关于对重庆、成都两地物流业发展的考察报告

关于对重庆、成都两地物流业发展的考察报告

2010-12-13 来源:贵阳市商务局

摘要：考察中我们发现，成都物流发展的规模和推进的速度要好于重庆，这得益于成都较早明确物流发展的牵头单位为设在成都市交通委员会的物流办。重庆在2005年7月发布的一个有关扶持现代物流业的“70号”文件明确规定，对列入“十一五”现代物流业发展规划的物流基地和重点物流业项目，包括物资储备、分拣、仓储、运输装卸、包装等设施应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行。

一、两地发展物流业的基本情况

（一）重庆

1、物流业发展迅猛。“十五”期间，物流业增加值从101.3亿元增加到219.0亿元，年均增长16.7%，占全市地区生产总值的比重保持在7%左右。物流信息基础设施建设步伐加快，基于EDI技术的重庆电子口岸、口岸信息网、口岸电子操作平台已经建成投入使用。物流企业加快成长，一批具有现代物流特征的本土物流企业正在壮大，一批国内外知名物流企业已入驻重庆；经工商登记注册的物流企业从109家增加到489家，其中注册资本1000万以上的由13家增加到41家，1000万以下的从96家增加到448家。

2、物流业发展优势明显，定位准确：依托交通干线、口岸优势，建设重庆寸滩物流园区、重庆铁路物流园区、重庆空港物流园区三大枢纽性物流园区，构建八大区域性物流基地，建成若干物流中心及配送中心。

3、物流业发展政策力度不断加强：2005年出台了《重庆市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》，2007年3月8日出台了《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划》，2007年10月出台了《重庆市促进现代物流业发展政策的实施意见，强力支持物流业发展。

（二）成都

1、系列政策鼓励发展。2004年6月市经委、市国土资源局、市规划管理局出台了《关于成都市现代物流项目用地实施意见》，2005年3月出台了《成都市重点现代物流项目确认暂行实施办法》，2005年7月《成都市人民政府关于加快推进现代化物流发展的意见》正式出台，明确了成都物流发展的目标、任务，并在土地、工商、税务、交通、资金等方面制定了优惠政策。

2、物流巨头抢滩成都：台湾海霸王投巨资9亿多元人民币在成都修建占地1600多亩的冷藏物流基地，将建成中国西南规模最大、功能最完善的冷藏物流基地；韩国（中国西部）物流中心在四川宏盛国际物流有限公司成立，此中心将为韩国企业提供运输、仓储、通关等各种进出口物流服务，有利于在华投资的韩国企业开拓西部市场。由日本伊藤忠集团与顶新集团合作建立的顶通物流中心进驻成华区，全面提升了成都物流城区配送的水平。

3、本土物流迅速成长。投资4亿元的坤泽物流中心正式营业；投资1.2亿元的鸿瑞纸品商贸物流中心已进入建设阶段；成都煤管局仓库适应市场需求、盘活国有资产，成立了川美物流塑料市场。四川金桥物流有限公司现有100个覆盖全国各主要经济城市的运作网点。

二、两地发展物流业的基本经验

1、强有力的专业组织机构是发展的前提

考察中我们发现，成都物流发展的规模和推进的速度要好于重庆，这得益于成都较早明确物流发展的牵头单位为设在成都市交通委员会的物流办。重庆在2005年7月发布的一个有关扶持现代物流业的“70号”文件明确规定，对列入“十一五”现代物流业发展规划的物流基地和重点物流业项目，包括物资储备、分拣、仓储、运输装卸、包装等设施应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行。虽然“70号文件”明确了免收土地出让金和配套费，但并未明确由谁来签字减免。2007年10月，《重庆市促进现代物流业发展政策的

