财政学第四章经常性支出

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第4章_经常性支出——购买性支出之一

财政学
第二节教育、科学技术和医疗卫生支出

二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 1、纯公共品还是混合品？ 2、分层次：初等教育（义务教育）中等教育（职业教育等）、高等教育

财政学
（二）我国教育经费的规模、结构和效率
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
财政学

（三）国际比较俄罗斯1998—2007年，国防支出增幅达162%，其中 2007年比2006年，国防支出增幅为13%。美国2001—2007年国防支出增幅达59%，2007年，美国防费开支创历史新高达5 468亿美元，占全球总额的40%以上。中国的国防投入与世界主要国家国防投入仍是有差距的。
财政性教育经费(亿元) 3057.0 3491.4 3850.6 4465.6 5161.0 6348.3 8280.2 10449.6 12231.0
占GDP的比重(%) 3.19 2.93 2.84 2.79 2.80 2.97 3.19 3.45 3.58
教育支出增长率(%) 19.29 14.21 10.28 15.97 15.56 23.00 30.43 26.19 17.05
财政学
（三）结论
1、我国的行政管理支出飞速增长 2、行政管理支出占财政支出的比重越来越大。和其他国家相比，我国的行政管理支出占财政支出的比例是德国的 9.5倍，是印度的4倍，是美国的2.6倍。 3、行政产出的“X效率”：“X”效率是与资源配置效率相对应的非配置效率，由于组织结构和管理行为中的缺陷或不足，导致了实际产出与潜在产出之间出现缺口，此缺口即为X效率。因此，X效率涉及资源未被充分利用、组织内部没有实现成本最小，是一种与组织和动机有关的效率，往往与组织的结构和处于组织中的人的被激励程度有关。（原因分析：产出——成本之间的关系、垄断、委托代理）

财政学第四章

• 我国改革开放后社会保险制度的改革（一）已经取得重大进展基本社会保险项目辅助社会保险项目
养老保险失业保险医疗保险
工伤保险生育保险社会救济和社会福利项目
（二）我国社会保险制度中存在的问题 ①统筹层次不高，社会化管理和服务程度低 ②覆盖面窄，待遇水平存在较大差别 ③国家和集体包揽过多，负担过重，个人自我保险意识淡薄 ④社会保险基金收缴困难、监管不力
（三）面临新的挑战总目标：建立起功能健全、社会化程度高、有充分资金保证的社会保险体系。面临的挑战： 1、养老保险筹资模式：现收现付式--- 部分基金式补充以房养老资料8.ppt
2、开征社会保险税 3、广大农村人口的社会保险问题新型农村合作医疗制度资料9 （四）财政部门在社会保险制度实施中的职责和投入
（三）我国行政管理费规模及国际比较（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析中国财政支出的“百慕大” 政府包揽过多；机构和人员膨胀；行政管理费的使用效率低。资料4.ppt • 国防支出（一）我国国防政策（二）我国国防费规模和构成（三）国际比较
第二节教育、科学技术和医疗卫生支出
• 教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性既属非生产性支出，又具有生产性 • 教育支出（一）教育支出的提供方式义务教育作为纯公共物品，由政府提供；高层次教育是具有外部正效应的准公共物品，以政府提供为主。（二）我国教育经费规模、结构和效率
我国卫生费用总规模及政府投入规模偏低。卫生费用投入结构不合理
（三）我国卫生医疗体系的进一步改革
• 加强管理，提高文科卫支出的效益（一）逐步规范财政资金供应范围（二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度（三）改革事业单位管理形式 “核定收支，定额或定项补助，超支不补、结余留用”的管理办法。

