农村生活垃圾问题及其解决对策

摘要：着重分析了农村生活垃圾现状以及农村生活垃圾处理所面临的问题，详细提出了一些切实可行的解决办法。

关键词：农村生活垃圾；现状；问题；对策

1农村生活垃圾现状

近些年来，我国农村经济飞速发展，农民的生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加快。农民在享受物质产品的同时也暴露出另一个问题：农村生活垃圾数量与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度增加。农村生活垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。

1.1垃圾成分复杂、数量持续增长

十几年前，农村生活垃圾以厨房剩余物为主，而且大多数厨房剩余物可作为畜禽饲料。近些年来，农村生活垃圾成分发生了明显的变化，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，如婴幼儿使用的一次性尿不湿、妇女卫生用品、废旧衣服鞋帽等，尤其是废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具、自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，随着农村居住条件的改善，燃气普及，化肥用量增加，许多有机垃圾如秸秆、果藤和稻草等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，使农村生活垃圾数量明显增加。

1.2环境日趋恶化

由于农村人口居住分散，而且大多数农村还没有指定的堆放垃圾场所和专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统，加上农村部分村民环境保护意识较差，许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、山脚和溪边。由于这些废弃物难以分解，致使农村暴露垃圾越来越多，严重影响了农村的生活环境。

大大小小的垃圾堆不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，农村自来水普及率偏低，饮用水大多取自浅井，因此，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属，废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物链影响人们的身体健康。走进农村，池塘浑浊、溪水不净的情况普遍存在。解决农村生活垃圾问题是今后农村环境整治的难点和重点。

2垃圾处理面临的问题

目前，大多数农村的生活垃圾无专人管理，家家户户以“自扫门前雪”为主。对一些可变卖的固体废弃物，如废纸、橡胶制品、铁罐、塑料瓶等，基本上都能自行收集，待废品收购人员上门收购。其余一些暂时无法回收利用的垃圾，特别是塑料包装物，则随意倾倒，形成白色污染。农村党支部、村委会作为农村各项事务的管理部门，目前大多数都未将环境保护纳入两委的主要管理职责和管理内容之中。更由于缺乏资金，

生活垃圾的收集、清运、填埋处理等一些基础设施的建设，基本上是空白。

3对策

加强管理，从源头开始减少垃圾数量，建立农村生活垃圾收集处置系统，解决农村生活垃圾污染问题，是创造一个良好的生产、生活环境的前提，也是提高农民生活质量的重要措施。

3.1政府的关心和支持，制定相应的实施目标

农村生活垃圾问题应尽早引起各地政府及有关部门的重视，将农村生活垃圾问题的解决列为政府为民办实事的项目。建立农村生活垃圾收集处置系统需要大量的资金投入，因此在有可能的情况下，市、区县财政应列出专项经费，用于垃圾收集系统中必要的硬件设施、设备补贴。为解决资金困难，还要积极探索多元化投资渠道，吸纳社会、企业共同参与等办法来解决经费问题。城市附近的郊区以及一些相对比较富裕的农村，已经为农村生活垃圾的处理起到了一定的示范作用，农村生活垃圾处理要充分借鉴城市生活垃圾处理的成功经验，根据各地的具体情况及不同的阶段制定相应的目标。始终贯彻垃圾减量化、资源重复使用和再生利用（Reduce、Reuse、Recycle）的理念，尤其是减量化优先的思想。即首先是尽可能避免垃圾产生，其次是对已产生的垃圾要尽可能进行回收利用，最后是进行有利于环境的处理。

3.2制定相应的政策和法规

农村生活垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障。通过立法手段，确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。

对已有的政策、法规要落到实处，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为。

充分利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。制定相关的垃圾处理收费政策，适当向农户征收一定的生活垃圾费，体现“谁污染谁付费”的原则。垃圾越多，付费越高，这样既可以抑制过度消费而产生的超量垃圾，又可以促进商家简化商品包装。