实施意见》，细化了70号文件的内容，明确了土地出让金先征后返，但仍未明确由谁（牵头）执行等事项。同月出台的有关重点现代物流企业和项目的认定办法，只是界定了重点现代物流企业和项目，还是没有确定由谁执行70号文件精神。所以事实上重庆在物流发展上不断推出新的政策，但由于没有确定文件执行的主体，导致在实施过程中遇到了较大障碍。

而成都从一开始就确定了物流发展的牵头单位为设在成都市交通委员会的物流办，物流办具体执行有关物流发展的政策，并与各区县签订物流发展目标责任书，组织得力，所以成都物流迅速发展，今年11月全国物流业发展大会将在成都双流物流园区召开。

2、牢固树立物流项目必须符合物流发展规划的思想

成都市物流项目必须符合成都现代物流发展规划，必须有物流办下发的“物流项目认定书”才可以进入规划报批阶段，对重大物流定期对新建设物流项目进行监督检查，联合国土、规划执法单位对物流集中发展区外违规建设的物流项目进行查处，切实促进新建物流项目进入物流园区、物流中心发展，确保物流发展规划的权威性。

3、敢于解决制约物流发展的关键性问题

成都为加快现代物流业的集中发展，市政府办公厅转发了市交委、市物流办、市规划局、市国土局《关于促进现代物流业集中发展的意见》；针对开通更多国际航线的需要，物流办起草了《成都市开通国际客货运国际航线财政补贴资金管理暂行办法》；针对物流投资项目的资金扶持，物流办起草了《成都市现代物流业发展专项资金使用办法》；针对道路运输业存在的结构性问题，组织制订了《关于促进道路运输业结构调整的意见》；为了提高国际物流的通关效率，物流办牵头完成了成都大通关调研工作，市政府组建了成都市口岸服务办，明确了大通关系统的建设问题；针对成都国际航空物流园区的启动工作，物流办对机场口岸联检大楼的建设选址进行了专题调研和协调，为航空物流园区启动建设创造了条件。

4、扩大宣传，加大招商引资的力度，效果明显

2006年成都市物流办牵头编制了《成都物流投资指南》和《成都物流招商项目册》，并在广州、厦门、青岛、新加坡举办了四次大型的成都物流招商投资说明会，大力宣传成都物流投资环境和市场潜力，吸引了一大批国内外知名物流企业、物流地产商、船公司、航空公司前来成都考察。2006年引进了美国普洛斯、法国FM、飞歌物流、新加坡星狮、浙江传化、南方物流等10户国际国内外知名的物流企业进入成都，新引进投资过亿元物流项目5个，签署意向性投资协议2份。截止目前，进入成都的国内外知名物流企业总数已达30多家，全球航空物流的四大巨头（Fedex、UPS、DHL、TNT）全部进入成都，国内“中”字头物流公司和十多家知名物流企业在成都设立了西南地区的区域分公司或办事处，20多家国内外知名物流企业有意向在成都建设西南地区（西部地区）的物流分拨中心，国际国内知名物流企业对成都物流的关注程度正在不断提高。

三、对我市物流业发展的建议

1、将物流业的发展认识统一到既定的物流业发展规划，政策的制定和项目的引进必须符合物流业发展规划。

《贵阳市现代物流业发展规划》（2008-2020）年中明确提出贵阳市物流建设以以“一环、三带、九节点”物流项目的实施实现“打造三个基础平台、建设9个物流结点、培育一批现代物流企业、形成三大现代物流服务体系”的目标。我们所有的物流项目必须首先满足这个规划的要求，这一点尤其要得到各区（县、市）的认识。

2、结合物流园区规划方案和物流政策的出台，加大对贵阳市发展物流业的宣传力度。强化物流招商工作，要充分利用国家部委举办的各类物流专业性交流会议，有针对性地组织物流园区和物流中心开展招商活动，同时组织物流园区、物流中心在北京、上海、深圳等物流业发达的地区举办2~3次物流招商说明会，重点跟踪国际知名物流企业和国内100强物流企业（尚未在西南地区有投资的企业），着力引进一批国内外知名的大型物流企业，引进有