西藏贫困分析
西藏“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目研究
西藏“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目研究西藏是我国西南边陲的重要地区，也是我国深度贫困地区的重点扶贫对象之一。
为了促进西藏地区的经济发展和农村居民的生活水平提高，近年来，国家对西藏地区的扶贫工作给予了高度重视。
在这一背景下，西藏“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目成为了一个重要的扶贫措施。
一、项目背景西藏自治区位于中国青藏高原的西南部，是中国面积最大、海拔最高的省级行政区。
西藏地处“三江并流”地区，地势高峻，气候严酷，自然条件恶劣。
尤其是处于“三区三州”（昌都地区、林芝地区、那曲地区）的深度贫困地区，相对贫困人口众多，农村经济基础薄弱。
农村电网建设一直是西藏深度贫困地区的一个短板。
由于地理环境的限制，西藏“三区三州”的农村电网建设滞后，供电不足、电网老化、安全风险较高，严重制约着当地农村经济的发展和居民的生活水平提高。
为了改善西藏深度贫困地区的电力供应条件，保障农村居民的用电安全，提高农村电网的供电能力，促进当地农村经济的发展，西藏自治区对“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目进行了深入研究。
二、项目目标西藏“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目的主要目标是全面改善这些地区的电网建设状况，提高农村电网的供电能力和供电质量，为当地农村居民提供更加稳定、安全和便捷的用电环境，推动农村经济的发展，促进农民增收致富。
具体目标包括：1. 提高电网供电能力：通过加大对农村电网的改造和升级投入，提高线路容量，增加变电站数量和容量，提高供电能力，确保农村用电需求得到满足。
2. 提高电网供电质量：全面提升电网设施的质量和性能，减少供电故障，减少用电事故频发，降低电力损耗，提高供电质量和供电稳定性。
3. 完善用电环境：改善农村居民的电力供应条件，保障农村居民的用电安全，提高农村居民的生活品质，力争实现“户户通电”。
三、项目实施为了确保西藏“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目的顺利实施，西藏自治区采取了一系列措施：1. 强化政策支持：出台相关政策文件，明确项目实施的指导意见和原则，为项目实施提供政策支持和保障。
西藏脱贫攻坚总结汇报材料
西藏脱贫攻坚总结汇报材料西藏自治区自2012年启动脱贫攻坚以来，取得了显著的成就。
为了更好地总结和汇报这一过程，以下是一份西藏脱贫攻坚总结汇报材料。
一、总体情况1. 脱贫目标：西藏自治区的脱贫攻坚目标是在2020年底前实现全区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。
2. 脱贫方针：西藏采取“因地制宜，分类施策”的脱贫方针，注重发展产业、教育、卫生等领域，同时强化生态保护和就业扶贫。
3. 脱贫指标：按照国家标准，贫困人口收入不能满足最低生活保障、基本医疗教育需求等为贫困线。
二、脱贫进展1. 贫困人口减少：2012年，西藏自治区贫困人口数量为80万，到2020年末已减少到5.5万人，贫困发生率由25.2%降至1.4%。
2. 贫困县摘帽：自2012年以来，西藏自治区共有47个贫困县，其中已有45个县成功摘帽，仅剩2个县尚未实现摘帽。
3. 教育改善：截至目前，全区范围内实现了强制教育阶段和高中阶段教育的普及，学前教育普及率达到85%，高等教育覆盖率稳步提升。
三、脱贫举措1. 产业扶贫：西藏自治区积极推动发展特色产业，如畜牧业、农业、旅游业等。
通过引入先进技术、提供培训和资金支持等方式，帮助贫困户脱离贫困。
2. 教育扶贫：西藏自治区投入大量资金改善基础设施和教育条件，提供免费教育、助学金等政策，确保贫困家庭子女接受良好的教育。
3. 医疗扶贫：西藏自治区加大健康保障工作力度，建立健全农村医疗卫生服务体系，提供贫困人口基本医疗保障。
同时，加强公共卫生宣传，提高贫困地区群众的健康意识。
4. 就业扶贫：通过拓宽就业渠道、提供职业培训、鼓励创业等措施，帮助贫困地区居民增加收入，实现可持续脱贫。
四、脱贫取得的经验和教训1. 因地制宜：根据不同地区的自然条件和发展潜力，制定相应的脱贫方案。
不同地区有不同的优势和问题，需要采取相应的措施来解决。
2. 全方位脱贫：脱贫工作不仅仅是提高贫困人口的收入水平，还需要关注其教育、卫生和生活条件等方面的改善。
西藏经济发展现状探析
西藏经济发展现状探析摘要：西藏自治区是祖国西部的重要门户，现如今，一切从西藏实际出发，研究和制定西藏经济发展战略，开发资源，振兴经济，对实现“中国梦”有着十分重要的意义。
首先论述了西藏自治区的发展现状，继而分析了西藏自治区在经济发展过程中的种种问题，最后提出了解决西藏经济发展问题的对策，以期望能够对西藏地区的经济发展，彻底改变贫穷落后面貌提供一点可借鉴之处。
关键词：西藏自治区；经济发展现状；存在问题；解决措施一、西藏地区经济发展现状分析西藏自治区在成立的近五十年来，在中国共产党的领导下，在经济建设和社会发展等方面都取得了很大的成就。
但是与发达地区和全国平均发展水平比起来，差距还相当大。
在2013 年国内生产总值中，西藏自治区为807.67 亿元，为全国倒数第一。
2014 年10 月，西藏地方财政测算收入仅为15.30 亿元，亦为最后一名。
从以上数据中，可以看出，西藏经济虽有所发展，但是仍存在很大问题。
西藏地区由于特殊的地理位置，交通仍不十分便利，很多资源仍需从外地运输补给。
以农牧业为主的西藏，其实仍有很大的发展空间。
