PPP项目入库流程及条件
PPP项目入库条件
PPP项目入库条件根据《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，地方各级财政部门（以下简称“财政部门”）会同同级政府有关部门推进、指导、协调、监督本行政区域范围内的PPP项目信息公开工作，结合当地实际具体开展以下工作：1.收集、整理PPP项目信息；2.在PPP综合信息平台录入、维护和更新PPP项目信息；3.组织编制本级政府PPP项目信息公开年度工作报告；4.根据法律法规规定和实际需要，在其他渠道同时公开PPP项目信息；5.与PPP项目信息公开有关的其他工作。
政府有关部门、项目实施机构、社会资本或PPP项目公司等PPP 项目参与主体应真实、完整、准确、及时地提供PPP项目信息。
(一)项目识别阶段应当公开的PPP项目信息1.项目实施方案概要包含：项目基本情况（含项目合作范围、合作期限、项目产出说明和绩效标准等基本信息）、风险分配框架、运作方式、交易结构（含投融资结构、回报机制、相关配套安排）、合同体系、监管架构、采购方式选择；2.经财政部门和行业主管部门审核通过的物有所值评价报告包含：定性评价的指标及权重、评分标准、评分结果；定量评价测算的主要指标、方法、过程和结果（含PSC值、PPP值）等（如有）；物有所值评价通过与否的结论；3.经财政部门审核通过的财政承受能力论证报告包含：本项目各年度财政支出责任数额及累计支出责任总额，本级政府本年度全部已实施和拟实施的PPP项目各年度财政支出责任数额总和及其占各年度一般公共预算支出比例情况；财政承受能力论证的测算依据、主要因素和指标等；财政承受能力论证通过与否的结论；4.其他基础资料包括：新建或改扩建项目建议书及批复文件、可行性研究报告（含规划许可证、选址意见书、土地预审意见、环境影响评价报告等支撑性文件）及批复文件、设计文件及批复文件（如有）；存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告，以及存量资产或权益转让时所可能涉及到的员工安置方案、债权债务处置方案、土地处置方案等（如有）。
PPP项目入库标准流程
ppp工程入库标准流程、ppp简介PPP 是传统投融资方式地转型方向，目前市场空间巨大，看好这一领域地机构正日渐增多.当前，银行理财资金、保险资金等各路资本，均对ppp资产青睐有加.ppp模式即public—private—Partnership地字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施工程.或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式地合作关系，并通过签署合同来明确双方地权利和义务，以确保合作地顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利地结果.ppp 模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立地全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务地质量和供给效率.即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”地模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”地良性互动格局.ppp 模式地核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯地融资方式，也是一种机制和制度设计.推广ppp 模式进行城市基础设施地建设与运行，可以将适度地市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量地同时也给企业带来合理地投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行地效率和能力.二、工程入库要求（一）入库工程范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式.入库工程应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点.各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流地工程.2、投资总额和期限符合要求.工程投资总额原则上不低于 1.5亿元.合作期限原则上不低于10 年.3、工程能建立清晰地风险分担机制.原则上工程设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担.（二）工程库分类及入库标准财政厅PPP 中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报工程地性质及成熟度，分别建立储备工程库（包括：意向工程库、备选工程库、推介工程库）、执行工程库、示范工程库.1、储备工程库①意向工程库.指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报地PPP 工程.入库条件：一是新建、改建工程具有初步实施方案，存量工程（存量工程是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束地工程）具有存量公共资产地历史资料和初步实施方案.二是提交工程产出物说明.三是通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP 中心信息采集系统网上同时申报.②备选工程库.指已列入意向工程库，财政厅按照一定条件和程序筛选地推介备选工程.入库条件：一是工程符合城市总体规划和各类专项规划.二是新建工程应按规定程序做好立项、可行性论证等工程前期工作.三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能力论证报告.③推介工程库.指已列入备选工程库，财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介地重大PPP 工程.入库条件：一是工程投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性.二是同级（省、市、县）财政部门对物有所值评价和财政承受能力出具论证通过地意见.三是同级（省、市、县）政府对正式实施方案出具审核通过地意见或实施方案已报政府审核，已经进入或近期可以进入工程采购阶段.四是已列入年度开发计划. 对于已经纳入地方政府性债务管理系统或2013 年全国政府性债务审计范围地融资平台公司存量工程，转型为PPP 工程地，将在工程筛选和推介方面给予优先支持.2、执行工程库.