中国环保税收政策

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2024年浅议我国环境税的开征

2024年浅议我国环境税的开征

2024年浅议我国环境税的开征一、环境税的定义与特点环境税,也称为绿色税、生态税,是指针对环境资源利用和污染排放行为所征收的税收。

其主要特点包括:一是针对特定环境行为征税,如排放污染物、消耗自然资源等;二是税收收入专项用于环境保护和治理;三是通过税收杠杆引导企业和个人减少污染、节约资源。

二、我国环境税的开征背景环境污染严重:我国是世界上最大的发展中国家,随着工业化和城市化进程的加速,环境污染问题日益严重。

空气、水、土壤等环境资源受到严重破坏,严重影响了人民的生活质量和健康。

传统治理手段不足:传统的环境治理手段主要依赖政府监管和行政处罚,但在实际操作中往往存在监管不到位、执法不严等问题,难以有效遏制环境污染行为。

经济发展转型需求:随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,政府越来越注重环境保护和可持续发展。

开征环境税有助于引导企业转变发展方式,推动绿色产业发展。

三、国际环境税经验借鉴欧盟碳排放权交易制度:欧盟通过实施碳排放权交易制度,对企业排放的温室气体进行限制,并允许企业在市场上买卖排放权。

这一制度有效促进了企业减排和绿色技术创新。

美国环保税收优惠政策:美国政府在环保领域实施了一系列税收优惠政策,如对企业投资环保项目给予税收抵免、减免等,鼓励企业加大环保投入。

日本环保税制度:日本政府对资源消耗和污染排放行为征收环保税,并将税收收入专项用于环境保护和治理。

这一制度提高了企业和个人的环保意识,促进了环境保护事业的发展。

四、我国环境税开征的影响促进企业减排和绿色转型:环境税的开征将增加企业的环保成本,从而引导企业减少污染排放、节约资源。

同时,环境税还可以激励企业加大环保投入,研发绿色技术,推动产业绿色转型。

增强公民环保意识:环境税的开征将让公民更加直观地感受到环境污染的代价,从而提高公民的环保意识。

这将有助于形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

优化税收结构:环境税的开征将增加政府的财政收入,同时也有助于优化税收结构,提高税收的环保效应。

中国环保税收政策

中国环保税收政策

中国环保税收政策一、我国关于环境保护的税费政策现状以下几个方面(一)鼓励节约资源,防止污染的相关税收政策1、资源税.我国现行资源税是对在我国境内开采应税矿产品以及生产盐的单位和个人,就其因自然资源和开采条件差异而形成的级差收入征收的一种税,具体税目包括:原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐,实行定额税率.即使2007年以来,焦煤资源税适用税额和铅锌矿石等税目资源税适用税额都实行了上调,但长期以来我国的资源税仅仅针对部分不可再生资源所获得的收益征收,一直都被作为一种调节级差收入的手段,在政策制定执行过程中,其环境保护功能往往被忽略,过低的资源价格驱使企业不重视资源开采使用的效率.同时,又因为资源税收人绝大多数归地方,过度开发、资源浪费现象受到地方政府的默许,这反而加剧了生态环境的恶化2、消费税.我国消费税征收范围涉及五类消费品,其中对环境造成污染的有鞭炮、焰火、汽油、柴油以及摩托车、小汽车等.2006年4月,国家对消费税作出重大调整,对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开征消费税,扩大石油制品的消费税征收范围.同时,将游艇、木制一次性筷子和实木地板纳入征税范围.不过我们生活中对生态环境有害的产品远不止这些,比如塑料袋及其它包装材料、化学溶剂、一次性餐饮用品、洗涤用品,都会不同水准带来环境污染.所以,从抑制对环境造成破坏的特定消费品消费角度讲,现行消费税征收范围有些窄了3、车辆购置税和车船使用税.近年来,国内各种交通车辆数目剧增,排放的尾气对环境造成了极大的污染,同时也消耗了大量燃料能源鉴于此,我国对在境内购置汽车、摩托车、电车、农用运输车和挂车征收车辆购置税,税率10%.此外,还对机动车、非机动车、机动船和非机动船征收车船使用税,分级实行定额税率4、其它税种.一是增值税.其对于环境保护方面的作用主要体现在对利用废弃物实行生产的企业和产品采取低税率、免税或即征即退的政策;二是企业所得税.按照2008年1月1日起施行的新企业所得税法规定,从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,能够免征、减征企业所得税.企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,能够在计算应纳税所得额时减计收入.企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,能够按一定比例实行税额抵免(二)排污费除了上述税收政策,当前国内还以排污费形式专门实行制约和调控企业污染行为.排污费能够对空气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物排放等实行末端约束.但是,排污费征收标准偏低,收费标准低于污染防治费用,使得环境污染单位宁愿缴纳排污费也不愿花钱去防治污染. 另外,与税收制度相比,排污费制度的立法层次较低,致使其征收方式不规范,征收力度不够,面临着很大的阻力,而且收缴上来的排污费因为缺乏预算约束和有力的监督考评制度,致使该部分资金的使用效果也不太理想二、发达国家在环保税收方面的实践和成效为了减少能源消耗和污染排放,很多西方发达国家都陆续开征了环境保护税,主要包括以下几个税种(一)能源税能源税是对能源的开采和利用行为征收的一种税,包括能源开采税、能源消费税和能源增值税.美国对自然资源的开采行为所征收的税就是能源开采税,美国现已有38个州开征了这种税.当前,发达国家几乎都对能源消费实行征税,如奥地利、挪威、瑞典、瑞士等国对工业用重油征收消费税,而荷兰自1996年开始向小型能源消费者(如居民、小型商业企业、办公建筑等)开征了一种〃能源规章税〃,使得该国环保税收人大为增加.能源增值税是对环境资源在生产、流转环节中的法定增值额征收的一种税.瑞典从1990年开始征收此税,卢森堡、西班牙、挪威、奥地利等国对天然气征收增值税.能源税的征收变自然资源的〃无偿使用〃为〃有偿使用〃,在增加政府财政收入的同时也能够抑制对自然资源的滥采滥用(二)大气污染税为了控制废气排放,开征的税主要有二氧化硫税和二氧化碳税二氧化硫税是对排放到空中的二氧化硫污染物征收的一种税.1972年美国率先开征此税,美国税法规定,二氧化硫浓度达到一级和二级标准的地区,每排放一磅硫分别课税15美分和10美分,以促使生产者安装污染控制设备,同时转向使用含硫量低的燃料.此外,瑞典、荷兰、挪威、日本、德国等国也开征了二氧化硫税.其中,瑞典于1991年1月开征二氧化硫税,该税是根据石油、煤炭的含硫量来征收的二氧化碳税是为了控制二氧化碳的排放而征收的一种环保税二氧化碳是造成地球温室效应的重要原因,征收此税的目的是减少各种燃料的使用,以减少二氧化碳的排放量.芬兰率先开征二氧化碳税,随后瑞典、挪威和丹麦等国也相继开征.这些国家通常对石油、煤炭、天然气、液化石油气、汽油和国内航空燃料等含碳矿物能源征收此税.二氧化碳税设计的税率由两部分构成:一部分由该能源的含碳量决定,所有固体和液体矿物能源包括煤、石油及其各种制品都要按照其碳含量缴纳该税的碳税部分;另一部分是为调整因为能源级差带来的采肥弃瘦现象而设置的能源税.欧洲发达国家的二氧化碳税是一种混合型税种。