现如今，西藏地区教育，金融方面还远远落后，在这方面仍可大有作为。
二、西藏经济发展存在的问题及原因（一）西藏产业结构单一西藏地区经济落后主要表现为经济结构层次的地下，即整体上尚处于传统农牧业阶段。
西藏平均海拔4000 米以上，自然条件比较恶劣，多以放牧为主。
可藏区放牧仍处于传统放牧，并未呈现出现代牧业的商品化、专业化、企业化、规模化的特征。
交通不发达也在一定程度上使藏区产业结构单一。
西藏地区公路密度小，路面通行能力差。
西藏地区共五个机场，分别分布在拉萨、昌都、林芝、阿里、日喀则，但航线较少，飞行条件也比较差，民航方面也存在很多不便。
所以藏区多为自给自足的生活状态。
经济贸易减少，使藏区产业结构单一。
（二）西藏地区人力资源不足数据调查显示2012 年西藏全境公共图书馆仅77 个，而在2000 年数目仅为 1 个。
我国少数民族地区贫困问题探讨——以西藏为例
纯
７ ０ ０
７ ０ １ — １ Ｏ Ｏ １ — １ ３ ０１ — １ ５ ０ １ — １ ７ ０ １ —
＞２ ３０ ０
收 入
１ Hale Waihona Puke ０ ０ １ ３ ０ ０
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（ 元）
所 占 比重 ２ ３ ． Ｏ ８ ２ ４ ． ６ ９ ２ ３ ． ８ ８ （ ％） １ Ｏ ． １ ２ ５ ． ２ ６ ７ ． ６ ９ ３ ． ２ ４
统 计 局对 全 国 ３ １ 个省（ 自治 区 、 ： 直辖 市 ） ７ ． ４ 万 农 村 国 ｌ ３ ． ８ 个 百分点 ； 从 八省 区农 村扶贫 对 象和 农村 户 八 省区农 村 扶贫对 象 占 居 民家 庭 的抽 样 调 查 ， 按 新 的 国 家扶 贫 标 准 ， 全 国 籍 人 口分别 占全 国 比重看 ，
６ ． ５ ％， 占全 国农 村扶 贫 对象 的３ ２ ％ 。从农 村扶 贫 ２ ０ １ １ 年 我 国提 出《 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 ２ 对 象 占户籍 人 口比重 看 ， 八省 区 的人 口 比重 高于 全 （ ２ ０ １ １ － ２ ０ ２ ０ 年） 》 ， 制 定 了新 的扶贫 目标 。根 据 国家
以及社会资源特征等方面对贫困的产生具有较 大的影响。 关 键 词 ：民族地 区； 西藏 ； 贫困； 经 济视 角 ； 非 经济视 角 中图分 类号 ： Ｆ １ ２ ７ ． ８ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ５ － ５ ７ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ３ １ — ０ ６
农 村扶 贫对 象 为 １ ． ２ ２ 亿人， 占全 部 农村户 籍 人 口的 全 国的 比重 （ ３ ２ ％） 是 其 农村 户 籍 人 口占全 国 比重
西藏城市贫困流动人口初探
《西藏科技》2020年3期（总第324期）人文社科西藏城市贫困流动人口初探，周蓉张冰乐王珊珊（西藏大学经济与管理学院，西藏拉萨850000）摘要：西藏的流动人口数量近十年呈持续增长趋势，在当前城乡二元分立的扶贫体系中，流动人口扶贫工作处于萌芽阶段。
西藏因其特殊的政治、地理、经济、文化、社会环境等综合复杂系统因素的影响，城市流动人口的贫困问题更具有特殊性。
从本质上讲，城市流动人口的贫困问题直接影响着西藏可持续长效稳定发展。
因此,精准识别城市贫困流动人口，构建政府、企业、社会、个人的协同大扶贫体系，完善社会保障体制机制，保障城市贫困流动人口的合法权益，提升城市流动贫困人口的获得感、幸福感、满意感显得尤为迫切。
关键词：流动人口相对贫困多维贫困帮扶对策西藏位于我国西南边陲，是我国民族自治地方种族单一性最高的地区，藏族和其他少数民族人口占比高达91.83%，其中藏族人口271.64万人，占总人口的90.48%[1]o随着中央对西藏扶持力度的增强、西藏现代化的发展以及青藏铁路的建设,大量省外人口流入西藏，促进了西藏经济、社会等的快速发展。
但不可否认的是，流动人口也在社会治安、就业、环境、基层治理等方面带来了一定的压力。
西藏的流动人口研究是藏学界长期争论和关注的焦点，通过文献梳理发现，针对西藏流动人口的研究多以民族关系的视角切入，主要就区外省份流入的汉族和穆斯林劳动者与本地藏族流动移民在城镇的竞争展开讨论;部分学者从经济学视角探索西藏流动人口与西藏现代化发展，目前还未有学者从贫困治理的视角探究西藏流动人口的贫困问题。
流动人口是我国城乡二元分化及城市化发展进程中出现的特殊群体，随着我国城市化发展的过程,此群体仍旧会长期存在。
该群体具有相对剥夺感强、社会排斥性、脆弱性、相对贫困、多维贫困等特点。
城市流动人口的贫困以“收入少、劳动时间长、缺社会保险”的“三维贫困剥夺”为主⑵。
因当前国家贫困治理的主战场是农村。
中国长期以来的一系列政策都是以“城乡两个区域、城乡居民两个群体”为前提设计的，中国一宜采用并延续至今的反贫困政策也是基于这一城乡分割思路设计的，难以应对人口流动所带来的冲击⑶。
西藏农牧区贫困代际传递影响因素分析
西 藏 各 地 区住 房 比较
自建 住 房
３１ ． ２５ ｌ ２．５ ５ ６． ２５
４ ． ７ ６ ％
ｌ ９ ． ０５ ７６ ．１ ９
３３ ．３ ３ ７ ．４ １ ５９ ．２ ６
１ １ ． ７ ６ ％ ８ ． ８ ３％ ７ ９ ． ４ １ ％
７． ７ ７
的 条 件 是 自然 传 递 而 产 生 的 贫 困状 况 的 继 承 和 反 复 。
