关于“上海外滩踩踏事故的反思”

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事故背景
2014年12月31日,上海政府网站的公告显示,当年上海外滩地区取消大规模新年 倒计时活动。但仍有许多游客会去外滩源看5D灯光秀,还有的守候在滨江边看上 海中心亮灯。南京东路站深夜客流或明显超过工作日早高峰。 22点40分,上海 全路网客流已超过1003万人次,“再创历史新高”。
事故发生前现场
3、宣传力度不足
往年的跨年灯光秀,一直都是备受游客追捧的特大活 动。2013年外滩的4D灯光秀,就吸引了数十万人参与。 2014年的跨年灯光秀,一共分为两个部分,一个是在 陈毅广场观景台对面的10秒倒计时灯光,另一个是在 “外滩源”的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公 里。但是,出于缓解以往3年交通的压力,其主要的 表演活动设在了“外滩源”。 对于这一活动场地的改变,上海各大媒体事发前几天 都有报道。然而,传播的不足,让很多年轻人并不知 道这一变化。并且,外滩源和外滩一字之差,很多学 生和游客并不知道区别是什么。于是,当日晚大多数 的游客一样还是来到了外滩的陈毅广场。
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事发原因
新闻中说到的原因有:
1、安保力量严重不足
因跨年灯光秀已经取消,武警在外滩投入 的兵力少于往年。警方存在对人流量预估 严重不足的情况。虽然迅速组织了500名警 力参与疏导人流,但由于人数过多,还是 没能阻止悲剧的发生。
2、无交通管制措施
在事发现场的东侧是高于地平面四 五米的外滩观景平台,向东可以观看 上海浦东夜色,向西可以对视外滩西 洋建筑群。西侧是中山东一路,事发当晚却并未封路限行。 一位外滩风景区管理办公室工作人员介绍道,往年举办外滩灯光秀 跨年迎新活动时,前来观看的游客需要经过4道管控“防线”才能 到活动核心区—外滩观景平台。这些“防线”会由武警、公安、协 警以及志愿者共同组成,人流过马路时也会有开关闸措施。 据了解,从2012年新年元旦起,上海开始连续3年在外滩上演国内 最大规模的跨年3D灯光秀。那3年的交通管制措施极为严格,外滩 附近的中山东一路、北京东路、四川中路等周边区域的路段禁止一 切车辆通行,黄浦江东金线轮渡双向停航,黄浦江人行观光隧道关 闭。在外滩附近的地铁2号线、10号线的南京东路站都会封站。 而事发当晚,往年的这些交通限行措施均被取消。
另一个是所谓“撒钱事件” 现场目击者吴先生:“撒钱事件”和踩踏发 生有联系。“当时,有人在外滩十八号三楼 窗口‘撒钱’,有些‘美金’随风飘到观景 平台附近,引起小孩和年轻人捡拾,进而引 发了混乱导致踩踏的发生。”另一位目击者 陈先生也称,“撒钱”一度引起人群骚动, 有行人驻足围观和起哄,诱发了踩踏事件。
视频真 相隧道
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