行政公文事务文书PPT课件

三、特点
1.政治性、政策性。它能体现公安工作的方针、
政策、法规、原则。
2.辅助性。对行政公文有辅助、支持、帮助作
用。参考性，针对各级机关而言。
3.通用性。事务文书具有调查研究、总结经验、
沟通信息、组织活动、反馈情况、安排布置工 作的各种功能。
4.常用性。以公安简报最为典型，可纵向交流、
也可横向联系。
第三章 事务文 书
第一节 概 述
一、事务文书的概念
也叫“类外体杂文”，指处理机关日常的应用 文书。它不属于国务院办公厅文件正式规定的 行政公文，也有专指内容、惯用格式。
二、事务文书与行政公文区别
行政公文具有法定权威性和行政约束力,可代表
发文机关执行职责；它则没有。
有的事务文书与行政公文一起发,也具有法规作 用和指导作用。
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2.写法上
（1）工作简报导语部分通常是对工作的情况进行综合， 主要是交待工作的背景、意图、收效、经验等。 情况反映的导语往往以统计数字，采用比较的方法， 反映治安情况。
（2）工作简报的主体部分是对导语内容的展开。 情况反映的主体部分选取突出的治安情况作为重点， 做到有点有面，为了说明情况，也简略提到一些工 作情况，结构以并列为主，彼此之间无明显主次、 轻重之分。
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练习。根据下列材料写一篇通讯式简报稿。写 清事情经过，并分析处理过程的经验、教训， 给予评价。
1997年6月8日下午5时30分，**市公安局“110报 警中心”成功处置了一起市医院一患者企图跳 楼自杀的事件。患者王*与当日下午爬上该院 住院部六楼顶层晾台，欲跳楼自尽。被医院护 士及时发现，报警。“110”巡警及时赶到，巡 警刘欣等人在楼下布置安全措施；同时方强等 人爬到顶层，在危机情况下从顶楼边缘将王* 拉回。
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练习。根据下面材料为《情况反映》拟写一 份敌情动态。要求分析新形势下**县吸毒犯罪 的特点及对策。
• **县公安局从1月15日至2月15日，共查处吸毒案 件27起，查获吸毒分子62人，没收海洛因450克， 杜冷丁254支，大麻、罂粟花若干，烟具、扎毒器 皿若干。
• 吸毒现象不仅农村普遍，县城也较突出。兰河乡 12个村，有吸毒者；县城查获吸毒场所3个。参加 吸毒的人多，双塔乡查获的12名吸毒者中，有3名 商人，3名农民，2名工人，2名无业人员。
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二、特点
1. 准。材料准确，事件典型。
2. 新。新的情况、动态、经验、倾向、 萌芽，这是公安简报的价值所在。
3. 简。内容单一、一事一报、语言简洁、 篇幅简短。
4. 快。及时反映情况，交流信息，及早 解决问题。
5. 活。内容广泛，形式不拘一格，它是 上情下达、下情上报的方便武器。
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2. 主体：核心部分。有情节叙述法、逻辑关系法。多 分条列项，注意材料的主次、点面、因果、详略等。
3. 结尾：概括主题，或指明事物的发展趋势，或提出 今后的要求、打算。
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四、分类
（一）工作简报
➢ 1. 上情下达：部署工作方针、指示、部署、政策。
➢ 2. 下情上报：重大案件的侦破情况、汇报阶段或 专项斗争工作情况、发案消息。
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四、种类
1.报请性文书：调查报告、公安简报、 总结
2.记录性文书：会议记录、大事记 3.计划性文书：计划、规划、安排
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第二节 公安简报
一、公安简报的涵义
是公安机关在日常工作中用以沟通情 况、反映问题、交流经验、传递信息 的一种时效性强、利用率高的文书。
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– 从一般通讯角度，消息式，可拟题： ▪ 虎雕案案犯落网
– 从案例为国内罕见角度，案例总结式，可拟题： ▪ 一起罕见的虎圈撬窃案
– 从经济犯罪新动向角度，敌情动态式，可拟题： ▪ 当前经济犯罪的一个新动向
– 从分析犯罪心理、手段角度，工作经验式，可拟 题： ▪ 虎雕案案犯的作案心理和手段分析
– 从选择侦查突破口角度，侦查经验式，可拟题： ▪ 贵在选准突破口
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(二)比较工作简报、情况简报的不同
1.内容上
工作简报反映的是工作情况。即“做了什么”、 “怎么做的”、“做得怎样”。
情况反映主要反映“有什么”、“存在什么问 题”，及其规律、特点。情况不可能是全面的， 只能是一个时期的、重要的、带有倾向性的问 题及分析。
➢ 3. 侦查工作经验和教训、经验介绍。
(二) 会议简报
➢
(三) 情况反映
➢ 1. 敌情动态
➢ 2. 社情动态
➢ 3. 情况反映、每日治安
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五、注意
(一) 材料的多义性和撰写者思维的多向性。同意材料可
以从不同角度写出不同文章。如下文材料：
洛阳市动物园里发生了一起奇案。罪 犯王群生深夜撬开兽圈门锁，毒死两只 老虎，盗剥虎皮未遂。后来，王又在一 商店窃走貂皮190余张。案发后，公安人 员分析发现两案相同点、关联处甚多， 实行并案侦查，从分析罪犯作案心理、 手段入手，选择控制罪犯销赃地为突破 口，追踪擒贼，终于使素有“豹子胆、 狐狸心、兔子腿”的罪犯落入法网。
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三、简报的格式和结构内容
(一) 格式
1. 报头：简报名称、期数、编号、密级、编发单位、 印发日期
2. 主体：标题、编者按、简报正文、供稿者 3. 报尾：发文范围、校对人姓名、印发分数
(二) 正文的结构
1. 导语：准确扼要地交待事情的时间、地点、意义、 作用等，提示中心。有综括式、问答式、结论式等。
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吸毒者所用毒品和采取的方式不同。有吸海洛因、 扎杜冷丁、抽大麻等。吸毒场所有的在住宅，有 的在野外隐蔽处，有的聚众贩卖并提供场所。
在查处中发现，吸毒者不惜重金购买毒品，商人 李明已荡尽家财30余万元，又借资5万元。农民 张广因吸毒已家图四壁，妻子离家出走，孩子无 人照管。
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六、编者按语
它不是独立的新闻评论问题，而是一种依附于新闻报 道或文稿的画龙点睛式的简短的编者评论。是编者对新闻 稿件所加的评介、批注、建议或说明性文字。
（一）文前按语，楷体或大一号字排出或加边框， 突出重要地位。