环保税征收标准及计算方法

环保税征收标准及计算方法

环保税征收标准及计算方法随着全球环境问题的日益严峻,环境保护成为了各国政府和社会各界关注的焦点。

为了推动企业和个人更加积极地参与环境保护,我国开征了环保税。

环保税的征收不仅有助于减少污染物的排放,还能促进经济的可持续发展。

那么,环保税的征收标准是什么?计算方法又是怎样的呢?一、环保税的征收对象环保税的征税对象包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四大类。

大气污染物是指对大气环境造成污染的物质,如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等。

水污染物包括各类化学需氧量、氨氮、重金属等。

固体废物包括工业固体废物、危险废物和生活垃圾等。

噪声主要指工业噪声。

二、环保税的征收标准(一)大气污染物每污染当量 12 元至 12 元。

具体税额的确定,可以根据各省、自治区、直辖市人民政府在规定的税额幅度内提出的方案来执行。

(二)水污染物每污染当量 14 元至 14 元。

同样,具体税额由地方政府在规定范围内确定。

(三)固体废物1、煤矸石每吨 5 元。

2、尾矿每吨 15 元。

3、危险废物每吨 1000 元。

4、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物(含半固态、液态废物)每吨 25 元。

(四)噪声1、工业噪声按超标分贝数计征,超标 1 3 分贝每月 350 元;超标4 6 分贝每月 700 元;超标 7 9 分贝每月 1400 元;超标 10 12 分贝每月 2800 元;超标 13 15 分贝每月 5600 元;超标 16 分贝以上每月11200 元。

需要注意的是,各省、自治区、直辖市人民政府有权在上述规定的税额幅度内,根据本地区的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素,提出具体适用税额,并报同级人民代表大会常务委员会决定。

三、环保税的计算方法(一)大气污染物和水污染物应纳税额=污染当量数 ×具体适用税额污染当量数=污染物的排放量 ÷该污染物的污染当量值例如,某企业排放二氧化硫 10 千克,二氧化硫的污染当量值为 095 千克,则其污染当量数为 10 ÷ 095 = 1053 。

中国现行环境保护税费政策评析及建议

中国现行环境保护税费政策评析及建议

中国现行环境保护税费政策评析及建议引言环境保护一直是中国社会经济发展的重要议题,随着国内环境问题的日益严重,中国政府在环境保护方面采取了一系列的政策措施,其中之一就是环境保护税费政策。

环境保护税费政策旨在通过税收手段来引导企业和个人更加重视环境保护,降低污染排放,实现可持续发展。

本文将对中国现行环境保护税费政策进行评析,并提出相关政策建议。

评析环境保护税费政策的优点1.促进了企业降低污染排放。

环境保护税作为一种经济手段,可以通过增加企业的经济成本来促使其积极采取减排措施,降低污染排放水平。

2.支持了环保产业的发展。

环境保护税收的征收和使用,可以用于支持环境保护产业的发展,从而为经济增长提供了动力。

3.提高了环境保护意识。

环境保护税费政策的实施,可以提高企业和个人对环境保护的重视程度,促进环保理念的普及和树立。

环境保护税费政策存在的问题1.征收标准过低。

当前环境保护税的征收标准相对较低,未能达到有效引导企业减排的效果。

应该根据企业的实际污染排放情况,制定差别化的税收征收标准,促使高污染企业采取更多的减排措施。

2.缺乏监管和执法力度。

环境保护税费政策的有效执行需要有强有力的监管和执法机构,但目前存在监管力度不足、执法不严的问题。

加强监管和执法力度,提高环境保护税的执行效果是关键。

3.缺乏激励机制。

目前环境保护税费政策主要是通过增加企业的经济成本来推动其采取减排措施,但缺少激励机制。

应该在环境保护税费政策中加入激励措施,鼓励企业主动参与减排,积极开展环境友好型生产活动。

建议1.提高环境保护税的征收标准,并采取差别化征收。

根据企业的实际污染排放情况,对高污染企业加大征收力度,对低污染企业给予减免税的优惠政策,以达到更好的减排效果。

2.加强对环境保护税的监管和执法力度。

设立专门的环境保护税征收和监管机构,加强对企业的检查和考核,对于不按照规定缴纳环境保护税的企业,要依法予以严肃处理。

3.引入激励机制,鼓励企业积极参与减排活动。

环保税基础政策

环保税基础政策

环保税基础政策介绍一、环境保护税基本政策(一)纳税人《中华人民共和国环境保护税法》第二条:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。

第四条规定:有下列情形之一的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳相应污染物的环境保护税:1、企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的;2 、企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。

(二)征税对象应税污染物,包括大气污染物、水污染物、固体废物和工业噪声四类。

固体废物为正列举:目前我省征收范围包括煤矸石、尾矿、危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣。

按条例第二条规定,其他固体废物由省政府明确,目前我省未明确,暂时不征。

(三)计税依据和计算方法1. 确定计税依据的一般原则(1)大气污染物、水污染物。

按照排放量折合的污染当量数确定。

污染当量是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性,衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。

同一介质相同污染当量的不同污染物,其污染程度基本相当。

(2)固体废物。

按照固体废物排放量(吨)确定。

(3)噪声。

按照超过国家规定标准的分贝数确定。

2. 大气污染物、水污染物具体计算《中华人民共和国环境保护税法》第九条规定,每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物,按照污染当量数从大到小排序,对前三项污染物征收环境保护税。

每一排放口的应税水污染物,区分第一类水污染物和其他类水污染物,按照污染当量数从大到小排序。

对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税,对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。

应税大气污染物、水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额。

3. 固体废物排放量计算《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第五条:应税固体废物的计税依据,按照固体废物的排放量确定。

环保税收政策影响

环保税收政策影响

环保税收政策影响我国家一直致力于环境保护和可持续发展,其中环保税收政策是一项重要的手段。

环保税收政策是指通过税收手段,对污染环境的企业和个人进行征税,以此来促使其减少污染排放,推动绿色生产和消费。

这一政策对我们国家、企业和个人都产生了深远的影响。

对于国家来说,环保税收政策有助于提高国家的财政收入。

随着环保意识的提高,越来越多的企业和个人开始注重环境保护,减少污染排放。

这使得环保税收政策成为国家的重要财源之一。

同时,环保税收政策也有助于推动国家的绿色发展。

通过征税的方式,国家可以鼓励企业和个人减少污染排放,加大环保投入,推动绿色生产和消费。

对于企业来说,环保税收政策带来了双重影响。

一方面,企业需要支付环保税,增加了企业的成本。

这使得企业在生产过程中,更加注重环境保护,减少污染排放,以降低环保税的支出。

另一方面,环保税收政策也带来了机遇。

随着绿色发展成为趋势,越来越多的消费者倾向于购买环保产品。

企业可以通过加大环保投入,提高产品的环保性能,从而获得更大的市场份额。

对于个人来说,环保税收政策也有重要影响。

个人需要支付环保税,这使得个人在消费过程中,更加注重产品的环保性能。

环保税收政策也有助于提高个人的环保意识。

随着环保税的征收,个人会更加关注环境问题,从而在日常生活中,更加注重节能减排,推动绿色生活方式。

从国家的角度来看,环保税收政策有助于提高国家的财政收入。

随着环保意识的提高,越来越多的企业和个人开始注重环境保护,减少污染排放。

这使得环保税收政策成为国家的重要财源之一。

同时,环保税收政策也有助于推动国家的绿色发展。

通过征税的方式,国家可以鼓励企业和个人减少污染排放,加大环保投入,推动绿色生产和消费。

在这种情况下,国家不仅实现了财政收入的增加,还促进了经济的可持续发展。

然而,环保税收政策对企业来说,既是一种挑战,也是一种机遇。

一方面,企业需要支付环保税,增加了企业的成本。

这使得企业在生产过程中,更加注重环境保护,减少污染排放,以降低环保税的支出。

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析为了建设环境友好型社会,我国先后制定了不少有关环境保护方面的税收优惠政策,以引导和鼓励环境保护产业的发展。

