县十六届人大五次会议议案和代表建议、批评、意见登记表
人大代表建议办理情况的报告
县十六届人大三次会议代表议案、建议批评和意见办理情况的报告主任、各位副主任、各位委员：现将县政府系统办理县十六届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见（以下简称建议）的情况报告如下，请予审议。
2009年，县政府共承办县十六届人大三次会议代表议案1件，建议62件。
这些议案、建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有积极的推动作用。
县政府及各承办单位高度重视，把办理好代表建议作为贯彻落实科学发展观，践行执政为民宗旨，自觉接受人大代表监督的实际行动，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定办理方案，严格落实办理制度，以对代表和全县人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作，取得了较好成效。
截止10月底，所有建议全部办理完毕，代表满意率达90%以上。
一、办理的基本情况（一）议案办理情况郭坤勇等10名代表提出“关于对西门河水源地实施重点治理保护”的议案，从关注民生的高度，对..河水源地保护工作提出了具体要求。
..河水源地是县城饮用水的主要水源，加强水源地的保护，事关县城市民饮水安全和身心健康。
县政府一直十分重视水源地保护工作，先后制定了《..县集中饮用水源保护区环境保护管理办法》、《..县集中式供水水源地保护办法》，编制了《..县县城饮用水水源保护区划分方案》、《..县县城集中饮用水源保护区改圈改厕工程实施方案》，采取了一系列有效措施，切实加大保护力度，取得了一定成效，但因为方方面面的原因，西门河水源地保护区仍然存在一些问题没有得到根本解决，倍受广大市民关注。
收到县人大代表议案后，县政府召开专题会议进行了研究，按照科学规划，统筹安排，分步实施的原则，加强领导，明确责任，落实措施，切实加强水源地保护工作：１、加强宣传，增强群众水源保护意识。
以“世界水日”、“中国水周”等活动为契机，组织县环保、水利等部门人员，深入沿河村组农户、学校，通过召开座谈会、发放宣传单等形式，大力宣传水源地保护的重要性、政策法规、需采取的措施和爱水、节水等知识，提高群众对水源保护区重要性的认识，引导他们在日常生产生活中自觉保护好水源。
对人大代表的意见和建议
对人大代表的意见和建议对人大代表的意见和建议人大代表是通过人民群众选举出来的，大家在工作上都有哪些建议可以提出来呢？下面店铺为大家整理对人大代表的意见和建议，欢迎大家前来参阅。
对人大代表的意见和建议篇1各位管理人员、同志们：今天区政府在这里召开会议，集中交办区十六届人大一次会议代表提出的建议、批评和意见，这充分说明区政府对此项工作的高度重视，相信在区政府和各承办单位的共同努力下，今年人大代表的建议办理工作一定会取得好的成效。
下面我向大家通报今年代表所提出的建议、批评和意见的相关情况，并就如何进一步做好办理工作讲几点意见。
一、本次人大代表会表提建议、批评和意见的情况。
在年初召开的区十六届人大一次会议上，各位代表以高度的责任感积极履职，围绕几个工作报告认真讨论审议，积极建言献策，提出了许多好的建议、批评和意见。
会上，共收到代表对我区“一府两院”和区人大常委会的建议、批评和意见151件，经过整理确定办理123件，合并21件，参阅7件。
在办理件中，涉及“三农”方面的19件，工交财贸方面的37件，政法、社会管理和劳动与社会保障方面的29件，城市建设和管理方面的23件，教科文卫方面的15件。
主要内容包括：加大对教育、文化、卫生、科技投入，大力发展社会事业;加强食品安全监管，保障人民身体健康;加大对铺镇工业园区的招商力度，促进园区早日建成;加强政法队伍建设，提高整体素质;加快培养和引进高级人才，推动汉台经济社会发展;采取有效措施，平抑蔬菜价格过快上涨;尽快打通城区“断头路”，保障城市交通安全运行等群众普遍关注的问题。
二、关于进一步提高代表建议办理工作的几点意见。
一要进一步提高认识，积极重视。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
代表依法提出对“一府两院”的工作建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。
而建议本身饱含了代表对“一府两院”工作的关注与关心，真实的体现了社情民意，有助于政府了解人民群众愿望和诉求，有助于拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。
关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告【可编辑版】
关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告主任、各位副主任、委员：根据县人大常委会主任会议的安排，2016年9月14日至5日，县人大常委会组成由副主任刘欣庆为组长、部分县人大代表以及县人大代工委、政府办负责人为成员的检查组，深入本布图镇、查干诺尔乡、博湖镇采取代表座谈、征求意见等方式，对县八届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况进行了检查。
