：天 水路、平凉路、皋兰路、金昌路、静宁路、酒泉路、中山路、 敦煌路等。目前兰州市市区道路交通较为混杂，路网不完善， 没有形成通畅的路网，虽采取了一些交通管制措施，但无法 改变存在的交通矛盾，各路段的通行能力不均衡，能满足通 行能力的交叉口少，绝大多数处于超负荷状态。
介一 . 兰 州 市 简
昔日的羊皮筏子 兰州人的牛大碗 高高挂起的灯笼 日暮下的水车 美丽的白塔山 读者遍天下
展二 城 市 规 划 现 状 与 发 .
兰州市城区规划布局
交通、工业、绿化、居住等方面
兰州市未来总体规划
1 布局特征
采用“带状组团分布，分区平 衡发展”的基本原则，将兰州市区 功能区划分为四区、七组团，即城 关区、七里河区、安宁区、西固区 和城关中心区组团、东岗组团、雁 滩组团、盐场组团、七里河组团、 安宁组团和西固组团。
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介一 .
兰州，始建于公元前86年。据记载，因 初次在这里筑城时挖出金子，故取名金城， 还有一种说法是依据“金城汤池”的典故， 喻其坚固。
兰 州 市 简
介一
兰州已形成以石油、化工、机械、冶 金、四大行业等主体，门类比较齐全 的工业体系，成为我国主要的重化工， 能源和原材料生产基地之一。
兰州市城区交通状况分析及解决措施
建设规划
第一阶段（2011-2020年）
提高公交服务水平，规划期末全方 式公交出行比例达到40％－45％。 兰州市轨道网由市域轨道线与市区 轨道线组成。远景预留4条市域线， 规划期内市区轨道线建成轨道1号 线，启动2号线建设。规划5条BRT 线路
改善兰州城市交通的几点建议
加快企业搬迁兰州新区 大力发展公共交通系统 大力发展城市轨道交通 可以开辟水上交通，缓解交通压力 快速处理城市交通事故 切实加快停车场建设 统一规划，严格审批，加强对道路开挖的管理 进一步提高城市交通教育管理水平，提高交通意识
主要问题 1、机动车增加迅猛，道路容量不足 2、公共交通市场管理不规范 3、泊位紧缺，车辆乱停 4、交通事故、道路施工加大交通压力 5 、交通参与者交通意识法规滞后，交通执法力度不强
解决措施RESOLVENT
兰州市交通体系规划
根据《兰州市中心城区综合交通体 系规划》，兰州市城区公路规划形 成系"统一；环形、成一"联射、线六+联射络"的线高"等速级公匹路 配的干线公路网系统。 规划"两 横三纵"的市域快速路系统支撑兰 州城市向新区拓展。
兰州市境内公路分布较多，有国道6条，省道5条，县道22条， 乡道44条,总 里程6952公里。基本形成以兰州为中心；11条纵 横干线为框架，辐射全省的网络。兰州作为甘肃高速公路网 的中心，与全国高速公路联网，形成公路运输主通道。初具 规模的公路网，外联陕、川、青、宁、新、内蒙等省区，内 通14个地州市，并以市区为中心，相连县区乡镇、辐射广大 城乡。
兰州市土地利用总体规划
兰州市土地利用总体规划兰州市土地利用总体规划（2006-2020年）兰州市人民政府二○一二年七月目录第一章土地利用规划的背景与面临形势 (1)一、兰州市基本概况 (1)二、土地利用现状与存在主要问题 (2)三、上轮规划实施情况 (4)四、经济社会发展面临的机遇与土地利用形势 (7)第二章指导思想与原则 (12)一、坚持保障发展和保护耕地相统一原则，严格保护基本农田 (12)二、坚持城乡统筹和区域协调发展，兼顾各类各业和各区域用地(12)三、坚持节约集约用地，提高土地利用效率 (13)四、加大地质灾害防治与生态建设力度，确保土地资源可持续利用 (13)第三章土地利用战略与目标 (14)一、土地利用战略 (14)二、土地利用规划总体目标 (15)第四章土地利用结构调整与布局优化 (18)一、土地利用总体结构调整 (18)二、构建国土生态屏障网络 (18)三、优先保护基本农田 (19)四、合理配置建设用地空间与规模 (19)五、拓展农业生产和城乡绿色空间 (23)第五章土地利用分区管制 (25)一、综合分区 (25)二、土地功能分区 (28)第六章耕地保护与节约集约利用土地 (38)一、耕地和基本农田保护与建设 (38)二、建设用地节约集约利用 (41)第七章生态用地与自然保护区建设 (45)一、重要生态功能区保护 (45)二、土地生态建设与环境保护 (46)第八章对县级规划引导和控制 (48)一、严格下级规划的指标控制 (48)二、明确下级规划编制的原则要求 (50)第九章中心城区土地利用控制 (53)一、中心城区用地规模 (53)二、中心城区用地结构优化与布局 (53)三、中心城区建设用地空间管制 (55)第十章土地综合整治重大工程与重点建设项目 (58)一、土地整理与综合开发利用工程 (58)二、建设用地挖潜增效工程 (60)三、土地生态环境整治工程 (61)四、重点建设项目用地保障 (62)第十一章规划实施保障措施 (65)一、强化土地利用规划实施的政府目标责任 (65)二、加强规划对土地利用的整体控制 (65)三、强化土地利用总体规划实施管理 (66)四、建立土地利用总体规划实施定期检查和评估制度 (68)五、加强土地利用总体规划的宣传和监督检查 (68)前言为深入贯彻落实科学发展观，认真落实“资源节约、环境友好”的战略方针，努力构建和谐社会，严格耕地与基本农田保护制度，提高土地资源的节约集约利用水平，促进兰州城市建设与功能优化和推进城乡一体化建设的顺利实施，保持兰州经济快速平稳增长，保障土地资源的可持续利用与有效供给，最终实现全面建设小康社会的宏伟目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策以及《甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）》，兰州市人民政府在开展《兰州市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施评价和土地利用总体规划修编前期专题研究的基础上，编制了《兰州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
