燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解(1-3讲)【圣才出品】
政治学十五讲(燕继荣)考研笔记
政治学十五讲笔记第一讲政治学：学科定会与知识体系一政治的定义若干非马克思主义政治观分析1．政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。
强调了社会政治生活中的价值取向，显示了对于社会政治生活目的的把握，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的道德衡量标准。
但不能现实地反映社会政治生活，同时，他仅仅从抽象的社会伦理价值层次上把握政治，而没有深刻地揭示政治价值背后的社会本质内容。
2．政治是对于权力的追求和运用。
从实然的层次上对政治的解释，但是，权力政治观忽视政治生活中确实存在着特定的价值和道德，没有正确解释政治生活的社会目的和追求，也没有指明权力背后的实际动因。
因此，权力政治观对于政治本质的把握是不全面和不深刻的。
3．政治是公众事务的管理活动。
把握了政治的公众性和管理性特征。
但是，这一政治观并没有深刻说明政治的公众性的本质含义，同时，忽视了政治除了管理性之外，还有统治性的一面。
4．政治是对于社会价值物权威性分配的决策活动。
政治活动的基本对象是社会价值物，政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动，这种分配是权威性即合法强制性的分配。
但他没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，有片面性。
5．政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。
这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。
其它还有一些别的政治观。
这些政治观都没有能够深刻的全面地确定政治的涵义。
马克思主义政治观1．政治是一种具有公共性的社会关系。
马克思主义分析和解释政治的基本角度是社会关系，其确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。
同时，在不同的社会背景和经济基础上，政治关系有不同的内容。
阶级社会中，政治内容主要是相互对抗的阶级之间的关系，在消灭了剥削阶级以后，政治内容则主要成为人民内部的关系。
2．政治是经济的集中体现。
社会经济关系在各种各样的社会关系中具有基础性的决定作用，政治关系的建立和实际运行，根本上是由经济关系决定的，政治关系以围绕特定权力活动的集中方式，体现和反映着经济关系的根本要求，并且对于经济关系起着反作用。
燕继荣《政治学十五讲》(第2版)配套题库课后习题(政治生活的价值取向)【圣才出品】
第五讲政治生活的价值取向1．政治价值体系如何构成?其作用是什么?答：（1）政治价值体系的构成政治价值体系是政治社会的基础，它是文化积淀的历史产物。
正义、权利、自由、自治、民主、平等和宽容是现代政治生活中最基本的价值追求，他们是构成政治价值体系的最基本的要素。
政治价值体系构成的各因素间存在一定的结构关系。
现代政治生活给出的选择是：在个人生活领域，强调自由和宽容；在国家层面的公共生活领域，强调民主和效率；在社会层面的公共生活领域，强调自主和自治。
（2）政治价值体系的作用政治价值体系是政治社会的基础，它是文化积淀的历史产物。
其作用主要表现在以下三方面：①决定了社会生活的意义、方向和目标；②提供了人们行为评价的标准；（3）规定了社会生活组织安排的基本原则。
2．政治价值诸要素的含义是什么?答：政治价值体系主要包括正义、权利、平等、自由、宽容、自治和民主七个要素。
（1）正义正义指公正分配奖励和惩罚的道德观念，是政治学、伦理学、经济学以及法学最常使用的概念之一。
它可以应用于包括自由、权利、权力、财富、休闲等价值在内的所有社会利益的分配之中。
（2）权利权利被认为是做某件事情的资格性或者正当性。
一般把权利分为法律权利和道德权利两种。
对权利的认识和阐述一般从积极和消极两方面展开。
积极的权利观念要求别人，特别是政府给我们提供资源和支持，因而要求政府和我们的同类要对我们承担责任。
消极的权利观念划出一个行为不受限制的领域，约束他人，尤其是约束政府不要侵占“我”的领地，那是“我”的权利范围。
（3）平等在政治学中，平等既是一种哲学信念（强调本质上的平等，即人是平等的动物），同时被认为是一种分配原则（指人与人之间应在收入、社会机会和政治权利等分配上享有平等）。
讨论平等的含义，主要讨论在“在什么方面平等”，据此可以把平等分为根本平等、形式平等、机会平等和概念平等四种。
（4）自由广义而言，自由指一个人按照其意志去思考和行动的能力，具体包括以下两方面的含义：①当你要做某件事情的时候，必须不受别人强制或干涉，强调的是条件；②当你要做某件事情的时候，你自己必须具备做这件事情的能力，强调的是能力。
燕继荣《政治学十五讲》(第2版)配套题库课后习题(政治文化与政治社会化)【圣才出品】
第十三讲政治文化与政治社会化1．如何理解政治文化的含义?答：政治文化是指一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观因素。
它包括政治认知、政治情感、政治信念、政治态度、政治价值观等，是一个民族在其特殊历史进程中逐步形成的，与该民族的地理环境、民族气质、宗教信仰、政治经济的历史发展等因素相关。
政治文化的特性有：稳定性、延续性、相对独立性和能动性。
2．政治文化的意义和作用如何?答：政治文化作为支持社会成员政治行为的心理因素，作用于政治体系的方方面面。
政治体系中政治文化的特征决定着该体系存在的状态、运作的方式以及发展演变的道路和方向，其作用包括：（1）特定的政治文化是政治体系得以存在和维持的必要基础任何政治体系的存在和维持都需要与之相适应的政治文化。
一旦这种和谐的关系被破坏，就可能导致体系的生存危机，设置解体。