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2011年2月28日，上海市卢湾区红十字会”，餐饮消费 9859元
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• 中国最著名的贪官中石化董事长陈同海有句名言：作为共和国长子，我们不垄断谁垄断！陈同海平均每天挥霍4万人民币，坐豪车泡情妇，每月的 “零花钱”就高达120余万元，单笔受贿金额达1.6亿元的陈同海，在案发后也只是在被判所谓死刑后获得了缓期二年执行的免死金牌。
行政管理支出与财政总收支
行政管理支出（亿元）
财政支出
财政收入行政管理支出占财政支出的比例
67
1228
1159
131
2004
2004
221
2491
2357
5.4% 6.5% 8.9%
303 344 873 1138
3083 3386 6823 9233
2937 3149 6242 8651
9.8% 10.1% 12.8% 12.3%
2.5 2
1.5 1
0.5 0 美国
2.45 俄罗斯
2.71 英国
1.93 法国
1.07 德国
0.89 日本
1.35 中国
图 2005年度部分国家国防费占GDP的比重
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在现实中，要找到合理的国防支出规模存在以下困难： 1．国防总需求难以界定(“免费搭车” ，偏好隐瞒)
2．国防总效益难以确定
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第二节教育、科学技术和医疗卫生支出
一、教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性
（2）从长远看，教育、科技和医疗卫生事业的发展将不断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质，它们对物质财富生产的贡献将越来越大——生产性（资本）

财政学笔记 Chapter4

Chapter 4 经常性支出1、行政管理与国防支出的经济属性（1）从直接的生产和消费社会财富角度，这两类费用纯属社会财富的“虚耗”，就此而言其支出越少越好（2）从社会生产的条件看，国防从财富生产的社会条件看，国防保护了人民生产与生活的安全，行政活动维持了生产与生活的秩序，因而，用于这两类活动的费用又不是在“虚耗”社会财富。

（3）从社会经济的循环来看，生产是产品的创造，消费则是产品的实现，若无消费，生产不仅是一种无实际内容的概念，而且也不能正常进行。

行政和国防支出，正是全社会消费的一个必要的组成部分。

2、行政管理支出（1）行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出、外交支出等。

（2）按费用要素区分：人员经费、公用经费（3）直接影响行政管理费用规模的因素：政府职能、机构设置、行政效率、管理费本身的使用效率（4）对策：①加快政治体制改革，精简机构，压缩党政人员编制，加强行政管理费的管理和约束，提高行政经费的效率；②财政部门本身必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。

3、社会保险支出（1）属性：转移性支出（2）社会保障制度：指由法律规定的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系（3）原则：普适性（英、美）对象：全体国民或居民；特殊性（德、中）对象：工薪收入者（4）内容：疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病、家庭（5）社会保障体系的构成：社会救助、社会保险（主体）、社会福利（最高层次的保障）、社会优抚。

政府强制推行的“三险一金”（失业保险、医疗保险、养老保险、住房公积金），补充了工伤保险和生育保险（6）资金来源方式①税费模式：采用收取社会保障税的模式，用于社会保障支出（透明度高）②混切模式：从当年的财政收入中切出一块，用于社会保障支出（7）我国创建了社会统筹和个人账户相结合的部分基金制运作模式（8）必须由政府实施社会保险制度的理由①弥补市场机制的失灵。

财政学第四章经常性支出

获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他产品，因而无法保证家庭增加对教育的消费。
ห้องสมุดไป่ตู้
2021/8/27
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金融学院
我国教育经费来源构成的基本特征是，仍以政府投入为主，国家财政性教育经费占全部教育经费的60%以上。但同世界发达国家和某些发展中国家相比，仍然存在差距。
我国目前不仅教育经费规模仍然偏低，而且教育经费在初等教育、中等教育和高等教育之间分布的级次结构也不尽合理。
2021/8/27
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金融学院
四、医疗卫生支出
（一）政府介入医疗卫生事业的理由和范围 1.政府介入卫生医疗领域的理论依据。公共卫生领域是具有很大外部效应的纯公共物品，包括安
全饮用水、传染病与寄生虫病的防范和病菌传播媒介的控制等。由于这些物品具有非排他性，即不能将不付费者从这种服务的利益排除出去，因而私人根本不会提供或不会充分提供。
2021/8/27
3
金融学院
二、行政管理支出
一般公共服务：包括人大、政协、党派团体、政府各部门；
公共安全：警察、公安、检察、司法；
外交：外交管理事务，驻外机构、对外援助
按照要素区分：人员经费公用经费
2021/8/27
4
金融学院
背景资料：机构改革与我国的行政支出改革
官民比例
汉朝唐朝明朝清朝
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金融学院
政府提供公共卫生的另一个重要理由，是公平的收入分配。
市场是以个人对劳动和资本贡献的大小来分配收入，而劳动的贡献是以个人的健康为前提的，卫生条件以至于疾病却是对健康和劳动能力的一种极大威胁。在市场规则下，疾病会使劳动者的收入减少甚至丧失劳动能力，而贫困者又难以抵御疾病风险的侵袭，这样就会陷入“贫困的循环”。