指已列入推介工程库，并完成正式PPP 合同签署或已经成立工程公司，进入执行阶段地工程3、示范工程库•指经财政厅或相关机构从执行工程库中择优选择并适时向社会公开推广地工程•入库条件：一是工程运作程序规范，工程资料齐备•二是工程已经落地签约，运作情况良好•三是工程成熟度和行业可示范程度高.（三）工程库分类及入库标准三、工程申报程序（一）工程申报程序1•各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区工程地征集、筛选和申报工作•工程材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅PPP中心，并通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报.2•财政厅PPP中心会同财政厅相关处室及相关部门，邀请中介机构进行初步筛选，反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作，各省直行业主管部门和市县财政部门经完善和调整后正式行文向财政厅PPP中心进行申报.3•财厅PPP中心牵头，根据工程性质及成熟度提出意见，经财政厅PPP工作机制研究后入库并实时更新、定期发布，择优向财政部推荐.（二）综合信息平台是全国PPP工程信息地管理和发布平台各级财政部门可依托互联网通过分级授权，在信息管理平台上实现工程信息地填报、审核、查询、统计和分析等功能。
PPP项目财政入库操作流程及时间计划表
预计4月下旬
6
整理递交PPP项目库文件
以实施机构名义，递交入库文件至县财政局
预计4月30日前
7
项目入库
县财政局将本月文件递交市财政局，市财政局统一报送省厅审核
预计5月5日前报送省厅，8月取得省厅审核意见
8
项目进入国家PPP项目库
预计10月
备注：若第4、5项取得政府批复时间推迟，则后续工作时间相应顺延。
PPP项目财政入库操作流程及时间计划表
***公司
二〇一九年三月
PPP项目财政入库操作流程及时间计划表
序号
咨询工作成果
工作内容描述
日期
主责
单位
1.入库材料编制阶段
1
与咨询公司签订《咨询服务合同》
项目调研、咨询服务合同签订、项目范围确定等工作
预计3月8日前
2
《物有所值论证》、《财政承受能力论证》、《项目初步实施方案》
完成《物有所值论证》、《财政承受能力论证》、《项目实施方案》
已开始编制
预计3月22日前
3
讨论项目《物有所值》《财承》《实施方案》文件
政府与投资人对《实施方案》进行讨论，并将方案给其他部门审阅提出意见
预计3月31日前
4
批复《物有所值论证》、《财政承受能力论证》
报送至县财政局批复
预计3月24Leabharlann 前5批复《项目实施方案》
2.合同整改签订阶段
9
编制合同补充协议（及项目PPP合同）
及时与政府部门沟通，编制项目合同
预计5月13日前
10
政府与项目公司就合同进行谈判
合同谈判完成
预计5月31日前
11
项目合同常务会上会及签订
PPP项目入库标准程序
P P P项目入库标准程序-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIANPPP项目入库标准程序一、入库要求（一）入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式。
入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。
各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。
2、投资总额和期限符合要求。
项目投资总额原则上不低于亿元，合作期限原则上不低于10年。
3、项目能建立清晰的风险分担机制。
原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。
（二）项目库分类及入库标准财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。
1、储备项目库（1）意向项目库。
指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目。
入库条件：一是新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目（存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束的项目）具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案。
二是提交项目产出物说明。
三是通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。
（2）备选项目库。
指已列入意向项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目。
入库条件：一是项目符合城市总体规划和各类专项规划。
二是新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。
三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能力论证报告。
（3）推介项目库。
指已列入备选项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大PPP项目。
PPP项目财政入库操作流程及时间计划表
已开始编制
预计3月22日前
3
讨论项目《物有所值》《财承》《实施方案》文件
政府与投资人对《实施方案》进行讨论，并将方案给其他部门审阅提出意见
预计3月31日前
4
批复《物有所值论证》、《财政承受能力论证》
报送至县财政局批复
预计3月24日前
5
批复《项目实施方案》
报送至县常务会批复
预计4月下旬
6
整理递交PPP项目库文件
以实施机构名义，递交入库文件至县财政局
预计4月30日前
7
项目入库
县财政局将本月文件递交市财政局，市财政局统一报送省厅审核
预计5月5日前报送省厅，8月取得省厅审核意见
8
项目进入国家PPP项目库
预计10月
备注：若第4、5项取得政府批复时间推迟，则后续工作时间相应顺延。
2.合同整改签订阶段
9
编制合同补充协议（及项目PPP合同）
及时与政府部门沟通，编制项目合同
预计5月13日前
10
政府与项目公司就合同进行谈判
合同谈判完成常务会上会及签订
项目合同经常务会同意后签订
备注：建议取得入库批复后签订PPP合同。
PPP项目财政入库操作流程及时间计划表
***公司
二〇一九年三月
PPP项目财政入库操作流程及时间计划表
序号
咨询工作成果
工作内容描述
日期
主责
单位
1.入库材料编制阶段
1
与咨询公司签订《咨询服务合同》
项目调研、咨询服务合同签订、项目范围确定等工作
预计3月8日前
2
《物有所值论证》、《财政承受能力论证》、《项目初步实施方案》