（2）影响政治制度政治文化的性质和内容对政治制度的建立、维护和变更具有深刻影响，政治文化影响政治制度框架的建立，当政治文化的性质和内容不同时，对政治制度的模式影响也是不同的。
（3）影响政治过程政治过程主要是指公共决策制定和实施的过程。
不同政治文化对于公共决策的制定、实施方式和程序，公民参与方式和程序，对公共秩序的评价和反馈方式，是不相同的。
（4）政治文化制约着政治体系的变革和发展社会成员对政治体系变革的目标、方式的认识水平和情感、价值取向直接制约着政治体系变化的进程及其结果。
（5）规定着政治生活的基本指向政治文化反映了社会成员的政治倾向和政治情感，规定、影响着人们对国家共同体的认同，政权和权威人物的统治合法性以及自身在政治体系中地位和作用等问题的认识，进而规定着一国政治生活的基本指向。
（6）指导和规范社会成员的各种政治实践行为政治文化可以引导人们如何遵循社会的政治价值取向，如何坚守社会认可的政治规范，选择“做什么”以及“怎么做”。
燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解-政治结构与功能【圣才出品】
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国家是阶级对立的产物，是在各阶级陷入不可调和的自我矛盾中，以驾于社会之上的力 量产生的，其目的是缓解社会冲突和矛盾，实质上是一个阶级镇压另一个阶级的机器，是统 治阶级实行统治的工具。
（3）产生 马克思主义认为，随着社会生产力的发展，原始社会解体，阶级社会和私有制产生；各 阶级出于维护各自利益的需要，其陷入不可调和的矛盾中；在此情况下，产生一种表面上凌 驾于社会之上的权力来缓解社会冲突。这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社 会脱离的力量，就是国家。因此，实质上，国家是一个阶级镇压另一个阶级的机器。
·宪法规定有限政府
·国家决定社会结构
·宪法对政府缺乏限制
·新闻的非政府管制
·政府控制大众传媒
·政府控制新闻和媒体
·自由选举
·意识形态强控制
·意识形态弱控制
·自由市场
·政府对经济高度控制
·政府主导下自由市场
80 年代以前拉美、东南 美国、英国、法国等
亚国家、叙利亚、缅甸、法西斯国家 发达国家
伊拉克等发展中国家
②作为“中介”的非政府组织和社会团体 个体公民通过自治团体和社会组织实现利益聚集和表达，各种非政府组织和社会团级成 为公民和政府的“中介”组织。过滤公民所提出的个性化的利益要求，形成相对一致的组织 化的团体利益，并有组织地表达给政府，以便政府做出进一步加工，形成决策。 ③作为“国家”或公共权力代表的政府 政府是公共权力的象征，代表公共利益行事。政府通过决策和行动来满足和协调通过“中 介”组织形成的公民利益要求。
二、国家及其形式 1．国家的性质 （1）概念 国家是指一定地域之内建立主权并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体。国家 是一个政治概念。 （2）主要特性 ①主权 主权是国家区别于其他社会团体的特殊属性，是国家的国有权利。国家与其他社会组织 的根本区别在于国家拥有绝对的主权，即最高统治权。 ②“公共性” 国家是公共利益的代表，国家制度和机关是公认的，国家利益就是公共利益。国家作为 公共权力的象征，建立在公共财政基础上，制定和实施有关公共事务的各项政策。国家的“公 共性”正是其合法性的来源和基础。 ③国家是实施政治统治的工具
燕继荣《政治学十五讲》（第2版）配套题库课后习题（政治理论和政治意识形态）【圣才出品】
燕继荣《政治学⼗五讲》（第2版）配套题库课后习题（政治理论和政治意识形态）【圣才出品】第六讲政治理论和政治意识形态1．什么是意识形态？政治意识形态的作⽤是什么？答：（1）意识形态的含义意识形态是⼀种具有⾏动取向的信念体系，⼀种指导和激发政治⾏为的综合性的思想观念。
这种观念由⼀系列概念、价值和符号所组成，从总体上表达了对⼈性的看法、对⼈类⾏为的批评、对应然问题的阐释，以及对正确安排社会、经济和政治⽣活的意见。
（2）政治意识形态的作⽤政治意识形态属于上层建筑，是对⼀定社会经济基础上的政治关系的运作过程的反映，具有鲜明的阶级性。
其作⽤主要表现在以下两⽅⾯：①它使某种⾏为和安排合法化；②使⼈们在某种⽬标下凝聚和团结起来。
2．如何描述政治意识形态的分布？答：运⽤简化的标准，可以为世界上存在的各种意识形态排序，从⽽看出它们的分布状态。
（1）根据各主要意识形态的观点和政治态度，可把它们划分为左派、中间派和右派。
①左派拥护平等、福利计划、适当时机的政府⼲预经济；②右派强调个⼈⾃主和⾃由、私营经济的创造⼒；③中间派努⼒综合调和⼆者的观点。
实际上，每⼀种意识形态的内部也存在左、中、右的差别。
因此，它们各⾃有⼀个相对宽泛的领域和范围，在某些时候会出现重叠。
（2）以国家与个⼈、公共权⼒与个⼈权利、公共权威与个⼈⾃由的关系理论为标准来为各意识形态理论排序的话，⼜会得到⼀个新的序列，如下图所⽰：其中，在现代政治舞台上，占据主导地位的官⽅意识形态主要是⾃由主义、社会主义和共产主义。
3．如何分析和评价社会主义和⾃由主义的关系？答：⾃由主义和社会主义作为两种主要的政治意识形态，两者的关系发展较为复杂，对其具体分析可从其产⽣和现实效应两⽅⾯来理解。
两者的关系具体表现如下：（1）联系①⾃由主义和社会主义都是应⼯业社会的变⾰⽽产⽣的，两者最初都以抗争、批判的⾯貌出现，都要对抗那个时代不合理或者不⼈道的处境和制度；②⾃由主义是西⽅国家的主流意识形态，社会主义产⽣于⾃由主义基础之上。
燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解-政治研究的途径与方法【圣才出品】
第四讲政治研究的途径与方法4.1复习笔记概念、理论、研究途径和方法是任何学科都不可或缺的要素。
概念是思维的工具；理论既是思维的工具，也是思维的结果；研究途径和方法则是分析问题的角度和手段。
通过一定的途径和方法，理论的假说才能得到验证，理论的概括才能得到实现。
一、政治学研究途径和方法的历史变迁政治学研究途径和方法随着政治研究的历史演进而发展变化。
