年防汛抗旱应急预案

年防汛抗旱应急预案1

总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2

组织指挥体系及职责

2.1县防汛抗旱指挥部

2.1.1县防汛抗旱指挥部组织机构

2.1.2县防汛抗旱指挥部职责

2.1.3县防汛抗旱办公室职责

2.1.4县防汛抗旱指挥部成员单位职责

3

应急响应

3.1应急响应分级

3.1.1Ⅰ级应急响应

3.1.2Ⅱ级应急响应

3.1.3Ⅲ级应急响应

3.1.4Ⅳ级应急响应

3.1.5干旱灾害预警指标

3.2应急响应启动

3.3应急响应行动

3.3.1Ⅰ级应急响应行动3.3.2Ⅱ级响应行动

3.3.3

Ⅲ级响应行动

3.3.4

Ⅳ级响应行动

3.4应急结束

3.5信息处理和发布

4

应急保障

4.1通信保障

4.2装备保障

4.3队伍保障

4.4运输保障

4.5物资保障

4.6医疗卫生保障

4.7资金保障

4.8培训和演练

4.8.1培训

4.8.2应急演练

5

后期处置

5.1善后处理

5.2社会救助

5.3防汛抢险物资补充

5.4水毁工程修复

5.5防汛抗旱工作评价

6

附则

7

附件

7.1县防汛抗旱应急处置工作流程图

1

总则

1.1

编制目的

“5.12”大地震之后，我县境内山体破碎，形成了大量的地质灾害隐患点，近几年山洪灾害、次生灾害频发，程度不断加重，导致河床抬高，河道束窄，行洪能力减弱。年更是发生了“7.10”特大山洪泥石流灾害，因灾死亡14人、失踪15人；城乡房屋损毁7733户，其中倒塌795户、淹没2065户；公路交通、通讯、供水、供电、供气、旅游、文娱

等基础设施受损严重，五年灾后重建和发展振兴的存量和增量损毁严重，全县直接经济损失达46亿元。为了有效地防御各种次生灾害，保护灾后恢复重建的胜利果实，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。

.2

编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市节约用水管理规定》《取水许可实施办法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省水利工程安全管理条例》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《县山洪灾害普查方案》等编写。

1.3

适用范围

本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害及由洪水、地震、山体崩塌等引发的水库垮坝、堤坊决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4

工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，

防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第—，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水，后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源，以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2

组织指挥体系及职责

县人民政府设立县防汛抗旱指挥部负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。

2.1

县人民政府防汛抗旱指挥部

县人民政府设立县人民政府防汛抗旱指挥部负责领导全县的防汛抗旱工作。其办事机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在县农业畜牧和水务局。

2.1.1县防汛抗旱指挥部组织机构

县防汛抗旱指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县武装部部长、县农业畜牧和水务局局长任常务副指挥长，县发展和改革局、县政府应急办、县委农工办、县经商局、县民政和扶贫移民局、县财政局、县公安局、县国土资源局、县交通局、县卫生和计划生育局、县环境保护和林业局、县公路局、县住房建设局、县气象局、县应急办、县农业畜牧和水务局、县电信分公司、县联通分公司、县移动分公司、县消防大队、县森林武警大队、县武警中队等22个部门负责人为指挥部成员。

2.1.2县防汛抗旱指挥部工作职责

县防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，

主要职责是组织制定防御洪水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.1.3县防汛抗旱指挥部成员单位职责

县政府应急办：负责全县防汛抗旱重大事件协调。

县武装部：根据汛情需要，指挥专业抢险队伍担任抗洪抢险、抗旱救灾、营救群众、转移运送物资，稳定秩序及执行重大防洪的任务。

县消防大队、森林武警大队、武警中队：在县防汛抗旱指挥部和县武装部的指挥安排下，担任抗洪抗旱抢险、营救群众、转移运送物资、稳定秩序等任务。

县发展和改革局：协调安排防洪建设项目、重大防洪工程建设列入国家基建计划，安排大型山洪灾害的治理。

县民政和扶贫移民局：负责洪涝灾区群众的生活救灾工作，组织灾区开展生产自救，安排救济粮、款并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

县财政局：组织实施全县防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，遇有紧急汛情，协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物料、破坏防洪与水利工程设施的犯罪分子，协助有