西南科技大学财政学期末判断选择题之欧阳术创编

人大版《财政学》学习指导书内容体系二、本章回顾三、关键术语和定义四、重点难点分析五、习题1.名词解释2.判断题3.不定项选择题4.简答题5.计算题或案例分析题六、习题答案以下为指导书中的判断题、不定项选择题、计算题及答案第一章、财政概念和职能2.判断题（1）完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上，介入和干预市场。

（2）由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。

（3）在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。

（4）国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。

（5）一项政策当且仅当表现出帕累托改进时才能提高社会福利。

（6）收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制与手段。

（7）由于公平与效率具有统一性，因此，在财政政策的实施过程中，应将两者放在同等重要的位置来考虑。

3.不定项选择题（1）一般来说，下列哪些物品是准公共物品？（）A.国防B.花园C.教育D.桥梁（2）市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在（）。

A.垄断B.信息不充分或不对称C.收入分配不公D.经济波动（3）政府干预经济的手段包括（）。

A.立法和行政手段B.组织公共生产和提供公共物品C.财政手段D.强制手段（4）公共物品的基本特征包括（）。

A.历史性B.非排他性C.非竞争性D.单一性（5）财政的基本职能是（）。

A.资源配置职能B.调节收入分配职能C.组织生产和销售职能D.经济稳定与发展职能（6）财政实现收入分配职能的机制和手段有（）A.划清市场与财政分配的界限和范围B.规范工资制度C.加强税收调节D.通过转移性支出，改善生活水平的福利水平（7）政府干预失效的原因和表现可能发生在（）。

A.政府决策失误B.政府提供信息不及时甚至失真C.政府职能的“越位”和“缺位”D.寻租行为答案2.判断题（1）对。

财政学第四讲经常性支出

教育是分初、中、高几个层次。
义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。
义务教育以外的高层次教育，不属于纯公共物品，而属于混合物品。
经常性支出
二.教育、科学技术和医疗卫生支出
（二）教育支出
1.教育支出的提供方式
教育具有强烈的正外溢性。具体表现：
①
② ③ ④ ⑤
教育是高素质劳动力的来源。
教育有助于提高公民的文明程度。教育能提高公民的文化素质。教育有助于缩小贫富差距。教育资本市场的不完全。
2.行政管理支出的特点
行政管理支出属于公共支出行政管理支出的特点
行政管理支出具有稳定性
行政管理支出的效率难以考核
经常性支出
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模
（1）行政管理支出的绝对规模
经常性支出
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模
（2）行政管理支出的相对大小行政管理支出的相对大小是指其占财政收支的比重。在一国的经济资源一定的条件下，政府行政管理支出过多必然会导致纳税人的税收负担过重，从而使微观资源配置发生扭曲。所以行政管理增长速度应小于财政支出的增长速度，这样才有利于经济建设和社会公共事业。
2.我国卫生费用的投入规模
3.我国当前卫生医疗体系的缺陷
经常性支出
二.教育、科学技术和医疗卫生支出
经常性支出
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出有关三公消费的新闻: “三公”消费人均最高4610元中科院仍居榜首”（新浪财经）
“国务院要求6月公开三公消费多数中央部门爽约”（中国新闻网）
“8部委公开三公消费多数无使用明细”（新浪新闻中心）