Stephen D．Tansey教授在《政治学基础》一书中把从古希腊柏拉图、亚里士多德以来政治学研究方法的变化过程概括为三个时期，即“传统学术”时期、“社会科学”时期和“激进批判”时期。
1．三个时期（1）“传统学术”时期“传统学术”起始于柏拉图和亚里士多德，通常采用历史的和哲学的研究方法，主要讨论一些重大的道德问题。
其研究核心主要集中在制度研究和理论研究两个领域。
前者主要通过研究个别国家的特定的政治制度（如议会制度、选举制度、政府机构、地方制度等）来研究政治，后者主要通过研究专门的理论概念或政治学家的思想发展来研究政治。
今天，英国的研究方法成为“传统学术”的典型代表。
（2）“社会科学”时期“社会科学”把政治学当作类似于社会学和经济学一样的“社会科学”来看待，政治学家收集可分析性数据，运用现代量化和统计方法分析数据，得出结论。
这一时期，政治学的研究出现了以下三个方面的变化：①20世纪以后，在政治学科学化的趋势下，传统的概念被新的概念取而代之；②20世纪50～60年代，系统分析和功能主义成为政治研究的主要方法，宏观的系统分析模式成为解释政治的时尚理论；③60年代以后，政治科学研究转向微观的个人行为研究方面，从而形成了理性选择理论。
美国是政治学“社会科学化”的主流。
（3）“激进批判”时期“激进批判”大体在20世纪后半段兴起，它既反对传统政治研究中的普遍推理的方法，也谴责美国主导的政治科学偏见。
他们主张重新界定既有的概念，彻底清理已有的规范或科学的理论。
这是生态主义者、女权主义者和新马克思主义者所坚持的政治主张。
燕继荣《政治学十五讲》(第2版)笔记和课后习题详解(政治研究的历史与现状)【圣才出品】
第二讲政治研究的历史与现状2.1 复习笔记一、政治研究在中国中国人对于政治问题的讨论，几乎与中华文明一样历史悠远。
中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“治国之道”而展开。
1．夏、商和西周时期（大约从公元前2200年到公元前771年）记载这一时期的《尚书》中有不少关于社会政治问题的记载，在商朝，神权政治和王权专制的思想有所体现，到西周时期，加入了明德慎罚的思想。
2．春秋战国时期从公元前770年到公元前221年，中国历史进入春秋战国时期。
出现了诸侯争霸、群雄逐鹿的政治局面，旧的政治秩序遭到破坏。
社会政治的大变动，为政治学说的发展提供了良好条件，出现了“百家争鸣”的局面。
这一时期主要的政治学说有：（1）儒家政治学说儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下。
（王道）（2）法家政治学说法家则强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。
（霸道）（3）道家政治学说道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”。
（4）墨子的政治学墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。
这些学说，不仅为中国封建社会的后世统治提供了理论基础，而且把中国政治学说从以论证统治的合法性为主要内容推进到了以阐述如何进行统治为主要内容。
3．秦汉到晚清自秦汉到晚清，中央集权的统治是中国皇权政治社会的基本特征。
（1）鸦片战争前为了维护中央集权的统治，汉武帝时，董仲舒改造了孔、孟创立的儒家学说，提出了“罢黜百家，独尊儒术”的主张，这就使得儒家政治学说占据了中国社会的思想统治地位，同时也大大禁锢了其他政治学说的发展。
及至宋朝，经过程朱理学的完善，儒家政治学说更加臻于精巧和成熟。
（2）鸦片战争后1840年鸦片战争以后，随着社会结构和政治力量的变化，中国社会政治思想出现巨大分化，出现了“守旧派”、“维新派”和“民主派”。
燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解 第(1-4)章 【圣才出品】
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理论研究的作用在于为人们全面、深入认识政治及其发展规律提供理论、观点、原则和 方法，并且为政治学的应用研究提供理论基础和政治原则。它主要包括政治学原理、政治哲 学、政治思想、政治学研究方法、比较政治学政治心理学、政治社会学等。
阶级斗争是阶级社会政治生活的主要内容，在社会生产力的推动下，政治也随着阶级斗
争的变化呈现不同的阶段性的发展特点。
5．政治的定义
政治是指人类集体生活的一种组织和安排，在这种组织和安排之下，各种组织、团体和
个人通过一定的程序，实施对集体决策的影响。
政治的主体多种多样，小到个人和家庭，大到国家和国际社会。
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4．马克思主义政治观
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在当代中国政治和政治研究的发展中，马克思主义政治观念一直占有主导地位。其具有
如下特点：
燕继荣《政治学十五讲》(第2版)配套题库课后习题(政治研究的概念和范畴)【圣才出品】
第三讲政治研究的概念和范畴1．概念的意义和作用是什么？答：概念就是概括某一事物的术语，通常用一个词或者一个短语来表述。
概念是对同类事物的抽象性概括。
其意义和作用主要表现在以下几方面：（1）概念在语言中有着不可忽视的作用，无论在口头语言还是书面语言，概念都是其中的重要概念要素。
（2）概念对于政治生活和政治研究都具有重要的意义。
由于某一术语的合法性意义而引起的政治争论不在少数，政治争论在一定程度上有可能引起政治冲突。
概念在政治分析中的意义主要表现在以下三点：①政治分析具有高度的概括性政治分析本身的高度概括性决定了政治学家在政治分析中必须首先界定某一术语的概念，这个界定的过程也就是其展开政治分析的过程。