按照国家经贸委1999年的定义,环保产业是以防治污染、改善环境为目的所进行的各种生产经营活动。

环保产业包括三个方面:一是环保设备(产品)生产与经营,主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营。

二是资源综合利用,指利用废弃资源回收的各种产品,废渣综合利用,废液(水)综合利用,废气综合利用,废旧物资回收利用。

三是环境服务,指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。

为了让广大的环保企业家了解、把握和利用好我国有关环境保护产业的税收优惠政策,以实现企业利润的最大化,笔者对我国环保产业的税收优惠政策进行了梳理,主要有以下几方面:一、促进循环经济发展的税收政策要求为了促进循环经济发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续展,2008年8月29日,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于通过的《中华人民共和国循环经济促进法》自2009年1月1日起施行。

该法第四十四条明确规定,国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠,并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品,限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。

具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

二、有关节能减排税收政策的总体要求为了实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了的“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标的任务。

2007年上半年,国务院同意发展改革委会同有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)。

该《方案》指出,中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析

政策覆盖面有限
目前税收优惠政策主要针 对部分环保产业,未能全 面覆盖整个环保产业领域 。
优惠力度不足
部分税收优惠政策的优惠 力度不够,未能充分减轻 企业的税收负担。
政策执行不力
在政策执行过程中存在漏 洞和不足,导致部分企业 未能充分享受税收优惠政 策。
提出完善税收优惠政策的建议
扩大政策覆盖面
建议扩大税收优惠政策的覆盖面,将更多环保产业纳入优惠范围 。
详细描述
通过对美国、欧洲等发达国家和地区环保产 业税收优惠政策进行比较分析,发现国外政 策在立法体系、优惠力度、政策灵活性等方 面具有显著优势。因此,建议我国在制定环 保产业税收优惠政策时,应加强立法保障、 加大优惠力度、提高政策灵活性,同时加强 国际合作与交流,共同推动全球环保产业的
发展。
THANKS
税收优惠政策能够降低环 保企业的税收负担,提高 其市场竞争力,从而促进 环保产业的发展。
引导社会资本投入
税收优惠政策可以引导社 会资本流入环保产业,增 加环保项目的投资,推动 环保技术的创新和应用。
提升环保意识
税收优惠政策能够激发企 业和个人的环保意识,促 使更多人关注和参与环保 事业。
分析税收优惠政策存在的问题
促进民间资本参与
税收优惠政策可以促进民间资本更多地参与到环保产业中来,推动 环保产业的多元化发展。
优化环保产业投资环境
通过税收优惠政策的实施,可以优化环保产业的投资环境,吸引更 多的投资者进入该领域。
04
我国环境保护产业税收优惠政 策的解析与建议
解析税收优惠政策的实施效果
01
02、环保服务、 资源循环利用等领域。
我国环境保护产业的发展现状
01
政策支持

中华人民共和国环境保护税法解读

中华人民共和国环境保护税法解读

中华人民共和国环境保护税法解读中华人民共和国环境保护税法在2017年12月29日正式实施,替代了原有的排污费政策。

该法案的实施标志着中国在环境保护方面迈出了重要的一步。

环境保护税法是什么?环境保护税法是国家对环境污染者征收环境保护税的一个税收法规。

这项税收政策的目的是鼓励企业和个人采取措施减少对环境的污染,提高公众对环境保护的意识,加强环保监管的力度。

征税的范围包括大气、水、固体废物、噪声污染等环境问题。

环境保护税税率的征收标准及相关措施由国务院财政部门或者其他税务机关负责具体制定和落实。

为什么需要环境保护税法?中国的环境问题愈发严重,空气和水质污染日益加剧,环境保护呼声也越来越高。

为了加强环境保护工作,采取有效措施降低污染排放的数据、实现资源节约和环保治理的目标,政府推出环境保护税法。

实行环境保护税法,对污染治理和环境保护管理,确认了对污染排放的生产企业和市民个人实施经济政策约束的好处,同时确保对污染的治理和环境保护问题的质量。

环境保护税法有何作用?环保税的相关政策措施的实施,有助于提高企业和个人的环保意识,促进污染防治处置。

其次,环境保护税法的实施支持清洁能源,推动企业加快补齐环保和污染防治的短板,激励排放低的企业发展,让高污染企业付出惩罚成本。

再次,在环保税的带动下,企业对环保情况监管的更加严密,尤其是对废水、废气、固体废物等产生的污染物进行筛查和处理,预防环境污染事故的发生,及时保护土地、空气和水质的环境质量。

此外,环保税收政策还可成为企业理财策略,让企业采取自主监管、主动纠错等方式引导企业进行环保治理。

环境保护税法有什么问题?实行环境保护税法存在的问题是国与地方之间税款分配不平衡,导致地方对投资和发展项目的支持力度不足,加强对环境的保护力度。

一些企业屡禁不绝的情况,征收环境保护税并不解决环境污染问题的根源,相反会增加企业负担。

例如违法排水、超标排放的问题,需要社会多方面的参与与管理。

此外,核心企业和少量的企业间的税款征收也存在差别,应该将其放在严格科学的范围之内。

环保税收政策措施

环保税收政策措施

环保税收政策措施一、背景介绍在全球环境问题日益凸显的背景下,各国纷纷制定和实施各种环保政策措施,以保护生态环境、降低碳排放和构建绿色经济。

而在环保政策措施中,环保税收成为一个重要的手段,通过经济手段引导企业和个人转型升级,减少环境污染和资源浪费。

本文将对环保税收政策措施展开详细阐述,包括资源税、排污费和碳税等多个方面。

二、资源税1. 背景介绍资源税是指针对自然资源的开采和利用征收的一种税收。

通过资源税的征收,可以引导企业优化资源配置,减少资源浪费,促进可持续发展。

2. 现行资源税政策目前,我国已经实施了资源税改革,主要涵盖煤炭、石油和天然气等资源。

资源税的税率根据资源类型和开采方式的不同而有所不同,在征收过程中还加入了差别化的税率调整机制,以逐步实现对高污染、高浪费企业的税收惩罚和对资源节约型企业的税收优惠。