PPP流程和入库及项目评审
建立协调机制 负责：
# VFM及财政承受 能力验证（财政） #方案审核（政府）
项目准备 项目采购 项目监管 项目移交
项目评审 组织协调 检查督导
未通过验证的，调整 实施方案，重新验证。 二次仍未通过验证的，
不再采用PPP模式
一、PPP操作流程 ▎2 项目准备阶段续
二、项目准备（续）
（第二阶段）
6、实施方案编制
13、融资管理
14、绩效监测
（监督方：PPPU/IE） 与支付（待续）
15、中期评估 （IE/3-5年）
股东协议
股东协议
（政、社…） （社、社…）
项目公司 （SPV）的责任：
未完成融资时： #政府初始介入：提 取履约保函/终止 PPP合同； # 融资条款修订：不
可 抗力，可依约
融资方案设计 机构接洽 合同签订 融资交割
支付与奖惩： # 支付：依约按实际 绩效付款（IE/F to
SPV）； # 超额收益分配： 依约定支付（SPV
to F/G）; # 奖励：优于标准 # 惩罚：未达标准
项目合同管理： （第28条）
政府优益权：
财政风险控制：
（第27条：SPV违约 （存在政府支付
造成公共利益受损）
的情况）
处置方式：临时接
知》（财金〔2014〕156 号）2014.12.30 附件:《PPP
项目合同指南（试行）》
1.鼓励设立PPP中心；允许社会资本发起。 2.引入PPP“物有所值”（VFM）评估方法。即“每花一分钱， 均要取得最好的效益. 3.设定财政承受能力评价方法。 4.引入竞争性磋商概念。即政府方遴选社会资本合作伙伴的过 程，除了政府采购法规定的5种方式外，结合PPP项目特点，首次 引入竞争性磋商方式。 5.引入直接“介入”概念。是国际项目融资通行的一种保障政府 和债权人权利的机制 。 6.PPP合同争议仲裁解决。预设了PPP合同的民商合同性质。
PPP操作流程
PPP（政府和社会合作模式）操作流程依据财政部《PPP操作指南》和发改委《PPP指导意见》和一般的操作实务, PPP 投融资项目按以下五个流程的顺序进行操作:一、项目识别流程（一）、项目发起投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目是适宜采用PPP的项目。
项目的发起方式一般为两种:1.政府发起：财政部门（PPP中心）负责向行业主管部门征集潜在项目, 行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
2、社会资本发起: 社会资本以项目建议书的方式向财政部门（PPP 中心）推荐潜在项目（二）、项目筛选1.财政部门（PPP中心）会同行业主管部门对潜在PPP项目进行评估, 确定备选项目。
2.财政部门（PPP中心）根据筛选结果制定年度和中期开发计划。
3、列入年度开发计划的项目, 项目发起方应按财政部门（PPP中心）要求提交相关资料。
（三）、物有所值评价财政部门（PPP中心）会同行业主管部门开展物有所值评价工作。
1.定性评价: 关注采用PPP与传统采购模式相比能否增加供给, 优化风险分配, 提高运营效率, 促进创新和竞争。
2、定量评价：对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与政府比较值进行比较, 计算项目的物有所值量值, 判断PPP能否降低全生命周期成本。
（四）、财政承受能力论证财政部门根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素, 对部分政府付费或政府补贴的项目, 开展财政承受能力论证, 每年政府付费或政府补贴不得超过当年财政收入的一定比例。
二、项目准备流程（一）、管理架构组建县级以上人民政府可建立专门协调机制, 主要负责: 项目评审、组织协调和检查督导等工作, 实现简化审批流程、提高工作效率的目的政府或指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构, 负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
（二）、选择风险分配方案风险分配的基本框架为:1、原则上, 项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；2.法律、政策和最低需求等风险由政府承担；3.不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
ppp项目入库流程
ppp项目入库流程PPP（Public-Private Partnership）合作项目是指政府与私营机构合作进行基础设施建设和公共服务提供的合作模式。
在项目实施前，需要进行入库审批流程，确保项目合规、合法并符合相关政策规定。
下面是一篇关于PPP项目入库流程的介绍，详细阐述了入库的步骤和要求。
一、项目申请首先，项目申请是PPP项目入库流程的起始阶段。
私营机构需要向政府相关部门递交项目申请书，详细介绍项目的背景、目标、规模、投资需求、预期效益等。
申请书的内容应该充分体现项目的可行性和政府与私营机构合作的必要性。
二、项目评估在项目申请通过后，政府有关部门将成立专门的评估小组，对项目进行评估。
评估的内容包括项目的可行性、风险分析、投资回报预测等。
评估小组根据评估结果，综合审查项目的实施性和政府资金的必要性。
三、政府批准评估完成后，评估小组将向政府提出评估报告和建议。
政府会根据评估报告，决定是否批准该项目入库。
如果项目获得政府批准，将进入下一阶段的准备工作。
四、项目准备在项目准备阶段，私营机构需要制定项目详细设计、投资方案、融资渠道等。
同时，政府也需要配合私营机构提供必要的支持和资源。
项目准备的工作包括与相关部门进行协商和沟通，确保项目的合规性和可行性。
五、合同签订项目准备完成后，政府与私营机构将根据协商结果签订合同。
合同内容包括项目的投资额、机构的责任和权益、项目周期、风险分担等。
合同签订是政府与私营机构之间合作关系的正式确认，双方将按合同内容进行项目实施。
六、项目实施项目实施阶段是PPP项目入库流程的最关键阶段。
私营机构根据合同规定，组织实施项目相关工作，包括建设、运营、维护等。
政府监管部门会对项目的进展进行监督和管理，确保项目按照合同要求进行。
七、验收和评估项目实施完成后，政府机构将对项目进行验收和评估。
验收内容包括项目的质量、安全、效果等方面。
评估的内容包括项目的经济效益、社会效益等。
验收和评估结果将作为项目完成的重要依据，也可为类似项目的未来实施提供参考。
PPP项目入库流程及条件
PPP项目入库流程及条件PPP项目入不入库？为什么入库？入省库还是入国库？入库流程及条件全解析1、PPP项目入不入库？为什么入库？在2016年12月之前，PPP项目可能只需要入财政部的项目库。
至2016年12月21日，XXX发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》后，PPP项目不仅需要入财政部的项目库，还需要入XXX的项目库。