②政治学家所使用的语言就像政治从业者所使用的语言一样广泛政治从业者出于政治鼓动来使用政治概念，这就要求政治学家就必须精确界定一个概念，只有这样才能使其与日常生活中误传的说法区别开来。
③政治概念通常与意识形态信念盘根错节政治生活中充满争议的主要原因在于概念的滥用。
人们对政治概念的模糊认识导致概念的滥用，部分概念滥用是由于人们价值观念的不同而赋予其不同的意义。
2．概述政治概念的性质和分类。
答：（1）政治概论的性质概论是对许多同类事物的抽象性概括，属于古希腊哲学家柏拉图所讨论的“理念论”的范畴。
政治概论就是对政治事物的抽象性概括。
（2）政治概论的分类一般而言，政治概念主要分为规范性概念和描述性概念两大类。
在分析描述性概念时，由于思维方式的不同，又把其分为分析性概念和综合性概念两种。
3．比较规范性概念和描述性概念的差异。
答：（1）规范性概念规范性概念通常也被称为价值性概念，它所指的是一些道德原则或理想，用来表述那些被认为“应该”或“必须”的事情。
此类概念包括“自由”、“权利”、“正义”、“平等”和“宽容”等。
它们都有价值负载。
价值性或规范性概念用来预设和规定行为的方式，并对行为做出评价。
（2）描述性概念描述性概念通常也被称为实证性概念，所谓“实证”，就是指事物具有肯定或确定的性质。
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第二讲政治研究的历史与现状1．结合儒家思想特点，说明孔子“政者，正也”的含义。
答：（1）儒家思想的特点①重视传统，注重继承儒家一贯主张“祖述尧舜，宪章文武”、“欣赏古昔，效法先王”。
孔子也提倡古道，古题有新意，可以按照他的认识赋予新意。
②儒家的基本范畴是礼与仁孔子对礼与仁作了系统的阐述，并构成了孔学的理论基石，后孟子系统发挥了其仁说，荀子则全面展开了其礼论。
③政治和伦理相结合对儒家来说，政治是伦理的扩大，伦理是政治的基础。
他们认为修身、齐家是治国平天下的前提。
理想的君和圣是一致的，政和“正”是相联的，儒家所提倡的礼既是政治准则又是道德规范。
④在治国方略上主张以德为主、德刑相辅孔子认为用道德和礼教来管理民众，民众不但有廉耻而且民心归服，是最高尚的政治。
其倾向是重德倾刑，刑只是不得已而用之。
⑤在天与人的关系上，重于人事，虚于天命孔子很少讲关于鬼神一类的问题；孟子讲天人合一，把天合于人，合于人心，把天道德化了；荀子则明确提出天人相分，要制天命而用之。
（2）“政者，正也”的含义①孔子认为要治国正人，必先正己，正己才能正人，所以他主张统治者一定要是德高望重、身体力行的“君子”，君和师应当是一体。
为政者起表率作用，就会上行下效，自然就会政通民和国家得治。
②孔子认为国家的治乱，取决于是否有德者在位，决定于为治者道德水准的高低。
正人需正己，表率榜样在教化中有重要作用。
政治和道德是两个不同范畴，国家的治理首先是权力，法令是靠具有强制力的权力推行的。
在政治活动中，孔子对为政者提出一定的道德水平要求。
因为政和“正”是相联的，儒家所提倡的礼既是政治准则又是道德规范。
2．说明儒家政治观念与自由主义政治观念的差异。
答：儒家政治观念与西方自由主义政治观念的差异是很明显的，儒家政治观念假定人之初性本善，而西方自由主义政治观念假定人之初性本恶，除此之外，两者的差异主要表现在三个方面：（1）政治观念的起点不同①儒家政治观念的起点是“关系中”的个体。
燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解-政治合法性及其危机【圣才出品】
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（1）政治合法性关系到政治秩序和政治统治持久性的问题：社会秩序的稳定性、政局 的稳定性、政权的稳定性；
（2）政治合法性意味着政权或制度的合理性。
二、政治合法性的基础
关于政治合法的基础，存在着不同的理论。
1．韦伯的三种权威模式理论
共同的价值和理念。如果一个政权能够坚持或造就国民 阿尔蒙德 体系的权威性
一种共同的信念，那么该政权就是合法的或有权威的。
政府绩效是一个复杂的概念，并非单项经济指标所能衡
从政府绩效（如经济发展）
政府绩效说：
量；政治民主化的合法性需要政府绩效来保障；政府绩
的角度考察政治秩序的稳定
利普塞特、阿
效可以为威权政治体制提供合法性，但是它的作用是有
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①反对政治共同体的构成和界限，即当社会共同体内部有一部分势力不承认自己属于该 共同体而要求打破现有构成状况的时候；
②反对共同体内的宪法性安排，即当政治共同体内有成员反对已有的宪法制度，要求推 翻这种宪法安排的时候；
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第八讲 政治合法性及其危机
8.1 复习笔记
一、政治合法性的意义 1．含义 政治合法性指政府基于被民众认可的原则实施统治的正统性或正当性，也就是说政府实 施统治在多大程度上被公民视为合理的和符合道义的。 2．运用 政治合法性在政治哲学和政治科学中有不同的运用，具体表现如下： （1）政治哲学家一般从道德的角度使用这个概念，把合法性视为道德的或理性的原则， 看成是政府要求公民服从的理由。在政治哲学家看来，拥有合法性要比掌握使人服从的权力 更加重要。 （2）政治科学家一般是从社会学的意义上使用这个术语的，把合法性仅仅看成是服从 某种统治体系而不考虑它是如何使人服从的。 从这个意义上说，政治合法性是一个政治哲学概念。它对于政治科学来说，不具有特别 的意义。 3．考察指标 考察政治合法性的指标有两种： （1）公民对政权的认可和支持率，它可以通过民意调查显示出来； （2）公民认可和支持政权的持久性，它可以通过分析公民支持政权的原因而判断出来。 4．意义 政治合法性对于现实政治生活具有重要意义。
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第十二讲政治决策的制定与评估12.1复习笔记一、决策、政策和政治决策分析1．决策和政策决策可以被理解为诸如个人、团体、商业机构或政府组织采取某种行动的计划。