财政学经常性支出

财政学经常性支出
第一节公共消费支出的内容
一、公共消费支出的概念概念:非生产的消耗性支出，特点:非生产性，它的使用并不
形成任何资产
二、公共消费支出的范围维持性支出:行政管理费用和国防费社会性支出:科教文卫费,工交商农等部门的事业费
三、公共消费支出的经济效应替代效应收入效应再分配效应
图5-2 2000年部分国家R&D投入比较（亿美元，％）
1987-1998年间部分国家科技人员人均R&D比较
40
35 33.5
30
25 20
22.6
20.9
18.5
17
15
10
5
2.1
1.1
0
意大利
德国
美国
日本英国印度 Nhomakorabea中国图5-3 1987-1998年间部分国家科技人员人均R&D比较（美元）
三、卫生支出
各国教育支出比较
国家规定教育支出占GDP的比重到20世纪末要达到4%，这个数字与世界平均水平还有不小的距离，目前世界平均水平约为7%左右，其中发达国家达到了9%左右，经济欠发达的国家也达到了4.1%
二、科技支出
科技市场失灵
科学技术是对历史起推动作用的革命力量
科技支出的对象
科技支出的方式混合提供:国家,企业
第三节社会性支出
文科卫支出的经济属性:非生产性一、教育支出
二、科技支出
三、卫生支出
四、环境保护
一、教育支出
教育市场失灵
教育支出的对象:初、中、高教育教育支出的方式
教育是一种混合物品,分为初、中、高三个层次，初等是强制性的,是纯公共商品。教育是公益性事业，是普惠于全民的事业。

第四讲经常性支出xin

19.0
6.4
35.6
15.7
13.5
15.7
11.8
13.9
18.1
15.6
14.3
19.1
19.1
14.3
表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模（2）行政管理支出的相对大小
我国行政管理支出的相对大小变化
我国行政管理支出数字对比
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
1. 我国行政管理支出的构成 2. 行政管理支出的特点 3. 我国行政管理支出的规模 4. 影响行政管理支出增长的因素 5. 行政管理费的控制
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
1.我国行政管理支出的构成
行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用
按支出部门的不同，行政支出可分为：行政经费、公检法支出、外交支出等（功能分类：一般公共服务、公共安全、外交）
按支出对象的不同，行政支出可分为人员经费和公用经费
按支出用途的不同，行政支出可分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。
我国行政管理总支出结构表
年份
合计行政管理费公检法经费武警部队经费外交支出
对外援助
数额
数额
比重
数额
比重
数额
比重
数额
比重
（亿元）（亿元）（%）（亿元）（%）（亿元）（%）（亿元）（%）
数额
比重
（亿元）（%）
1997 2000 2004

第七版财政学第四章经常性支出

第四章经常性支出
名词解释
经常性支出：维持公共部门正常运转和保障人们生活基本需要的支出。

一般公共服务支出：用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。

国防支出：国家预算用于国防建设和保障国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

教育支出：一个国家用于教育的全部支出，包括：教育的基本建设投资、教育的经常费用、国家的财政拨款、社会团体和个人用于教育方面的支出等。

社会保险支出：社会保险是以保险筹资的方式，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、失业、伤病等风险时，为防止收入中断与丧失而使基本生活发生困难所给予的经济保障。

简答
1.试分析我国一般公共服务支出偏高的原因，思考控制一般公共服务支出的有效措施。

2.试述教育、科技和医疗卫生支出的经济和社会性质。

3.试述政府必须介入医疗卫生事业的理由，思考介入的范围。

4.试述城乡基本养老保险和基本医疗保险制度的主要内容。

5.试述我国财政在发展社会保险事业中的职责和投入范围，我国是否可以开征社会保险税。

第四章_经常性支出(财政学)

一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模（2）行政管理支出的相对大小
我国行政管理支出的相对大小变化
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
专题：“三公经费”
三公：公务用车运行费、公务招待费、因公出国(境)费用。经财政部汇总，2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境) 经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。 2011年93.64亿元。
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模
（二）行政管理支出规模变化的一般规律行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理支出当然不可能从财政支出中完全消失，甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。 “公共支出不断增长”如果不是规律，至少是一个实践可以证实的事实。然而，行政管理支出的绝对数是增长的，但其占财政支出总额的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。
第一节行政管理与国防支出
（二）我国国防支出规模和构成