兰州市第三版城市总体规划(2001 年-2010 年)
兰州市第三版城市总体规划(2001年-2010年)文本第一章 总 则第一条 本文本是兰州市城市总体规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，一经法定程序批准具有法律效力，它是规划实施和管理的依据。
第二条 兰州市城市总体规划由《兰州市城市总体规划文本》、《兰州市城市总体规划附件》、各种现状和规划图纸组成，其中规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
第三条 进入二十一世纪，兰州的经济战略地位、城市规模、城市布局结构等都发生了巨大而深刻的变化，为了实施国家西部大开发战略及适应城市发展的需要，在《兰州市城市总体规划》 (1978--2000)基础上进行兰州市城市总体规划修编。
第四条 本次城市总体规划修编的主要依据是：一、《中华人民共和国城市规划法》二、《城市规划编制办法》三、《城市规划编制办法实施细则》四、《中华人民共和国文物保护法》五、《兰州市国民经济与社会发展 “十五”计划和20lO年长期发展规划》六、国家其它有关法规与技术规范第五条 本次城市总体规划修编的重点内容是：一、优化市域城镇格局，促进城乡协凋发展。
二、完善规划区空间布局，合理分布产业和人口。
三、强调市区用地结构，大力发展第三产业。
四、强调城市生态环境，保持和发扬兰州山水城市特色。
五、加快城市各项基础设施的建设，创造良好的生活居住和投资环境。
第六条 本次修编的城市总体规划，规划期限：2001--20l0年，近期建设规划期限为200l一一2005年。
第七条 兰州市市域面积13086平方公里，本次规划所确定的城市规划区，东起连搭乡，西至吐鲁沟，南至兴隆山，北至中川镇。
整个规划区面积1649平方公里。
市区范围东起桑园子峡包兰铁路桥，西至宣家沟口，相距约35公里；南起皋兰山头营村，北至甘肃铝厂，南北最大距离约17.5公里。
市区总面积221平方公里。
第八条 城市发展的方针和目标要遵循可持续发展的原则，搞好生态环境，扩大绿色空间，实施南北两山绿化，形成青白石——雁滩水上游乐园一一桃树坪防护林带；白塔山公园一一伏龙坪一一兰山公园；仁寿山公园一一崔家大滩一一彭家坪公园城市三大绿色通廊。
兰州市城市“四线”(绿线、黄线、蓝线、紫线)规划说明书
兰州市城市“四线”（绿线、黄线、蓝线、紫线）规划说明书一、城市“四线”规划背景自2002年至2006年3月，建设部相继发布了《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》四个管理办法，要求对城市绿地，城市历史文化街区、历史建筑的用地，城市基础设施用地，城市地表水体等用地，划定范围确定界线，进行控制管理。
按照以上四个《办法》，城市“四线”的划定贯穿于法定规划的各个阶段，包括总体规划阶段，控制性详细规划阶段，修建性详细规划阶段。
目前，兰州市已有的各个阶段规划中，对以上各类用地已做了相应的规划，但没有做专项的“四线”划定工作。
近年来，兰州市城市建设日新月异，在市场经济的推动下，大规模的开发建设如火如荼，但却忽视了对城市基础设施和公共服务设施的配套，侵占市政设施用地、绿地、河道洪道的事情时有发生，甚至出现了侵占、拆毁文物建筑、历史建筑的做法，因此迫切需要对城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行控制管理，以法定图则的方式对以上四线进行划定和控制。
2007年9月，我院受兰州市规划局的委托，编制“兰州市城市四线规划”。
本次规划，在总体规划的层面上，对兰州市城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行划定，进行统一的控制管理。
以上城市“四线”划定之后，将依据建设部所发布的《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市紫线管理办法》依法进行管理，同时，本规划作为城市“四线”的总体规划，将为下一步编制详细规划层面的“四线”规划提供上位规划和规划依据。
2007年12月日，兰州市规划局召开了由有关专家和各部门参加的方案评审会，会后，我们根据会议纪要和专家、部门的意见进行了修改，先本次提交的是修改后的规划成果。
二、总则（一）规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）2、《城市规划编制办法》（2006.4.1）3、建设部《城市绿线管理办法》（2002.11.1），《城市黄线管理办法》（2006.3.1），《城市紫线管理办法》（2004.2.1），《城市蓝线管理办法》（2006.3.1）4、《兰州市城市总体规划（2001-2010）》5、《兰州市近期建设规划（2006-2010）》6、《兰州市西固分区规划》、《九州开发区分区规划》《兰州市雁滩地区控制性详细规划》、《兰州市盐场地区控制性详细规划》、《兰州高新技术产业开发区彭家坪新区控制性详细规划》、《兰州新城区控制性详细规划》等。