决策包含两个方面的含义：一是作为一个动词概念，它可以被认为是一个过程，即计划的形成过程；二是作为一个名词概念，它也可以被认为是结果，即计划形成的最终方案。
“决策”强调计划的制定和形成过程；“政策”通常强调的是形成的结果。
但在通常情况下，作为政治研究的方法和途径，决策分析也被等同于政策分析。
2．政治决策分析（1）两种思路政治决策分析存在着广义和狭义两种思路：①根据狭义思路理解，政治决策分析指政府政策过程分析或公共政策分析，分析就公共事务而形成的政策。
②根据广义思路理解，政治决策分析指非政府政治组织（如政党和社团组织）的政策过程分析，分析就团体事务而形成的政策。
（2）三个层面：政治决策分析把政府政策的制定和执行过程分解为以下三个不同的层面：①在政治意向层面上，政府政策过程表现为政府的立场或姿态，即政府承诺要做的事情；②在政治活动层面，政府政策过程体现为政府行为，即政府采取的实际行动；③在政治结果层面，政府政策过程反映了政府行为的结果，即政府对社会产生的作用。
二、决策过程分析理论政治学的决策分析一般把决策过程分解为政策动议、政策预估、政策选择、政策实施、政策评估和政策总结6个阶段，如表12-1所示。
表12-1决策过程及其特点决策过程和阶段特点政策动议·引起对问题的注意与思考·确定问题的性质和解决问题的目标·设计可选择的方案·尝试探索解决问题的想法、要求和可能性政策预估·对解决问题的想法和要求做出调查·效果的科学试验·对可能结果的检测·形成方案轮廓·建立预期的实施标准和考察指标政策选择·就可能的选择展开讨论·妥协、讨价还价和协调·减少关于选择的不确定性·综合意识形态和其他非理性因素来加以考虑·在不同选择之间做出决定·委派执行人员政策实施·制定实施规则、规定和指南·修改政策适应实际条件（如激励和资源条件）·将决策转化为可操作程序·确定方案目标、标准，包括实施时间表政策评估·根据所建立的标准比较预期和实际运行状况·就实施过程中发现的差异委派责任政策终结·确定成本、结果和收益·根据需要和要求做出改进·详细说明政策终止过程中产生的新问题1．政策动议政策动议是决策的起始阶段。
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第六讲政治理论和政治意识形态6.1复习笔记政治理论和政治意识形态是解释政治生活的一系列概念、命题和信念的综合体系。
从概念的外延分析，政治理论包括政治科学理论、政治哲学理论和政治意识形态。
它们都为认识和解释政治现实提供了必要的手段。
一、意识形态的含义和性质1．含义意识形态是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。
这种观念由一系列概念、价值和符号所组成，从总体上表达了对人性的看法、对人类行为的批评、对应然问题的阐释，以及对正确安排社会、经济和政治生活的意见。
2．特征意识形态具有以下三个方面的特性：（1）它对现存秩序表达不满，提出批评；（2）它提供未来理想的模式；（3）它指出政治变迁如何发生，指明人们应该如何改变现实。
所有的意识形态都从自己的世界观出发，批评现实社会，从而说明自己观点的道义性、合理性和合法性。
同时，根据自己的价值取向，提出一个理想社会的目标，并唤起人们为这个理想目标去行动。
3．政治意识形态的作用政治意识形态是对一定经济基础之上的政治关系运用过程的反映，其作用主要有以下两点：（1）它使某种行为和安排合法化；（2）使人们在某种目标下凝聚和团结起来。
二、政治意识形态的分布运用简化的标准，可以为世界上存在的各种意识形态排序，从而看出它们的分布状态。
1．根据各主要意识形态的观点和政治态度，可以把它们划分为左派、中间派和右派。
（1）左派拥护平等、福利计划、适当时机的政府干预经济；（2）右派强调个人自主和自由、私营经济的创造力；（3）中间派努力综合调和二者的观点。
位于他们之间的人，可以称为“中左”或“中右”。
各意识形态左、中、右分布如图6-1所示。
图6-1根据政治态度定位各意识形态图6-1仅仅反映了早期的意识形态分布，并未能把1960年代产生的女权主义和生态主义、1970年代产生的新右派和宗教原教旨主义涵盖进来。
此外，实际上，每一种意识形态内部也存在左、中、右的差别。
因此，它们各自有一个相对宽泛的领域和范围，在某些时候会出现重叠。
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第十一讲政治行为的类型及方式11.1复习笔记一、政治行为及其分析方法1．含义狭义地讲，政治行为是公民作为个人或团体参与政治过程所采取的行动。
广义来说，政治行为就是政治体系中所有政治角色（政府、政党、利益集团和社会组织、选民等）参与其中为实现社会资源管理和分配而采取的活动或行动。
政治行为是政治体系的动态表现。
2．分析方法政治学为研究政治行为提供了许多不同的分析方法，主要表现在：（1）从广义的政治行为构成的角度出发，可将政治行为分为政府政治行为和非政府政治行为。
①政府政治行为大体上可以被理解为政治管理行为，被看成是自上而下的实施资源管理和“政治统治”的活动。
②非政府政治行为可以被看成是政治参与行为，被界定为自下而上的争取资源分配的行动。
（2）将政治行为的主体作为分析标准，把政治行为分为个体与集体政治行为、大众政治行为与精英政治行为。
（3）从行为的合法性角度出发，将政治行为分为合法政治行为和非法政治行为。
（4）从行为作用方式的角度，把政治行为分为直接政治行为和间接政治行为。
3．行为主义政治学行为主义政治学把政治生活中的个人或个人所组成的团体行为作为其分析研究的基本单位，把政府描述为一个由个体的人和人群相互作用所组成的过程，着重研究政府、政党、利益集团和选民的活动，以期发现政治过程中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。
在研究方法上，行为主义政治学提倡经验研究方法，对政治行为的分析注重量化数据的收集调查、统计分析和经验理论模型的建设，极力倡导观察的客观性及“度量”的可靠性。
只有经过经验检验的结论才能成为确实的知识。