现将检查的情况汇报如下：一、基本情况县八届人大三次会议代表所提交的3件议案和60件建议、批评和意见中，属农林水牧类10件，属城建交通环保类6件，属科教文卫类11件，属财经、政策法规类36件。
这些建议、批评和意见涉及面广，内容丰富，为我县改革开放和经济建设，为解决人民群众关注的热点、难点问题出谋献策，代表了广大人民群众的心声，体现了人民群众对政府工作的关心和支持。
从检查的整个情况看，县人民政府及有关承办单位对议案和建议、批评、意见办理工作是很重视的。
县人民政府通过规范程序、层级负责、跟踪查办、综合协调、突出重点、坚持走访回访制度等举措，提高了代表建议办理的质量和效率，使代表建议办复工作取得了实效。
今年人大议案和建议、批评、意见办理工作质量与往年相比有进一步的提高，代表对办复情况的满意和基本满意率达到100％。
参加检查的代表对今年各承办单位“办理前与代表见面，办理中征求代表意见，办理后做好跟踪检查”这一基本做法普遍表示满意。
截止到目前，关于控制辍学生工作、保持骨干教师队伍相对稳定和协调凯泽公司及时兑付原料款的3件议案全部得到了解决；大部分建议、批评、意见，经过县人民政府及各职能部门的努力基本得到了解决的有32件，占53.3%；一时难以解决的建议，已经纳入计划，力争尽快解决的有21件，占35%；受各种因素影响，近期内难以解决的7件，占11.7%。
对难以解决和不能解决的建议，县人民政府及有关承办单位分别向代表作了解释和说明；对代表不满意的答复，责成办理单位进行重新办理答复，直到代表满意为止。
2019年整理关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告
关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告主任、各位副主任、委员：根据县人大常委会主任会议的安排，20xx 年9月14日至5日，县人大常委会组成由副主任刘欣庆为组长、部分县人大代表以及县人大代工委、政府办负责人为成员的检查组，深入本布图镇、查干诺尔乡、博湖镇采取代表座谈、征求意见等方式，对县八届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况进行了检查。
现将检查的情况汇报如下：一、基本情况县八届人大三次会议代表所提交的3件议案和60件建议、批评和意见中，属农林水牧类10件，属城建交通环保类6件，属科教文卫类11件，属财经、政策法规类36件。
这些建议、批评和意见涉及面广，内容丰富，为我县改革开放和经济建设，为解决人民群众关注的热点、难点问题出谋献策，代表了广大人民群众的心声，体现了人民群众对政府工作的关心和支持。
从检查的整个情况看，县人民政府及有关承办单位对议案和建议、批评、意见办理工作是很重视的。
县人民政府通过规范程序、层级负责、跟踪查办、综合协调、突出重点、坚持走访回访制度等举措，提高了代表建议办理的质量和效率，使代表建议办复工作取得了实效。
今年人大议案和建议、批评、意见办理工作质量与往年相比有进一步的提高，代表对办复情况的满意和基本满意率达到100％。
参加检查的代表对今年各承办单位“办理前与代表见面，办理中征求代表意见，办理后做好跟踪检查”这一基本做法普遍表示满意。
截止到目前，关于控制辍学生工作、保持骨干教师队伍相对稳定和协调凯泽公司及时兑付原料款的3件议案全部得到了解决；大部分建议、批评、意见，经过县人民政府及各职能部门的努力基本得到了解决的有32件，占53.3；一时难以解决的建议，已经纳入计划，力争尽快解决的有21件，占35；受各种因素影响，近期内难以解决的7件，占11.7。
对难以解决和不能解决的建议，县人民政府及有关承办单位分别向代表作了解释和说明；对代表不满意的答复，责成办理单位进行重新办理答复，直到代表满意为止。
职代会代表提案建议登记表
职代会代表提案建议登记表
编号：填表时间：年月日
说明：
1、提案一事一案，由参会代表提出，可由代表或非代表附议。
2、提案应填写完整，包括标题、内容及解决该问题的建议。
内容填写不下可另附。
3、提案应围绕单位和职工工作、生活为议题；违反国家政策或与职代会内容无关不予立案。
4、代表提案一经立案，将在规定时间内办理完毕，并将结果直接与提案人沟通。
5、提案和建议可以在职代会期间提出，亦可在闭会期间通过所主页“提案信箱”随时提出。
提案代表对提案办理结果的意见：
满意度：□满意□基本满意□不满意
具体意见：
提案人签名：年月日。
人大代表提出议案和建议的几个问题
⼈⼤代表提出议案和建议的⼏个问题⼈⼤代表提出议案和建议的⼏个问题【字体：⼤中⼩】【2009-9-6】【编辑：han】【关闭】⼈⼤代表依法提出议案和建议批评意见，是执⾏代表职务，是代表⼈民的利益和意志参加⾏使国家权⼒、管理国家和社会事务的重要⼯作，是⾏使代表职权、履⾏代表职责、发挥代表作⽤的重要途径，也是当好⼈⼤代表必须具备的⼀门履职业务。
因此，我们⼈⼤代表要依照法律的有关规定，从实际出发，认真负责地提出议案和建议批评意见。
在1982年以前，⼈⼤代表在⼈民代表⼤会期间提出的议案和建议、批评、意见统称为⼤会提案。
那时，⼤量的提案实际上主要是对各⽅⾯⼯作的建议、批评和意见，涉及到的问题，很多并不属于本级⼈民代表⼤会的职务范围，⼈民代表⼤会也不好通过实质性的决定，只能转交有关⽅⾯研究处理。
