公路工程安全监理细则

西藏省道305线夏玛至嘉黎公路改建工程

桥梁工程

安

全

监

理

细

则

夏玛至嘉黎公路改建工程总监办

二○一一年九月十日

安全监理工作细则

1、安全监理的依据：

1)国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。

2)国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；《公路建设市场管理办法》、《水运建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。

3)政府批准的建设工程文件及设计文件。

4)建设工程监理合同和其他建设工程合同等。

2、安全监理工作目标:

督促承建商贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制度和安全生产组织保证体系，落实安全管理制度，严格监督承包商安全管理自我约束机制的运行，确保安全生产无事故。

伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全事故；

安全达标目标：实现市级安全工地的目标；

文明施工目标：实现市级文明工地的目标。

3、安全监理工作内容:

1.工程开工前，应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；

（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；

（8）安全技术措施费用的使用计划。

2.审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

3.在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

5.建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况

4、项目监理部安全监理工作岗位人员及工作职责

4.1 总监理工程师的职责

总监理工程师作为整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：

1．组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；

2．定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；

3．最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；

4．重大安全隐患的处理与报告；

5．参与对工程安全事故的分析与处理。

4.2 安全工作的专职监理工程师职责

1．负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理；

2．负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；

3．提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

4．定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；

5．负责组织项目监理机构的安全知识学习；

6．负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

4.3 其他专业监理工程师和监理员的职责

1.专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；

2.专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

5 、监理部的安全监理工作制度

1.审查核验制度：在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。

审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格是否与投标文件相一致；审核发特种作业人员的特种作业资格证书是否合法有效；审核发施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。

2.巡视检查制度：所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记录有关安全情况，处理有关安全隐患。

3.安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2~4小时内消除，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在4~8小时内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必须立即通过业主向有关主管部门报告。对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，