行为主义政治学强调在政治研究中保持价值中立。
4．人们会为共同利益而采取集体行动吗?美国经济系教授曼瑟尔·奥尔森在集团行动理论中指出：在一个集团范围内，由于集体利益具有公共性，所以在集体中存在“搭便车”现象。
集体越大，为实现集体利益而进行活动的个人分享的份额就越小，因此，为集体利益采取共同行动的可能性就越小，即上述命题不成立。
燕继荣《政治学十五讲》(第2版)笔记和课后习题详解(政治学的基本问题)【圣才出品】
第一讲政治学的基本问题1.1 复习笔记一、政治的定义1．中国的解释（1）古代孔子指出，“政者，正也。
子帅以正，孰敢不正”，即“政治”就是政治领袖“不以自己的私意治人民，不以强制的手段治人民：而要在自己良好的影响之下，鼓励人民‘自为’”。
因此，政治是对国家的治理，有教导、指正的含义。
（2）近代孙中山认为，“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”，即“政治是对公共事务的管理”。
2．西方“政治”源于古希腊，是指有关国家的事务。
3．对政治概念的不同解释对政治概念的不同解释主要有：（1）价值性解释：政治就是追求和实现“善治”的活动；（2）神学性解释：政治就是实现“天道”或“神意”的努力；（3）权力性解释：政治就是权力的分配和使用，如中国古代的法家、马基雅维利、马克斯·韦伯、拉斯韦尔等；（4）管理性解释：政治就是组织管理的活动或过程。
4．马克思主义政治观在当代中国政治和政治研究的发展中，马克思主义政治观念一直占有主导地位。
其具有如下特点：（1）认为政治是一种特定的社会关系政治关系是社会关系之一，政治具有公共性和阶级性两重性；在阶级社会中，政治主要是相互对抗的阶级之间的关系。
（2）认为政治是更为基础的经济关系的集中表现经济基础决定上层建筑。
政治属于上层建筑，是各种社会经济利益和要求的集中体现。
（3）认为国家政权是政治的主要和根本的问题国家政权决定和支配着经济需要的实现方式，所以，阶级社会中，各阶级斗争的核心主要围绕争夺国家政权展开。
（4）认为政治是一种有规律的社会现象阶级斗争是阶级社会政治生活的主要内容，在社会生产力的推动下，政治也随着阶级斗争的变化呈现不同的阶段性的发展特点。
5．政治的定义政治是指人类集体生活的一种组织和安排，在这种组织和安排之下，各种组织、团体和个人通过一定的程序，实施对集体决策的影响。
政治的主体多种多样，小到个人和家庭，大到国家和国际社会。
政治学十五讲(燕继荣)考研笔记
/政治学十五讲笔记第一讲政治学：学科定会与知识体系一政治的定义若干非马克思主义政治观分析1．政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。
强调了社会政治生活中的价值取向，显示了对于社会政治生活目的的把握，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的道德衡量标准。
但不能现实地反映社会政治生活，同时，他仅仅从抽象的社会伦理价值层次上把握政治，而没有深刻地揭示政治价值背后的社会本质内容。
2．政治是对于权力的追求和运用。
从实然的层次上对政治的解释，但是，权力政治观忽视政治生活中确实存在着特定的价值和道德，没有正确解释政治生活的社会目的和追求，也没有指明权力背后的实际动因。
因此，权力政治观对于政治本质的把握是不全面和不深刻的。
3．政治是公众事务的管理活动。
把握了政治的公众性和管理性特征。
但是，这一政治观并没有深刻说明政治的公众性的本质含义，同时，忽视了政治除了管理性之外，还有统治性的一面。
4．政治是对于社会价值物权威性分配的决策活动。
政治活动的基本对象是社会价值物，政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动，这种分配是权威性即合法强制性的分配。
但他没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，有片面性。
5．政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。
这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。
其它还有一些别的政治观。
这些政治观都没有能够深刻的全面地确定政治的涵义。
马克思主义政治观1．政治是一种具有公共性的社会关系。
马克思主义分析和解释政治的基本角度是社会关系，其确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。
同时，在不同的社会背景和经济基础上，政治关系有不同的内容。
阶级社会中，政治内容主要是相互对抗的阶级之间的关系，在消灭了剥削阶级以后，政治内容则主要成为人民内部的关系。
2．政治是经济的集中体现。
社会经济关系在各种各样的社会关系中具有基础性的决定作用，政治关系的建立和实际运行，根本上是由经济关系决定的，政治关系以围绕特定权力活动的集中方式，体现和反映着经济关系的根本要求，并且对于经济关系起着反作用。
燕继荣《政治学十五讲》(第2版)配套题库课后习题(政治发展：民主化与制度化)【圣才出品】
第十五讲政治发展：民主化与制度化1．如何理解政治发展？答：政治发展是指政治生活和政治社会形态由简单、原始状态到复杂、高级的较为完善状态的演变过程。
政治发展研究就是把政治生活视为一个动态过程，从发展变化的角度，探讨影响一个政治体系变迁的内部和外部社会、经济、文化、政治要素之间的关系，以研究和说明政治社会的转变过程。
政治发展就是政治体系综合能力的发展，包括政治合理性基础的扩大、政治制度化水平的提高、政治参与机会的增加、民主程度的提高、公民自由权利的保障和实施等等。
2．什么是现代化理论？答：现代化理论是20世纪50年代兴起的早期的发展研究理论，其理论代表分布在社会学、经济学和政治学等多个领域。
它认为，现代化是人类历史发展的必经阶段，是社会经济、政治体制从传统型向现代型变迁的过程。
它包含了人类思想和行为领域变化的多个方面，是一个革命的进程、系统的进程、全球的进程、长期的进程、阶段性的进程、同质化的进程、不可逆的进程和进步的进程。