《财政部财金[2015]166号》中明确提出，未入库的项目，不能列入各地的PPP项目目录，不能通过财政预算安排支出。
2016年10月24日，XXX印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，第六条明确：各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入XXX传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。
入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
XXX黄山、丁兴镇文章分析称，如果没有入库，则PPP 项目原则上无法使用国家发展和改革委员会所安排财政拨款（包括中央预算内的投资、专项建设基金、中央专项债券筹集的专项建设基金、其他中央财政建设性基金及其他有关PPP 项目的专项政策）。
后期也无法通过发行企业债券募集资金。
如果区级项目，入市库相当于拿到了市财政的担保，变相的告诉金融机构说，我这个项目最后的还款风险较低，同理入省库和入国家库，基本等于有了更高一级的政府给你做了信用担保，最实惠的好处就是你这个项目未来的融资成本会比较低，因为风险低，而且你有可能拿到XXX或者XXX的贴息贷款(2%左右)，你有可能得到省里的产业基金的帮助（类似于你想买房，但是首付都不够，这时上级政府对你说，小兄弟别担心，你只管冲，首付我帮你搞定，只收你1-2%的年息，一定时候我就退出），你说入库好不好？1.1财政部的PPP项目库含储备项目库、执行项目库、示范项目库。
PPP项目操作流程
PPP项目操作流程PPP（Public-Private Partnership，政府与社会资本合作）项目是指政府与社会资本以合同关系，共同完成公共服务事业投资项目，并分享风险与收益。
下面是PPP项目操作的一般流程，包括项目准备、招标及签约、项目实施、运营与维护等环节。
一、项目准备阶段1.项目选址与可行性研究：根据政府部门制定的规划，确定项目选址。
利用可行性研究报告对项目进行评估，包括市场需求、投资回报、社会效益等方面的分析。
2.建立PPP组织机构：组建PPP工作组或专门机构，负责项目的准备、招标与实施工作，明确工作职责与权力。
3.法律与政策研究：研究相关法律法规及政策，了解PPP项目的政策支持与监管要求。
4.项目可行性研究报告评审：由专家组对项目可行性研究报告进行评审，确保项目的可行性与可持续性。
5.项目核准：政府批准项目立项，并发布项目公告，征集潜在投资者。
二、招标及签约阶段1.招标准备：制定招标文件与评标标准，确定投资者资格条件与评标办法。
2.招标公告与投标保证金：发布招标公告，征集投标人，并要求投标人缴纳一定比例的投标保证金，以确保投标人的诚实性与竞争性。
3.投标文件评审：对投标文件进行评审，评估投标人的资格和能力，筛选出合格的投标人。
4.投标人现场答辩：对符合条件的投标人进行现场答辩，进一步了解其投资计划与能力。
5.中标公示与合同签署：根据评标结果，公示中标人，并与中标人签订PPP合作框架协议或合同。
三、项目实施阶段1.工程设计与施工：根据合同约定，进行项目的详细设计与施工，确保按照合同要求完成工程建设。
2.资金筹措与支付：投资者按照合同约定的投资额与资金筹措计划进行资金筹措，并按合同约定的进度支付。
3.进度管理与监督：由政府部门对项目进展进行监督与管理，确保项目按照合同约定的进度进行。
4.工程验收与交付：完成项目建设后，进行工程验收与交付。
四、运营与维护阶段1.运营准备：投资者进行运营准备，包括人员培训、设备购置等。
河南省财政厅PPP项目库入库指南
河南省财政厅PPP项目库入库指南一、总则为加快推进我省PPP工作进展，助推更多项目落地实施，根据《河南省人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》（豫政〔2014〕89号）精神，河南省财政厅政府和社会资本合作管理中心（以下简称“财政厅PPP中心”）拟建立河南省财政厅PPP项目库。
项目库建设采取自下而上的方式，财政厅PPP中心建立项目总库及负责项目库的日常管理工作，各省直行业主管部门和市县财政部门建立项目分库。
项目总库在各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的基础上进行汇总、筛选、整理、录入和日常管理，通过项目信息平台向社会推介。
财政厅PPP中心结合财政部PPP综合信息系统建立信息统计及报告制度（办法另行制定）。
为做好项目库的项目储备工作，制定本指南。
二、入库要求（一）入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式。
入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。
各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。
2、投资总额和期限符合要求。
项目投资总额原则上不低于1.5亿元。
合作期限原则上不低于10年。
3、项目能建立清晰的风险分担机制。
原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。
（二）项目库分类及入库标准财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。
1、储备项目库（1）意向项目库。
指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目。
入库条件：一是新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目（存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束的项目）具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案。
财政部3p项目库入库标准
财政部3p项目库入库标准财政部3P项目库是指财政部根据国家战略需求和市场供求情况，通过开展项目储备库管理，提供供需对接、信息发布、风险评估等服务，促进政府和社会资本合作（PPP）项目的顺利实施。
为确保项目库的质量和准确性，财政部设立了3P项目库入库标准，下面将对入库标准进行详细介绍。
一、项目基本信息项目基本信息是项目库入库的基础，包括项目名称、项目类型、所属行业、项目地点、投资规模、项目描述等。
这些信息需要真实、准确，并能够清晰地反映项目的基本情况，以便后续的项目管理和对接。
二、项目可行性研究项目可行性研究是确保项目可行性和可持续性的重要依据。
入库项目需要提供完整的可行性研究报告，包括项目背景、市场需求、投资回报率、风险评估等。
