初探建筑企业施工安全管理现状与对策

初探建筑企业施工安全管理现状与对策

摘要：安全管理是企业管理的重要组成部分，尤其是对于建筑企业来说，安全管理水平的高低直接影响着企业的正常施工和运行。本文首先提出建筑企业施工安全管理现状及存在的问题，之后分析建筑企业施工安全管理存在问题的原因，最后提出解决对策。

关键词：建筑企业；施工；安全管理

中图分类号：tu71文献标识码：a

引言

伴随着我国经济持续快速的发展与城市化进程的不断加快，我国正在进行大规模基础设施建设。建筑业规模也在不断扩大，产业素质得以快速提高，在国民经济中的支柱产业地位与作用也愈发的突出，建筑企业施工安全管理也越来越受到重视。

一、建筑企业施工现状及存在的问题

（一）建筑市场管理比较混乱

主要表现在，建筑市场主体包括建设与勘察、设计、施工、监理等各个单位，有法不依，躲避监督。发生在建设单位的问题，建筑法和工程质量管理条例中对其责任和义务进行了明确规定，但为逃避费用，仍以种种借口，或明或暗，或部分或全部不依法办理“一书两证”、工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案等各种手续，还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既造成了国家各种税费的流失，又使工程处于失控状态，成为工程质量安全的直接隐患。此外，一些单位迫使勘察、设计、

施工、监理单位以低于成本的价格竞标，要求施工企业垫资施工，以及拖欠工程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，使施工企业陷入严重的“三角债”，无力增加必要的安全防护设施，甚至偷工减料，造成质量、安全事故隐患或事故。

（二）施工安全应对措施不完善

建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:

1、施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍;

2、脚手架搭设不够规范;

3、模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;

4、“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;

5、现场施工用电不规范;

6、施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象;

7、门吊搭设不规范;

8、塔吊和外用电梯使用不够规范;

9、施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高[[33]0

（三）缺乏先进的管理技术和信息技术

目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的，存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步，对建筑施工行业的要求也越

来越高。新的管理技术和信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持，使之与社会和经济发展的要求相适应，也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。

二、目前我国建筑企业施工安全存在问题的原因分析

（一）建筑企业本身的安全问题

1、安全管理组织机构不健全

要做到安全生产，首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。许多个体私营企业没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。

2、安全管理制度不落实

对现场操作工人的管理严重滞后。随着建筑市场的开放，国有企业施工现场一般管理人员和少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农民。主要管理方式是和民工队的“飞机头”签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全工作全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

3、市场行为不规范

由于市场的竞争越来越激烈，有些施工单位为了承揽工程，以挂

靠等形式进行越级承包工程。或者接到工程后，进行非法转包和分包，导致最后实际的施工方是没有任何资质和能力的施工单位，造成很大的安全隐患。

（二）企业安全投入问题

由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格。对确保施工安全的措施费用不予认同拒绝支付合理的安全费用。为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求，而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。

（三）安全培训和安全教育问题

随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达7000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。同时2011年我国的城镇化率50.5%，己经有一亿九千万农村劳动力转移，还有一亿农村劳动力等待转移。而且不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训过程中缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要。

企业对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数

人员未经培训就上岗。

三、完善建筑企业施工安全管理的具体措施和建议

（一）提高建筑企业的安全管理水平;

安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本上改善企业的安全生产条件，规范企业安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。企业内部要将安全生产管理责任制层层落实，制定相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖惩制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核指标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险，一切行为都必须照章办事，养成遵章守纪的良好习惯。组织员工开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高农民工的安全意识，把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新结构等复杂问题的危险预测和防范能力。建立重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

（二）施工安全投入保证体系:

建立施工安全的投入保证体系:建筑施工(生产)安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入并发挥其投入效果的保证体系。人力由施工安全的组织保证体系中解决，物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。安全费用可分为政策性费用和措施性费用，