潘风武、兰州市安宁区城市管理局城乡建设行政管理：城市规划管理(规划)二审行政判决书
潘风武、兰州市安宁区城市管理局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】甘肃省兰州市中级人民法院【审理法院】甘肃省兰州市中级人民法院【审结日期】2020.07.14【案件字号】(2020)甘01行终137号【审理程序】二审【审理法官】刘祥礼杜占才王洋【审理法官】刘祥礼杜占才王洋【文书类型】判决书【当事人】潘风武;兰州市安宁区城市管理局【当事人】潘风武兰州市安宁区城市管理局【当事人-个人】潘风武【当事人-公司】兰州市安宁区城市管理局【代理律师/律所】某某某北京圣运（天津）律师事务所;魏娟甘肃西润律师事务所【代理律师/律所】某某某北京圣运（天津）律师事务所魏娟甘肃西润律师事务所【代理律师】某某某魏娟【代理律所】北京圣运（天津）律师事务所甘肃西润律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】潘风武;兰州市安宁区城市管理局【本院观点】2019年4月23日前施行的《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法可撤销罚款查封管辖证据不足行政复议维持原判改判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。
另查明，安宁城管局作出的《行政处罚决定书》（兰城安（西路）行罚字〔2019〕第36号）已被本院（2020）甘01行终140号行政判决撤销；其作出的《强制执行决定书》（兰城安（西路）强执决字〔2019〕第36号）亦已被本院（2020）甘01行终139号行政判决撤销。
兰州新区总体规划
兰州新区总体规划经济2030年GDP达2700亿《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城。
总体目标是兰州新区要成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。
规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。
规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。
2011～2015年（近期），该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。
2016～2020年（中期），基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右。
2021～2030年（远期），经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成。
兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达到2700亿元左右。
人口2030年新区人口达百万按照兰州新区的人口与用地规模，2015年，新区城市人口规模30万人，城市建设用地面积约60平方公里。
2020年，新区城市人口规模60万人，城市建设用地规模约110平方公里。
2030年，新区城市人口规模100万人，城市建设用地面积约160平方公里。
到2030年，在新区城市建设用地规划范围内总共控制240平方公里的用地。
新区发展的主导产业将形成十大主导产业，包括战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等。
布局两带一轴打造功能型城市按照新区的功能结构，《总体规划》将新区划分为两带一轴。
东部产业发展带：依托石油储备库建设石化产业片区，充分利用新区东部土地资源丰富、限制性因素少等优势，集中布局新材料产业片区、生物医药产业片区和装备制造产业片区。
西部产业发展带：临空加工制造与物流产业片区、综合产业片区。
兰州市第4版城市总体规划
兰州市第4版城市总体规划(2011年-2020年)草案前言兰州是甘肃省省会，是全省政治、经济、文化、科技、交通、信息中心；也是我国重要的重化工基地和西北地区主要的商贸集散中心；甘肃省级历史文化名城。
新时期，兰州市城市发展和建设面临许多新形势、新环境、新问题，现行总体规划已经难以适应城市发展的客观需要，需要对现行城市总体规划进行修编。
所以，住建部于2009年1月发函《关于兰州市城市总体规划修编工作有关问题的函》（建规函[2009]1号），同意兰州市人民政府开展新一轮城市总体规划的修编工作。
2009年5月，市委、市政府成立了以市委书记为第一组长、市长为组长、四大班子分管领导及市规划部门主要负责人等为副组长、市直各部门主要负责同志为成员的兰州市城市总体规划修编领导小组，兰州市城乡规划局具体组织总规修编工作。
项目委托中国城市规划设计研究院与兰州市城乡规划设计研究院承担,就城市定位、空间、产业、生态、气象、交通、地质、兰白统筹等重大专题聘请北大、清华、中科院、北京气象中心等相关单位的专家共同进行研究。
2008年10-11月，2009年7-8月，中规院项目组多次来兰进行了现场调查，与40多个单位和部门进行了面对面座谈，向70多个单位和部门（包括大中型企业）收集了资料，并与八个县区政府及县区各部门分别进行了座谈和资料收集工作。
2009年6月14日，省委书记陆浩及省上四大家领导亲临兰州调研听取了兰州市第四版城市总体规划构想汇报。