这些内容需要经过专业机构的审核和认证，以确保项目的可行性和经济效益。
三、资格条件为保证项目的质量和执行能力，入库项目需要满足一定的资格条件，包括企业注册资金、企业信用等级、企业施工、管理等方面的条件。
这些条件可以减少项目风险，提高项目的完成质量和时效性。
四、项目参与主体项目参与主体是指政府和社会资本之间的合作主体。
入库项目需要明确项目的参与主体，并提供主体的资质证明和经验证明。
这样可以确保合作主体具备相应的能力和经验，能够顺利完成项目的各项工作。
五、项目风险评估项目风险评估是确保项目顺利实施的关键环节。
入库项目需要经过专业机构的风险评估，包括政策风险、市场风险、技术风险等。
通过风险评估可以及时了解项目的风险情况，采取相应的防范措施，确保项目的可行性和可持续性。
六、项目综合评估入库项目需要经过综合评估，包括项目的市场需求、政策支持、社会效益等。
综合评估可以从多个角度评价项目的价值和优势，更好地为投资者和参与者提供决策参考。
七、项目管理机制入库项目需要明确项目的管理机制，包括项目的组织结构、决策流程、合作协议等。
管理机制能够规范项目的执行和管理，保证项目顺利进行。
总结起来，财政部3P项目库入库标准包括项目基本信息、项目可行性研究、资格条件、项目参与主体、项目风险评估、项目综合评估和项目管理机制。
PPP项目备案流程及条件
PPP项目备案流程及条件
一、PPP项目备案定义
PPP项目备案是指按照国家规定，将PPP项目的可行性研究报
告及其他必要资料报送国家发改委或地方政府相关部门，以便于项
目纳入政府PPP项目监管平台，便于对PPP项目进行有效监管。
二、PPP项目备案流程
1. 填报备案申请材料。
申请人应当提交项目基本情况、项目建
设方案及可行性研究报告等材料。
2. 初审。
国家发改委或地方政府相关部门对申请材料进行审查，并在5个工作日内告知申请人是否符合备案条件，如不符合条件，
应当告知申请人需补充提供什么材料。
3. 公示。
符合条件的备案申请材料应当在政府PPP项目监管平台上进行公示，公示期间不少于5个工作日。
公示内容应当包括项
目基本情况、项目建设方案及可行性研究报告等内容。
4. 审核备案。
公示期届满后，国家发改委或地方政府相关部门对公示期间收到的意见进行审核，并作出是否同意备案的决定。
三、PPP项目备案条件
PPP项目备案需要满足以下条件：
1. 符合国家有关产业政策及规划的要求；
2. 项目建设方案及可行性研究报告经过专家评审合格；
3. 具有资金筹措、技术方案、管理组织及运营能力；
4. 投资主体经济实力雄厚且有较好信誉；
5. 项目所在地政府同意该项目落地并承诺支持项目建设。
PPP项目备案是PPP项目重要的前期工作，做好备案流程，符合备案条件，才能顺利开展相关工作。
ppp项目入库流程
ppp项目入库流程PP项目入库流程。
一、项目准备阶段。
在进行PPP项目入库前，首先需要进行项目准备阶段的工作。
这一阶段的主要任务包括确定项目的基本情况、可行性研究报告的编制、项目立项等工作。
在确定项目基本情况时，需要对项目的规模、投资额、建设内容等进行详细的了解和确认，以便后续的入库工作能够顺利进行。
同时，可行性研究报告的编制也是项目准备阶段的重要任务之一，报告内容需要包括项目的市场分析、技术方案、投资效益分析等内容，以便评估项目的可行性和风险。
二、入库申请阶段。
在项目准备阶段完成后，接下来就是进行入库申请阶段的工作。
在这一阶段，需要向相关部门递交入库申请材料，申请材料包括项目基本情况、可行性研究报告、项目立项文件等。
在递交申请材料时，需要确保材料的完整性和准确性，以避免因为材料不全或错误而导致入库申请被驳回或延迟。
三、项目评审阶段。
一旦入库申请材料递交后，相关部门将对项目进行评审。
评审的内容主要包括对项目的可行性、风险评估、社会效益等方面进行审核，以确保项目的合理性和可行性。
在项目评审过程中，可能需要进行现场考察和专家论证等工作，以便全面了解项目的情况和风险，为最终的入库决策提供依据。
四、入库决策阶段。
经过项目评审后，相关部门将进行入库决策。
入库决策的核心是根据项目的可行性、社会效益、风险评估等方面进行综合评估，最终确定是否将项目纳入PPP项目库。
在进行入库决策时，需要充分考虑项目的长期效益、可持续发展性等因素，以确保入库项目的质量和效益。
五、签订协议阶段。
一旦项目被确定纳入PPP项目库后，接下来就是进行签订协议的阶段。
在签订协议时，需要明确项目的合作模式、投资方案、风险分担机制等内容，以确保各方利益得到保障。
同时，签订协议也是项目正式启动的标志，各方将按照协议内容开展后续的工作。
六、项目实施阶段。
项目签订协议后，就进入了项目实施阶段。
在项目实施阶段，需要按照协议内容开展项目建设、运营等工作，确保项目按时、按质完成。
ppp项目入库流程
ppp项目入库流程PP项目入库流程。
一、项目准备阶段。
在进行PP项目入库之前，首先需要进行项目准备阶段的工作。
这包括确定项目的范围、目标和可行性分析，制定项目计划和预算，确定项目团队成员及其职责分工等。
项目准备阶段的工作是项目成功的关键，它为后续的项目入库奠定了基础。
二、项目入库申请。
项目入库申请是进行PP项目入库的第一步。
在项目准备阶段完成后，项目负责人需要向公司内部的入库管理部门提交项目入库申请，申请中需要包括项目的基本信息、目标、预期成果、预算及项目计划等内容。
入库管理部门将对申请进行评审，并决定是否批准项目入库。
三、项目入库审批。
项目入库审批是项目入库流程的关键环节。
入库管理部门将对项目入库申请进行评审，包括项目的可行性、风险评估、资源需求等方面的考量。
审批通过后，项目将正式进入入库阶段。
四、项目入库执行。
项目入库执行阶段是项目正式启动的阶段。
在项目入库执行阶段，项目团队将根据项目计划和预算，按照公司内部的项目管理流程进行项目实施和监控。
项目团队需要确保项目按时按质完成，并及时上报项目进展情况。
五、项目入库验收。
项目入库验收是项目入库流程的最后一步。
在项目入库执行阶段完成后，项目团队需要向入库管理部门提交项目验收报告，报告中需要包括项目的成果、效益、风险及问题解决情况等内容。
入库管理部门将对项目进行验收评估，判断项目是否符合公司要求，是否可以正式入库。
六、项目入库总结。
项目入库总结是项目入库流程的最后环节。
项目团队需要对项目的整体执行情况进行总结和评估，包括项目的成功因素、问题及教训、经验总结等内容。
项目入库总结将为公司未来的类似项目提供借鉴和参考。
七、项目入库结论。
项目入库流程是一个系统的、复杂的过程，需要项目团队及公司内部各部门的密切配合和协作。
通过严格的项目入库流程，可以有效保障公司项目的顺利实施和管理，提高项目的成功率和效益，为公司的发展和壮大提供有力支持。
希望通过本文档的介绍，能够对项目入库流程有更清晰的认识，为公司的项目管理工作提供参考和指导。
PPP项目入库标准及流程图解