因此，从六届全国⼈⼤第⼀次会议开始，根据全国⼈民代表⼤会组织法第21条的规定，将提案分为议案和建议、批评、意见两类，⽽不再只采⽤⼤会提案这⼀名称和形式。
⼈⼤代表提议案、建议的性质，它不是⼀般的个⼈意见，⽽是法律赋予⼈⼤代表的⼀项重要职权。
对此，法律作了⼗分明确的规定，地⽅组织法第18条规定：“县级以上的地⽅各级⼈民代表⼤会代表10⼈以上联名，乡级⼈民代表⼤会代表5⼈以上联名，可以向本级⼈民代表⼤会提出属于本级⼈民代表⼤会职权范围内的议案……”，第19条规定：“县级以上的地⽅各级⼈民代表⼤会代表向本级⼈民代表⼤会及其常务委员会提出的对各⽅⾯⼯作的建议、批评和意见，由本级⼈民代表⼤会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。
”代表法第9条规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级⼈民代表⼤会提出属于本级⼈民代表⼤会职务范围内的议案。
议案应当有案由、案据和⽅案。
”第18条规定：“代表有权向本级⼈民代表⼤会提出对各⽅⾯⼯作的建议、批评和意见。
有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
”2005年，中共中央转发的《中共全国⼈⼤常委会党组关于进⼀步发挥全国⼈⼤代表作⽤，加强全国⼈⼤常委会制度建设的若⼲意见》，即中发〔2005〕9号⽂件，明确提出改进代表议案⼯作，提⾼议案提出和处理的质量；完善有关⼯作制度，提⾼代表建议、批评和意见提出及处理的质量。
人大班子意见建议
人大班子意见建议今年区人口计生委共承办区人大第十六届人民代表大会第五次会议代表建议4件、区政协十二届五次会议提案1件，涉及的内容包括人口计生干部教育管理、加强流动人口计生服务、社会抚养费征收、人口计生行政执法等方面，人大班子意见建议。
5件已办理办复完毕，4件人大代表建议办理结果均列为A类，已经解决;那件提案列为B类，从收到的办理意见反馈情况来看，代表委员们对我们办理工作表示满意。
我们的主要做法：一、高度重视，周密部署区人口计生委高度重视建议和提案的办理工作，立足科学发展，紧扣工作实际，专人负责，认真办理。
一是坚持把办理建议和提案工作摆上重要议事日程，实行“主要领导负总责、分管领导抓落实、业务科室具体办理、办理回复集体会审”制度，在具体承办过程中，从受理议提案开始，精心研究和部署，制订办理工作方案，及时组织召开交办会，落实责任。
二是做到“一把手”负总责、分管领导负责抓、办公室统一协调、相关科室抓落实的办理要求、确保议提案办理工作取得实效。
三是委领导经常过问和督办重点提案的办理过程和结果，并积极协调区级有关部门和直属单位，及时解决存在的问题，积极为办理提案工作提供必要的条件，保障了办案工作落实。
(例：沈主任自己驾车去渔溪办理那件政协委员议案，晚上回来都10点多了)二、完善制度，规范办理三、注重实效，狠抓落实从实际出发，重视解决问题，是提高代表委员议提案办理满意率的关键。
代表建议和委员提案的内容涉及方方面面，在办理过程中，区人口计生委坚持一切从实际出发，实事求是，讲求实效，对每一件议提案都慎重对待，把议提案办理工作的目标不是定位在“事事有回音”上，而是力争“件件有着落”。
过去办理是“文来文往”的简单答复，如今办理是“人来人往”交流沟通，对代表委员提出的询问或质疑明确答复，不模棱两可，不讲空话、套话，把政策讲清楚，道理讲明白。
搞好办理答复工作“回头看”，进行对照检查，及时发现问题，解决问题，真正及时做到让代表满意、让群众满意，办理工作也取得明显成效。
办理情况征询意见表
单位
承办人
电话
对办理情况的具体意见：
办理
态度
满意
基本
满意
不
满意
提案人签名：
年月日
注：此表一式叁份，请提案人填好后，及时反馈给承办单位，县政协提案委办、县政府
代表姓名
电话
通讯地址
建议
号码
标题
承办
单位
承办人
电话
对办理情况的具体意见：
办理
态度
满意
基本
满意
不
满意
代表签名：
附件
代表建议办理情况征询意见表
代表姓名
电话
通讯地址
建议
号码
标题
承办
单位
承办人
电话
对办理情况的具体意见：
办理
态度
满意
基本
满意
不
满意
代表签名：
年月日
注：此表一式叁份，请人大代表填好后，及时反馈给承办单位，县人大常委会选任联工委、县政府办公室。
附件
政协提案办理情况征询意见表
提案人姓名
电话
通讯地址
提案
号码
标题
年月日
XX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告
XX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告XXXX年上交的预留更新费15000元》（第34号建议），经过林业部门调查，里古白村委会XXXX年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计15000元，现已返还里古白村委会。
陆自美代表提出的《要求解决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥》（第9号建议），在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下，县政府筹集资金给予了补助，解决了建造简易桥的问题。
