关于规范方案党支部标准化建设的思考

关于非公企业规范化党支部建设的思考

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，每个党支部要成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

针对如何抓非公企业好规范性党支部建设，进一步激活基层党组织，推动软弱涣散基层党组织转化提升，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。近期，对系统内党支部建设情况进行了调查研究和思考，对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容等，作了初步的总结和探索。

一、基本情况

目前，市直经信系统管理15家企业基层党委（不包含东方热电党委），117个企业党支部（不包括原三办管理的？家关闭破产企业党支部），管理及代管党员5400多名。

委党委管理的企业党委（支部），绝大部分是非公企业组织。近年来，随着非公企业的发展和改革的不断深化，员工思想空前活跃，企业党建和思想政治工作出现了新难点、

新挑战，虽然委系统管理的党组织规范化建设总体情况较好，但还存在着不少问题和差距。

一是从党支部和党员作用发挥情况看。大多数党支部作用发挥很好或较好，但也有相当一部分党支部作用发挥一般，从统计反映，有的党支部仅有一名党支部书记，没有配齐支部委员，甚至有个别的党支部由于党员的流动而处于半瘫痪状态；绝大多数党员作用发挥很好，但也有相当一部分党员，作用发挥一般，经常游离于组织之外，作用得不到体现。

二是从制度执行方面看。总体上讲，大多数党支部执行党的基本制度是好的。但相当一部分党支部不固定召开支委会，有的甚至基本不召开支委会。不能做到每月召开支委会，年初有计划，每月有活动，年终有总结；上级党组织有要求就做，没有要求就不做。很多党组织不能坚持每月一次的组织生活，极个别的党组织甚至半年或全年不经常开展活动。交纳党费也不规范，党费没有按照标准收取，甚至有些党员觉悟不高，只是象征性的交纳一点党费。

三是从党员教育管理方面看。从近年非公企业党员发展情况看，部分生产一线、技术骨干进入了党的大门，而且发挥了应有的作用，但在教育培训上没有跟上，也有一部分在组织上入了党，但在思想上并没有真正入党。大多数党组织有建立党员责任区，但效果不明显，有的党员责任区实际是

名存实亡。企业党建工作制度和基层党支部日常管理制度脱节，党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段，日常管理相对松散，没有发挥出应有的激励作用。

四是从中心工作结合上来看。结合企业中心工作开展的党内活动，在落实环节中，基层党支部不能利用载体发挥应有的作用，存在“两层皮”现象。从落实情况看，有的党支部研究不深，制定的方案操作性不强，浮皮潦草，应付差事，各党支部推进质量和效果不均衡。

五是从掌握党的基本知识来看。少数党务干部对理论学习不热心，对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对党建工作的新要求、新规定不明确，缺乏必要的知识积累，党务工作不会干、不能干、干不好，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；有的党务干部知识结构单一，知识面偏窄、能力素质低，工作难以有效推进，个别党务干部思想守旧，对新情况、新问题总想照搬老经验、套用老框框，没有新思路、新办法，工作常常处于停滞徘徊状态。

二、影响非公企业党组织规范化建设水平提高的原因分析

当前，如何提高非公企业党建工作有效性，扩大党的工作在非公企业领域的社会影响力，还面临着许多新的情况、新的问题，需要化解的难点、突破的瓶颈还有很多，影响非公企业党组织规范化建设的主要原因是：一是工

作基础的薄弱滞缓。由于一些党支部的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，对新建党组织工作的指导力度不大、指导措施针对性不强，个别新建党组织自身的“先天不足”，党务工作者队伍薄弱，部分党支部书记和党务工作者没有党建工作经验，对党的理论、政策、知识学习不够，不知道怎么开展或开展什么样的组织生活，不能完全胜任工作岗位，再加上非公企业党员相对流动较快，很多企业缺少合适的党务工作者，甚至党务工作无人可干。二是企业主重视程度不够，党员作用发挥不到位。随着市场化的不断深入，企业出资人只将眼光盯住产量、产值，不重视党建工作，表面支持党支部建设工作的多，但一建了之、不管不问的不少，企业党支部在开展活动、组织学习等方面无法正常开展。很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。

三、规范化党支部建设的标准

要解决软弱涣散党组织整顿转化，破难题、补短板，建设过硬支部，就必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理，通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系，真正让党的基层组织“动起来、活起来、亮起来”。

1、班子优化，分工明确。党支部班子健全，结构优化，

分工明确，责任落实，团结协作，形成合力。按规定每两年进行换届选举，委员出现空缺及时补选。坚持民主集中制原则，支部重大问题由支委会集体讨论决定。党支部成员熟知自身职责和党支部工作程序及有关情况，支部书记以身作则，在各项工作中发挥表率作用。

2、制度健全，落实有效。建立健全党支部理论学习、思想政治工作、“三会一课”、党员发展、换届选举、民主评议党员、党风廉政建设、党费收缴管理等各项制度，并切实抓好各项制度的贯彻落实，在实际工作中无工作违规行为和党员违纪现象发生。

3、活动经常，富有活力。党支部要定期组织党员政治理论学习，及时了解掌握党员思想状况和所思所求，有针对性地做好思想政治工作；至少每月召开一次支部党员大会、每季度组织一次党课教育、每半年召开一次组织生活会；积极开展各类评比竞赛活动，发挥典型的激励、示范和引导作用；认真落实党内关怀机制，在思想、工作和生活上关心爱护党员，帮助党员解决实际问题。

4、围绕中心，作用明显。紧密结合工业经济发展中心工作，合理安排部署党支部工作任务，做到年初有计划、半年有检查、年终有总结；按时完成上级党组织分配的各项工作任务，党支部在各项工作任务中作用明显，每年向上级党组织和全体党员报告一次工作，自觉接受党员群众评议和监督。