PPP项⽬⼊库标准及流程图解PPP是Public-Private-Partnership的⾸字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项⽬，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照⼀定的程序和⽅式，与私⼈组织(社会⼒量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双⽅的权利和义务，发挥双⽅优势，形成⼀种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双⽅的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会⼒量向公众提供市政公⽤产品与服务的⽅式，提⾼质量和供给效率，最终实现使合作各⽅达到⽐预期单独⾏动更为有利的结果。
今天就PPP项⽬⼊库标准及流程和⼤家分享！⼀、⼊库要求（⼀）⼊库项⽬范围1.适宜采⽤政府和社会资本合作模式⼊库项⽬应具有价格调整机制相对灵活，市场化程度相对较⾼，投资规模相对较⼤，需求长期稳定等特点。
2.投资总额和期限符合要求项⽬投资总额原则上不低于1.5亿元。
合作期限原则上不低于10年。
3.项⽬能建⽴清晰的风险分担机制。
原则上项⽬设计，建设，财务，运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更，最低要求等责任由政府承担。
（⼆）项⽬库分类及⼊库标准 财政厅PPP中⼼根据各省直⾏业主管部门和市县财政部门申报项⽬的性质及成熟度，分别建⽴：⼆、项⽬申报程序（⼀）项⽬申报程序 1.各省直⾏业主管部门和市县财政部门负责本⾏业、本地区项⽬的征集、筛选和申报⼯作。
项⽬材料由各省直⾏业主管部门和市县财政部门报送⾄财政厅PPP中⼼，并通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中⼼信息采集系统⽹上同时申报。
2.财政厅PPP中⼼会同财政厅相关处室及相关部门，邀请中介机构进⾏初步筛选，反馈各省直⾏业主管部门和市县财政部门进⼀步完善并进⾏物有所值、财政承受能⼒、实施⽅案评审等⼯作，各省直⾏业主管部门和市县财政部门经完善和调整后正式⾏⽂向财政厅PPP中⼼进⾏申报。
3.财厅PPP中⼼牵头，根据项⽬性质及成熟度提出意见，经财政厅PPP⼯作机制研究后⼊库并实时更新、定期发布，择优向财政部推荐。
PPP项目全操作流程及全套法律文件综述
PPP项目全操作流程及全套法律文件综述在中国，公私合作（Public-Private Partnership, PPP）是一种重要的项目合作模式，为促进基础设施建设和社会服务发展提供了重要的支持。
下面是PPP项目的全操作流程及全套法律文件综述。
一、PPP项目全操作流程1.项目策划与准备阶段-项目概念确定：明确项目目标和需求；-可行性研究：进行市场调研、技术评估和风险分析，确定项目可行性；-发布PPP项目通知书：对外公开征集投资者，征集意向投资者。
2.投资者评估与选择阶段-投资者报名：有兴趣的投资者报名参与投资；-评审与比选：评审报名的投资者资质，选择合适的投资者参与竞标。
3.合同签订阶段-商务洽谈：交流合作意向及条件，明确各方责任和权益；-招标和谈判：确定PPP合同的具体条款和条件；-签订合同：达成共识后，双方签署合同。
4.项目实施阶段-项目建设：按照合同约定进行项目建设和运营；-监督与管理：公共部门对项目进行监督管理，确保项目顺利实施；-项目交付与验收：完成项目建设后，进行验收，交付使用。
5.项目运营阶段-项目运营：投资方负责项目的日常运营管理；-回报与分配：根据合同约定，投资方获得回报并进行分配；-维护与更新：投资方负责项目的维护与更新。
1.PPP项目法律框架2.项目筹备阶段法律文件-项目立项文件：包括项目建议书、可行性研究报告等；-项目规划文件：包括项目总体规划和详细规划；-项目征招投标文件：包括公告、标书、投标文件评审标准等。
3.合同签订阶段法律文件-PPP合同：包括合同正文和附件，详细规定各方的权益和责任；-阶段性合同：根据项目需要，可签署阶段性合同。
4.项目实施阶段法律文件-施工合同：包括施工合同和补充协议，规定施工方的责任和权益；-运营合同：规定投资方的运营责任和权益；-监理合同：规定监理方对项目的监理职责。
5.项目运营阶段法律文件-运营管理协议：详细规定项目运营的各项管理制度；-项目回报分配协议：规定回报的计算和分配方式；-维护协议：规定维护方的维护职责和义务。
PPP项目操作流程及所涉法律文件
PPP项目操作流程及所涉法律文件一、PPP项目操作流程1.合作方选择：政府部门确定PPP项目，并通过公告方式邀请合作方参与竞争。
合作方需提供相关资格文件和技术方案，政府部门根据评审结果选定合作方。
2.项目可行性研究：政府部门和合作方进行项目可行性研究，包括市场调研、交通、环境、经济等各方面进行综合评估。
如果项目可行，政府部门将进行项目招标，并制定PPP合作框架文件。
3.招标过程：政府部门发布PPP项目招标公告，并要求合作方提交招标文件，包括技术方案、商业计划书、资金筹措方案等。
政府部门根据招标文件进行评审，并选定胜出的合作方。
4.编制合同：政府部门和合作方根据PPP合作框架文件进行合同的编制，包括项目建设、运营、维护、转让等方面的内容。
合同中应包括合作方的权责、风险分摊、收益分配、绩效监管等条款。
5.项目建设：合作方按照合同约定进行项目的建设，包括土地使用、设计、施工、设备采购等。
6.运营管理：项目建设完成后，合作方负责项目的运营管理，包括设备维护、服务提供等。
7.融资和收益：合作方负责项目的融资工作，并根据合同约定获取项目的收益。
8.绩效监管：政府部门负责对合作方进行绩效监管，包括项目质量、服务水平、资金使用等方面的考核。
9.项目退出：合作方可以通过项目转让或者股权退出等方式退出项目。
政府部门在合同终止后还应负责项目的后续管理工作。
1.政府采购法：规定了政府采购的基本原则和程序，对PPP项目的招标过程有指导作用。
2.土地法：规定了土地的使用权获取和转让的程序和条件，对PPP项目的土地使用具有一定的规范作用。
3.公司法：规定了公司的设立、组织结构和经营管理等事项，对合作方作为公司进行项目管理提供了法律依据。
4.基础设施法：规定了基础设施项目的建设和运营管理的要求，对PPP项目的运营管理具有指导作用。
5.合同法：规定了合同的成立、履行和解除等事项，对PPP项目的合同编制和执行提供了法律依据。
6.财政法：规定了财政收支的原则和程序，对PPP项目的融资和收益分配具有指导作用。
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
PPP项目实施流程（5个阶段、19个步骤）一、项目识别（一）项目发起1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。