3. 现行资源税政策的优劣势分析现行资源税政策的优劣势分析可以从以下几个方面进行:(1) 优势:通过征收资源税,可以达到鼓励企业减少资源开采、降低资源消耗的效果,推动企业进行技术升级和转型升级。

(2) 劣势:现行资源税政策的税率设置相对比较低,在某些情况下不能很好地引导企业进行资源节约的行为。

4. 建议改进针对现行资源税政策的一些不足,可以考虑以下改进措施:(1) 提高资源税税率,进一步激发企业资源节约的积极性。

(2) 完善税收调整机制,根据企业资源消耗情况动态调整税率,实现更精准的税收惩罚和优惠。

三、排污费1. 背景介绍排污费是指对企事业单位和个人排放到环境中的污染物征收的费用。

通过排污费的征收,可以引导企业和个人减少污染物排放,提升环境质量。

2. 现行排污费政策我国从2018年开始试点排污权交易市场,建立了排污权交易制度,企业需要购买相应的排污权才能进行排污。

通过排污权交易市场的建立和排污费的征收,可以有效地引导企业减少污染物排放。

3. 现行排污费政策的优劣势分析现行排污费政策的优劣势可以从以下几个方面进行分析:(1) 优势:排污费的征收可以通过经济手段激发企业降低污染物排放的积极性,同时也可以提供资金支持用于环境治理和污染物减排。

增值税的环境保护业税收政策

增值税的环境保护业税收政策

增值税的环境保护业税收政策随着全球环境问题的不断突出,各国纷纷加强环境保护措施。

税收政策作为一种经济手段,也被广泛地运用到环境保护领域中。

在中国,增值税的环境保护业税收政策被视为一种重要的手段,以激励企业开展环境友好型生产和经营。

一、税收政策的背景随着我国工业快速发展,环境问题也逐渐突显出来。

为了解决环境污染和资源短缺问题,我国政府实施了一系列环境保护政策,其中包括增值税的环境保护业税收政策。

该政策的推行旨在通过税收手段,引导企业尽可能减少对环境的污染,鼓励企业研发和应用环境友好型技术,促进绿色生产。

二、税收政策的主要内容1. 税收优惠政策根据环保产业的特殊性和重要性,我国对环保产业给予了一定的税收优惠。

即对从事环境保护、资源节约、可再生能源产业的企业和产品,给予较低的增值税率或免征增值税。

这一举措旨在降低环保产业的经营成本,提高企业的竞争力,推动绿色经济发展。

2. 环保设备税收减免为促进环境保护设备的购置和应用,我国对环境保护设备实施减免增值税政策。

企业购置环保设备时,可以按照规定程序申请退还或免征增值税。

这不仅鼓励企业购买和使用环保设备,还有助于提高环境保护水平,减少对环境的污染。

3. 绿色能源减免税为鼓励绿色能源的发展和应用,我国对生产和利用绿色能源的企业实行减免增值税政策。

这一政策有效降低了绿色能源的成本,提高了企业的投资回报率,推动了可再生能源的开发和利用。

三、税收政策的影响与效果增值税的环境保护业税收政策的实施,对环境保护产业的发展和绿色经济的推动起到了积极作用。

首先,该政策鼓励企业转型升级。

通过给予环保产业较低的增值税税率或免税政策,降低了环保产业的经营成本,提高了企业的盈利能力。

这促使传统产业向环保产业转型,促进了绿色经济的发展。

其次,该政策推动了环保科技的进步。

企业为了享受税收优惠,需要加大对环保科技研发的投入。

这促使企业不断提升环保技术水平,推动了环保科技的进步,实现了节能减排、资源循环利用等环保目标。

对环保行业的税收优惠政策解析

对环保行业的税收优惠政策解析

对环保行业的税收优惠政策解析解析环保行业的税收优惠政策税收优惠是政府为了促进特定行业的发展或推动特定社会目标而制定的一揽子措施之一。

在环保行业领域,税收优惠政策的出台旨在激励企业更加积极地投入到环境保护事业中,促进可持续发展。

本文将对环保行业的税收优惠政策进行详细解析。

一、环保行业的税收优惠政策概述环保行业的税收优惠政策主要包括两个方面,一是税收减免,即对环保企业的税款进行一定比例的减免或免征;二是税收优惠,即对环保投资和环保设备的采购给予一定的税收优惠政策。