影响国防支出规模的因素：
国际局势的变化、国防战略的选择、国家财力的大小、国家
主权范围、军事现代化的要求

国防支出及其增长（规模）国防支出的构成
人员生活费、训练维持费、装备费
我国国防支出及其增长趋势
项目年份
1978 1980 1985 国防支出增速 12.6 国防支出占财政支出的比重(%) 15.0 国防支出占 GDP的比重(%) 4.63
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1

西南科技大学财政学期末判断选择题

人大版《财政学》学习指导书内容体系一、本章回顾二、关键术语和定义三、重点难点分析四、习题1.名词解释2.判断题3.不定项选择题4.简答题5.计算题或案例分析题五、习题答案以下为指导书中的判断题、不定项选择题、计算题及答案第一章、财政概念和职能2.判断题（1）完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上，介入和干预市场。

（2）由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。

（3）在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。

（4）国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。

（5）一项政策当且仅当表现出帕累托改进时才能提高社会福利。

（7）由于公平与效率具有统一性，因此，在财政政策的实施过程中，应将两者放在同等重要的位置来考虑。

A.垄断B.信息不充分或不对称C.收入分配不公D.经济波动（3）政府干预经济的手段包括（）。

A.立法和行政手段B.组织公共生产和提供公共物品C.财政手段D.强制手段（4）公共物品的基本特征包括（）。

A.历史性B.非排他性C.非竞争性D.单一性（5）财政的基本职能是（）。

A.政府决策失误B.政府提供信息不及时甚至失真C.政府职能的“越位”和“缺位”D.寻租行为答案2.判断题（1）对。

04第四章经常性支出总结

设和民兵建设方面的经费支出。

国防是一种典型的纯公共产品，具有非竞争性和非排他性。
2018/12/19
财政与公共管理学院
按预算收支科目分类，国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费、招兵事业费、专项工程经费等具体项目。按军队兵种分类，国防支出包括国防部支出、战略部队支出、陆海空支出、武警支出和预备役支出。按支出目的分类，国防支出包括维持费用和投资费用。
中国： 1996年全部教育经费 2001年：全部教育经费财政性教育经费预算内教育经费
1 : 1.5 : 12.9
世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比 (以小学生人均经费为1)
2018/12/19
财政与公共管理学院
三、科技支出

科学研究和技术开发也属于准公共产品。

基础科学研究和技术开发接近于纯公共产品，理所当然由政府提供该产品；应用科学研究和技术开发项目具有强烈的非公共产品特征，由市场中的企业或个人来承担。

2018/12/19
财政与公共管理学院
第二节教科卫支出
一、教科卫支出的经济属性：非生产性科学技术是经济发展的重要推动力，是社会发展的重要标志；教育是科学技术发展的源泉和基础；医疗卫生是保证劳动者精力充沛和身体健康的重要条件。
2018/12/19
财政与公共管理学院
二、教育支出

2、改革（1）明确政府职能；（2）大力推行机构改革，控制行政人员增长；（3）建立行政经费供给调控机制；（4）完善行政法制建设，加强财务管理和监督。
财政与公共管理学院
2018/12/19

第4章-经常性支出

世界各类型国家(1995年)和中国三级教育人均教育经费对比
国家类型
世界平均低收入国家中等收入国家高收入国家
中国： 1996年全部教育经费 2001年：
全部教育经费财政性教育经费预算内教育经费
2021/3/16
初级：中级：高级
1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2
4.1% 12.7%
泰国00/01
5.2% 27.5%
新加坡00/01
3.7%
加拿大00/01
5.2% 12.5%
德国02/03
4.8% 9.5%
美国01/02
5.7% 17.1%
瑞典02/03
7.7% 12.8%
2021/3/16
21
2021/3/16
22
3、我国教育经费的效率
◇在初、中、高级教育的资金分布不太合理，而且教育经费的使用效率低。
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３、社会保险制度必须由政府组织实施的原因１）弥补市场失灵 ◇收入差距政府征税－财政支出（社会保险支出）２）社会保障制度具有“内在稳定器”作用３）私人保险或商业保险存在缺陷 ◇A、私人保险市场存在逆向选择和道德风险 ◇B、商业保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭
的频繁等等 ◆3）行政管理支出占财政支出比重有下降趋势
2021/3/16
4
20% 18% 16%
14% 12%
比重 10%
8%
6% 4% 2%
0% 1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2001 时间