济状 态 ， 生 活 日常 用 品 主要 是 自给 自足 。生 产 的粮 食 和农 畜产 品供 自己 家消 费 ， 而 不 是 用 于交 换 。西藏 农 牧 区贫 困代 际传递 现状 的数 据 ， 来 源 于西藏 大学 “ 西藏 农牧 区贫 困代 际传 递 问题 调 查 问卷 ” 入 户 调 查 结果 统 计， 西藏 贫 困代 际传递 发生 率 １为 ６ ０ ． ０ ３ 、 贫 困未 发 生传 递率 为 ９ ． ２ ９ 、 返贫 率为 ３ Ｏ ． ６ ８ ． ２ ． １ 家庭居 住条 件 在地 区调查 中 ， 发 生 贫 困代 际传 递 家 庭 住 房 来 源 主要分 为三 种 ， 自建住 房 、 政 府 惠 民工 程建 设住 房 和父 母 房子 三种形 式 的住 房 ， 寄宿、 福 利等 形式 住房 相对 较 少 。在 自建 住房 、 政 府 惠 民工 程 建 设住 房 和父 母 房 子 三种形 式 的住房 当中各地 区 的 比重见 表 １ 。
＊
２ Ｏ ｌ ４年 度 西 藏 自治 区哲 学 社会 科 学 专 项 资 金 项 目” 西 藏 农 牧 区贫 困代 际传 递 问题 研 究” （ 项 目号 ： １ ４ Ｂ Ｉ Ｙ Ｏ Ｏ ５ ） 、 ２ ｏ １ ５年 度 西 藏
大 学珠 峰 学 者计 划人 才发 展 支持 计 划 “ 青 年 骨 干教 师” 、 ２ ｏ １ ６年 国家 社 会 科 学 基 金 西部 项 目“ 西 藏精 准扶 贫 开 发 模 式研 究 ’ ’ 资助 计 划
[农牧民,西藏,对策]西藏农牧民增收存在的问题及对策建议
![[农牧民,西藏,对策]西藏农牧民增收存在的问题及对策建议](https://img.taocdn.com/s3/m/59505c023186bceb18e8bb6f.png)
西藏农牧民增收存在的问题及对策建议摘要：西藏是一个以农牧区经济为主的边疆少数民族自治区，农牧业产值占工农牧业总产值的80%以上，农牧区人口占全区人口的85%以上，农牧区是全区经济发展和社会稳定的重要基础，农牧民的收入问题更是国家关注的焦点，由于受历史因素和自然条件的限制，西藏农牧区经济与全国平均水平相比还存在较大的差距，农牧民的收入还处在较低水平，因此解决好农牧区经济问题、农牧民增收问题具有重要的意义。
关键词：西藏；农牧民；增收；对策一、农牧民增收的必要性（一）有利于西藏经济的发展西藏是一个以农牧区为主的地区，农牧区经济的发展关系到西藏经济的发展，农牧民收入的增加不仅可以改善农牧区人民的生活水平，还有利于西藏经济的发展以及西藏长治久安与和谐稳定。
西藏较之全国经济比较落后，收入水平差距较大，城乡差距大，农牧民收入水平的增加有利于缩小与全国的差距，缩小城乡差距，并有利于西藏城镇化的发展。
（二）有利于西藏小康社会的建成在西藏和平解放以后，在党的领导下，经过长期的民主改革，西藏的经济发展取得了举世瞩目的成就，农牧区经济得到了巨大发展，农牧民收入增长迅速，但是发展至今，由于受到资源的约束和来自各方的竞争压力，农牧民的收入有放缓的趋势，农民民收入的放缓甚至减少都将影响到西藏小康社会的建成。
（三）有利于西藏的和谐稳定社会的和谐稳定依赖于经济的发展，经济的落后必然影响西藏社会的长治久安，西藏农牧民占西藏人口的比重较大，较低的农民收入必将导致农牧区经济的落后，经济的落后有将限制农牧民的收入，最终陷入恶性循环中。
农牧民收入与全国收入的差距，将对农牧民的心理造成影响，从而不断增加不安定的因素，影响西藏的和谐稳定，甚至影响全国的和谐稳定。
（四）有利于社会主义新农村的建设农牧民生活水平的提高与新农村的建设息息相关，建设新农村最重要的环节就是保证农牧民收入的提高，物质文明、生态文敏、精神文明、民主政治共同构成新农村的建设，保证其社会生产力水平高度发达、农牧民生活水平极其富裕和农村民主政治建设全面进步。
西藏社会情况分析报告
西藏社会情况分析报告西藏是中国的一个自治区，位于中国的西南部地区。
自古以来，西藏一直是世界上最高的高原地区之一，拥有壮丽的自然风景和丰富的文化遗产。
然而，由于历史原因和地理环境的限制，西藏的社会情况一直备受关注。
首先，西藏的社会情况受到经济发展的影响。
长期以来，由于地理位置偏远和交通条件不便，西藏的经济发展相对滞后。
然而，近年来，中国政府已经采取了一系列的措施来促进西藏的经济发展，包括改善基础设施、提高教育水平、推动旅游业等。
这些举措有助于改善西藏人民的生活条件，促进社会稳定。
其次，西藏的社会情况受到各族人民的和谐相处的影响。
西藏是一个多民族的地区，藏族是主要的民族群体，同时还有汉族、回族等其他民族。
多民族之间的和谐相处是西藏社会稳定的重要保障。
中国政府一直致力于加强各民族之间的交流与合作，推动民族团结进步，保护各民族群众的合法权益。
此外，西藏的社会情况还受到宗教信仰的影响。
佛教是西藏的主要宗教信仰，对藏族人民的生活和思想产生着深远的影响。
中国政府一直积极推动宗教信仰的自由，保护佛教的传承和发展。
同时，政府也加强对极端宗教势力的打击，维护了社会的稳定。
最后，西藏的社会情况还受到教育和医疗等公共服务的影响。
中国政府大力发展西藏的教育事业，提高教育水平，并为西藏农牧民提供免费的基本医疗保障。
这些举措有助于提升西藏人民的素质和生活水平，增强社会发展的可持续性。
综上所述，西藏的社会情况在经济发展、民族团结、宗教信仰、公共服务等方面都得到了积极改善。
中国政府通过一系列的政策和举措，致力于实现西藏的长期稳定和繁荣发展，提升西藏人民的福祉和幸福感。
然而，西藏社会情况的改善仍面临一些挑战和困难，需要持续的努力和支持来推动整体进步。
西藏农牧区扶贫的特殊困难分析
是西藏经济实力 相对较强的地 区 ，昌都和 日喀则是 西藏经 济 民脱 贫难 的主观原 因 。在 西藏全 面开展 的定点扶 贫工作 中 ， 实力相对薄 弱的地区 ，那 曲和 阿里则是西藏经济 实力最薄 弱 几乎 所有的扶贫点都认为 贫困人 口的 “ 等 、靠 、要” 依赖 思 的地 区。２ ０ １ １ 年那曲和阿 里地区生产总 值最低 ，分 别为全区 想相 当严重 ，宁愿苦 熬不愿苦干 ，不想积 极参与到扶 贫开 发 的９ ． ５ ８ ％和 ３ ． ５ ２ ％，分 别相当 于拉萨的 ２ ６ ． １ ３ ％和 ９ ５ ９ ％，地方 中去 ，使脱贫成效大打折 扣 。主观与客 观原因的叠加使得 贫