2、社会发起：社会资本以书面推荐的式向财政部门提出潜在的合作项目。
（二）项目筛选1、确定备选项目。
2、项目发起提交资料：新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施案等；存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施案等。
制作项目简介（三）物有所值评价1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；2、定量评价：能否降低项目全生命期成本。
（四）财政可承受能力论证确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的10%。
二、项目准备（一）管理构架组建1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理；2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。
（二）实施案编制1、项目概况：（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况2、风险分配基本框架原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险。
3、项目运作式：BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特经营为核心。
4、交易结构：（1）项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排5、合同体系：项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
6、监管架构：（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权；（2）监管式：履约管理、行政监管、公众监督。
7、采购式：（1）公开招标（2）邀请招标（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（5）单一来源采购（三）实施案审核财政部门验证：通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整案并再次申报，二审不过终止项目。
三、项目采购（一）资格预审1、准备资格预审材料2、发布资格预审公告3、邀请社会资本参与（1）三家以下社会资本通过的，调整项目案再次进行资格预审，两次均未通过的改变采购式；（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。
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PPP项目入不入库？为什么入库？入省库还是入国库？入库流程及条件全解析1、PPP项目入不入库？为什么入库？在2016年12月之前，PPP项目可能只需要入财政部的项目库。
至2016年12月21日，发改委发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》后，PPP项目不仅需要入财政部的项目库，还需要入发改委的项目库。
《财政部财金[2015]166号》中明确提出，未入库的项目，不能列入各地的PPP项目目录，不能通过财政预算安排支出。
2016年10月24日，国家发展改革委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，第六条明确：各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。
入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
君合律师事务所黄山、丁兴镇文章分析称，如果没有入库，则PPP项目原则上无法使用国家发展和改革委员会所安排财政拨款（包括中央预算内的投资、专项建设基金、中央专项债券筹集的专项建设基金、其他中央财政建设性基金及其他有关PPP项目的专项政策）。
后期也无法通过发行企业债券募集资金。
如果区级项目，入市库相当于拿到了市财政的担保，变相的告诉金融机构说，我这个项目最后的还款风险较低，同理入省库和入国家库，基本等于有了更高一级的政府给你做了信用担保，最实惠的好处就是你这个项目未来的融资成本会比较低，因为风险低，而且你有可能拿到国开行或者农发行的贴息贷款(2%左右)，你有可能得到省里的产业基金的帮助（类似于你想买房，但是首付都不够，这时上级政府对你说，小兄弟别担心，你只管冲，首付我帮你搞定，只收你1-2%的年息，一定时候我就退出），你说入库好不好？1.1财政部的PPP项目库含储备项目库、执行项目库、示范项目库。
经省级财政部门审核满足上报要求的，列为储备项目（可进一步细分为意向项目、备选项目、推介项目）；编制项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论证，并经本级政府审核同意的，列为执行项目；通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范的项目，列为示范项目。
也就是说，示范项目根据评审级别和筛选条件不同，分为国家级示范和省级示范项目，即入国库和入省库。
当然入了国库的PPP示范项目必然入了省库。
去年笔者手上的一个环境保护类PPP项目，原来准备申报国家财政部的第三批PPP示范项目。
先报经省级财政部门审核后，列入了省级第二批PPP示范项目。
再按照程序上报至国家财政部，专家按照财金函[2016]47号的程序和标准进行定性评审和定量评审，那个项目最终未通过国家财政部的评审，所以只是一个省级示范项目。
从评审标准可以明显看出来，一个PPP项目是入省库还是入国库，与项目操作程序的合规性、示范推广意义等密切相关，与地方政府的财政收入大小无直接关系。
1.2、发改委的PPP项目库由国家发改委统一建设，各级发改委分级管理。
各级发改委定期对提交的PPP项目信息进行初审。
对符合本地区储备原则与范围的项目，纳入本级PPP项目储备库。
图：PPP项目入库关系示意图2、入省库还是入国库？入国家级PPP项目库和入省级PPP项目库对PPP项目的而言，就好比拿到一个国家级奖项和省级奖项，它的意义和影响力度是有较大差别的。
2.1、对于项目实施机构或政府方而言：首先是荣誉度级别不一样，其次入国家级示范项目库和入省级示范项目库的奖励也不一样。
财政部出台的PPP项目奖补政策明确，对国家级PPP示范项目中的新建项目按照投资额不同给予300万元~800万元的项目奖励支持。
目前出台奖补政策的12个省，也对入选国家级PPP示范项目给予几十万至几百万的奖励。
例如，陕西省对列为省级PPP示范项目的，根据项目的投资规模给予一次性奖励300万元~500万元。