税收减免是指针对环保行业的企业,根据其环保产业的属性和社会效益,对其应缴纳的税款进行一定比例的减免。

例如,针对生态农业企业,政府可以对其所得税进行减免。

这样一来,既能促进农业绿色发展,又能有效减轻企业的负担,提高生产效益。

税收优惠是指对环保投资和环保设备的采购给予一定的税收优惠政策,以鼓励企业加大对环保事业的投入。

例如,政府可以对购买环保设备的企业给予增值税、消费税等方面的优惠政策,减轻企业的负担,提高其投资积极性。

二、环保行业税收减免政策解析1.生态农业税收减免生态农业是一种注重生态环境保护、质量安全的农业生产方式。

为了鼓励农民从事生态农业,政府出台了一系列的税收减免政策。

例如,对于从事有机农业、林下经济、大豆种植等生态农业的企业或个体户,在环保方面取得一定成绩的情况下,可以享受相应的减免或免征企业所得税。

2.清洁能源税收减免清洁能源产业是推动能源结构转型和环境保护的重要领域。

政府为了鼓励清洁能源的发展,对清洁能源企业给予了多项税收减免政策。

比如,对于太阳能发电、风能发电等清洁能源企业的用地和房产税可以享受减免或免征。

三、环保行业税收优惠政策解析1.环保设备采购税收优惠为了鼓励企业购买和使用环保设备,政府出台了多项税收优惠政策。

对于购买环保设备的企业,可以享受增值税、消费税的减免或免征。

这不仅能够降低企业的采购成本,还可以提高企业对环保设备的积极性和主动性。

环境保护税收政策

环境保护税收政策

环境保护税收政策引言随着全球环境问题的严重恶化,各国纷纷采取措施来保护环境。

环境保护税收政策是一种重要的手段,通过调整和规范企业和个人的行为,推动环境保护。

本文将从不同行业的角度,探讨环境保护税收政策的有效性以及其对各行业的影响。

第一部分:工业行业在工业行业中,排放是主要的环境污染来源。

为了减少排放,政府引入环境保护税收政策。

企业需要根据排放量缴纳相应的环境保护税。

这一政策鼓励企业采取减排措施,例如改善生产工艺,引入节能设备等。

这不仅有助于保护环境,还可以提高企业的竞争力,促进经济可持续发展。

第二部分:农业行业农业是一个重要的经济部门,但同时也对环境造成了一定的压力。

农药和化肥的使用不当可能会导致土壤和水体污染。

为了鼓励农民采用环保农业技术,政府可以对使用有害物质的农药和化肥征收环境保护税。

这样的税收政策将鼓励农民转向有机农业,提高农产品的质量,降低农业对环境的影响。

第三部分:能源行业能源行业是关乎全球能源供应和环境保护的重要领域。

政府可以对高污染能源征收环境保护税,以鼓励企业和个人转向清洁能源。

同时,对清洁能源开发和利用给予税收优惠,激励投资者参与可再生能源项目。

这些措施将推动能源转型,减少对化石燃料的依赖,降低碳排放,实现绿色低碳发展。

第四部分:交通运输行业交通运输行业是环境污染的主要源头之一,尤其是汽车尾气排放。

政府可以对高污染排放的车辆征收环境保护税,鼓励人们购买低碳排放的车辆。

同时,对公共交通和非机动交通给予税收优惠,鼓励人们减少私家车使用,选择低碳出行方式。

这将有助于改善空气质量,减少交通拥堵,提高城市可持续发展水平。

第五部分:旅游行业旅游业是各国重要的经济支柱之一,但也对环境造成了一定的压力。

政府可以对破坏自然环境和生态环境的旅游开发项目征收环境保护税。

同时,对开展生态旅游和环境教育的企业和景区给予税收优惠,鼓励保护自然环境和文化遗产。

这将促进旅游业可持续发展,更好地保护和利用自然资源。

环境保护税政策解读

环境保护税政策解读
环境保护税通常包括对污染物排放、 能源消耗、资源开采等行为的征税, 以及对环保设施建设和使用、绿色能 源利用等方面的税收优惠。
环境保护税政策的目的
01
环境保护税政策的目的是通过经 济手段来保护环境,促进可持续 发展。
02
具体来说,环境保护税政策旨在 减少环境污染和资源浪费,推动 绿色生产和可持续发展,提高全 社会的环保意识和责任感。
实施效果分析
减少污染物排放
环境保护税的征收可以促进企业 减少污染物的排放,推动绿色生
产和可持续发展。
优化资源配置
通过征收环境保护税,政府可以引 导企业将资源投入到环保技术和工 艺的研发和应用上,促进环保产业 的发展。
促进公平竞争
环境保护税的征收遵循公平原则, 对环保表现良好的企业和行业给予 税收优惠或减免,有利于实现公平 竞争。
环境保护税政策解读
汇报人: 2023-12-07
contents
目录
• 环境保护税政策概述 • 环境保护税政策的具体内容 • 环境保护税政策与相关政策的关系 • 环境保护税政策的实施效果与问题 • 环境保护税政策的未来发展趋势 • 案例分析与实践经验分享
01
环境保护税政策概述
环境保护税的定义
环境保护税是一种特殊的税收,其目 的是鼓励企业和个人减少对环境的负 面影响,并对环境资源进行合理的保 护和利用。
环境保护税政策的意义
环境保护税政策的意义非常重大。首先,它是一种更加公 平和有效的环境治理方式,能够更好地调动社会各方面的 积极性,促进环境保护事业的发展。
其次,环境保护税政策有利于推动产业结构升级和绿色发 展,促进经济增长方式的转变,实现经济和环境的双赢。
最后,环境保护税政策还有助于提高公众的环保意识和参 与度,增强社会的环保责任感和凝聚力。

环保税政策解读

环保税政策解读

环境保护税基本政策(一)纳税人《中华人民共和国环境保护税法》第二条:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。

(二)征税对象应税污染物,包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。

(三)计税依据和计算方法1.确定计税依据的一般原则(1)大气污染物、水污染物。

按照排放量折合的污染当量数确定。

污染当量是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性,衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。

同一介质相同污染当量的不同污染物,其污染程度基本相当。

(2)固体废物。

按照固体废物排放量(吨)确定。

(3)噪声。

按照超过国家规定标准的分贝数确定。

2.大气污染物、水污染物具体计算《中华人民共和国环境保护税法》第九条规定,每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物,按照污染当量数从大到小排序,对前三项污染物征收环境保护税。

每一排放口的应税水污染物,区分第一类水污染物和其他类水污染物,按照污染当量数从大到小排序。

对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税,对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。

应税大气污染物、水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额。

3.固体废物排放量计算《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第五条:应税固体废物的计税依据,按照固体废物的排放量确定。

固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处置量、综合利用量的余额。

4.工业噪声工业噪声按超过国家规定标准的分贝数确定每月税额,超过国家规定标准的分贝数是指实际产生的工业噪声与国家规定的工业噪声排放标准限值之间的差值。

5.应税排放量的计算方法《中华人民共和国环境保护税法》第十条规定,计算应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数的方法和顺序:(1)自动监测。

纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的,按照污染物自动监测数据计算。

中华人民共和国环境保护税法解读

中华人民共和国环境保护税法解读

中华人民共和国环境保护税法解读中华人民共和国环境保护税法解读引言中华人民共和国环境保护税法是中国政府为了加强环境保护工作而制定的一项重要法律。

本文将对该法进行详细解读,包括法律背景、基本内容、主要亮点和影响等方面进行分析。

法律背景中国是世界上人口最多的国家之一,工业化进程快速发展带来了环境污染的严重问题。

为了保护环境、改善生态状况,中国政府不断加强环境保护工作,并于2018年1月1日正式实施了《中华人民共和国环境保护税法》。

该法旨在通过税收手段推动企业和个人减少环境污染,促进可持续发展。

基本内容《中华人民共和国环境保护税法》共计六章五十一条,主要内容包括:1. 总则:明确了环境保护税的基本原则、适用范围和税务主体等。

2. 纳税义务:规定了纳税义务人的范围及其环境保护税的计算方法。

3. 税款计算与征收:详细说明了环境保护税的计算方法、纳税申报和缴纳等事项。

4. 税务管理:明确了税务机关的职责和纳税人的权利和义务。

同时规定了税务机关的监督检查和违法处罚等方面的内容。

5. 监督与管理:涉及到了税务机关和环境保护部门的协作与合作,以加强环境保护税的监督与管理。

6. 法律责任:对违反本法规定的行为给予了相应的处罚措施和法律责任。

主要亮点《中华人民共和国环境保护税法》的主要亮点在于:1. 税收范围扩大:该法将纳税范围从传统的大气污染、水污染和固体废物污染扩大至噪声污染和土壤污染等。

2. 税收依据变化:环境保护税的计算依据由排放量改为污染物产生量,更加科学和精确。

3. 减免政策设置:为环境友好型企业和个人设置了减免税政策,鼓励积极履行环保责任。

4. 追责机制加强:对环境违法行为加大了处罚力度,提高了违法成本。

影响与展望中华人民共和国环境保护税法的实施将对企业和个人产生重大影响,有利于推动环境保护工作的进一步加强,加快实现绿色发展。

然而,该法的实施还面临一些挑战。

例如,如何确保税收的公平性和透明度,如何准确评估污染物产生量等。

环境保护税收政策解读

环境保护税收政策解读

环境保护税收政策解读近年来,随着全球环境问题日益突出,各国纷纷采取措施加强环境保护工作。

在中国,环境保护税收政策成为改善生态环境质量的一项重要举措。

本文将以环境保护税收政策为切入点,探讨相关的安全措施,并进行详细阐述。

一、建立健全环境保护税收体系中国政府通过立法、税收优惠和税收调节等手段,建立健全环境保护税收体系。

在国家层面,税收法律法规不断完善,建立了针对环境污染、资源浪费等各类行为的税收方式,如排污费、烟草税等。

此外,政府还出台了一系列环境优惠政策,通过税收调节手段引导企业和个人更加注重环境保护。

二、加强环境损害赔偿机制为了使环境保护税收政策更具有效性,同时防止企业通过环境污染牟取利益,我国加强了环境损害赔偿机制。

该机制要求环境破坏者需承担相应的经济赔偿责任,并通过税收调节机制进一步强化环境保护税收政策的合规性和执行力。

三、推动绿色能源与清洁生产为了减少能源消耗和环境污染,我国通过环境保护税收政策,推动绿色能源与清洁生产。

对于采用清洁能源、高效利用资源的企业,政府提供税收和经济支持,鼓励其持续发展。

同时,通过税收手段,对使用传统能源、产生大量污染的企业加重税负,进一步促使其转向绿色能源与清洁生产。

四、加大环境治理和监管力度环境保护税收政策的实施需要加大对环境治理和监管的力度。

政府应加强环境保护部门的组织和管理,确保政策的落地和执行。

同时,要加大对环境违法行为的处罚力度,对违法企业进行重罚,并加强对其的监管。

此外,还需加强对环境监测与评估的力度,确保环境质量的准确评估与有效监测。

五、提升公众环保意识和参与度环境保护税收政策的落地需要公众的积极参与和支持。

政府应加强对公众环保意识的宣传和教育,提高公众对环境保护工作的重视程度。

鼓励公众积极参与环境保护活动,通过个人的行动改善环境状况,提升整体的环保意识和环保参与度。

六、加强环保税收政策国际合作环境保护是全球性的问题,各国需要加强合作,共同应对。

中国政府应加强与其他国家的环境保护税收政策合作,共同制定和推进全球环境保护税收标准,并在国际舞台上发挥积极作用。

重点行业环保税收优惠政策解读与申请指南

重点行业环保税收优惠政策解读与申请指南

重点行业环保税收优惠政策解读与申请指南作为一名多年从事幼儿相关工作的职场老鸟,我深刻理解环保对于下一代的严重影响,同时也关注着与环保相关的各种政策,特别是那些能够给企业带来实惠的税收优惠政策。

今天,我要和大家分享的重点行业环保税收优惠政策解读与申请指南,就是一部关乎企业生存与发展、关乎环保大计的宝典。

我们要弄清楚,什么是环保税收优惠政策?简单来说,就是政府为了鼓励企业减少污染、保护环境,而给予的一种税收减免或者补贴。

那么,这些政策是如何帮助企业降低税负,提高市场竞争力,同时又能保护环境,实现可持续发展呢?我们就来一一解读。

一、环保税收优惠政策的主要类型1.减免税:对企业购置环保设备、开展环保技术研发等给予一定的税收减免。

2.抵扣税:企业购置的环保设备投资,可以在计算应纳税所得额时予以抵扣。

3.优惠税率:对符合条件的环保企业,给予优惠的税率,降低企业税负。

4.政府补贴:对企业开展环保技术改造、淘汰落后产能等给予财政补贴。

二、重点行业环保税收优惠政策的具体内容1.节能环保产业:对节能环保产业的企业,给予减免税、抵扣税、优惠税率等政策。

2.循环经济产业:对从事循环经济产业的企业,给予减免税、抵扣税、优惠税率等政策。

3.资源综合利用产业:对资源综合利用产业的企业,给予减免税、抵扣税、优惠税率等政策。

4.污染治理产业:对污染治理产业的企业,给予减免税、抵扣税、优惠税率等政策。

三、如何申请环保税收优惠政策1.了解政策:要了解国家和地方政府的环保税收优惠政策,才能有针对性地进行申请。

2.合规经营:企业要合法经营,符合政策规定的条件,才能享受税收优惠。

3.准备材料:根据申请的优惠政策,准备相应的申请材料,如企业资质证明、环保设备购置发票等。

5.等待审核:税务部门会对企业提交的申请进行审核,审核通过后,企业即可享受税收优惠。

重点行业环保税收优惠政策解读与申请指南,让我们这些在幼儿相关领域努力奋斗的伙伴们,又多了一份责任与动力。

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析
范围
环境保护产业涉及多个领域,包括水处理、大气治理、固废处理、噪声控制、 生态保护、环境监测等。
我国环境保护产业的现状和发展
现状
近年来,我国环境保护产业发展迅速,产业规模持续扩大, 技术水平不断提升,产业链日趋完善。同时,政府加大了对 环境保护产业的扶持力度,推动产业结构优化和转型升级。
发展
随着环保意识的普及和政策的推动,我国环境保护产业未来 发展潜力巨大。未来,环保产业将向高端化、智能化、绿色 化方向发展,推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。
04
CATALOGUE
税收优惠政策的效果及挑战
政策实施效果分析
显著促进环境保护产业发展
税收优惠政策可以显著降低环保企业的税负,提高企业的经济效益,进一步促进环保产业的发展。通过实施税收 优惠政策,政府可以引导社会资本向环保领域投入,推动环保技术的研发和应用,增强环保产业的竞争力。
提升环保意识和行为
02
CATALOGUE
税收优惠政策概述
税收优惠政策的定义和目标
定义
税收优惠政策是国家为了鼓励和支持特定产业、行业或行为,通过减免、优惠等 措施来调整税收政策,以促进经济、社会和环境协调发展的一种政策手段。
目标
税收优惠政策的目标在于通过减轻企业负担,促进资源优化配置,引导企业投资 方向,推动环境保护产业的发展,从而实现经济可持续发展。
关税及其他优惠
关税优惠:对进口国内不能生产或性能不能满足需求的,并列入《节能减排和环境保护重点 设备企业所得税优惠目录》的节能环保设备,免征关税和进口环节增值税。
土地使用税优惠:对企业厂区以外的公共绿化用地和向社会开放的公园用地,暂免征收土地 使用税。
综上所述,我国的环保产业税收优惠政策涵盖了企业所得税、增值税、关税以及其他多个方 面,企业可以充分利用这些政策,降低自身的税负,同时也有助于推动环保产业的发展,实 现经济与环境的双重效益。

环境保护税政策解读

环境保护税政策解读

环境保护税政策解读在当今社会,环境保护已经成为全球关注的焦点话题。

为了更好地推动环境保护工作,我国出台了环境保护税政策。

这一政策的实施,对于促进企业减少污染排放、推动生态文明建设具有重要意义。

接下来,让我们深入了解一下环境保护税政策的相关内容。

一、环境保护税的定义和背景环境保护税,简单来说,就是为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设而征收的一种税。

随着我国经济的快速发展,环境污染问题日益严重。

传统的以行政手段为主的环境治理方式在一定程度上存在着局限性。

为了更好地发挥市场机制在环境保护中的作用,提高企业的环境保护意识和责任感,环境保护税应运而生。

二、环境保护税的征收对象和范围环境保护税的征收对象主要是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

其中,大气污染物和水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;固体废物按照固体废物的排放量确定;噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