张帮云代表提出的《建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题》（第16号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不及时，石浆污水外溢，流入农田，造成污染。
县环保部门通过实地调查取证后，认为反映情况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。
李国清代表提出的《关于请求检测黄磷厂是否有粉尘污染》（第24号建议），XXXX年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测，经过监测，符合国家规定的标准；同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准；XXXX年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。
邹开德代表提出的《建议为白云乡XXXX年“普九”解决中学校舍设施的问题》（第51号建议），经县人民政府多次汇报，争取了国家第二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按年度项目计划于XXXX年前拨付完毕。
县教委已对白云中学预安排70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。
张学柱代表提出的《建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱》（第59号建议），县委、县政府历来都十分重视城区交通安全工作，XXXX年6月28日县政府下发了《关于整顿城区交通和市场秩序的通知》（屏政发〔XXXX 年补助乡政府养护资金2400元。
代表议案建议批评和意见方面提出和办理讲话稿
代表议案建议批评和意见方面提出和办理讲话稿代表议案、建议、批评和意见方面提出和办理讲话稿同志们：今天会议上决定了代表大会的时间，通过了代表议案、建议、批评和意见、质询案提出和办理三个方法，也听取了政府办关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。
因为马上就要开人代会，所以利用今天这个时间，我就代表议案、建议、批评和意见方面提出和办理讲几点。
一是认识要端正。
从代表来说，当代表不仅是一种荣誉，更是国家职务。
代表提出议案和建议是行使权力的具体形式，表达着代表的法律职责、社会事业心和对人民的责任感。
每个代表既然接受了人民的重托，就应兑现承诺，积极履职，为民代言，以实际行动和成果回报人民群众的信任和期望。
从地方国家权力机关和“一府两院”及各级组织来说，代表提出议案和建议是行使人民当家作主权利、参与地方国家事务管理的一种方式，是地方国家机关科学、民主决策和指导工作的重要的民意渠道。
所以，对代表提出的议案和建议，要上升到地方国家机关及其工作人员对人民负责的高度来认识，高度重视，严肃、认真、积极地对待，切实办好，绝对不能作为人民来信来访来看待和处理。
另外对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。
有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。
其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视。
从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要工程，要投资，或要求解决某项专款等事项。
象这类属于政府要办的事情那么不宜作为议案提出，而可作为建议提出。
因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。
人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作总结
人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作总结办理人大议案、代表建议和政协委员提案、社情民意是保证人大代表依法行使国家权力、政协委员参政议政的重要举措，我局把议案、建议和提案、社情民意办理工作与推动明光经济社会健康发展有机结合进来，与改进教体系统工作作风、提高教体工作实效有机结合起来，促进代表、委员履职成效向美好新明光建设成果的转化。
一、基本情况2020年由我局承办明光市十六届人大第五次会议议案1件，编号为（5号），建议7件,编号为(4、15、19、31、50、84、86);政协明光市十届第四次会议提案9件和社情民意8件,内容涉及我市教育改革发展的方方面面,主要内容已涉及到全市中小学幼儿园师资力量建设配备、社会心理服务人才队伍建设和加强青少年心理健康教育、减轻中小学教师负担、提高教育引领者待遇，中小学生传统文化教育、法制教育、安全教育，校园校舍、学校食堂配备和运动场建设维护等社会关注的热点、焦点、难点上。
充分体现了人大代表、政协委员和社会各界对我市教体工作的重视关心,充分反映了他们对我市教体事业改革发展的热切愿望,同时也反映出了广大市民对教育和体育的需求。
加强与代表和委员的联络沟通，是提高议案建议提案办理质量和效率的重要环节。