2009年7月31日，市政府召开了总体规划修编工作动员大会。
2010年3月、4月，中规院项目组先后向省住房与城乡建设厅和市上四大家主要领导汇报了《兰州市城市空间发展战略研究》、《兰州市城市综合交通规划战略研究》等各项前期研究成果。
2010年8月13日，袁占亭市长专题听取了总体规划修编工作汇报。
2010年10月中规院项目组向陆武成书记和袁占亭市长汇报了总规纲要初步成果，并就总规纲要初步成果向市上各部门征询意见。
兰州“十二五”规划纲要
2011年2月22日，兰州市政府正式下发了《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011~2015年)纲要》(以下简称《纲要》)。
《纲要》确定了未来五年兰州市经济社会发展的宏伟蓝图。
为把兰州建设成为带动全省跨越式发展的率先发展区，支持西部加快发展的重要增长极，推进工业强省、文化大省和生态文明省的强力引擎，兰州市政府将从新区建设、基础设施建设等八个方面入手，谋划并实施好城乡一体化建设、基地建设等“八大战略性工程”。
《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011~2015年)纲要》正式下发【发展目标】全市GDP年均增长16%围绕全市率先跨越发展的奋斗目标和实现全面建设小康社会目标的要求，“十二五”时期全市发展目标为全市生产总值(GDP)年均增长16%，力争达到2500亿元以上;其中兰州新区生产总值达到500亿元，占全市生产总值的20%以上;人均生产总值年均增长17%，达到70000元;全社会固定资产投资年均增长24%，达到1930亿元，五年累计完成6580亿元;其中兰州新区达到400亿元，五年累计完成1500亿元;地方财政总收入年均增长高于GDP增速，其中兰州新区达到30亿元以上;社会消费品零售总额年均增长21%，达到1410亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到27070元;农民人均纯收入年均增长13%，达到8450元;全市人均综合受教育年限达到11年，新增劳动力平均受教育年限达到年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到年;全市市域人口达到420万人，其中兰州新区30万人;基本完成无能力建房的困难群众危旧房改造，城镇低收入家庭住房保障体系基本建立。
【“再造兰州”战略】把兰州建成420万人的特大城市按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”原则，重点进行兰州新区建设，与主城区实现两轮驱动、互动发展。
高新技术产业开发区、经济技术开发区实施梯次有序开发，共同形成复合型中心城市，初步形成约1000平方公里范畴、420万人的特大城市。
兰州市城市总体规划(2011-2020)
兰州市城市总体规划（2011-2020）一、规划期限和范围(一)规划期限规划期限为2011年-2020年。
其中，近期为2011年-2015年，远期为2016年-2020年，远景为2020年以后。
(二)规划范围和层次(1)市域兰州市市域行政区划范围面积13085.6平方公里。
(2)规划区规划区范围为：兰州市市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县的连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇，皋兰县的什川镇、忠和镇和九合镇榆中县的城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部行政区划范围；永登县的上川镇和龙泉寺镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区。
规划区总面积5810平方公里。
其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树屏镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。
(3)中心城区中心城区范围为：兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，以及榆中县的和平镇、定远镇和皋兰县的九合镇的部分地区，面积688.9平方公里。
规划范围与层次图。
二、城市发展目标和发展战略(一)城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，基础设施完善，生态环境良好，城乡协调发展，人民生活更加殷实，现代化都市格局基本形成，力争把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城。
(二)城市发展战略(1)动力创新战略：拓展传统产业基地，提升现代服务业中心。
依托产业基础，提倡科技创新，推动传统工业向先进制造业、高新技术产业转型，增强优势产业竞争力，丰富和拓展传统产业基地的内涵。
强化资源特色，突出文化引领，加快现代服务业发展，提高和加强兰州在区域的中心地位和对全省的中心带动作用，形成八大主导产业。
(2)空间拓展战略：推动兰州新区承载产业基地，促进中心城区集聚中心职能。
兰州市第一版城市总体规划(1954 年-1972 年)
