南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案

南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案

南京市秦淮区光华路街道办事处

二O一七年一月

目录

第一章总则 (1)

第二章土地利用现状 (4)

第三章土地利用总体规划指标调整 (5)

第四章土地利用结构与布局调整 (6)

第一节土地利用结构调整 (6)

第二节土地利用布局优化 (7)

第五章土地用途分区 (8)

第六章建设用地空间管制分区 (10)

第七章重点建设项目 (11)

第八章规划实施保障措施 (11)

第一节行政措施 (12)

第二节经济措施 (12)

第三节经济措施 (13)

第四节社会措施 (13)

第九章附则 (15)

附表 (16)

第一章总则

1、规划目的

为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制《南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。

2、指导思想

全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、创新改革”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以资源环境承载力评价为前提，以节约集约用地为核心，严控建设用地总量和强度，统筹安排各类用地，强化土地利用空间管制，提高土地资源配置效率，为实现全面跨越发展提供土地资源保障。

3、基本原则

1、保护优先、统筹兼顾。坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，优先划定永久基本农田和生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空间开发格局。

2、总量控制、布局优化。综合资源环境承载力评价，确定建设用地规模，优化城乡建设用地结构和布局，形成功能清晰、协调有序

的城乡建设开发格局。

3、节约集约、城乡统筹。按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施，引导经济结构和发展方式的战略性调整。

4、多规合一、公众参与。围绕“多规合一”的目标，推进“三线划定”。加强部门间沟通协调、密切协作；坚持开门规划，充分征求群众、专家学者及部门意见。

4、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国城乡规划法》；

3、《中华人民共和国环境保护法》；

4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

5、《基本农田保护条例》；

6、《江苏省土地管理条例》；

7、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；

8、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；

9、《江苏省土地利用总体规划管理办法》（省政府第105号令）；

10、《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》；

11、《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》；

12、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；

13、《南京市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》；

14、《光华路街道土地利用总体规划（2006-2020年）》;

15、《南京市秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

16、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。

5、规划范围

规划范围为南京市秦淮区光华路街道行政辖区内的全部土地，总面积11.77平方公里。

6、规划期限

规划基期年2005年，规划调整基期年2014年。

规划期限2006-2020年，规划调整期限为2015-2020年。

第二章土地利用现状

2014年底土地总面积1176.70公顷，其中农用地113.99公顷，建设用地1024.91公顷，其他土地37.80公顷，分别占土地总面积的9.69%、87.10%和3.21%。

农用地中，耕地63.18公顷，园地11.14公顷，林地9.28公顷，其他农用地30.39公顷，分别占农用地面积的55.43%、9.77%、8.14%、26.66%。农用地主要集中分布在高桥村、牌楼村。

建设用地中，城镇工矿用地805.42公顷，农村居民点用地71.13公顷，交通水利用地148.21公顷，其他建设用地0.15公顷，分别占建设用地面积的78.58%、6.94%、14.46%、0.02%。

其他土地中，水域34.82公顷，自然保留地2.98公顷，分别占其他土地面积的92.12%、7.88%。水域主要由秦淮河、运粮河、中心河和护城河组成。

第三章土地利用总体规划指标调整

1、耕地和基本农田指标

至202 0年秦淮区光华路街道没有耕地保有量和基本农田保护任务。

2、建设用地指标

至2020年建设用地总规模由1200.34公顷调整为1130.20公顷；城乡建设用地总规模由1067.35公顷调整为979.59公顷，城镇工矿用地规模由1067.35公顷调整为908.46公顷；交通水利及其他用地规模由132.99公顷调整为150.61公顷。

3、新增建设用地

至2020年新增建设用地规模控制在105.29公顷以内，新增建设占用农用地控制99.11公顷以内，占用耕地控制在59.72公顷以内。

第四章土地利用结构与布局调整

第一节土地利用结构调整

1、农用地结构调整

2014年，光华路街道农用地面积113.99公顷，占土地总面积的9.69%，2020年，农用地面积调整为24.00公顷，占土地总面积的2.04%。

2015-2020年农用地净减少89.99公顷，其中，耕地减少63.18公顷，2020年面积调整为0.0公顷；园地减少11.14公顷，2020年面积调整为0.0公顷；林地增加14.72公顷，2020年面积调整为24.00公顷；其他农用地减少30.39公顷，2020年面积调整为0.00公顷。

2、建设用地结构调整

2014年建设用地总规模为1024.91公顷，占土地总面积的87.10%；2020年总规模调整为1130.20公顷，占土地总面积的96.05%。

2015-2020年建设用地净增加105.29公顷。其中，城镇工矿用地净增103.04公顷，2020年规模调整为908.46公顷；农村居民点保持面积不减少，2020年规模为71.13公顷；交通运输用地净增2.23公顷，2020年规模调整为145.02公顷；水利设施用地净增0.01公顷，2020年规模为5.43公顷；其他建设用地净增0.01公顷，2020年规模调整为0.16公顷。