山西省柳林县建设项目可行性研究报告

山西省柳林县建设项目可行性研究报晋农设（咨）字-116山西省柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告项目名称:柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目主管部门:山西省农业厅建设地点:柳林县山西省农牧业勘察设计院二0—0年九月山西省柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告院长: 杨连仲总工程师: 高波项目负责人: 高波22020 年 5 月29 日文档仅供参考主要编写人员: 高波杨宇芳刘玉柱郭海生山西省农牧业勘察设计院二0—0年九月3目录1附表附表 1 项目单位基本情况表附表 2 项目选址和建设条件表附表 3 项目建设内容投资一览表附表 4 项目招标投标事项申请表附图3附图 1 项目地理位置示意图附图 2 化验室平面布局示意图附件附件 1 柳林县农业局( )49 号”关于刘玉柱同志任职的通知”附件 2 柳林县机构编制委员会( )27 号”关于成立柳林县农产品质量安全综合检测站的通知”附件 3 柳林县人民政府( )55 号”关于确定县农产品质量安全综合检测站建设地点的通知”附件 4 建设用地规划许可证附件 5 建设项目环境影响登记表附件 6 建设项目选址意见书附件7 建设用地批准书附件8 配套资金承诺文件41 项目摘要1.1 项目名称及单位柳林县农产品质量安全检验检测站建设项目项目主管部门: 山西省农业厅项目建设单位: 柳林县农产品质量安全综合检测站项目负责人:刘玉柱1.2 项目建设性质新建1.3 项目建设地点柳林县青龙大街五槐小区县劳动保障中心大楼1.4 项目可行性研究报告编制依据(1) < 中华人民共和国农产品质量安全法>;(2) <全国农产品质量安全检验检测体系建设规划( - )>;(3) < 农业部产品质量监督检验测试机构基本条件>;(4) < 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定>;(5) < 农业建筑学><实验室设计规范>;(6) 山西省农业厅<关于加强全省农产品质量安全检验监测体系建设的通知>(晋农(质检)发[ ]1 号);(7) < 农业部关于加强建设项目管理的意见>(农计发【】18号);1(8) < 农业基本建设项目招标投标管理规定>;(9) < 投资项目可行性研究指南>(中国电力出版社);(10) < 建设项目经济评价方法与参数>第三版(中国计划出版社);(11) <山西省建设工程其它费用标准>(山西省建设厅);(12) 项目单位提供的有关资料。

1.5 项目建设规模及内容项目由建安工程和仪器设备购置两部分内容组成。

⑴ 建安工程新建各类检测化验室300平方米,其中气谱室20平方米,液谱室20 平方米, 天平室15 平方米,前处理室60 平方米,样品室20 平方米,标品室20 平方米,试剂室15平方米,高温室15 平方米,制水室15平方米,原子荧光室15平方米,农、兽残速测室20平方米,紫外分光光度计室15平方米,资料档案室20平方米,接样室30平方米。

⑵ 仪器设备购置项目购置液相色谱仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、紫外分光光度计、旋转蒸发仪、高速匀浆机、涡旋震荡仪器、氮吹仪、纯水机等各类检验检测仪器设备74台(套、辆)。

1.6 项目总投资项目总投资300 万元,全部为固定资产投资。

其中建安工程投资60万元,仪器设备购置投资300 万元,工程建设其它费用212万元,不可预见费用19 万元。

1.7 项目资金筹措项目总投资拟从二个渠道筹措;一是申请国家投资240 万元; 二是地方配套60 万元。

1.8 项目建设期限建设期限 1 年。

1.9 项目效益分析(1) 农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高项目建成后,将大大增强该县农产品质量安全检验检测的能力和水平。

形成对农产品生产、储运、销售及产地环境等从”农田到市场”进行全过程监控检测的能力。

确保主要粮油产品、蔬菜、水果等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求,主要畜禽产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。

大幅度提高农产品的合格率和优等品率;农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到90%以上;主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上;蔬菜优等品率提高到50%以上;水果的优等品率提高到50%以上;农业投入品的市场抽查合格率由现在的75%左右提高到95%以上。

(2) 农业生产结构进一步优化,农民收入增加经过该项目的实施,对当地农产品的品种、品质及生产环境进行普查和检验检测,进一步摸清当地优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件,从而科学引导、因地制宜地3调整农业生产结构,发挥地区比较优势,扩大优质农产品生产规模, 逐步培养地区的名牌产品和具有市场前景的农产品,满足不同层次的消费需要,从根本上优化农产品生产的产品结构和区域结构,形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。

