新型农业经营主体培育与现代农业发展 PPT课件

• 2007年5月，额尔古纳市的部分奶农成立奶业合 作社，从呼伦贝尔市政府所在地海拉尔区引进草 原春、北雪两家乳品企业收奶，额尔古纳市的奶 价从每公斤1．3元升至3元左右。雀巢分公司最 低每天只收到20吨奶，造成严重亏员，不得不提 高收购价，并一度达到3元以上。
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一、面临的挑战
• 根据第二次全国农业普查，全国从事农作 物种植业的农户平均土地经营规模不足10 亩，90%左右的农户养肉牛数量在2头以下、 养猪数量在10头以下；全国农业从业人员 中，51～60岁占21.3%，60岁以上占11.2%， 女性占53.2%。农业后继乏人问题日益凸显， 农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现 象日益严重，今后谁来种地问题十分突出。
• 奶贱伤农，农民开始大量卖牛。2006年冬天至 2007年上半年，梁西村卖牛三分之一。奶农高兆 蒙将自己的60头奶牛全部处理。
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• 对于低奶价，农民多次反映，但是政府却迟迟没 有实质性的行动。额尔古纳市副市长董仕民说， 政府进行了多次协调，由于雀巢分公司没有形成 符合市场规律的价格响应机制，造成奶价偏低。
要充分发挥龙头企业的作用，通过多种模式推 动农业产业化经营，发展壮大特色农业，探索 更多带动农民增收致富的路子。
---------胡锦涛
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• 缺乏经济合作组织削弱农民的议价能力: • 黑山头镇梁西村是额尔古纳市的一个奶牛
养殖村，全村370多户农民90％都靠饲养奶 牛为生。2005年，额尔古纳市招商引资引 进雀巢公司，收购当地梅鹿乳业公司，成 立呼伦贝尔市雀巢有限公司（以下称雀巢 分公司），但是，对于梁西村农民，怎么 也没有想到，有了龙头企业的日子却越过 越艰难。
• 新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经 营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业 大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头 企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经 营体系。
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四、四大特征
• 十八大提出的新型农业经营体系有四大特征，即集约化、 专业化、组织化、社会化。这是在“统”和“分”两个层 次上对农村基本经营制度的丰富和发展。
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一、面临的挑战
• 毫无疑问，随着社会各界对粮食安全与食品安全 越来越重视，农业劳动者的素质问题越来越突出。 据统计，到2011年农民工数量已达到2.46亿人， 而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但 务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧 减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁， 小学、初中文化程度占到70%以上。务农农民成 了国民素质的“洼地”与“短板”，高效率农业 设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转 化，成为制约农业发展的“瓶颈”。我国农业劳 动力2.46亿人，目前每年能够接受系统培训的只 有1000万人左右，覆盖面还不到5%。
• 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农 村基本经营制度。坚持这一基本制度，就要适应现代农业 发展需要，实现“两个转变”：在“分”的层次上，家庭 经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资 本等生产要素投入，着力提高集约化、专业化水平；
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一、面临的挑战
• 据统计，2011年我国城镇化率首次突破50%，达 到51.27%。与此同时，农村人口占全国总人口的 比重，青壮年劳动力占农村劳动力的比重，农业 收入占农村家庭收入的比重，都降到了50%以下。
• 2006年，在第二次全国农业普查时，50岁以上的 农业从业人员上升为32.5%，较1996年第一次全 国农业普查提高了14.4%，平均每年增长1.44%。 据统计，到2010年50岁以上农业从业人员已经达 到40%，自2006年以来平均每年以2%的速度增 长，到2016年第三次全国农业普查时，农业劳动 力中50岁以上者所占比重将超过50%。
新型农业经营主体培育与现代农 业发展
郭亚军 西北农林科技大学经济管理学院
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导言
三农问题的本质：农民的收入问题 现代化农业的关键：制度的现代化，制度重于技术 一个公式的分析
农业人均 农 生 农 村 产 村 耕 总 人 农 农 地 值 口 业 村 面生 耕 积价 产 地格 产 面量 积

实践证明，在坚持实行家庭联产承包责任制的 前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经 济，是一条切实可行的路子。
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二、什么是职业农民
• 职业农民在类型上可以划分三类，首先是 生产经营大户，如种植大户、养殖大户、 加工大户、农机大户、农民经纪人等；其 次是农村发展带头人，如农民专业合作社 负责人、农业产业化企业领办人等；第三 是技能服务人才，如农机手、植保员、防 疫员、沼气工、水利员、信息员、园艺工 等。
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二、什么是职业农民
• 所谓农民是指长期居住在农村社区，并以 土地等农业生产资料长期从事农业生产的 劳动者。需要符合以下4个条件：一是占有 或长期使用一定数量的生产性耕地；二是 大部分时间从事农业劳动；三是经济收入 主要来源于农业生产和农业经营；四是长 期居住在农村社区。
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二、什么是职业农民
• 新型职业农民除了符合农民的一般条件外，还必 须具备以下3个条件：一是以市场为主体。传统农 民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地 进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化， 一般具有较高的收入；二是具有高度的稳定性， 把务农作为终身职业，而且后继有人；三是具有 高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不 仅“有文化、懂技术、会经营”，还要求其行为 对生态、环境、社会和后人承担责任。
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• 据农民反映，2007年5月以前，雀巢分公司收购 奶价每公斤最高1．8元，奶价赶不上矿泉水，最 低时奶价只有1．3元，比周边市场平均低4至5毛 钱。
• 奶价偏低造成农民养殖奶牛不挣钱甚至赔钱。农 民李永江说，1998年开始养奶牛，雀巢分公司入 驻之前共有20头奶牛，奶牛平均日产奶达到3吨， 但是两年来仍然不挣钱。尤其是2006年，一斤料 得九毛五，可一斤奶才六毛五，养的越多越赔钱。
三、什么是新型农业经营体系
• 党的十八大报告明确提出，要坚持和完善农村基 本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅 基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实 力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经 营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营 体系。