加快推进新型城镇化建设行动方案

加快推进新型城镇化建设行动方案

作为城市建设的工作者，我们知道怎么样开展城镇化建设行动工作吗？以下是小编精心准备的加快推进新型城镇化建设行动方案，大家可以参考以下内容哦！

浙江省加快推进新型城市化建设行动实施方案【1】

为贯彻落实《国家发展改革委关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》（发改规划〔xx〕1098号），提出以下实施方案。

一、促进农业转移人口市民化

（一）全面放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。杭州市要区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，通过流动人口积分落户方式重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。（省公安厅负责，xx年12月底前完成）

（二）全面落实居住证暂行条例。督促各地落实居住证制度，确保居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利，不断提高居住证含金量。（省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省建设厅、省卫生计生委

负责，xx年9月底前完成）

（三）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。根据《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（国发〔xx〕44号），研究出台具体实施办法，建立省级财政转移支付规模、结构根据农业转移人口市民化情况动态调整机制，加大省级财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。（省财政厅负责，12月底前完成）

（四）全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。结合上年度农业转移人口落户情况，调整完善土地利用计划指标分配办法。研究出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。（省国土资源厅负责，12月底前完成）

（五）建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励引导其依法自愿有偿退出。稳妥推进农村承包土地的经营权、农村集体资产股权和农民住房财产权抵押贷款试点。（省农办、省农业厅、省国土资源厅、人民银行杭州中心支行、浙江银监局负责）

（六）推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。各地区要有序扩大城镇义务教育学位供给，坚持“两为主”，落实“两纳入”，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，

实现相关教育经费随学生流动可携带。进一步完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施。加快与全国医保信息联网，加强基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接，完善城乡居民异地就医直接结算机制。推行实施全民参保登记计划，推进登记成果应用。推动各地将符合条件的农民工纳入公租房保障范围，研究制定进一步做好公租房有关工作的政策措施。扎实推进健康城市建设。（省发展改革委、省教育厅、省人力社保厅、省卫生计生委、省财政厅、省建设厅负责）

（七）提高农村劳动力技能水平。探索开展新生代农村劳动力等重点群体接受职业培训行动，强化企业在职业培训中的作用，提升培训质量，增强市场适应性，全省开展职业培训80万人次。实施“求学圆梦行动”，推动各地建立农民工继续教育新模式。配合做好就业信息全国联网工作。（省人力社保厅、省教育厅、省财政厅负责，xx 年12月底前完成）

二、培育发展城市群和新生中小城市

（八）编制实施都市区规划。深入实施长三角城市群规划，参与编制海峡西岸城市群规划。实施杭州、宁波、温州、金义都市区规划，充分发挥都市区的带动辐射作用。（省发展改革委、省建设厅负责）（九）推进都市区一体化发展。深入实施《城镇化地区综合交通规划》，完善城市群之间快速交通网络，建设以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干的城市群内交通网络。增强中心城市对周边城市辐射带动作用，把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高中小城市和

特大城市间基础设施的互联互通，提高中小城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。加快建立城市群生态环境联防联控联治机制。（省发展改革委、省交通运输厅、省建设厅、省教育厅、省卫生计生委、省人力社保厅、省环保厅负责）

（十）构建大中小城市协调发展格局。加强对杭州、宁波建设国家中心城市的支持和引导，积极培育新的经济增长点。推动建设地区中心城市，重点支持各设区市市本级城市功能提升，支持县域经济向都市区经济转型。结合全省“大花园”建设，加快打造省际中心城市。（省发展改革委、省建设厅负责）

（十一）加快培育新生中小城市。继续加强中小城市培育工作，提高小城市培育的质量和水平，推进第三批小城市培育工作。优化行政区划设置，探索非县级政府驻地的特大镇设县级市。强化城市社区综合服务设施建设，增强社区服务功能。（省发展改革委、省民政厅、省建设厅、省财政厅负责）

（十二）推进特大镇扩权赋能。出台《关于完善基层治理体系推进经济发达镇管理体制改革加快服务型乡镇政府建设的意见》，推动经济发达镇扩大经济社会管理权限，构建简约精干的组织框架，按照“最多跑一次”改革和基层治理体系“四个平台”建设要求，深化集中审批服务和综合行政执法，提升经济发达镇政务服务能力。建立务实高效的用编用人制度，探索适应经济发达镇实际的财政管理模式，创新基层服务管理方式。推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，允许特大镇比照相同人口规模的城市市政设施、公

共服务标准建设发展。（省编办、省民政厅、省发展改革委、省建设厅、省财政厅、省国土资源厅负责）

三、提升城市功能和宜居水平

（十三）推动城市集约紧凑发展。严格控制新增城镇建设用地规模，实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策，落实鼓励盘活城镇存量建设用地的政策意见。开展城市开发边界划定工作。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施和相关管理办法。（省国土资源厅、省建设厅、省农业厅，xx年12月底前完成）

（十四）加快棚户区改造。加大棚户区、城中村、旧住宅小区等的改造力度，继续因地制宜推进货币化安置，加大财政、金融、用地等政策支持力度，完成棚户区改造18万套。（省建设厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、人民银行杭州中心支行、国家开发银行浙江省分行、农业发展银行浙江省分行负责）

（十五）加强城市基础设施建设。新建和改造一批综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区），争取城市轨道交通项目新开工196公里、通车试运行34公里。加快建设大城市市域（郊）铁路，有效衔接大中小城市、新城新区和小城镇。落实地下综合管廊有偿使用制度，支持地下综合管廊建设。（省发展改革委、省交通运输厅、省建设厅、省财政厅负责，xx年12月底前完成）

（十六）强化城市污染治理。以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，全面推进“六大工程”，持续改善水环境质量，全省消除劣Ⅴ类水质断面。推进海绵城市建设。实施“十三五”全国城镇污水