２ ％之间 ，最近 ｌ Ｏ 年基本为 Ｑ ｌ ３ ％，地方财政收入微薄 ， ９ Ｃ ％ 以上 或偏 远山 区 、地方病病区的贫 困人 口占西藏农牧 区贫 困 Ｑ 左 右的 财政 收 入 依赖 中央 转移 支付 。２ ０ １ １ 年 西藏 生产 总值 人 口的 ６ ｏ ％以上 。 同时 ，风沙 、泥石流 、洪水 、寒 冻 、雪 ０ ５ ｌ ８ ３ 亿 元 ，地 方 财 政 收 入 ６ ４ ． ５ ３ 亿 元 ，财 政 自给 率 仅 灾 、冰雹等 自然 灾害频发 ，因灾致 贫 、因灾返贫现象 非常严 ６
有所缓解 ， 但依然 不容 乐观 ，在全 国 ｌ ４ 片 贫困地区 中贫 困率 巴族和 门巴族 为主的人 口较 少民族区 ；以大骨节 病为主的地 排在 第 三位… 。按照 西藏农 牧 民人 均纯 收入 ｌ ３ ０ ｏ 元 的标准 ， 方病贫 困区 ，以及零星分布 的藏中谷地贫 困区。从行政 区划
关键词 ：西藏农牧 区 贫困与反 贫困 特殊 困难
一
Байду номын сангаас
对策建议
、
基于人力资本视角的西藏反贫困研究
、
贫 困问题是 一个 世界 性 的难 题 ， 论是 发达 国 无
按 照唯 物 主 义 的生 产 力 理 论 ，生 产 力 中最 活
最 最 党 家还是发展 中国家都在为缓解 和消除贫 困作不懈 跃 、 关键 、 核心 的要 素 是人 。 的十六届 三 中全 树 协 可 的努力。 关于贫困和反贫 困的理论和实践也在不断 会提 出 了坚 持 以人 为本 ， 立全 面 、 调 、 持续 的 这 地 丰富和发 展 。贫 困本身 是一 个 非常模 糊 的概 念 ， 发展 观 ， 是 中 国社 会经 济 发展新 阶段 的要 求 。而 由“ 变 造血 ”“授人 、 也 是一个 动 态 的过 程 ， 着 时 间 、 间 以及人 们 的 在 消除 贫 困的 问题 上 ， 输 血 ” “ 随 空 之鱼 ，莫若 授人 之 渔 ”也早 已成 为人 们 的共 识 ， 因 思想 观念 的变化 而变 化 。 引起 贫 困 的原 因也是 多方 对 面的， 与某个 国家或地 区的历 史背 景 、 理 环境 、 地 经 此 ， 人 的素质 和发 展技 能 的全 面提 升成为 反贫 困 特 济基础和社会制度与体制等多种因素密切相关 ， 的根本 和基 础 。在分 析 西藏 贫 困的标 准 、 征和成 但 有 这所有的因素最终都会沉淀到贫困的主体——人 因 的基础上 ， 学者 指 出在西 藏农 牧 区反贫 困不能 总是 以单一的 、 无偿救济性扶贫为主 ， 应该转变为 的身上 ，贫困归根到底是人或人 的社会群体 的贫 扶贫先扶志， 治穷先治愚” 是 困， 因此 ， 贫困是一个以人为主体的概念 ， 对贫困问 有偿的开发式扶贫。“ 西藏 农 村 反贫 困 的最 有 效 途 径 。１＇ 也 正 因为 如 ２５ １３ ａ） 题应 以人 为主体 加 以考察 和研 究 。 对 对 美 国经 济学 家西 奥 多 ・ 尔茨 在 长期研 究农 业 此 ， 西藏人 力 资 本 进行 剖析 ， 于找 到 西藏 反贫 舒
西藏农村的贫困问题探析
目前西藏农村 的社保覆盖范围小 ，与城镇 居民相 比，农牧 民所享受 到 的社会保障要少得多。西藏的农牧业是受 自然条件 限制很大 的基础性 产业 ，一旦发生 自然灾害 ，农牧 民必将遭受损失。因此 ，同产业 扶贫结 合在一起 的农牧业生产也需要保障 ，把农牧业纳入社会保障体 系对于保 障农牧 民的基本生活 、农牧业持续和稳定发展有着极大的支持作用 。
一
、
三、西藏农村 的反贫 困对策建议 西藏农村致贫 的原因多种多样 ，笔者认为除了与青藏高原较 恶劣 的 自 然地理环境及较差的农村基础设施条件外 ，也与西藏农村 的特 色产业 发展 不足 、社会保 障体 系不健全 、社会 资本 与人 力资本存 量偏 低有关 。 基 于以上考虑 ，提 出如下反贫 困对策建议。
西藏农村的贫困问题探析目录一关于贫困的定义与标准的简要梳理一贫困的定义二贫困标准二西藏农村的贫困概况一西藏农村贫困的改善情况二从收入水平看西藏农村的贫困较明显表现为相对贫困三西藏农村的反贫困对策建议一发展特色产业经济增加农牧民收入二完善西藏农村社会保障制度体系三提高社会资本与人力资本存量增强西藏农村自身的反贫困能力正文作者简介
（ 二 ） 完善 西 藏农 村 社 会 保 障制 度 体 系
口。
（ 二 ） 贫困标准 贫困标准是一个相对 的、动态 的概念 ，不 同的国家 和地区 ，贫 困标 准有较大差 异 ，不同时期 的贫困标 准也会有 明显变化 。例如 ，美 国联邦 政府 １ ９ ８ ８年规定 的贫 困线 ，四口之 家年收入 为 １ ２ ０ ９ １美元 ；１ ９ ９ ４年 四 口之家的贫困线是 １ ５ １ ４ １ 美元 。世界银行采用 的是人 均 日收入 ｌ 美元 的 全球单一贫困线。 ｌ ２ “ ” ’ 我国政府于 ２ ０ 世纪８ Ｏ 年代 中期开始采纳 国家 统计局和 国务院扶贫 办制定 的标准 ，１ ９ ７ ８年 、１ ９ ８ ５年 、１ ９ ９ ０年 、１ ９ ９ ５ 年 、２ ０ ０ ０年、２ ｏ ０ ５年 、２ ０ ０ ９年的农 村绝 对 贫 困线分 别 是 １ ０ ０元、２ ０ ６ 元 、３ ０ ０元 、５ ３ ０元 、６ ２ ５元 、６ ８ ３元 、１ １ ９ ６元 ； “ ２ ０ １ １年我 国政 府 叉将贫 困线提高到 ２ ３ ｏ ｏ元 ，高于国际标 准。 二、西藏农村 的贫 困概况 西藏 的贫困问题一直得到 了各级党委 、政府的高度重视 ，国家把西 藏作 为 “ 特殊 的集 中连 片贫困地 区” 实施整体扶贫攻 坚的优 惠政策 ， 是 针对 西藏 特殊发展 环境 和发展现状并结合 当前 国民经济整体 发展格局和 西 藏社会经济建设要求 的恰当定 位。 （ 一） 西藏农村 贫困的改善情况 在中央和全国人民的大力支 持下 ，西藏 的农村 贫困面 已大幅收 窄。 从１ ９ ＂ ／ ８ — １ ９ ９ ０年 ， 全 区农村绝 对贫 困人 口由６ ２万人减 少到 ４ ８万人 ， 贫 困发生率 由３ １ ％下降到 ２ ６ ％ 。经过 “ 八七 ”扶 贫攻坚计 划 ，西藏 的农 村绝对贫 困人 口由 １ ９ ９ ０年 的４ ８万 人减少 到 ２ ０ ０ １年的约 ７万人 ，贫困发 生率 由２ ６ ％下降到约 ３ ．３ ％。 ［ ４ １ 在 中央的支 持下 ，从 ２ ０ ０ １ 年起 。西藏
