国际服务贸易协议
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国际服务贸易协议
8.1《服务贸易总协定》 (GATS)
8.1.1《服务贸易总协定》的产生B
❖ 背景：发达国家在服务贸易上的竞争优势 促使他们进行多边服务贸易谈判；发展中 国家参与制定一个全面的多边服务贸易规 则则有利于体现自身利益，还可以利用规 则预防发达国家采取的单方面的行动或是 防止在区域贸易安排中出现对他们不利的 岐视性做法。
5)《服务贸易总协定》的自由化承诺。
a.自由化承诺。在涵盖12个部门、155个分部门、 四种贸易方式的减让表中，一般而言，一个成员 只要将一个服务部门或分部门写入减让表，就表 明它将在该部门的贸易中履行市场准入和国民待 遇的义务；但该成员可以表明它在某一部门或分 部门在市场准入和国民待遇方面的限制。
❖ 发展中国家更多参与。GATS承认服务业发 展不平衡的现状，促使发达国家采取措施 加强发展中国家的国内服务部门，并允许 发展中国家通过向外国服务者附加条件以 换取市场准入。
❖ 经济一体化。GATS第五条规定成员方实施 无岐视待遇的要求，要求在服务贸易协定 中安排具有实质性意义的部门减让和在成 员方之间实质性消除所有岐视。
8.2《服务贸易总协定》解析 ❖《服务贸易总协定》的主要条款
《服务贸易总协定》的目标与原则
目标：“促进贸易各方的经济增长和发展中国家的 经济与社会发展”。
原则：尊重各国的目标政策，平等互利，充分考虑 发展中国家的困难。
2)《服务贸易总协定》 的范围与定义。
3)范围：适用于成员影响服务贸易的各种措施，既 涉及私人公司也涉及政府公司，只要服务业是基 于商业目的。
3)大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确 。不少条款并未规定明确的规则和义务，其内 容需通过进一步谈判确定。
8.1.3 《服务贸易总协定》的意义B ❖服务贸易有了共同遵守的规则； ❖推动国际服务贸易自由化； ❖促进服务贸易和相关货物贸易的发展； ❖促进国际服务交流与合作； ❖协调各成员方利益。
3.《服务贸易总协定》的主要特征
借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和 精神。如最惠国待遇、国民待遇、透明度和市 场准入等原则。
一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最 惠国待遇等方面的义务，该义务对所有成员方 和所有服务部门均有约束力，而不管成员方是 否已开放或同意开放这些服务部门；具体义务 也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方面 的义务，只适用于成员方承诺开放的服务部门 和承诺开放这些服务部门的成员。
b.总体承诺。在总体承诺下几乎所有的限制都是用 于需要在进口方设立商业存在的服务或自然人的 流动。发达国家在外国服务提供者建立商业存在 方面没有标明许多总体限制但对人员流动有限制 ；发展中国家则要求允许独立的专业人员在国外 工作而不要求他们建立公司或其他形式的商业存 在。
c.部门承诺。是对总承诺的补充。其中发达国家 的承诺标准包括了所有服务部门而发展中国家 则仅在有限的部门作出承诺。
❖相互提供服务所需资格。提供服务的公司或 个人需要取得他们职业的证书、许可证或其 他授权。
❖关于垄断、专营服务提供者和其他限制竞争 的商业惯例规则。对于服务业在国内市场经 营出现垄断的事实成员有义务确保这些服务 提供者不会滥用他们的垄断和专营的权力， 或不以违背他们在总协定项下的一般性义务 或具体义务的方式行事。
❖在形式上，GATS主要包括协定条款、部 门条款（即附录）和各国的市场准入清单三 大部分。
Hale Waihona Puke Baidu
《服务贸易总协定》主要组成部分
第一部分
《服务贸易总协定》条款（共29条具体条 款）
附件（共8个）包括：豁免附件；根据本协 议自然人移动提供服务的附件；空运服务 第二部分 的附件；金融服务附件一；金融服务附件 二；海运服务谈判附件；电信服务的附件；
4)定义：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商业 存在方式；d.自然人流动方式。
3)《服务贸易总协定》的一般责任和义务。
