大香格里拉地区旅游开发模式比较分析

第２７卷第３期２００８年０５月

地理科学进展

ＰＲＯＧＲＥＳＳＩＮＧＥＯＧＲＡＰＨＹ

Ｖｏｌ．２７，Ｎｏ．３Ｍａｙ，２００８

收稿日期：２００７－１０；修订日期：２００８－０１．

基金项目：九洲ＳＯＤ香格里拉综合考察项目资助。

作者简介：女（１９７７－）

，湖南人。大学教师，从事旅游地质与旅游规划研究。Ｅ－ｍａｉｌ：ｋｅｊｉａｎ１９７７＠１２６．ｃｏｍ大香格里拉地区旅游开发模式比较分析

徐柯健

（中国地质大学，北京１０００８３）

摘要：大香格里拉地区指青藏高原东南部横断山区的主体部分，行政上包括藏东南、滇西北、川西南。这里是世界上少有的生物多样性和文化多样性中心之一，含有特别丰富的旅游资源。根据实地调查和分析，本文将大香格里拉地区现存的开发模式归纳成三类：明永模式、海螺沟模式和玉龙雪山模式，并对其进行了具体分析。认为明永模式比较成功，有利于自然保护和增加当地居民收入；几个模式普遍存在的问题包括：大部分都过分追求经济效益；景区管理存在严重的体制问题，特别是行政权、经营权、所有权三权混淆；国家所有权受到条块的多元分割，国家作为国有资源所有者代表的地位模糊。同时建议国家人大常委会加强对世界遗产、国家自然保护区、国家地质公园、国家级风景名胜区等这一类遗产类景区的立法工作，并建立严格监督和管理体系，禁止采取企业化经营模式；尊重和发挥传统的民族宗教信仰和禁忌在保护自然中的作用；积极鼓励社区居民参与保护和监督；扶持和培育环境ＮＧＯ，提高民众的生态和环境保护意识，促进大香格里拉地区的可持续发展。关

键

词：大香格里拉；明永模式；海螺沟模式；玉龙雪山模式

“香格里拉”的概念来源于英国作家詹姆斯・希

尔顿（ＪａｍｓＨｉｌｔｏｎ）在１９３３年发表的著作《失去的地平线》（ＬｏｓｔＨｏｒｉｚｏｎ）。他以喜马拉雅以东藏汉交界区域为原型创建了Ｓｈａｎｇｒｉ－ｌａ（香格里拉）一词，表示具有雪山、冰川、峡谷、森林、湖泊、金矿及纯净空气的荟萃之地，是一片绝尘的乐园净土。本文所指的大香格里拉地区，是青藏高原东南部横断山脉的主体部分，行政上包括川西南、滇西北和藏东南地区（图１），大致在四川康定、云南大理、西藏林芝三点之间。它在很多方面最接近希尔顿所描述的地理及文化场景。这里众多的高山与峡谷相间排列，五大江河（雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江、雅龙江）并行流淌，独特的生物多样性、景观多样性、文化多样性都为世之罕见。其中的“三江并流世界自然遗产”地区更是世界上唯一满足自然遗产全部四项标准的“超级遗产”。这里汇集了藏、纳西、白族、彝族、傈僳、怒族、独龙、普米、回族等３０余个民族。大香格里拉地区是中国乃至世界人民及其子孙后代共同拥有的宝贵文化和生态财富。自２００２年川、滇、藏三省区提出打破行政区划局限，联合开发、合力打造“中国香格里拉生态旅游区”以来，大香格里

拉地区加大投资，进行了大规模的基础设施和旅游

服务设施建设，对景区进行了不同程度的开发。根据具体额定野外调查和分析，本文归纳出了三种开发模式（明永模式、海螺沟模式和玉龙雪山模式），揭示了它们的特点和问题，希望为大香格里拉地区建立科学、合理的旅游开发模式提供依据。

１明永模式

云南德钦县明永村旅游发展模式是梅里雪山景区的基本模式。这种模式的设计与实施以当地政府为主导，旅游管理部门积极推动，资源管理部门有效结合。也是我国旅游景区开发的传统模式。大香格里拉地区的大部分景区（明永冰川景区、泸沽湖景区、大理古城景区、丽江古城景区等）都采用了这种模式。

经营主体是作为当地政府派出机构的景区管理委员会或管理局（以下简称景区管理机构），同时，景区管理机构与当地某一资源主管部门合并，使得景区管理机构不仅要负责景区的经营管理，还具有对当地这种资源管理的行政职责。在这一模式

３期徐柯健：大香格里拉地区旅游开发模式比较分析中，景区的所有权与经营权、开发权与保护权对外统一、对内分离。景区管理机构既是景区所有权代

表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。但在景区内部，管理职能与经营职能、开发职能与保护职能由不同的部门或机构承担［１］。“明永”模式最大的优势就是政府实行财政统收统支，旅游景区开发经营利润直接归当地政府，避免了国有资产的外流。１．１案例分析

梅里雪山景区

位于云南省迪庆藏族自治州德钦县境内的明永冰川景区，发育有一条地球上罕见的低纬度、低海拔现代冰川———明永冰川。冰川从海拔６７００ｍ的卡瓦格博峰向下呈弧形铺展到海拔２６００ｍ的森林地带，绵延１０余千米，气势磅礴，颇为壮观。近几年来，德钦县各级政府充分利用这一宝贵资源大力发展旅游业，先后投巨资修通了香格里拉县至明永村的柏油路，明永至冰川景区８ｋｍ险道狭路也修成较

为宽敞的马帮驿道，景区内钢铁栈道盘山而上，冰川美景一览无余，吸引得海内外游客纷至沓来。

冰川旅游为以农牧业为主的明永村带来了较

高的收入。全村５２户人家都投入到了马帮运输游客之中。经过几年发展，如今平均每户人家已从饲养１匹骡马发展到４匹，平均每户年纯收入已达４万元以上。围绕旅游需求，村民们开办家庭旅馆，开展民居接待服务，让游客入住藏民家体验藏家生活，感受藏族风情。由此可见，梅里雪山明永冰川景区采取的是“原社区居民自主经营”模式，此种模式的特点是发展旅游业的目的是要带动地方经济的发展尤其是要带动社区居民生活水平等各方面的提高，注重原社区居民利益。但存在的主要问题是原社区居民的垄断经营不利于景区服务质量的提高和合理价格的形成。

丽江古城著名的丽江古城，在１９９７年被列入世界遗产的名录后，其商业呈现出的样式，多为外来客商以出租房屋的形式在古城从事商业活动。面对蜂拥而至的旅游商业大潮，“淡泊名利”的思想左右了古城居民的行为，由起初的好奇、观望发展到被动的参与，直至现在的主动退让———大批纳西族原住民搬

图１大香格里拉地区略图

Ｆｉｇ．１ＳｋｅｔｃｈｍａｐｏｆｔｈｅｇｒａｎｄＳｈａｎｇｒｉ－ｌａｒｅｇｉｏｎ

１３５・・