我局高度重视人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,把办理工作与日常工作紧密结合，坚持高度重视、合理分解、依法办理的原则,创新工作机制,狠抓人大议案、建议和提案、社情民意的答复和落实,提高人大议案、建议和提案、社情民意办理工作的质量和水平,切实把每一件人大议案、建议和提案、社情民意办实办好,让每一位提案人满意。
2020年,明光市人大议案、建议和政协提案、社情民意全部办结,满意率100%。
二、办理工作情况(一)着力做到“二个确保”,建立办理工作机制1.确保思想认识到位。
我局把人大议案、建议和政协提案、社情民意视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源,把人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径,作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段，办理人员的责任感明显增强。
隆安县十六届人大三次会议代表建议、批评、意见办理情况的督查报告
隆安县十六届人大三次会议代表建议、批评、意见办理情况的督查报告为促进我县人大代表的建议、批评、意见得到及时办理和有效落实，更好地发挥人大监督作用，推动人大工作科学发展， 2018年11月23日，县人大常委会组织人员对我县十六届人大三次会议代表所提出的建议、批评和意见办理落实情况进行了督查。
本次督查通过采取实地查看、现场听介绍方式进行。
现将督查情况报告如下：一、代表建议提出及办理的总体情况县十六届人大三次会议期间，代表共提出建议50件（含议案转建议4件）。
建议分以下五类：交通类13件，水利类6件，城建12件，教育类5件，其他14件。
经审理，分别交由23个承办单位办理。
截止11月29日，50条建议均获得办理答复。
从目前办理结果来看，代表所提建议被采纳、问题得到解决或基本解决的10件，占建议总数的20%；建议所提问题正在解决或者已列入计划逐步解决的13件，占建议总数的26%；建议所提问题因条件限制或者其他原因待以后解决的26件，占建议总数的52%；建议所提问题不能办理只能作参考的1件，占建议总数的2%。
二、代表建议办理的主要做法1、领导重视，精心组织，落实责任。
县十六届人大三次会议闭幕后，县政府对建议的办理工作进行了认真部署，于今年5月，召开了十六届人大三次会议代表提出的建议、批评和意见交办会，把代表建议、批评和意见办理落实到具体承办单位。
大多数承办单位都建立健全了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓的办理机制，做到有领导、有负责、有人专办。
如县交通局在领到承办任务的一周内，召开中层以上领导会议，对代表建议进行分门别类，制定办理措施，落实专人负责。
对于能当年解决就尽可能解决。
在办理41号、43号建议过程中，县交通局就通过实施坛洛至那桐公路安防工程项目中一并完成。
2、主动与代表进行联系沟通，寻求县人大代表的理解和支持。
大多承办单位在办理县人大代表建议、意见过程中，坚持办前、办中、办后主动与代表沟通、联系，征求代表的意见，充分听取和采纳代表建设性意见，完成好代表建议的办理工作。
人大代表建议议案
人大代表建议议案人大代表建议议案代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。
1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。
从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。
由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。
因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大棠委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。
后来制定的有关法律，也作出了类似的规定。
这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。
由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。
代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。
一是作用不同。
审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。
二是主体不同。
代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。
三是范围不同。
代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。
四是处理方式不同。
代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。
代表建议、批评和意见提出后，由人大棠委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。