a.最惠国待遇。即要求每一方给予任何其他成员 方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地 以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方 相同的服务或服务提供者。
b.透明度。GATS要求每一成员方应把影响协定 实施的有关法律、法规、行政命令及其它规定 、规则和习惯做法，都应最迟在它们生效前予 以公布；任何成员方也必须公布其参加的所有 影响服务贸易的其他国际协定。
d.帮助发展中国家逐步参与服务贸易自由化原则 。总协定作出了三个方面的规定：自由市场准 入的优先权；较高水平的保护，对外国服务业 提供者建立合资公司或其他商业存在的要求。
i. 政府采购。本协定第二、十六、十七条 不适用于为了政府使用目的而不是商业 转售目的或提供服务用作商业待售之目 的，约束政府机构采购服务的法律、法 规及要求。
j. 例外。GATS第十四条规定在一些情况 下免除对协定的义务。
k. 补贴。GATS就如何建立禁止对服务贸
4)《服务贸易总协定》的特定义务。
5) 除了一般性义务外，总协定还包括各 成员在他们作出具体承诺的部门所愿意承 担的特定义务，主要体现在这些部门的市 场准入和国民待遇两方面。其中市场准入 承诺涉及对于最高外国所有权的限制，对 建立某种当地企业实体的限制，对服务业 总数的限制或对服务产出总量的限制，对 服务提供者选择他们所希望经营的商业形 式的限制以及对市场服务提供者总数的限
❖ 过程：
争论——美国在1982年GATT部长级会议上 提出进行服务贸易多边谈判，但发达国家
妥协——1986年9月将服务贸易谈判列入乌 拉圭回合的组成部分。
协议达成、正式签署——1993年12月15日 达成协议；1994年4月15日由111个国家和 地区的代表正式签署。
8.1.2 《服务贸易总协定》的结构与特征A
基础电信谈判附件
第三部分 各国提交的具体承诺表（共94个）
2.在逻辑结构上，GATS又可分为五个环节 ：
3. 一般性定义（第一部分）以及适用于 全体成员国的普通义务与原则（第二部分 ）；成员国根据其列出的细目表，对市场 准入和国民待遇作出具体承诺（第三部分 ）；成员国就进一步扩大服务贸易自由化 的谈判原则、适用范围、具体承诺的细目 表以及细目表的修改作出的规定（第四部
8.1《服务贸易总协定》 (GATS)
8.1.1《服务贸易总协定》的产生B
❖ 背景：发达国家在服务贸易上的竞争优势 促使他们进行多边服务贸易谈判；发展中 国家参与制定一个全面的多边服务贸易规 则则有利于体现自身利益，还可以利用规 则预防发达国家采取的单方面的行动或是 防止在区域贸易安排中出现对他们不利的 岐视性做法。
5)《服务贸易总协定》的自由化承诺。
a.自由化承诺。在涵盖12个部门、155个分部门、 四种贸易方式的减让表中，一般而言，一个成员 只要将一个服务部门或分部门写入减让表，就表 明它将在该部门的贸易中履行市场准入和国民待 遇的义务；但该成员可以表明它在某一部门或分 部门在市场准入和国民待遇方面的限制。
❖ 发展中国家更多参与。GATS承认服务业发 展不平衡的现状，促使发达国家采取措施 加强发展中国家的国内服务部门，并允许 发展中国家通过向外国服务者附加条件以 换取市场准入。
❖ 经济一体化。GATS第五条规定成员方实施 无岐视待遇的要求，要求在服务贸易协定 中安排具有实质性意义的部门减让和在成 员方之间实质性消除所有岐视。
8.2《服务贸易总协定》解析 ❖《服务贸易总协定》的主要条款
《服务贸易总协定》的目标与原则
目标：“促进贸易各方的经济增长和发展中国家的 经济与社会发展”。
原则：尊重各国的目标政策，平等互利，充分考虑 发展中国家的困难。
2)《服务贸易总协定》 的范围与定义。
3)范围：适用于成员影响服务贸易的各种措施，既 涉及私人公司也涉及政府公司，只要服务业是基 于商业目的。
3)大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确 。不少条款并未规定明确的规则和义务，其内 容需通过进一步谈判确定。
8.1.3 《服务贸易总协定》的意义B ❖服务贸易有了共同遵守的规则； ❖推动国际服务贸易自由化； ❖促进服务贸易和相关货物贸易的发展； ❖促进国际服务交流与合作； ❖协调各成员方利益。
3.《服务贸易总协定》的主要特征
借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和 精神。如最惠国待遇、国民待遇、透明度和市 场准入等原则。