需要注意的是,依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的,应当缴纳环境保护税。

企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的,也应当缴纳环境保护税。

三、环境保护税的计税依据和税率对于大气污染物和水污染物,计税依据是污染物排放量折合的污染当量数。

具体的税额标准,由各省、自治区、直辖市人民政府在规定的税额幅度内确定。

固体废物的计税依据是固体废物的排放量。

噪声的计税依据是超过国家规定标准的分贝数。

税率的设置充分考虑了污染物的危害程度和治理成本。

例如,对于一些对环境危害较大的污染物,税率相对较高,以促使企业加大治理力度,减少排放。

四、环境保护税的税收优惠政策为了鼓励企业积极采取环境保护措施,环境保护税政策还规定了一系列税收优惠政策。

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中国环保税收政策一、我国关于环境保护的税费政策现状以下几个方面(一)鼓励节约资源,防止污染的相关税收政策1、资源税.我国现行资源税是对在我国境内开采应税矿产品以及生产盐的单位和个人,就其因自然资源和开采条件差异而形成的级差收入征收的一种税,具体税目包括:原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐,实行定额税率.即使2007年以来,焦煤资源税适用税额和铅锌矿石等税目资源税适用税额都实行了上调,但长期以来我国的资源税仅仅针对部分不可再生资源所获得的收益征收,一直都被作为一种调节级差收入的手段,在政策制定执行过程中,其环境保护功能往往被忽略,过低的资源价格驱使企业不重视资源开采使用的效率.同时,又因为资源税收人绝大多数归地方,过度开发、资源浪费现象受到地方政府的默许,这反而加剧了生态环境的恶化2、消费税.我国消费税征收范围涉及五类消费品,其中对环境造成污染的有鞭炮、焰火、汽油、柴油以及摩托车、小汽车等.2006年4月,国家对消费税作出重大调整,对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开征消费税,扩大石油制品的消费税征收范围.同时,将游艇、木制一次性筷子和实木地板纳入征税范围.不过我们生活中对生态环境有害的产品远不止这些,比如塑料袋及其它包装材料、化学溶剂、一次性餐饮用品、洗涤用品,都会不同水准带来环境污染.所以,从抑制对环境造成破坏的特定消费品消费角度讲,现行消费税征收范围有些窄了3、车辆购置税和车船使用税.近年来,国内各种交通车辆数目剧增,排放的尾气对环境造成了极大的污染,同时也消耗了大量燃料能源.鉴于此,我国对在境内购置汽车、摩托车、电车、农用运输车和挂车征收车辆购置税,税率10%.此外,还对机动车、非机动车、机动船和非机动船征收车船使用税,分级实行定额税率4、其它税种.一是增值税.其对于环境保护方面的作用主要体现在对利用废弃物实行生产的企业和产品采取低税率、免税或即征即退的政策;二是企业所得税.按照2008年1月1日起施行的新企业所得税法规定,从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,能够免征、减征企业所得税.企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,能够在计算应纳税所得额时减计收入.企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,能够按一定比例实行税额抵免(二)排污费除了上述税收政策,当前国内还以排污费形式专门实行制约和调控企业污染行为.排污费能够对空气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物排放等实行末端约束.但是,排污费征收标准偏低,收费标准低于污染防治费用,使得环境污染单位宁愿缴纳排污费也不愿花钱去防治污染.另外,与税收制度相比,排污费制度的立法层次较低,致使其征收方式不规范,征收力度不够,面临着很大的阻力,而且收缴上来的排污费因为缺乏预算约束和有力的监督考评制度,致使该部分资金的使用效果也不太理想二、发达国家在环保税收方面的实践和成效为了减少能源消耗和污染排放,很多西方发达国家都陆续开征了环境保护税,主要包括以下几个税种(一)能源税能源税是对能源的开采和利用行为征收的一种税,包括能源开采税、能源消费税和能源增值税.美国对自然资源的开采行为所征收的税就是能源开采税,美国现已有38个州开征了这种税.当前,发达国家几乎都对能源消费实行征税,如奥地利、挪威、瑞典、瑞士等国对工业用重油征收消费税,而荷兰自1996年开始向小型能源消费者(如居民、小型商业企业、办公建筑等)开征了一种"能源规章税",使得该国环保税收人大为增加.能源增值税是对环境资源在生产、流转环节中的法定增值额征收的一种税.瑞典从1990年开始征收此税,卢森堡、西班牙、挪威、奥地利等国对天然气征收增值税.能源税的征收变自然资源的"无偿使用"为"有偿使用",在增加政府财政收入的同时也能够抑制对自然资源的滥采滥用(二)大气污染税为了控制废气排放,开征的税主要有二氧化硫税和二氧化碳税.二氧化硫税是对排放到空中的二氧化硫污染物征收的一种税.1972年美国率先开征此税,美国税法规定,二氧化硫浓度达到一级和二级标准的地区,每排放一磅硫分别课税15美分和10美分,以促使生产者安装污染控制设备,同时转向使用含硫量低的燃料.此外,瑞典、荷兰、挪威、日本、德国等国也开征了二氧化硫税.其中,瑞典于1991年1月开征二氧化硫税,该税是根据石油、煤炭的含硫量来征收的二氧化碳税是为了控制二氧化碳的排放而征收的一种环保税.二氧化碳是造成地球温室效应的重要原因,征收此税的目的是减少各种燃料的使用,以减少二氧化碳的排放量.芬兰率先开征二氧化碳税,随后瑞典、挪威和丹麦等国也相继开征.这些国家通常对石油、煤炭、天然气、液化石油气、汽油和国内航空燃料等含碳矿物能源征收此税.二氧化碳税设计的税率由两部分构成:一部分由该能源的含碳量决定,所有固体和液体矿物能源包括煤、石油及其各种制品都要按照其碳含量缴纳该税的碳税部分;另一部分是为调整因为能源级差带来的采肥弃瘦现象而设置的能源税.欧洲发达国家的二氧化碳税是一种混合型税种。

(三)水污染税水污染税是对污染水体的行为所征收的一种税.20世纪70年代起,美国、日本、新加坡、德国、挪威、荷兰等国先后开征了此税.德国自1981年起开征水污染税,以废水的"污染单位"为基准,实行全国统一的税率.该税的征收使得政府财政收入大为增加,而政府把这些税收收入用于改善水质,社会效益十分明显.荷兰的水污染税则是政府对向地表水及净化工厂直接或间接排放废弃物、污染物和有毒物质的任何单位或个人实行征收.该税由省级政府所属的30个水资源委员会负责征收,税率根据排放物的耗氧量和重金属的含量来确定,不同的水资源保护区实行不同的税率(四)固体废物税固体废物税是对固体废弃物征收的一种税,其课税对象包括饮料包装物、废纸、纸制品和旧轮胎等.该税能够根据废弃物的实际体积定额征收,也能够根据废弃物的体积和类型定额征收.美国、法国、挪威和澳大利亚等国规定对旧汽车轮胎在生产或销售环节征收此税.比利时规定,对饮料容器、废弃的照相机、工业使用的某些包装品、纸及电池等各类产品课征这种环保税.挪威于1974年对饮料容器瓶征税.2001年3月,爱尔兰对塑料购物袋使用征税,爱尔兰人每使用一个塑料购物袋要缴纳15欧分税款.半年后,爱尔兰塑料袋的使用量骤降。