兰州市第一版城市总体规划(1954年-1972年)（一）现况简述:分别简要介绍兰州市沿革、市区土地面积、地理位置、地形、地质、气象、水文水质、山洪等自然条件;又简述兰州市资源、特产等状况;最后简述兰州市交通、工商业、文教、卫生设施、名胜古迹等社会经济状况。
（二）规划说明:1、规划原则(1)概貌:兰州市有八个区,地形狭长,东西长、南北窄,南有皋兰山、北有白塔山,黄河纵贯全市,两侧岗岳连绵、沟渠相间,形成河谷盆地,两岸平川有五块,并有台地。
天兰、兰新铁路顺皋兰山麓穿过全市。
(2)城市规划须遵守的原则：①根据国家工业建设计划,中央已将兰州列为国家城市建设重点之一。
我们要把兰州市建设成为一个社会主义的现代化的工业城市,并以石油工业、化学工业、机器制造工业构成城市的骨路。
社会主义工业和其他社会主义经济是我们建设城市的物质基础,这就是城市规划的基本原则。
②兰州是甘肃省级领导机关所在地,是全省政治中心,又是和即将是天兰、兰新、兰包、兰青四条铁路与西兰、兰新、兰银(银川|)、兰夏(夏河)、兰宁〈西宁〉、甘川等公路的连接点或终点,是甘、青、新交通枢纽和货物集散之地,城市规划必须照顾这一特点。
③必须充分利用旧城市,使其在建设中起应有的作用。
同时必须有计划逐步的改造旧城市。
④根据自然条件和社会主义标准,正确的、合理的、本经济用地的原则布置工厂、住宅、交通道路、公共建筑,使之相互配合,并能有满足城市人民(首先是工人)生活需要及文化需要的足够设备(如自来水、下水道、商店、学校、医院、疗养院、影院、剧院、幼儿园、托儿所等),创造劳动人民正常和健全的生活条件。
⑤保持盛产瓜果的特点,必须划一定数量的川地、滩地、台地,作为蔬菜和瓜果种植面积。
保留与培植安宁区的桃林、果园,并使之成为新鲜空气贮藏所和森林公园。
⑥规划中的各项布置和建筑,必须具有整体性和艺术性,创造美观、实用的干线广场和建筑群,以体现社会主义城市的气魄。
(3)建设实施的原则、步骤：①根据工业建设计划和国家投资能力,有重点的进行建设。
兰州市自然资源局兰州市国土空间总体规划(2020-2035年)编制及专题研究中标公告
兰州市自然资源局兰州市国土空间总体规划（2020-2035年）编制及专题研究中标公告中标结果公布：
1、项目编号：GK2019-232
2、项目内容：见附表
3、采购预算金额：1680万元
4、中标供应商及中标金额：
中标供应商：中规院（北京）规划设计公司
中标供应商金额：壹仟陆佰捌拾万元整（16800000元）
中标供应商地址：北京市海淀区车公庄西路5号
5、定标日期：2020年1月15日
6、招标公告发布日期：2019年12月25日
7、评标委员会成员名单：畅步有田俊施茂珍李红聂维明
管欣杜巧玉
8、公告的期限: 1个工作日
9、采购项目电话***
附件：明细表
兰州市公共资源交易中心
2020年1月17日
附件：
一、服务量项列
序号
分项名称
具体服务内容
数量
单价
合计
备注
1
规划编制费
兰州市国土空间总体规划（2020-2035年）编制及专题研究1
16665000.00元
16665000.00元
无
合计
数量合计：1
报价合计：16665000.00元
二、其他费用
序号
分项名称
具体服务内容
数量
单价
合计
1
差旅费
交通差旅费
1
50000.00元
50000.00元
无
2
勘察费
现场勘测、调研费
1
50000.00元
50000.00元
无
3
成果印刷费
出版、印刷及知识产权费1
35000.00元
35000.00元
无
（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。
兰州市城市总体规划(2011-2020年)实施方案
兰州市城市总体规划（2011-2020 年）实施方案《兰州市城市总体规划（2011—2020 年）》（以下简称《总体规划》）已于2015 年7 月13 日获国务院正式批复，《总体规划》的批复实施为我市城市发展、建设和管理提供了依据，对于提高我市规划建设水平，增强城市综合功能，加快推进新型城镇化建设，实现全面协调可持续发展具有重要意义。
为全面落实国务院关于《总体规划》的批复精神，全力打造“丝绸之路经济带的重要节点城市”，积极加快推进新型城镇化建设，构建科学合理、统筹城乡的规划体系，充分发挥《总体规划》在经济社会发展中的引领作用，根据《城乡规划法》、《国务院关于兰州市城市总体规划批复》（国函〔2015〕109 号，下简称《批复》）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于兰州市总体规划批复的意见》（甘政发〔2015〕82 号）、《甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见》（甘政发〔2014〕94 号）等文件精神，制定本实施方案。
一、工作目标紧紧围绕国务院《批复》确定的“甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市”的城市性质，坚持走“科学发展、集约发展、统筹发展、和谐发展”的新型城镇化道路，紧抓“丝绸之路经济带”建设的战略机遇，全力推进“大兰州”建设，发挥省会城市辐射带动作用，突出兰州在西部大开发和“丝绸之路经济带”中的龙头作用，以《总体规划》批准实施为契机，全面加强城乡规划工作，努力提高城乡规划的管理能力和水平，为转变城乡发展模式、增强城市综合承载能力和公共服务能力、有效保护生态环境、集约节约利用土地、促进和谐社会建设等起到积极的引领协调作用，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，区域性商贸物流中心、消费中心和电子商务中心，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。