制定相关奖励政策，对于垃圾分类收集、保洁工作较好的行政村，可以给予一定的优惠措施和奖励，提高广大农民保护环境的积极性。

3.4增强环保意识，倡导绿色消费

3.4.1加强宣传与教育，提高农民环保意识

环保部门、新闻媒体和教学单位，应多下乡宣传、普及环保知识。让农民尤其是农村基层干部熟悉和掌握一些环境保护常识，充分认识到环境保护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法。在日常工作中，引导村民从自身做起，人人参与环保活动，共同把农村垃圾管好。教育村民养成不随意丢弃果壳、垃圾的好习惯。

3.4.2倡导绿色消费意识，真正实现垃圾减量化

垃圾减量化是解决垃圾问题的根本途径。要真正实现垃圾减量化，需要企业、消费者共同努力。作为生产

企业，从产品的研制开发到材料的选择、生产、包装、运输、销售等环节中，应始终坚持环保原则，提倡绿色生产，绿色包装，从根本上减少包装废弃物。作为消费者，在日常消费过程中，应倡导绿色消费意识，即消费者在消费时不仅要选择未被污染或有助于健康的绿色产品，同时消费过程中应注重对垃圾的处置，不造成环境污染，节约能源与资源，实现可持续消费。少用或不用一次性物品，减少塑料袋的使用量，对于一些易耗、耐用品，尽可能选择大包装的商品，对于能重复使用的物品，尽量提高其使用次数。

3.5实行垃圾分类，成立废品收购站，强化回收和利用

3.5.1垃圾分类

垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提，垃圾分类越细，越有利于垃圾回收利用和处理。但是，分类过细，劳动强度大，操作成本高。因此，根据农村生活垃圾组成、处理方式以及垃圾处理设施的建设情况，确定垃圾分类标准：若垃圾处理方式以堆肥为主，则可将厨余垃圾分开收集；若有焚烧处理设施，则应将可燃物和不可燃物分开；若考虑废品回收，则可将废品分为一类。

根据农村的实际情况，建议农村生活垃圾分类为：

（1）厨余垃圾，主要是有机易腐物，包括厨房剩余物、果皮等，尽可能将大部分厨余用于禽畜饲料，剩余部分进行填埋和堆肥处理。

（2）有害垃圾，主要是过期药品、油漆桶、废旧电池、日光灯管、灯泡、各种废弃农药瓶、废弃磁带光盘、发胶罐、摩丝罐等需要专门处理的垃圾。

（3）其他垃圾，即除去以上垃圾外的剩余物。根据以上分类，在各行政村设立相应的垃圾回收桶，分别用不同颜色的标志加以区分。

3.5.2废品的回收利用

垃圾分类收集对减少生活垃圾和防止环境污染具有重要意义，同时还应注意垃圾分类收集和利用的衔接，使废品得到有效的利用，真正达到垃圾减量化和资源化的目的。

成立废品收购站，最大限度地向农户收购可再生废品，减少垃圾的总量。废金属、废塑料、废玻璃、布匹、橡胶、报纸、旧书籍等，建议在家庭完成分类，由废品收购人员上门回收。这样不仅使垃圾变废为宝，同时农民在出售废品的同时得到一定的经济利益。

成立废品交易市场，使一些可二次利用的物品得到充分利用，如淘汰的旧电器、旧书籍、杂志、衣服等。

3.6设立垃圾填埋场，建立一支相对稳定的垃圾收集和环境保洁队伍

考虑到农村比较分散以及资金的问题，可以几个行政村联合设立一个垃圾填埋场，每个村至少设立一个垃圾房。充分利用农村的剩余劳动力来进行废品的回收、环境的保洁和环保基础设施的建设。农户的垃圾每天由专人定时收集、清运，农村宅前屋后的卫生，由各农户负责。一些公共场所、路边、河边等设置专门人员进行清扫，打捞河道漂浮垃圾。对于一些历年堆积的陈垃圾也应尽快重新清理。

4结语

保护环境，人人有责。解决农村生活垃圾问题，需要政府、企业、农民的重视、参与和行动。尤其是乡、村的基层组织要将环保作为一项主要工作，常抓不懈。并通过生产厂家、村民等的共同努力，从源头开始控制垃圾的产生，这不仅可以减轻垃圾处理负荷和降低垃圾处理费用，同时会使农村的生活环境有很大的改观，使农民真正拥有宅净、路洁、河清的新农村。