(五)垃圾税垃圾税是对产出生活垃圾的家庭所征收的一种税,征收此税的目的是为了筹集收集和处理垃圾的资金.荷兰、芬兰、英国等国先后开征了垃圾税.以荷兰为例,垃圾税以家庭为单位,由市政府负责征收.各个市政府能够根据每个家庭的人口数目或其产出的垃圾量实行选择性征收,人口少的家庭能够得到一定的减免.如果是根据垃圾数量来征收,其数量能够通过小型垃圾箱来计算,根据每个家庭装满垃圾箱的数量及每个垃圾箱的单位数额实行征收.垃圾税的征收,一方面能够为处理垃圾提供资金;另一方面也能够减少垃圾的产出,改善环境质量(六)噪音税噪音税是对机器的所有人、使用人在特定地域内使其机器产生超过一定分贝噪音的行为所征收的一种税.当前,美国、荷兰、德国、日本等国均已开征此税.美国规定对使用洛杉矶等机场的每位乘客和每吨货物征收1美元的噪音税,用于对机场周围居住区的隔音开支.荷兰的噪音税是政府对民用飞机的使用者在机场周围产生噪音的行为征收的一种税,其税基是噪音的产生量,税收收入用于在飞机场附近安装隔音设施,安置搬迁居民等OECD的《环境与税收》报告表明,在成员国中已有14个国家对废气、废水、废物、噪音等污染物征税.张美芳在《美国的环境税收体系及其启示》一文中指出:"虽然近年来美国的汽车使用量大增,但其二氧化碳的排放量比20世纪70年代减少了99%,而且空气中的一氧化碳减少了97%,二氧化硫减少了42%,悬浮颗粒减少了70%,美国的环保税收政策效果显著".西方发达国家成功的环保经验对我国具有很大的启示作用.在当前我国环境问题日益严峻的状况下,借鉴发达国家环保税收体系的成功经验,结合我国国情构建我国的环境保护税收制度,对于保护我们的环境、实现经济与生态的和谐发展具有极为重要的意义。

三、完善我国环境保护税收政策的建议正如在上文中我们看到的,在有效开采、使用自然资源和处置废弃物方面,我国当前税收体系很不健全,且征管不到位.所以从治理我国环境破坏现状和可持续发展战略要求看,我国应该完善环境保护税收政策,一方面开征单独的污染税,另一方面改革已有税费政策,使得税收政策能够在以下两个方面发挥作用:一是补偿生态环境,根据"谁污染,谁纳税"的原则,体现资源开采外部成本内在化和建立补偿机制的要求;二是保护生态环境,通过增大资源租用成本,提升利用资源的技术水平,促使企业节能减耗.具体设计如下(一)开征污染税污染税指为了减少利用环境所带来的负外部性,国家对相关单位和个人的污染行为无偿征收的一种行为目的税1、税目的设计.因为当前我国主要的环境污染有大气污染、水污染、固体废弃物污染、垃圾污染和噪音污染,其中大气污染仍以煤烟型为主,主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫.所以污染税的税目能够包括:总悬浮颗粒物、二氧化硫、工业废水、固体废弃物、生活垃圾、噪音等2、纳税人设计.从理论上讲,为了保护环境,抑制或减少污染物的排放,污染税就必须把所有有排放污染物行为的单位和个人作为纳税人,以直接体现"污染者付费原则".但在实践中,纳税人的选择还必须充分考虑其它重要因素,如征收费用最少原则、税款是否便于控管等.所以,在设计纳税人时,有些税目能够将有排放污染物行为的单位和个人作为纳税人,有些则能够将使用危害环境产品的单位和个人作为纳税人3、税基的设计.从理论上讲,污染税的税基有三种选择:第一,以污染物的排放量作为该税税基;第二,以污染性单位的产量作为该税的税基;第三,以生产要素或消费品所包含的污染物数量作为该税的税基.在这三种选择中,因为以污染物排放量作为污染税税基具有能直接刺激企业通过自主选择增加防治污染的设备或改进生产工艺过程来减少废物排放和技术测量便利、成本较低等优点,通常为世界各国首选4、税率的设计.污染税的税率理应是累进税率,按照相关排污技术标准确定一个基数,排污标准在基数之内适用基本税率,超过基数的部分适用较高税率,从而使纳税人采取措施减少污染,少发生对环境不利的行为.同时,污染税应实行差别税率.环境问题极其复杂,各地区环境差异很大,为了体现税收政策的灵活性,税率不应过度统一,应根据气候条件、人口密度以及对环境清洁的需求水准确定具体的税率5、征管的设计.因为防治污染、保护环境需要中央和地方的共同合作,所以污染税应作为中央和地方共享税,但是地方的分享比例应该更高一些.因为就环境污染行为分析,纳税人排放废气、废水、固体废物或噪音对环境形成的污染,主要是在一定区域内发生的.治理环境污染,维护生态平衡,具有"地方公共物品"特征.地方政府能够用较多的税收收入用于几个方面:一是生态环境的清理和恢复;二是作为开发污染防治技术的科学研究经费;三是作为生态环保奖励;四是作为征收污染税的业务建设支出(二)实行费改税为了更好地治理污染、保护环境,有必要对排污收费制度实行"费改税"的改革,使其适合社会主义市场经济和可持续发展的要求.具体的改革措施是:将排污收费改为排污收税后并入新开征的污染税;排污收费项目并入相对应的污染税税目,即排放气体污染物的项目分类并入总悬浮颗粒物、二氧化硫税目;排放液体污染物的项目并入工业废水税目;排放固体污染物的项目并入固体废弃物税目,等等.除此以外,我国当前仍存有很多资源收费,而且收费标准不一、收费制度混乱,这都不利于保护自然资源,所以有必要实行"费改税",将各类资源性收费如矿产资源管理费、林业补偿费、育林基金、林政保护费、水资源费、渔业资源费、电力基金等并入资源税(三)改革现行资源税如前文所述,当前的资源税在设计上也存有问题,为了使其切实做到保护自然资源和自然环境,应该对我国资源税实行必要的改革.首先是扩大征税范围,对一些可再生资源也要征收资源税.其次是改革税率,一方面将定额税率改为比例税率,即将资源税由从量税改革为从价税;另一方面继续提升税率.这样资源税和资源价格直接挂钩,通过价格机制反映出资源的稀缺性,促使企业主动节能降耗(四)增加税收优惠1、增值税方面:为了增强企业投资环保设备的积极性,引导并鼓励企业增大固定资产投入,加速更新设备,增大环保投入.全国化工、纺织等企业,允许购置的消烟除尘、处理三废等方面的环境保护设备,应抵扣增值税进项税额2、企业所得税方面:增大对企业治理污染的扶持力度,对企业治理污染的固定资产投资可采用加速折旧、延期纳税等优惠措施;对企业采用先进环保技术、改进环保设备、改革工艺、调整产品结构所发生的投资,应给予税收抵免等优惠政策(五)健全配套措施,确保多方面配合即使税务部门是我国环保税收政策的主要执行机关,但是要使相关政策在实践中得到有效的实施,使其发挥应有的功能,还需要其它部门的配合与环保部门的配合.环保税收制度是一类技术性很强的税收制度,在征税对象、计税依据和税率的确定等方面,都有不同于其它税类的特殊性.在环保税收实施的过程中,污染物和废弃物的排放量和排放浓度等都必须由环保部门实行持续、准确的测量.鉴于此,一些研究税收的学者认为,环保税收征收成本较大,主要是监测费用等问题.而事实上,利用各级环境监测部门日常的污染源监测水平能够解决这个问题.所以,税务部门与环保部门的密切配合是环保税收顺利征管的前提条件。

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