西藏城乡居民收入差距的影响因素分析
摘要随着社会经济的发展，人民的生活水平得到了提高，居民的收入水平随之增长。
但问题也在不断的扩大，城乡居民之间收入的差距越来越大就是其中最显著的问题之一。
西藏作为欠缺发达之一的地区，城乡居民收入差距明显，在全国范围内城乡收入差距较大的省份之一，这严重影响了西藏经济的稳定发展。
本文首先对选题背景、意义和研究方法进行了概括。
接着对西藏地区城乡居民收入的现状进行分析，将西藏地区城乡居民收入进行对比，从而提出这一问题的严重性及可研究性；接下来，分析了产生问题的各方面原因；最后，在借鉴其他地区的相关措施经验并与西藏地区的状况进行比较的基础上，提出了符合西藏地区区情用以解决城乡居民收入差距这一问题的策略。
本文的研究对于解决西藏地区城乡居民收入差距问题，促进城乡居民的共同发展与社会的和谐稳定具有较强的理论价值和实践意义。
关键词：西藏地区；城乡居民；收入差距；因素分析目录摘要 (1)关键词 (1)目录 (1)第一章绪论 (2)（一）研究的背景和意义 (2)（二）研究的方法 (2)第二章西藏城乡收入的现状分析 (3)（一）城乡居民收入差距的现状 (3)（二）西藏与全国收入差距的分析 (5)第三章西藏城乡收入差距的原因分析 (6)（一）影响西藏城乡收入差距的金融因素 (6)（二）影响西藏城乡收入差距的其他因素 (7)第四章本文结论及建议 (8)（一）全文结论 (8)（二）缩小西藏城乡居民的建议 (8)参考文献 (11)第一章绪论（一）研究的背景和意义自从1978年十一届三中全会时邓小平同志提出改革开放以后，西藏也跟随全国的脚步，各方面都有了一定的发展，尤其是中央第三次西藏座谈会时完成建立社会主义市场经济体制，之后西藏的社会经济有了天崩地裂的变化，蒸蒸日上的生活环境之下，在接下来的“十二五”规划期间，保持经济跨越式发展，人们的收入水平，消费观念各方面都不断提高，但比起其他省份西藏经济社会发展还是落后，除了自然因素以外，农牧民收入低且增长缓慢，这也是整个西藏的城乡居民收入差距大的共同焦点。
西藏扶贫工作总结
西藏扶贫工作总结
近年来，西藏自治区在中央政府的大力支持下，积极开展扶贫工作，取得了显
著的成效。
通过各种政策和措施，西藏的贫困人口得到了有效帮助，生活水平和社会地位得到了提升。
以下是对西藏扶贫工作的总结和反思。
首先，西藏扶贫工作注重产业扶贫。
通过发展畜牧业、旅游业和特色农产品等
产业，帮助贫困地区的居民增加收入，改善生活条件。
同时，还通过技术培训和创业扶持，帮助贫困人口脱贫致富。
其次，西藏扶贫工作注重教育扶贫。
通过加大对教育资源的投入，改善贫困地
区的教育条件，提高教育水平。
同时，还加强对贫困家庭学生的资助和关爱，确保他们能够接受良好的教育。
再次，西藏扶贫工作注重生态扶贫。
通过生态修复和环境保护，改善贫困地区
的生态环境，提高农民的生产条件。
同时，还通过发展生态旅游等方式，带动当地经济发展，增加贫困地区居民的收入。
最后，西藏扶贫工作注重精准扶贫。
通过建立健全的扶贫数据库和监测机制，
实现对贫困人口的精准识别和帮扶。
同时，还加强对扶贫资金的监管和使用，确保扶贫资金真正用于扶贫攻坚。
总的来说，西藏扶贫工作在中央政府的大力支持下，取得了明显的成效。
但也
要看到，西藏的扶贫工作还存在一些问题和不足，比如扶贫资金使用不够透明、扶贫政策落实不够到位等。
希望西藏自治区能够进一步加大对扶贫工作的投入和支持，不断完善扶贫政策和措施，确保贫困地区的居民能够早日实现脱贫致富，实现全面小康社会的目标。
基于农牧民收入视角下的西藏农村贫困问题研究
年底 ， 国宣布上 调扶 贫标 准 ， 绝 对贫 Ｉ 我 把 Ｎ标 准 与 低
收入标 准合 二为 一 ， 年人 均纯 收入 １９ 把 １ ６元 作 为 统
一
的贫 困标 准 。
二 、 藏 农 村 的贫 困概 况 西
第 ２卷第 ４期
Ｖｏ ． ， ． １ ２ Ｎｏ ４
长 安 学
刊
２ｌ 年 １ ０ １ ２月
Ｄｅ ．， ２ ｃ ０ｌ１
ＣＨＡ ＮＧ Ａ Ｎ ｃｅ ｃ ｒ ｄ ｃ １ Ｓ ｉ ｎ ｅ ห้องสมุดไป่ตู้ｅ ｉ ｉａ ｏ
基 于农 牧 民收入 视 角下 的西藏 农 村 贫 困 问题 研究
蒋 守建 毛云聪
一
、
关 于 贫 困 的定 义 与 标 准 的 简要 梳 理
１美 元 的 全 球 单 一 贫 困 线 。３Ｐ － ９我 国 的 绝 对 贫 困 ［（５１ ］１－ 标准 是 由国家统 计局 和 国务 院扶贫 办 于 ２ ０世 纪 ８ ｏ 年 代 中 期 制 定 的 ， ９ ８年 、 ９ ５年 、 ９ ０年 、 ９ ５ １７ １８ １９ １ ９ 年 、 ０ ０年 、 ０ ５年 的 农 村 绝 对 贫 困 线 分 别 是 １ ０ ２０ ２０ ０
贫 困 面 已 大 幅 收 窄 。从 １ ７ ￣ １ ９ ９８ ９ ０年 ， 区 农 村 绝 全 对 贫 困人 口 由 ６ ２万 人 减 少 到 ４ ８万 人 ， 困 发 生 率 贫
（ ） 困 的 定 义 一 贫
贫 困从 经 济 学 意 义 上 可 以 划 分 为 绝 对 贫 困 和 相 对 贫 困 。 世 界 银 行 《 ９ ０年 世 界 发 展 报 告 》 绝 对 １９ 把 贫 困 表 述 为 “ 类 基 本 需 求 的 匮 乏 ” “ 乏 达 至Ｉ 人 和 缺 ． Ｉ 最