“传统”与“现代”的二元性划分，是现代化发展研究的一个重要的方法论特点。
现代化理论从经济、社会和文化视角出发给出了区分现代社会与传统社会的基本标准和指标。
3．什么是依附理论？答：依附理论主要是20世纪60年代末至20世纪70年代初由拉美等“第三世界”国家的学者提出的发展理论。
它提倡用世界性分析方法论证当代发展中的边缘国家与西方发达中心国家之间的发展问题，研究的重点是为什么有些国家没有实现政治化，因此依附理论也被称为“不发达理论”。
二战结束之后，依附理论研究了当时出现的新的依附形式，把历史上“第三世界”国家与发达国家所发生的依附关系归结为殖民地型依附、金融/工业型依附和科技/工业型依附。
4．现代化理论与依附理论的主要分歧是什么？答：现代化理论与依附理论的区别包括：（1）研究对象不同现代化理论主要研究“传统”国家向“现代”国家的过渡，即传统国家如何实现现代化；依附理论研究的重点是为什么有些国家没有现代化；（2）阻碍国家发展的原因不同现代化理论认为为社会发展与现代化的主要动力是来自内部，因而发展中国家社会发展的不顺利，根本原因也是来自内部的障碍；而依附理论强调了外部原因导致了发展中国家的现代化受挫，而忽视了发展中国家内部的诸多问题。
燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解-政治研究的概念和范畴【圣才出品】
第二讲政治研究的历史与现状2.1复习笔记一、政治研究在中国中国人对于政治问题的讨论，几乎与中华文明一样历史悠远。
中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“治国之道”而展开。
1．夏、商和西周时期（大约从公元前2200年到公元前771年）记载这一时期的《尚书》中有不少关于社会政治问题的记载，在商朝，神权政治和王权专制的思想有所体现，到西周时期，加入了明德慎罚的思想。
2．春秋战国时期从公元前770年到公元前221年，中国历史进入春秋战国时期。
出现了诸侯争霸、群雄逐鹿的政治局面，旧的政治秩序遭到破坏。
社会政治的大变动，为政治学说的发展提供了良好条件，出现了“百家争鸣”的局面。
这一时期主要的政治学说有：（1）儒家政治学说儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下。
（王道）（2）法家政治学说法家则强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。
（霸道）（3）道家政治学说道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”。
（4）墨子的政治学墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。
这些学说，不仅为中国封建社会的后世统治提供了理论基础，而且把中国政治学说从以论证统治的合法性为主要内容推进到了以阐述如何进行统治为主要内容。
3．秦汉到晚清自秦汉到晚清，中央集权的统治是中国皇权政治社会的基本特征。
（1）鸦片战争前为了维护中央集权的统治，汉武帝时，董仲舒改造了孔、孟创立的儒家学说，提出了“罢黜百家，独尊儒术”的主张，这就使得儒家政治学说占据了中国社会的思想统治地位，同时也大大禁锢了其他政治学说的发展。
及至宋朝，经过程朱理学的完善，儒家政治学说更加臻于精巧和成熟。
（2）鸦片战争后1840年鸦片战争以后，随着社会结构和政治力量的变化，中国社会政治思想出现巨大分化，出现了“守旧派”、“维新派”和“民主派”。
《政治学十五讲》笔记
政治学十五讲知识要点序言政治学给我们提供了什么知识◇政治学提供的知识政治学涉及两方面的知识：政治分析原理合和政治操作原理。
政治分析原理告诉我们政治生活分析的方法，掌握这种方法能使我们知道一个良好的政治秩序是如何构成的。
政治操作原理涉及政治制度的设置和政治技术和技能方面的知识，他告诉我们一个良好的政治秩序应该如何建立和如何维护。
政治学为三种人提供帮助：①政治从业人员；②政治学从业人员；③普通公民。
第一讲政治学：学科定位与知识体系一、政治的定义孙中山：政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事情，治就是管理，管理众人的事情便是政治。
人们对政治的解释和定义来历不同，对政治概念的解释的大体思路有：①价值性解释；②神学性解释；③权力性解释；④管理性解释。
●马克思主义政治观有如下特点：1、认为政治是一种特定的社会关系。
政治关系是社会关系之一，政治具有公共性和阶级性两重性；在阶级社会中，政治主要是相互对抗的阶级关之间的关系。
2、认为政治是更为基础的经济关系的集中体现。
3、认为国家政权是政治的主要和根本问题。
4、认为政治是一种有规律的社会现象。
政治的定义：政治是人类集体生活的一种组织和安排，在这种组织和安排之下，各种组织、团体和个人通过一定的程序，实施对集体决策的影响。
二、为什么要研究政治1、确立共同的政治理念，形成广泛的政治共识2、探索合理的政治安排，合理的规划政治生活3、寻求文明的政治原则，文明的解释政治冲突4、了解他人，学会与别人打交道三、政治学科的定位和知识体系要了解政治学的知识结构和学科体系，首先需要从人类文明以及知识的构成谈起：文化（文明）构成及政治学知识结构在我们广义的文化或文明的概念中，作为其构成以素的物质技术→组织制度→思想观念→社会心理呈现出由表及里的关系：处于最表层的物质技术是最容易变动的部分，而处于最深层的社会心理的部分是最不容易变动的部分。
从中国古代关于“知”和“行”关系的角度出发，我们还可以将政治学的知识划分为两个方面的知识，即关于“知”的政治知识和关于“行”的政治知识。
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治人类学、政治生态学、政治体制理论和政府结构和运行研究等。
②微观政治学研究
微观政治学以个体政治人为研究对象，它主要包括政治心理学、政治社会化研究、政治