一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最 惠国待遇等方面的义务，该义务对所有成员方 和所有服务部门均有约束力，而不管成员方是 否已开放或同意开放这些服务部门；具体义务 也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方面 的义务，只适用于成员方承诺开放的服务部门 和承诺开放这些服务部门的成员。
b.总体承诺。在总体承诺下几乎所有的限制都是用 于需要在进口方设立商业存在的服务或自然人的 流动。发达国家在外国服务提供者建立商业存在 方面没有标明许多总体限制但对人员流动有限制 ；发展中国家则要求允许独立的专业人员在国外 工作而不要求他们建立公司或其他形式的商业存 在。
c.部门承诺。是对总承诺的补充。其中发达国家 的承诺标准包括了所有服务部门而发展中国家 则仅在有限的部门作出承诺。
❖相互提供服务所需资格。提供服务的公司或 个人需要取得他们职业的证书、许可证或其 他授权。
❖关于垄断、专营服务提供者和其他限制竞争 的商业惯例规则。对于服务业在国内市场经 营出现垄断的事实成员有义务确保这些服务 提供者不会滥用他们的垄断和专营的权力， 或不以违背他们在总协定项下的一般性义务 或具体义务的方式行事。
❖在形式上，GATS主要包括协定条款、部 门条款（即附录）和各国的市场准入清单三 大部分。
Hale Waihona Puke Baidu
《服务贸易总协定》主要组成部分
第一部分
《服务贸易总协定》条款（共29条具体条 款）
附件（共8个）包括：豁免附件；根据本协 议自然人移动提供服务的附件；空运服务 第二部分 的附件；金融服务附件一；金融服务附件 二；海运服务谈判附件；电信服务的附件；
4)定义：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商业 存在方式；d.自然人流动方式。
3)《服务贸易总协定》的一般责任和义务。
a.最惠国待遇。即要求每一方给予任何其他成员 方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地 以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方 相同的服务或服务提供者。
b.透明度。GATS要求每一成员方应把影响协定 实施的有关法律、法规、行政命令及其它规定 、规则和习惯做法，都应最迟在它们生效前予 以公布；任何成员方也必须公布其参加的所有 影响服务贸易的其他国际协定。
d.帮助发展中国家逐步参与服务贸易自由化原则 。总协定作出了三个方面的规定：自由市场准 入的优先权；较高水平的保护，对外国服务业 提供者建立合资公司或其他商业存在的要求。
i. 政府采购。本协定第二、十六、十七条 不适用于为了政府使用目的而不是商业 转售目的或提供服务用作商业待售之目 的，约束政府机构采购服务的法律、法 规及要求。
j. 例外。GATS第十四条规定在一些情况 下免除对协定的义务。
k. 补贴。GATS就如何建立禁止对服务贸
4)《服务贸易总协定》的特定义务。
5) 除了一般性义务外，总协定还包括各 成员在他们作出具体承诺的部门所愿意承 担的特定义务，主要体现在这些部门的市 场准入和国民待遇两方面。其中市场准入 承诺涉及对于最高外国所有权的限制，对 建立某种当地企业实体的限制，对服务业 总数的限制或对服务产出总量的限制，对 服务提供者选择他们所希望经营的商业形 式的限制以及对市场服务提供者总数的限
❖ 过程：
争论——美国在1982年GATT部长级会议上 提出进行服务贸易多边谈判，但发达国家
妥协——1986年9月将服务贸易谈判列入乌 拉圭回合的组成部分。
协议达成、正式签署——1993年12月15日 达成协议；1994年4月15日由111个国家和 地区的代表正式签署。
8.1.2 《服务贸易总协定》的结构与特征A
基础电信谈判附件
第三部分 各国提交的具体承诺表（共94个）
2.在逻辑结构上，GATS又可分为五个环节 ：
3. 一般性定义（第一部分）以及适用于 全体成员国的普通义务与原则（第二部分 ）；成员国根据其列出的细目表，对市场 准入和国民待遇作出具体承诺（第三部分 ）；成员国就进一步扩大服务贸易自由化 的谈判原则、适用范围、具体承诺的细目 表以及细目表的修改作出的规定（第四部