西藏扶贫发展现状及未来趋势分析
西藏扶贫发展现状及未来趋势分析西藏自治区位于中国的西南边陲，是中国最贫困的地区之一。
由于地理条件复杂和资源匮乏，长期以来，西藏扶贫发展面临着巨大的挑战。
然而，中国政府一直致力于改善西藏的经济和社会发展，取得了显著的成就。
本文将对西藏扶贫发展的现状进行分析，并展望未来的趋势。
首先，西藏的扶贫发展取得了一系列的积极成果。
在过去几十年里，中国政府通过实施一系列扶贫政策和项目，取得了显著的减贫效果。
根据数据显示，西藏的贫困人口从2000年的335万人减少到现在的30万人。
农牧民收入水平有所提升，农村基础设施得到改善，教育和医疗条件也得到了明显改善。
其次，西藏的扶贫发展面临着一些挑战。
首要问题是地理环境和气候条件。
西藏地处高原，气候恶劣，生态环境脆弱。
土地资源有限，农田面积少，可耕地少，影响了农牧民的生产能力。
此外，基础设施滞后和交通不便也是西藏扶贫发展的难点。
这些因素限制了西藏的产业发展和经济增长。
然而，西藏的扶贫发展也面临着一些机遇。
首先，中国政府高度重视西藏的扶贫工作，投入了大量的资金和资源。
政府鼓励农牧民转变传统的农牧业经营模式，推动产业的多元化发展。
特别是西藏的旅游业发展迅速，为当地农牧民创造了就业机会和增加收入的途径。
此外，政府还加大了教育和医疗资源的投入，提高了西藏居民的生活水平。
未来，西藏的扶贫发展有望取得更大的突破和进展。
首先，应进一步加大资金和资源的投入。
政府可以提供更多的产业扶持政策和项目，引导农牧民转变经营方式，发展现代化的农牧业。
此外，优化农牧业布局，推动资源的集中配置，提高土地利用效率。
在基础设施建设方面，应加快铁路、公路等交通基础设施的建设，促进西藏与内地的联通。
同时，加强教育和技能培训，提高西藏居民的综合素质和就业能力，推动人力资源发展。
鼓励创业创新，支持农牧民发展现代农业、养殖业和旅游业。
此外，加大生态环保力度，保护西藏的生态环境，注重可持续发展，促进经济社会的协调发展。
西藏精准扶贫案例分析与启示
西藏精准扶贫案例分析与启示
西藏是我国的边疆省份，在经济发展和社会保障方面一直存在较大的差距。
为了推进精准扶贫工作，西藏自治区采取了一系列的措施，结合实际情况，为贫困地区提供了更多的支持和帮助。
下面，我们就来看看西藏的精准扶贫案例分析与启示。
一、精准识别贫困人群
西藏自治区不同于内地的扶贫形式，主要的拓展方向是开展“精准扶贫”。
为了找到真正需要帮助的人群，自治区统一实施居民收入和基础设施等调查，对贫困程度进行细致的评估。
通过对各项指标的评估，制定出不同等级的扶贫标准，确定精准识别贫困人群的依据。
该做法已经成为广泛借鉴的经验，为全国其他贫困地区精准扶贫契机提供了有益参考。
二、精准推进惠民项目
西藏自治区将惠民项目统一纳入扶贫体系中实现，力争在新建公路、供水、医疗卫生等方面加大投资，为贫困地区提供更加公平、公正的基础设施。
同时，重点推进了农村电商、旅游业和教育等产业的发展，为贫困户和贫困县提供更多的经济机会。
三、巩固发挥扶贫资金作用
扶贫基金的使用一直是社会关注问题，西藏自治区采取了多种方式加强基金管理，确保扶贫资金的有效使用。
一方面，自治区建立了严格的用款流程和资金监管体系，提高了资金的透明度和使用效益；另一方面，自治区保障财政资金与资本市场、金融机构等多种渠道联动，将扶贫基金注入可持续项目，形成更高效的利润回报。
西藏自治区的精准扶贫做法不仅取得了显著的成果，而且为其他贫困地区提供了可行的参考和借鉴。
在实施精准扶贫工程的同时，对于贫困地区的资金管理、产业发展等问题的解决也需要在更加细致入微的方面展开，这将为贫困地区的脱贫致富提供更加坚实的基础。
藏区脱贫攻坚现状及成效研究——以青海省黄南藏族自治州泽库县为例
2015年至2018年泽库县贫困及脱贫退出情况表
贫困情况
脱贫退出情况
贫困村 贫困户 贫困人 贫困率 全国贫困率 贫困村 贫困户 贫困人
2015 26 5514 17886 26%
7.2%
0
0
0
2016 26 5346 19294 27.5% 5.3%
0
0
0
2017 19 4199 16278 25.2% 3.1%
了2020年农村贫困人口脱贫目标的实现。 精准扶贫对于深度贫困的青海藏区来说，是达到小康
社会的惟一途径。泽库县作为国家连片特困地区重点县、 是黄南藏族自治州四县中惟一的深度贫困县。泽库县自 然条件差、公共服务水平偏低、基础设施薄弱，是脱贫攻 坚中的贫中之贫、难中之难、坚中之坚。在泽库县委和群 众的共同努力下，脱贫工作取得了显著成效，使得泽库县 牧民群众民生和福利得到了改善和提高。为了推动青海藏 区的脱贫进度，实现社会健康有序发展，解决藏区贫困突
集中连片特困地区的致贫因素和减贫对策探析
集中连片特困地区的致贫因素和减贫对策探析内容提要：本文以西藏自治区阿里地区改则县为例，以发展经济学、资源经济学理论为指导，从自然地理条件、制度供给、人力资源以及基础设施四个方面深入客观地分析了改则县欠发达的原因，从而为制定科学合理的发展以及援助对策提供了基础。
关键词：特困牧区；集中连片；致贫因素；改则县中图分类号：f127．75 文献标识码：a 文章编号：1003-4161（2012）06-0043-04进入“十二五”时期，西藏集中连片特困地区的矛盾越来越突出，在周边地区经济社会快速发展的背景下，扶贫开发的要求越来越强烈，更加注重集中连片特殊困难地区的开发攻坚，加强脱贫致富步伐。
《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》也明确提出，西藏的扶贫开发要从根本上消除“集中连片贫困区域”，提高贫困人口的生产生活水平。
改则县位于西藏西北部腹心地带，阿里地区东部，国家羌塘自然保护区南端，是典型的集中连片特困地区。