甘肃省人民政府关于印发甘肃省土地利用总体规划(2006—2020年)的通知-甘政发[2011]66号
![甘肃省人民政府关于印发甘肃省土地利用总体规划(2006—2020年)的通知-甘政发[2011]66号](https://img.taocdn.com/s3/m/66dff80a53d380eb6294dd88d0d233d4b14e3f9f.png)
甘肃省人民政府关于印发甘肃省土地利用总体规划(2006—2020年)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于印发甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）的通知（甘政发〔2011〕66号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门：《甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、进一步提高对实施《规划》重要性的认识《规划》是我省指导土地利用和管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控、土地用途管制、最严格的耕地保护制度及规划城乡建设用地的重要依据，具有法定效力。
严格实施《规划》关系我省经济社会的长远发展。
各地、各有关部门要广泛深入地开展宣传工作，提高广大干部群众对《规划》重要性的认识。
各级土地利用总体规划批准后，要充分利用各类传播媒介，做好规划的宣传、发布工作，让公民了解、掌握规划的目标、期限、范围、地块用途和政策措施，增强公民遵守规划和珍惜土地、节约用地的意识，接受公民对规划实施的监督。
二、抓紧做好各级土地利用总体规划的报批工作各市州、县市区要组织力量，抓紧完成市、县、乡三级土地利用总体规划的修编工作，并按照法定程序报批实施。
要严格落实耕地保护和节约集约用地制度，层层分解落实耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，并不得突破。
省国土资源厅要加强对下级规划修编、报批工作的指导和监督，确保各级规划特别是县、乡两级规划修编的质量。
全省各级土地利用总体规划务必于2011年6月底前审批完毕。
三、强化《规划》实施的管理各地、各有关部门要自觉遵守《规划》，依照法律法规和《规划》用地管地，编制相关规划必须符合《规划》确定的用地规模和总体布局安排。
兰州市总体规划回顾
兰州市总体规划回顾兰州市总体规划回顾本文关键词：兰州市，总体规划，回顾乌鲁木齐市总体规划回顾本文简介：第三章兰州城市发展背景研究 3.1研究区概况。
3.1.1地理位置与自然条件。
兰州是甘肃省会，地处黄河上游，我国陆域版图的几何中心，沟通青海、宁夏、新疆的交通枢纽，也是丝绸之路上的着名古桥与军事重镇，地理坐标为东经102°36至104°34、北纬35°34至37&de 兰州市总体规划回顾本文内容：第三章兰州城市发展背景深入研究3.1 研究区概况。
3.1.1 地理位置与自然条件。
兰州是甘肃省会，地处黄河上游，当前陆域版图的几何中心，沟通青海、宁夏、新疆的交通枢纽，也是丝绸之路上的着名古城与军事重镇，地理坐标为东经102°36'至104°34'、北纬35°34'至37°07',兰州市区位图。
兰州地貌类型属于陇西黄土高原丘陵地区沟壑区，主要由山地、丘陵、台地、河谷地和平都等构成，山地约占 65%,半山地占 20%左右，河川（盆）地约占 15%;地形总体东北高、西南低，海拔在1400 至 3670 米之间。
市区主要分布在黄河沼泽盆地，呈西北-东南向带状分布，有"两山夹一川"的特征。
兰州市属大陆性季风气候，雨量少而集中，蒸发量大，气候干燥，昼夜温差大，降水主要集中在 7 至 9 月，年均降水量 324.85 毫米，年均蒸发 1468 毫米以上，干旱现象突出；年平均气温10℃，无霜期 180 天；常年多偏东风，风速小，静风天数在 50%以上。
3.1.2 行政区划。
兰州城址变迁大致演进可概括为"秦榆中县城-汉金城-晋西秦国都-隋兰州城-宋至民国兰州城"五个阶段。
市域面积 13085.6 平方公里，其中市区面积 1631.6平方公里，市辖永登、皋兰、榆中 3 县和城关、七里河、安宁、西固、红古 5 区，27 个乡、34 个镇、52 个街道办事处，1951-2021 年全市常驻人口变化见表 3-1,本文兰州市区指的是镇平、七里河、安宁及西固 4 个区。
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目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (3)第一节城市发展目标和战略 (3)第二节城市性质和职能 (5)第三节城市规模 (6)第三章市域城镇体系规划 (7)第一节区域协调 (7)第二节市域生态系统和空间管制 (10)第三节城镇化和城乡统筹 (14)第四节市域综合交通 (16)第五节市域历史文化保护 (19)第六节市域市政基础设施 (20)第七节城乡综合防灾减灾 (23)第八节市域产业发展与布局 (24)第九节市域旅游发展与布局 (27)第十节兰州新区发展指引 (27)第四章中心城区规划 (32)第一节空间布局 (32)第二节居住用地 (34)第三节公共服务设施用地 (35)第四节工业和仓储用地 (39)第五节绿地系统和水系 (40)第六节历史文化和传统风貌保护 (44)第七节城市交通 (47)第八节市政基础设施 (50)第九节综合防灾减灾 (54)第十节环境保护 (60)第十一节城市特色和整体城市设计 (63)第十二节旧城更新 (66)第十三节地下空间 (68)第五章规划实施 (70)第六章附则 (73)附表2-1 城市发展指标体系表 (74)附表3-1 市域空间管制要素表 (76)附表3-2 市域城镇等级结构规划表 (77)附表3-3 市域城镇规模结构规划表 (77)附表3-4 市域城镇职能结构规划表 (78)附表3-5 建制镇（乡）、中心村（农村新型社区）公共服务设施配置标准表 (78)附表3-6 市域公路客货运枢纽一览表 (80)附表3-7 市域历史文化名城名镇一览表 (81)附表3-8 市域省级以上文物保护单位一览表 (81)附表4-1 中心城区城市建设用地平衡表 (83)附表4-2 中心城区居住分区表 (85)附表4-3 中心城区历史文化街区一览表 (85)附表4-4 中心城区省级以上文物保护单位一览表 (85)附表4-5 中心城区快速路一览表 (86)附表4-6 中心城区骨架性主干路一览表 (87)附表4-7 中心城区西柳沟—东岗跨黄河桥梁一览表 (88)第一章总则第1.1条编制目的为指导兰州市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《兰州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称本规划）。
第1.2条指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻国家推进新一轮西部大开发战略，以“丝绸之路经济带”建设为契机，加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升,大力发展循环经济和高新技术产业，提高城市创新能力，突出兰州在西部大开发和丝绸之路经济带中的重要支撑作用，加强中心城区和兰州新区建设，实现兰州市经济、社会的全面协调可持续发展。
第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《甘肃省城镇体系规划（2005—2020年）》等上位规划；3、《国务院关于同意设立兰州新区的批复》等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。
第1.4条规划期限2011—2020年。
第1.5条规划范围和空间层次1、市域：兰州市行政区范围，包括城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、榆中县、皋兰县和永登县，面积为13085.6平方公里。
2、中心城区：北至铁路货运北环线，南至南绕城高速公路，东至兰州高新区榆中园区东部边界，西至京藏高速公路，面积为741平方公里。
城市规划区：包括城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区的全部；永登县连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇的全部和上川镇、龙泉寺镇的部分地区，皋兰县什川镇、忠和镇、九合镇的全部和西岔镇、水阜乡的部分地区，榆中县城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部。
规划区面积约5810平方公里（见图集8）。
其中，永登县秦川镇、中川镇的全部行政区划范围，树屏镇、龙泉寺镇、上川镇的部分地区，皋兰县西岔镇、水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。
第1.6条地位和作用本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。
编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。
涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。
第二章城市发展战略第一节城市发展目标和战略第2.1.1条城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，力争把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。
根据城市发展目标确定指标体系（见附表2-1）。
第2.1.2条发展战略1、动力创新战略：拓展传统产业，提升现代服务业改造提升传统产业，培育发展新兴产业，构建石油化工产业、能源和新能源产业、装备制造产业、有色冶金升级产业、战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业、特色农产品深加工产业等八大主导产业。
促进发展方式的转变。
优先发展现代服务业，推进产业升级；加快发展民生服务业，完善城市服务设施，促进城乡市场繁荣健康发展；大力发展生产性服务业，加快以区域枢纽为中心的交通和物流设施建设，努力打造西部区域性物流集散中心；着力培育发展新型业态，积极发展文化产业，大力发展旅游业，打造丝绸之路经济带核心节点城市、西部旅游名城和黄河文化名城。
2、空间拓展战略：促进中心城区集聚中心职能，推动兰州新区承载产业基地推动大型产业基地（尤其是西固石化产业）向兰州新区转移。