经过本项目的实施,有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度,推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈,提高广大农民生产安全农产品的意识, 减少农用化学品投入,发展无公害农业,实现优质优价,增加农民收入。

(3) 农产品国际竞争力显著提高,出口进一步扩大经过该项目的实施,将进一步提高柳林县农产品质量检验检测体系的技术能力,推动农产品质量安全检测机构的多边、双边认证,加快与国际接轨的步伐; 有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产,减少出口农产品因质量问题而造成的经济损失, 提高企业竞争能力,创造出更好的经济效益。

项目实施后,预计项目区农产品质量符合标准要求的产量将增长30%,畜禽产品符合标准要求的产量将增长15%, 大大提高农产品的质量和安全可靠性,增强当地水果、蔬菜、畜产品等具有比较优势农产品的国际市场竞争力,在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒;同时有利于经过对进口农产品科学的质量检测,在WTO 规则允许的范围内,4文档仅供参考防止国外一些有害生物及不合格农产品流入境内市场,保证人民群众及动植物的健康安全。

(4) 农业生态环境得到保护经过该项目的实施,将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控, 能够促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质,降低使用频率和数量,提高其使用效能和安全性,减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染,有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生;有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要;根据质量检测和提供标准化生产技术服务,改变农业传统的发展模式,做到资源的开发利用与生态环境保护并重,走新形势下中国经济、社会和环境协调发展的道路。

1.10 运行费用本项目建成后,每年的运行费用主要由人员工资与化验费用两部分组成。

项目单位属于全额拨款事业单位,人员工资由财政预算拨款发放。

化验费用:主要包括化验试剂、低值易耗品购置、水电费等估算年费用为20 万元。

由三个渠道解决,例行检测费用由当地财政拨款解决,政府部门委托检验由委托部门拨款解决,企业委托检5文档仅供参考验米取收费方式解决。

1.11主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表1-1表1-1项目技术经济指标汇总表2项目建设的提出、必要性和可行性2.1项目的提出农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。

农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能,在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。

加强农产品质量安全检验检测体系建设,对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。

中国从20 世纪80 年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系,当前已形成基本框架。

但随着中国农业发展进入新阶段和加入WTO, 现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。

山西省吕梁市柳林县在这些方面的问题特别突出,为适应农业发展新阶段的要求,进一步提高农产品的质量安全水平和市场竞争力,特提出建设本项目。

2.2 山西省农产品质量安全检验检测体系现状2.2.1 农产品质量检验检测体系建设情况山西省从80 年代中后期开始,相继建立了农药、种子、土肥、饲料、兽药等省级农业产业专业检测机构,并相继经过了省计量认证和农业部资格认可; 省级农产品质量安全检验监测中心和畜禽产品质量安全检验监测中心立项建设, 农产品质量安全检验监测中心经过国家计量认证和农业部审查认可。

经过几年的建设, 省级农畜产品质量安全检验监测机构已基本能够开展农药、种子、土肥、饲料、兽药、农产品、畜产品、水产品质量的检验检测;检测参数达300 余个,基本能够满足农业投入品和农产品质量常规检测项目要求。

以来,先后成立了11 个市级农畜产品质量7安全检测中心。

县级农产品质量安全检验检测站多数处于有机构、有人员、有固定办公场所,但化验室现有条件不能满足检测检验工作需要,而且检验设备严重不足。

虽然我省农产品质量安全检验检测体系建设已开始起步,但与兄弟省市相比,建设发展相对滞后, 差距较大。

当前省、市、县三级农产品质量安全检验检测体系尚未形成,质检机构的检测条件、从业人员素质、检测仪器设备、检测能力还不能满足市场对农产品质量安全的需要。

表现在重点行业和重点产品受检率低、覆盖面小、市场准入和追溯制度难以形成。

2.2.2开展了重点行业和重点产品质量安全检验检测工作自农业部实施”无公害食品行动计划”以来,山西省依托现有的农产品质量安全检验检测机构,承担了农业部对农业生产资料和农产品质量监管任务,每年安排农药残留监测和饲料、兽药质量安全监督检验等农产品和农业投入品的质量监督检查和普查工作。

从开始,全省开展了11个市级城市蔬菜中农药残留、猪肉中”瘦肉精”和鲜奶中四环素类全年 5 次定点监测,监测结果及时发布报送省领导并反馈定点跟踪监测城市的主管市长, 在禁用、限用农药的管理以及打击违法生产、使用”瘦肉精”等方面发挥了重要作用。

经过开展以上工作,加大了农产品质量安全执法力度,促进了农产品质量安全水平的提高,维护了消费者的合法权益,得到了各级政府和广大人民群众的普遍认同。