环境影响评价公众参与说明

根据《环境影响评价工作参与办法》，我单位依法公开了建设项目环境影响评价公 众参与相关信息。
由于本项目 2017 年 12 月 13 日委托环评单位编制该项目的环评报告，而《环境影 响评价工作参与办法》于 2018 年 4 月 16 日由生态环境部部务会议审议通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行。因此，未能满足《环境影响评价工作参与办法》第九条：建设单位 应当在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公 共网站网站或者建设项目所在地相关政府网站进行第一次公示，但我单位根据原公参暂 行办法进行了第一次公告，公示了①建设项目名称、建设地点、建设内容等基本情况② 建设单位名称和联系方式;③环境影响报告书编制单位的名称;④提交公众意见表的方式 和途径；⑤同时发放了问卷调查表。
生活垃圾的处理主要有填埋、堆肥以及焚烧，建生活垃圾卫生填埋场占用大量的土 地，且容易造成大气、水源以及土壤的二次污染；城市生活垃圾堆肥由于垃圾成分复杂， 堆肥成本高，产品应用有限，经济效益不明显，且容易造成重金属迁移、病菌等二次污 染；垃圾焚烧发电作为当今有效的垃圾处理手段，其占地少、处理周期短、无害化程度 高、资源化效果好，建设焚烧环保发电项目，不仅可以有效地控制二次污染，进一步提 升环卫工作的面貌，改善人居环境，而且也能满足公众环保意识的快速提升，在许多发 达国家得到广泛应用，也已经成为中国大、中城市生活垃圾处理的发展趋势。
我单位于 2017 年 12 月 13 日确定了项目环评编制单位，2018 年 5 月 15 日进行了 第一次评审会，在这期间，我公司根据《环境影响评价工作参与暂行办法》进行了 2 次公示，并根据项目的敏感程度进行相关知识的宣传以及座谈会、参观调研等一系列工 作。在报告的修改期间，《环境影响评价工作参与办法》于 2018 年 4 月 16 日由生态环 境部部务会议审议通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行。因此，未能满足《环境影响评价 工作参与办法》第九条至第十一条的规定，本次编制的环境影响评价公众参与说明根据 已发布的《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告格式要求进行编制，根据实际 做出的公众参与工作编制该项目环境影响评价公众参与说明书内容。
长久以来，定西市生活垃圾以填埋为主，随着近几年定西市经济的不断发展、人口 不断增加，生活垃圾填埋量逐年增长，现有的垃圾填埋场服务年限有限，且容易造成二 次污染；生活垃圾焚烧不仅使填埋量减容 80％以上，同时可利用余热产生的蒸汽发电、 供热；垃圾经高温焚烧后，可杀灭病菌；此外，锅炉尾气净化达标排放，可避免污染环 境，实现垃圾的“减量化”“无害化”“资源化”，对人均耕地占有耕地较少的我国来 说，是一种行之有效的垃圾处理模式。
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1、项目概述
公众参与是环境影响评价工作中一项重要的工作内容，是公众参与环境管理的一种 必要形式。公众参与的目的是为了全面了解项目评价范围内公众及相关团体对项目的认 识程度，让广大公众对项目建设过程中和实施后可能带来的环境问题提出意见和建议， 保障项目在建设决策中的科学化、民主化，通过公众参与促使项目的设计、施工和运营 更加完善、合理，从而最大限度的发挥项目建成后带来的社会效益、经济效益和环境效 益。
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2、首次环境影响评价信息公开情况
2.1 公开内容及日期
2.1.1 公开日期
根据《环境影响评价公众参与办法》，对定西市生活垃圾焚烧发电项目环境影响进 行第一次公示，公示时间为 2018.1.24~2018.2.4。
2.1.2 公开内容
公开内容如下： （1）工程概况 定西市生活垃圾焚烧发电项目位于陇西县权家湾乡焦家湾、荒咀下和朱家川之间地 块，总规划建设规模为日处理生活垃圾 1050t，分两期建设，本期（一期）建设规模为 日处理生活垃圾 700t，本期配置 2 台 350t/d 机械炉排焚烧炉、2 台余热锅炉和 1 台 12MW 凝汽式汽轮发电机组，服务区范围为定西市安定区、陇西县、渭源县、漳县、通渭县。 （2）建设单位 建设单位：定西鹭江环保电力有限公司；联系地址：定西市陇西县长安路开元华府 8-2-1102；联系人：普小明；联系电话：13986238028。 （3）环境影响评价机构 评价机构：中环联新（北京）环境保护有限公司；联系地址：北京市朝阳区和平街 14 区青年沟路华表大厦；联系人：陈均秀；联系电话：0931-2656518。 （4）工作程序和主要工作内容：我单位承接委托后，立即组建环评工作小组进行 现场踏勘，在资料收集和现状监测的基础上，按照《导则》要求，对项目区因项目建设 所涉及到的环境问题进行了认真详尽的分析，并结合工程区自然、社会环境现状及工程 建设特点，针对项目建设、运营可能带来的环境影响进行了预测及分析；并提出相应的 措施。 （5）征求公众意见的主要事项：①工程选址、选线、布局等合理性建议和意见； ②工程对道路沿线环境的影响、防治措施方面的意见以及建议；③环评工作中应该关注 的问题。
定西市生活垃圾焚烧发电项目位于甘肃省定西市陇西县权家湾乡焦家湾、荒咀下和 朱家川之间地块（马云公路旁），建设项目场址中心点坐标为北纬 35°7′7.01″、东经 104°44′25.58″，总规划日处理生活垃圾 1050t，分两期建设，本次工程（一期）规模为 日处理生活垃圾 700t，服务年限为 30a（不含 2a 建设期），服务范围为定西市安定区、 陇西县、渭源县、漳县、通渭县；主要建设内容包括主厂房、升压站、综合楼、飞灰暂 存库、炉渣间、污水处理站等，其中，主厂房包括垃圾卸料大厅、垃圾贮坑、锅炉区、 烟气净化区、综合车间、汽机间及中央控制室等，锅炉区安装 2 台 350t/d 机械炉排焚烧 炉、2 台中温中压余热锅炉（4.0MPa，400℃），汽机间配置 1 台 12MW 中温中压凝汽 式汽轮机（3.9MPa，390℃）及 1 台 12MW 的发电机，年发电量 8528×104kW.h/a，厂区 内自用电量 1450×104kW.h/a，上网电量 7078×104kW.h/a；总占地面积 70714m2，总建筑 面积 26790.14m2，项目总投资 35695.75 万元。
2.1 公开内容及日期..........................................................................................................3 2.2 公开方式......................................................................................................................4 2.3 公众意见情况..............................................................................................................6 3、征求意见稿公示情况..........................................................................................................7 3.1 公示内容及时限..........................................................................................................7 3.2 公示方式......................................................................................................................9 3.3 查阅情况....................................................................................................................18 3.4 公众提出意见情况....................................................................................................19 4、其他公众参与情况............................................................................................................19 5、公众意见处理情况............................................................................................................21 5.1 公众意见概述和分析................................................................................................21 5.2 公众意见采纳情况....................................................................................................22 5.3 公众意见未采纳情况................................................................................................22
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（6）征求公众意见的主要事项：1、工程选址、布局等合理性建议和意见；2、项 目对区域环境的影响、防治措施方面的意见以及建议；3、环评工作中应该关注的问题。
公众提出意见Βιβλιοθήκη 主要方式：公众可通过电话、电子邮件或书信以及面谈等方式提出 意见及建议。本公告从公示之日起 10 个工作日内有效。
2.1.3 与《环境影响评价公众参与办法》的符合性分析