第四章经常性支出

我国行政管理支出规模及原因分析
行政管理费在各项支出中增长的速度最快，许多年份超过财政支出的增长速度。我国行政管理费占财政支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。

我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到 2005 年的 6512亿元， 20 年间增长 30 倍，年均增长率19.5%；同期财政支出增长 15倍，年增长率15.4%。 1986 年，我国行政管理支出占财政支出的比重为 10% ， 2005 年则上升到 20% ，提高了 10 个百分点。按照国际货币基金组织的标准，超过15.6%即属于行政成本昂贵国家。
财政补贴税收支出
第五章

财政投资性支出
购买性支出之二

第四章第一节行政管理和国防支出第二节教育、科学技术和医疗卫生支出第三节第六章社会保险支出转移性支出
购买性支出之一----社会消费性支出

转移性支出转移性支出
社会消费性支出的性质

一、社会消费性支出的属性

(the nature of public consumption)

１１．中华人民共和国民政部１２．中华人民共和国司法部１３．中华人民共和国财政部１４．中华人民共和国人力资源和社会保障部１５．中华人民共和国国土资源部１６．中华人民共和国环境保护部１７．中华人民共和国住房和城乡建设部１８．中华人民共和国交通运输部１９．中华人民共和国铁道部２０．中华人民共和国水利部
“三公”消费问题
机构改革“臃肿与精简”
行政管理的成本与效率

行政管理费支出范围模糊

第四章_经常性支出(财政学).

第一节第二节第三节
行政管理与国防支出教育、科技和医疗卫生支出社会保险支出
2017/10/15
导言
按照财政支出的经济性质，分为经常性支出和购买性支出。经常性支出的概念维持公共部门或保障人们基本生活所必须的支出。经常性支出与购买性支出区别：非生产性的消耗性支出，不形成任何资产经常性支出的项目行政管理费，国防费、文教科卫事业费，社会保险费，工交商农等部门的事业费等。一般性发展趋势：绝对规模与相对规模
一、行政管理与国防支出
（一）行政管理支出与国防支出的经济属性
从直接的生产和消费社会财富角度来看
——是国家实现对内管理国家，对外巩固国防基本职能的社会消费性支出。
①行政活动和国防活动是非生产性劳动
从财富生产的社会条件看来自对经济的影响：不能直接创造财富 ②国防和行政活动是国家必不可少的能保障财富创造的环境具有平衡总供求的能力从社会经济的循环来看
比重
1990
1991 中国
1992 美国
1993 韩国
1994
1995 英国
1996 印度
1997
1998
2001
时间
XZ
若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重
澳大利亚
中国
行政管理支出占财政总支出的比重（％）
印度
韩国
泰国
荷兰
美国
英国
14.6
7.2
4.63
10.63
10.25
9.2
7.10
9.04
1988年：
国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。撤销国家计委和国家经委，组建新的国家计委；撤消煤炭工业部、石油工业部、核工业部，组建能源部。弱化了专业经济部门分钱、分物、直接干预企业经营活动的职能。

财政学第四章经常性支出

第4章_经常性支出——购买性支出之一

财政学第四章

财政学第四章PPT课件

财政学笔记 Chapter4

财政学 第四章 经常性支出

西南科技大学财政学期末判断选择题之欧阳术创编

财政学 第四讲 经常性支出

财政学经常性支出

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第七版财政学第四章 经常性支出

第四章_经常性支出(财政学)

西南科技大学财政学期末判断选择题

04第四章 经常性支出总结

第4章-经常性支出

第四章 经常性支出

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