同时，按照项目的投资额度和复杂程度给予每个项目30-100万元的前期费用补助。
2.2、对于社会资本方而言：对于列入国家级PPP示范项目库的PPP项目，影响力度更大，相关的资源方也更丰富，对于社会资本方的吸引力度更强。
社会资本方能够更容易获得银行等金融机构资金支持或低利息贷款等。
所以PPP项目只要具备申报条件，应该尽力去争取入国家级PPP示范项目库。
3、PPP项目入库条件根据《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，地方各级财政部门（以下简称“财政部门”）会同同级政府有关部门推进、指导、协调、监督本行政区域范围内的PPP项目信息公开工作，结合当地实际具体开展以下工作：1. 收集、整理PPP项目信息；2. 在PPP综合信息平台录入、维护和更新PPP项目信息；3. 组织编制本级政府PPP项目信息公开年度工作报告；4. 根据法律法规规定和实际需要，在其他渠道同时公开PPP项目信息；5. 与PPP项目信息公开有关的其他工作。
政府有关部门、项目实施机构、社会资本或PPP项目公司等PPP项目参与主体应真实、完整、准确、及时地提供PPP项目信息。
(一) 项目识别阶段应当公开的PPP项目信息1. 项目实施方案概要包含：项目基本情况（含项目合作范围、合作期限、项目产出说明和绩效标准等基本信息）、风险分配框架、运作方式、交易结构（含投融资结构、回报机制、相关配套安排）、合同体系、监管架构、采购方式选择；2. 经财政部门和行业主管部门审核通过的物有所值评价报告含：定性评价的指标及权重、评分标准、评分结果；定量评价测算的主要指标、方法、过程和结果（含PSC值、PPP值）等（如有）；物有所值评价通过与否的结论；3. 经财政部门审核通过的财政承受能力论证报告包含：本项目各年度财政支出责任数额及累计支出责任总额，本级政府本年度全部已实施和拟实施的PPP项目各年度财政支出责任数额总和及其占各年度一般公共预算支出比例情况；财政承受能力论证的测算依据、主要因素和指标等；财政承受能力论证通过与否的结论；4. 其他基础资料包括：新建或改扩建项目建议书及批复文件、可行性研究报告（含规划许可证、选址意见书、土地预审意见、环境影响评价报告等支撑性文件）及批复文件、设计文件及批复文件（如有）；存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告，以及存量资产或权益转让时所可能涉及到的员工安置方案、债权债务处置方案、土地处置方案等（如有）。
(二) 项目准备阶段应当公开的PPP项目信息1. 政府方授权文件包括：对实施机构、PPP项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表（如有）等的授权；2. 经审核通过的项目实施方案（含同级人民政府对实施方案的批复文件）包含：项目基本情况（含项目合作范围、合作期限、项目产出说明和绩效标准等基本信息），风险分配框架，运作方式，交易结构（含投融资结构、回报机制、相关配套安排），合同体系及核心边界条件；监管架构；采购方式选择；3. 按经审核通过的项目实施方案验证的物有所值评价报告（如有）；4. 按经审核通过的项目实施方案验证的财政承受能力论证报告（如有）。
(三) 项目采购阶段的信息公开应遵照政府采购等相关规定执行，应当公开的PPP项目信息1. 项目资格预审公告（含资格预审申请文件）及补充公告（如有）；2. 项目采购文件；包括：竞争者须知、PPP项目合同草案、评审办法（含评审小组组成、评审专家人数及产生方式、评审细则等）。
3. 补遗文件（如有）；4. 资格预审评审及响应文件评审结论性意见；5. 资格预审专家、评审专家名单、确认谈判工作组成员名单；6. 预中标、成交结果公告；7. 中标、成交结果公告及中标通知书；8. 项目采购阶段更新、调整的政府方授权文件（如有）包括：对实施机构、PPP 项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表（如有）等的授权。
9. 同级人民政府同意签署PPP项目合同的批复文件，以及已签署的PPP项目合同，并列示主要产出说明及绩效指标、回报机制、调价机制等核心条款。
(四) 项目执行阶段应当公开的PPP项目信息1. 项目公司（如有）设立登记、股东认缴资本金及资本金实缴到位情况、增减资情况（如有）、项目公司资质情况（如有）；2. 项目融资机构名称、项目融资金额、融资结构及融资交割情况；3. 项目施工许可证、建设进度、质量及造价等与PPP项目合同有关约定的对照审查情况；4. 社会资本或项目公司的运营情况（特别是出现重大经营或财务风险，可能严重影响到社会资本或项目公司正常运营的情况）及运营绩效达标情况；5. 项目公司绩效监测报告、中期评估报告、项目重大变更或终止情况、项目定价及历次调价情况；6. 项目公司财务报告，包括项目收费情况，项目获得的政府补贴情况，项目公司资产负债情况等内容；7. 项目公司成本监审、PPP项目合同的变更或补充协议签订情况；8. 重大违约及履约担保的提取情况，对公众投诉的处理情况等；9. 本级政府或其职能部门作出的对项目可能产生重大影响的规定、决定等；10. 项目或项目直接相关方（主要是PPP项目合同的签约各方）重大纠纷、诉讼或仲裁事项，但根据相关司法程序要求不得公开的除外；11. 本级PPP项目目录、本级PPP项目示范试点库及项目变化情况、本级人大批准的政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
(五) 项目移交阶段应当公开的PPP项目信息1. 移交工作组的组成、移交程序、移交标准等移交方案；2. 移交资产或设施或权益清单、移交资产或权益评估报告（如适用）、性能测试方案，以及移交项目资产或设施上各类担保或权益限制的解除情况；3. 项目设施移交标准达标检测结果；4. 项目后评价报告（含对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、PPP模式应用等进行绩效评价），以及项目后续运作方式。
4、PPP项目库入库标准程序一、入库要求（一）入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式。
入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。
各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。
2、投资总额和期限符合要求。
项目投资总额原则上不低于1.5亿元。
合作期限原则上不低于10年。
3、项目能建立清晰的风险分担机制。
原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。
（二）项目库分类及入库标准财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。