加强中心城区与兰州新区的协调发展，促进中心城区人口疏解、产业用地优化，调整功能布局，加快兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区增容扩区，实现区域中心职能的有序聚集。
加快兰州新区的发展，在承接中心城区产业转移的同时，积极承接东部地区的产业转移。
通过产业先行、以产业的发展带动城市建设，实现产城共融，建成现代化新区。
在空间开发和新区建设中坚持开发与保护并重，充分考虑水土资源的承载能力，合理确定开发范围和开发强度，保护已有生态治理成果和生态环境。
3、城市安全战略：强化城市安全保障，构建国家生态屏障加强城市公共安全。
加快安全生产技术保障体系建设，避免重大危险源对城市发展构成威胁。
积极推进西固石化产业搬迁，同时加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的防治。
稳步推进荒山整治，防范地质灾害。
构建区域生态安全格局。
保护林地资源和特色景观资源，维护城市绿色生态廊道，加强外来入侵物种防控，保护生物多样性，提高城市生态绿地的系统性，保证城市发展的生态空间。
加大污染治理力度，推进废弃资源循环利用。
加大水土流失综合治理力度，深化黄河、湟水等流域和城市内河水环境综合整治；积极改进企业燃料结构，减少大气污染物的排放量。
4、社会发展战略：促进城乡统筹发展，完善社会保障体系促进城乡统筹发展。
注重社会公平，统筹城乡就业，完善公共服务体系，努力缓解城乡收入分配差距扩大的趋势。
加快中心城区和兰州新区发展，在全省人口布局、协调城乡人口结构方面发挥更大的作用。
加快兰州新区舟曲移民安置区的建设，妥善解决移民的安置、生活和就业。
加强社会公共服务。
促进社会公平和社会福利保障机制的建设，合理布局公共服务设施，提高农村地区公共服务设施水平。
合理布局居住用地，妥善安排各类保障性住房用地，促进住房保障制度的建设。
第二节城市性质和职能第2.2.1条城市性质甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，新丝绸之路经济带的重要节点城市。
第2.2.2条城市职能国家向西开放的重要物流基地和丝路文化交流展示基地；西部重要的石油化工、能源储备基地和转运枢纽，重要的装备制造业基地和生物医药产业基地，承接东中部产业转移的重要基地；西部重要的有色冶金产业基地，重要的基础科学研究和新材料、新能源、航天技术等研发生产基地；西部重要的综合性交通枢纽、现代商贸物流中心、金融与科技服务中心和多民族文化交流与旅游服务中心；甘肃省政治、经济、文化、科研和教育中心。
第三节城市规模第2.3.1条人口规模规划2020年中心城区城市人口规模275万人。
第2.3.2条用地规模规划2020年中心城区城市建设用地面积为250平方公里，人均建设用地面积90.90平方米。
第2.3.3条城市开发边界划定规划期内城市开发建设的集中区域边界，防止城市无序蔓延。
划定中心城区城市开发边界范围741平方公里（见图集10），兰州新区、其他县城、外围独立组团、各乡镇开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。
第三章市域城镇体系规划第一节区域协调第3.1.1条兰州—西宁经济区协调发展1、加强产业协调，培育新的经济增长极建立健全区域合作机制，加强双方在石化、装备制造等工业方面的协作和对接，合理调整产业布局。
2、加强环境保护协调，构筑国家生态安全屏障加强重点生态功能区保护和管理，加强协调湟水的污染治理，调整工业布局。
协调划定生态保护区，防止水土流失，提高防风固沙能力。
3、加强城镇发展协调，完善城镇体系布局协调兰州—西宁经济区的城镇布局，积极促进兰西城镇群的发展，完善区域城镇体系结构。
促进两地人才流动，加快城镇化发展进程。
4、加强基础设施协调，构建区域交通枢纽推进跨区域铁路、公路的统筹规划布局和协同建设。
协调区域性交通枢纽的布局与分工，重点协调兰新二线铁路建设、白银经兰州至西宁高速公路选线等。
5、加强文化、旅游协调，传承传统文化加强传统文化联系，共同打造黄河上游和青藏高原多民族融合文化区；加强旅游协作，合作建设旅游景区，协调旅游线路，共同打造丝绸之路旅游区和青藏铁路沿线旅游区。
第3.1.2条兰州—白银经济区协调发展1、加强协调合作，共建兰白“金三角”战略核心区构建“三心三城”的空间格局。
加快兰州—白银经济区战略核心区建设，构建以兰州中心城区为主核心，兰州新区和白银市区为副核心的空间发展格局。
兰州中心城区重点发展区域性商贸物流、商务金融、文化教育和旅游服务、科技研发等职能；兰州新区和白银市区为区域级的产业集聚区，主要发展战略性新兴产业、先进制造业、传统产业的升级产业等职能。
远景在三心的基础上稳妥推进黑石川产业新城、皋兰—水阜城市服务新城和九合—树屏物流新城的建设。
加强产业互动与协作发展。
打造兰州新区和白银市区两个区域级产业基地。
兰州新区重点发展战略性新兴产业、先进制造业和石化产业等，白银市区重点发展有色冶金、新材料产业等。
加快区域交通基础设施建设。
兰州中心城区与白银市区之间，建设城际轨道、高速公路、快速路，提升109国道道路技术等级，提高设计时速与通行能力；兰州中心城区与兰州新区之间，建设兰州—张掖城际铁路、中心城区—皋兰—兰州新区市域轨道、兰州新区—安宁的快速路、兰州新区—城关快速路，提升201省道道路技术等级等；白银市区与兰州新区之间，建设包兰铁路二线和白银—兰州新区高速公路（含白银—中川机场高速公路）。