角色理论、政治人格研究等。
（3）按照政治学研究对象来划分，政治学可以被划分为静态研究和动态研治制度的研究。具体来说，其主要包括对于国家、政
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克斯·韦伯、拉斯韦尔等； （4）管理性解释：政治就是组织管理的活动或过程。 4．马克思主义政治观 在当代中国政治和政治研究的发展中，马克思主义政治观念一直占有主导地位。其具有
如下特点： （1）认为政治是一种特定的社会关系 政治关系是社会关系之一，政治具有公共性和阶级性两重性；在阶级社会中，政治主要
党、政府、政治团体、政治制度的研究。
第一讲 政治学的基本问题
1.1 复习笔记
一、政治的定义 1．中国的解释 （1）古代 孔子指出，“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”，即“政治”就是政治领袖“不以自 己的私意治人民，不以强制的手段治人民：而要在自己良好的影响之下，鼓励人民‘自为’”。 因此，政治是对国家的治理，有教导、指正的含义。 （2）近代 孙中山认为，“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人 的事，便是政治”，即“政治是对公共事务的管理”。 2．西方 “政治”源于古希腊，是指有关国家的事务。 3．对政治概念的不同解释 对政治概念的不同解释主要有： （1）价值性解释：政治就是追求和实现“善治”的活动； （2）神学性解释：政治就是实现“天道”或“神意”的努力； （3）权力性解释：政治就是权力的分配和使用，如中国古代的法家、马基雅维利、马
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（1）按照政治学的功能来划分，可以把政治学分为理论研究和应用研究两类。
①理论研究
理论研究的作用在于为人们全面、深入认识政治及其发展规律提供理论、观点、原则和
方法，并且为政治学的应用研究提供理论基础和政治原则。它主要包括政治学原理、政治哲
学、政治思想、政治学研究方法、比较政治学政治心理学、政治社会学等。
争的变化呈现不同的阶段性的发展特点。 5．政治的定义 政治是指人类集体生活的一种组织和安排，在这种组织和安排之下，各种组织、团体和
个人通过一定的程序，实施对集体决策的影响。 政治的主体多种多样，小到个人和家庭，大到国家和国际社会。
二、研究政治的原因
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1．确立基本的政治理念，广泛地形成政治共识 不同的人可能会产生不同的理念，不同的理念可能导致不同的实践。所以，研究政治的 目的就是要确立最基本的政治理念，识别各种既有观念的本质，尽可能消除彼此之间的分歧 和冲突，使社会成员在社会“正义”观念上达成最广泛的共识。 2．探索合理的制度安排，合理地规划政治生活 人要组成社会生活，会有许多不同的组织方式和方法。而政治研究的目的是试图寻找一 种合理、持久、能够为条件变化而做出调整留有余地、能够在“公平”和“效率”之间实现 适度平衡的制度安排。 3．寻求文明的政治规则，文明地解决政治冲突 人是文明的动物，所以，在人类社会，冲突是难免的，但野蛮的流血冲突是可以避免的。 政治研究的一个重要理由就是寻求不同团体和平、有效地实现自己目标的条件。 4．了解他人，学会与别人打交道 从国际的角度讲，全球化的浪潮将各民族国家紧密地联系在一起，国家之间的交往日益 频繁。由于历史文化等方面的原因，各国的政治理念、政治组织安排和政治游戏规则各不相 同。因此，要学会和别人打交道，首先就需要研究别人的政治。
三、政治学的基本问题 1．基本问题 政治学是研究如何组织社会集体生活的学问，它的核心问题可以用不同的方式来表述， 比如权力与权利的关系问题、政治（规制社会）与治政（规范政府）的关系问题。其中，权 力和权利的关系问题是政治学的基本问题。 2．层面
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政治学研究分为两个层面： （1）理论研究 理论研究主要探究的问题包括：怎样安排才算公平正义？如何实现自由—民主—平等 —效率—权威的有机整合？ （2）实践研究 从实践层面来讲，政治学主要探究如何处理国家（政府）—社会（党派与社团）—个 人（公民）三者的关系问题。
是相互对抗的阶级之间的关系。 （2）认为政治是更为基础的经济关系的集中表现 经济基础决定上层建筑。政治属于上层建筑，是各种社会经济利益和要求的集中体现。 （3）认为国家政权是政治的主要和根本的问题 国家政权决定和支配着经济需要的实现方式，所以，阶级社会中，各阶级斗争的核心主
要围绕争夺国家政权展开。 （4）认为政治是一种有规律的社会现象 阶级斗争是阶级社会政治生活的主要内容，在社会生产力的推动下，政治也随着阶级斗
四、政治学的知识体系 政治学的知识体系基本体现了一个由表及里的关系。 1．政治学研究的体系 政治学研究的体系可划分为两个体系，即政治哲学研究和政治科学研究。 （1）政治哲学研究 政治哲学研究主要运用先验的哲学思辨的方法，论证某些政治价值是值得追求的，并以 这些价值为标准，对现实政治做出评价，并试图探寻理想的政治生活方案。 它以人类追求的政治价值如民主、自由、正义、平等等观念为研究对象，以揭示政治的 价值基础和根本原则。 （2）政治科学研究 政治科学研究主要运用经验的、科学的和实证的方法，对政治生活进行量化分析。比如 对选举和投票行为和结果的分析、对民意的调查研究、对政策结果的绩效评估等等。 2．政治学分类研究 到目前为止，政治学已经形成了一个庞大的学科体系。
②应用研究
应用研究的作用主要是指导和规范实际政治活动，包括政治制度研究、政治领导和决策
研究、政治管理学、行政管理学、组织理论、行政法学、人事行政学、市政学、公共政策分
析等。
（2）按照政治学研究的角度和层次来划分，政治学研究被划分为宏观政治研究和微观
政治研究。
①宏观政治研究
宏观政治研究从政治群体以上的政治现象入手，主要包括政治社会学、政治地理学、政