从2002年开始，中国移动公司对口援藏改则县，特别是2009-2011年中国移动公司在改则县先后实施了一大批面向基层和农牧区倾斜的惠民利民工程，对于缓解贫困问题起了重要的作用。
笔者从2009年开始作为中国移动公司派驻改则县的援藏干部，对该县经济社会发展进行了系统调查。
本文重点分析改则县作为集中连片特困地区的致贫原因，并提出参与式援藏对策。
一、改则县的现状改则县总面积13．5万km2，占阿里地区土地总面积的31．6％，拥有草场总面积1．18亿亩，是阿里地区以及西藏的牧业大县。
全县下辖7个乡镇、48个行政村，人口22000余人，90％以上为农牧民。
2008年改则县gdp为2．1亿元，2011年为3．2亿元，人均产值约1．08万元，国民经济产业结构呈现明显的“一、三、二”顺序，三个产业产值比重为57：10：33，第二产业中8成以上的是建筑业，工业比值不到2成。
第一产业还处于自然经济状态，生产工具简陋，基本停留在“靠天养畜”的水平，抵御自然灾害的能力极其薄弱。
西藏农牧业标准发展现状及对策建议
西藏农牧业标准发展现状及对策建议
1 西藏农牧业标准发展现状
西藏是中国山地贫困地区，农牧业标准的发展主要基于农牧民的经济活动，其发展难度加大。
目前西藏农牧业标准发展存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
（1）农牧民未及时接受西藏农牧业标准技能。
目前西藏农牧民仍处于传统经营方式，未能充分发挥农牧业标准技能。
（2）农牧业标准和技能应用不足。
农牧民尚未真正认识和掌握西藏农牧业标准和技能应用，这不但影响了农牧业的发展，而且降低了他们的收入水平。
（3）西藏农牧业标准发展投资不够积极。
西藏的农牧业现在还没有获得政府充分的投资以改善他们的农牧业产业及其生产水平，尤其是满足他们的投资需求的投资还不足。
2 对策建议
（1）加强西藏农牧业标准教育。
要把农牧业标准的技能教育作为农牧业发展的重要组成部分，通过就地组织会议、专业讲座等形式，让农牧民获得良好的农牧业标准知识和技能。
（2）推动西藏农牧业标准技能改革。
采用新技术和新管理方法，在农牧业发展过程中，以农牧民利益为核心，完善西藏农牧业标准发展改革力度。
（3）加大农牧业标准投资力度。
政府要加大对西藏农牧业标准发展投资力度，完善农牧产业保护，引导农牧民有效实施农牧业标准及其技能，科学有效地解决西藏农牧业发展问题。
3 结语
西藏农牧业标准发展是西藏脱贫攻坚的重要组成部分，只有良好的农牧业标准发展才能有效地提高农牧民的收入水平，改善他们的生活水平。
政府、社会各界实施西藏农牧业标准发展项目时，应该以促进农牧民真正受益为核心，以实现政府的发展目标为宗旨。
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人与全区水平大致持平;西部经济区(阿里)是西藏
环境最艰苦、居民收人水平最低的地区，属于整体
扶持地区。(2)家户特征。可以大致归纳为:1)农牧
户按人均收人高低排序的话，非农业兼业户最高，
牧业户居第二，半农半牧户和林区农户居第三，非
林区农业户居第四。低收人户的经营结构一般是以
贫困扶持线，按这个新的贫困标准，西藏201年的
低收人人口为148万人，203年底降到了107.21
万人，但占总人口的比重仍高达47.9%l’]护钧。
3、贫 困 的 区域分布特征和家户特征。()1区域
特征。按照人均纯收人130元的标准，西藏的贫困
是整体性的。据西藏扶贫办测算的结果，2001年，
是产业化扶贫取得了一定成绩。形成了一批优质耗
牛、藏绵羊、绒山羊、藏猪、藏鸡等特色养殖基地，优
质青棵、油菜、蔬菜瓜果、藏药原料等特色种植基
地。为农牧民增收做出了重要贡献。三是移民扶贫
取得了比较显著的成绩。条
件，解决了20多万贫困人口的交通问题。到2004
年底，全区73个县中有3个县通了黑色公路，有‘
92%的乡镇和72%的行政村通了汽车，客运班车的
县级覆盖率达到85%;农村电话普及率已上升到
8%，比2000年的水平翻了两番。对于贫困群众走
上自我积累、自我发展的路子起到了重要作用。二
脱了盲，但他们的观念并没有彻底转变，他们对神
佛的信仰远甚于对科学的信仰，他们对子女的教育
也不是很重视，不少家庭让子女早早辍学或把子女
送进了寺庙，那些没有脱盲的农牧民更是如此，从
而影响了劳动力的数量供给和质量提高。三是老一
代农牧民在旧西藏大多是农奴，他们没有起码的人
权，只能依附庄园主生活，又长期干着重复的简单
口数的31%和30.2%。其中，特困户和特困人口分
别为65888户和3207人，分别占全区农牧民总
户数和总人口数的2%和20.7%。当时，西藏农牧
民人均纯收人只有23元，有302%的农村居民的
年人均纯收人低于当时的全国贫困线100元;从
1978一1990年，西藏贫困人口由62万人减少到48
性质的，而是具有积贫积弱特征。这是因为历史因
素和环境因素的影响长期存在，难以消除。尽管西
藏已和平解放五十多年，历史因素仍可以说是造成
西藏贫困的主要因素之一。这主要表现在:一是西
藏比内地耽误了更多的时间。从旧西藏走过来的翻
身农牧民，基本上没有剩余生产、生活资料，资产的
积累实际是从1959年民主改革以后才开始的，仅
tion一人口、povert犷一贫困)问题之一。贫困一般包60%)，即满足最低营养标准210大卡/人日的基
括绝对贫困和相对贫困两种范畴。关于绝对贫困的本食品需求;另一部分是非食物贫困线(约占贫困
含义主要有以下几种观点:西勃海姆在1989年给标准值的40%)，即满足最低限度的衣着、住房、燃
出的定义是，“一个家庭的总收人不足以维持仅仅料、交通等非食物支出的标准。两者加权之和即为
不够、缺乏理财能力的问题。
4、 西 藏 农村的贫困状况已经有了很大的改
善，但与全国相比仍有一定差距。(1)在中央政府和
全国人民的大力支持下，西藏的反贫困政策已经取
得显著成效。一方面，收人贫困的治理成效显著。在
1979年时，西藏有贫困户92478户，贫困人口
470308人，分别占全自治区农牧民总户数和总人
不能反映本地居民实际的消费水平。据笔者观察，
西藏的蔬菜、瓜果、水产品、鸡蛋等大多数农产品的
价格要比四川、陕西等地高1一5倍，工业品价格也
普遍要高20%以上。正是按照国家贫困线衡量的
结果，西藏才出现了1994年的国定贫困县只有5
个，在5个自治区及云南、贵州、青海等8省区的
232个国家重点扶贫县中只占2.2%的极不正常现
难离等不利于发展市场经济的观念;低文化素质和
陈旧观念是造成积贫积弱的重要因素。
2、贫 困 标 准偏低导致贫困失真。长期以来，对
于西藏贫困状况的认定，一直是参照国家绝对贫困
标准执行的。笔者认为这个标准并不适合西藏，因
为它不能体现西藏较高的物价和较艰苦的环境。首
先，西藏农牧民人均收人是没有扣除价格因素的，
及其他冲击的影响。笔者认为，贫困是一个多维度发生率为1.2%，中部地区为2.7%，西部地区则达
的、区域性的、动态的、相对的概念，要联系当地贫6.5%。202年年底，少数民族地区农民纯收人低于
困标准、物价水平、生活环境与质量、居民自我心理627元的极端贫困人口为132万人，占全国极端
感受等多种参照系进行综合评判，可以大致归类为贫困人口的46.9%，贫困发生率为8.2%，高于全国
象。按照国家贫困线，到200年底，西藏的贫困人
口只有7万多人;到203年，绝对贫困人口发生
率已降到5%以下，这一比例甚至比宁夏还低大约
6个百分点，这显然没有反映出西藏农牧区居民贫
困的真实状况。其次，从生活质量和环境方面考察，
西藏贫困人口的生活状况远比不上全国同类居民
的平均水平。如在满足人类基本生存热量方面，营
万人，贫困面由31%下降到26%。到1995年，贫困
率进一步下降到23%，特困户比例由原来的2%
下降到6%;贫困县的人均年收人达到408.6元。到
1998年底，全区贫困人口减少到14.7万人，绝对贫
困发生率已降到6%左右。到200年底，西藏18
个国定贫困县的农牧民人均纯收人达到1316元，
劳动，没有机会得到综合的种地、放牧技能训练，没
有机会积累起码的生产经营和理财能力。对于培养
年轻一代的生产、生活技能当然也有不利影响。四
是广大农牧民长期处于恶劣、封闭的环境之下，且
长期受到传统文化的熏陶，形成了根深蒂固的“重
来世、轻今生”、“等靠要”、“重农牧、轻工商”、“小富
即安”、以存量资产(如牲畜存栏头数)论财富、故土
及到本地区贫困标准、移民扶贫、工业化、城市化等有歧义的问题。对此，笔者会给出自己的判断和见解。
关键 词 : 西藏农枚区;贫困特征;贫困成因;反贫困路径;反贫困政策
中图 分 类 号:F237.8 文献标识码:A 文章编号:1003一8388(2006】06一0049一06
贫困 是 著 名的“三P’(plotuio-n污染、p叩lu， 两部分:一部分是食物贫困线(约占贫困标准值的
这一点就比内地农民晚了大约十年。从1978年底
开始，内地已经开始了联产承包制改革，西藏直到
1984年才宣布改革开放，才结束了人民公社体制，
恢复乡、村建制阳朴1峋。在发挥改革开放的制度优
势方面，西藏比内地又晚了近六年。二是农牧民的
科技文化素质相对较低。老一代农牧民在解放初期
基本上都是文盲，解放后他们中的少数人通过学习
收人贫困、知识与能力贫困、信息与机会贫困、环境(3%)5.2个百分点。可见，中国的贫困人口绝大部
贫困等四个方面。关于相对贫困的含义则比较一分集中在远离核心市场的中西部欠发达地区。
致，一般是指生活水平低于所在国家或地区平均水西藏作为全国经济最落后、农村居民收人最
平一定比例的人口或家庭，例如，把“10%最低收人低、农村人口所占比重最高和城乡居民收人差距最
为:能力不足而不是收人低下。国内著名经济学家不变价)的贫困标准。
吴敬琏认为，贫困主要有三个特征:第一是缺少参当今中国的贫困问题是一个区域性问题。2002
与经济活动的机会;第二是在一些关系到自己命运年，中国农村极端贫困人口有83.5%集中在中西部
的重要决策上没有发言权;第三是容易受到经济以地区，其中西部占61.8%;同年，东部地区农村贫困
单一的种植业或畜牧业为主，基本上没有多种经营
和劳务输出。这是笔者205年夏天在西藏5个地
毛阳海:西藏农牡区贫困的特征、成因与反贫困路径选择
市(除昌都、阿里以外)进行调研后得出的印象。2)
低收人户的积累太少，无力扩大经营规模或进行投
资，于是，“贫穷滋生了贫穷”，陷入了纳克斯(RagnarN
绝对贫困发生率已降到5%以下。从1995一200
年，贫困县农牧民人均纯收人增长了22.1%，平均
每年增长26.4%。另一方面，农村贫困户的生活质
量发生了显著变化。一是农牧区的基础设施条件显
著改善，仅201一2003年，自治区财政就投人扶贫
开发资金8.85亿元，农行西藏分行累计发放扶贫
贷款8.51亿元，共安排扶贫开发项目487个，使6
积累的一些资料和想法，拟就西藏农牧区的贫困与
反贫困问题，谈一些看法。
一、西藏农牧区贫困的特征
西藏 农 牧 区的人口约占全区总人口的05%，
农牧区贫困的特征基本上能够代表全区贫困的特
征。对于西藏农牧区的贫困状况，笔者将其大致概
括为以下几个方面的特征:
1、积 弱 型 贫困。西藏的贫困不是偶发的、间歇
人口”或“20%最低收人家庭”定义为相对贫困人口大的西部边睡地区，其贫困问题尤其是农村贫困问
等[l凋。衡量绝对贫困一般有两种标准，即中国标准题，显得更为突出。但是，令人遗憾的是，只有极少
和国际标准。前者主要是指国家统计局和国务院扶数研究西藏社会经济问题的学者在这些方面作过
贫办制定的中国农村贫困标准(即贫困线)，它包括一些研究，而已有的研究成果偏重于收人贫困和反
是物质生活所必备的需要”的状态。世界银行在贫困标准。中国1978年的贫困线(即年人均纯收
《1990年世界发展报告》中将贫困界定为“缺少达人)为10元，90年代初为30元，2001年为630