浅析农业产业化过程中金融支持

浅析农业产业化过程中金融支持发表时间：2019-01-03T10:27:33.500Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：叶茂林[导读] 摘要：农业产业化是现代农业发展的必然趋势，在农业产业化发展过程中，如何发挥金融主体的作用，进而更好的服务于我国的农业发展，是目前思考的重点。

中国民生银行苏州分行江苏苏州 215000摘要：农业产业化是现代农业发展的必然趋势，在农业产业化发展过程中，如何发挥金融主体的作用，进而更好的服务于我国的农业发展，是目前思考的重点。

文中首先从农业产业化金融需求主体与供给主体入手，就金融主体及其金融支持现状进行分析；然后结合总结归纳法，就当前我国金融支持中，在金融支持体系、金融供给主体以及信用担保体系方面存在的问题进行深入探究，并根据上述的问题，提出相应的对策，以此促进我国金融主体对农业产业的支持。

关键词：农业产业化；金融支持；农业贷款引言：产业化是实现农业现代化的重要途径，能够促进农业生产活动向集约化、规模化发展，从而有效地推进农村经济水平的提高。

我国农业产业化发展近年来取得了可喜的成果，但融资难等问题仍严重制约着农业产业化发展。

对此，笔者就农业产业化过程中的金融支持问题展开探讨，以期为解决广大农户及农业企业的融资问题提供参考，从而促进我国农业产业化的进一步发展。

1 农业产业化金融供需主体及现状分析 1.1 需求主体及现状分析目前，在农业产业化过程中，金融需求的主体主要是农户以及从事农业生产经营的企业。

其中，农户是农业生产活动中的基本劳动力，由于其生产经营活动大多集约性和规模性，所以在资金需求方面，主要用于生产资料、设备的购买以及设施建设等。

对于农户来讲，通常又将其类型分为贫困型、普通型和市场型三种，不同的类型拥有不同的资金需求。

农户在资金方面的需求呈现出短期、分散和少量的特点。

同时，在金融支持方面，由于农户可抵押资产有限，所以融资的渠道和方式大部分来自财政支持、农村信用社以及民间小额信贷等。

而对于融资规模较大的，通常是一些农业企业。

这部分主体对资金的需求较大，需要更多的金融支持。

目前，部分中小农业企业在融资方面，还受到很多的限制，主要受自身资产的限制。

1.2 金融供给主体及现状从目前来看，我国农业产业化过程中，农业方面的金融供给主要由银行等金融机构提供，此外还有国家财政、资本市场以及农户或农业企业自身的资金。

根据金融支持的形式，可以将农业产业化金融供给主体分为间接性与直接性两大类型。

其中，间接性金融供给主体主要是由我国银行构成，包括商业性金融机构和部分政策性银行，直接性金融供给主体即为资本市场。

1.2.1 商业性金融机构在农业产业化发展过程中，农户的资金需求同步增长，而商业性金融机构作为满足农户金融需求的主要来源，却未能实现高效率的融资。

究其原因，笔者认为主要是因为该融资渠道未做到供需双方信息对称。

农户贷款在整个商业银行中所占的比重不大，说明供需双方还存在很大的差距。

而对于农户这个群体来讲，作为我国最大的一个群体，其在贷款方面的需求很大，但很多商业性银行由于多种原因没有重视这部分贷款需求。

1.2.2 政策性银行中国农业发展银行属于典型的政策性银行，其主要的业务是致力于加快我国农业建设，但对农业产业化的金融支持中仍存在很大的局限性，仅对粮棉油流通领域提供金融贷款服务。

此外，在农业基础设施建设、农业科技创新与推广等诸多方面，缺乏政策制度的支持而难以落实，导致在支农业务方面显得比较单一，难以满足当前我国农业产业化发展的多样性金融需求。

1.2.3 直接性金融供给主体及现状直接性金融主体也是主要的供给方，即资本市场。

在农业产业化过程中，具有一定规模的农业企业可以通过上市融资的方式，从资本市场中获取大量资金。

这种融资方式对于农业企业自身条件有较高要求。

由此，在实际情况下，往往造成那些资金实力不足的中小型农业企业无法参与。

就目前而言，我国农业企业的上市情况并不常见，即使是已经上市的农业企业，其股票发行量以及筹资总额也占比较低。

此外，上市的农业企业所募集的资金实际上大部分都用在了其他环节中，并没有对我国农业产业化的发展产生较大的促进作用。

2.农业产业化金融支持的问题2.1 金融支持体系不完善就目前来看，我国农业产业化相应的金融支持体系不完善，商业性金融机构、政策性银行等各金融供给主体间缺乏有效的协调机制，导致资源利用率低。

如我国农业领域的政策性银行为中国农业发展银行，目前该行的主要业务为支持收购信贷，而农村扶贫贷款、农业综合开发贷款等业务则由国有控股商业银行负责，从而导致中国农业发展银行的业务单一。

商业性金融机构则主要包括中国农业银行以及中国邮政储蓄银行，然而在部分地区中国农业银行撤并了大批村镇网点、中国邮政储蓄银行只存不贷，从而造成该地区农业产业化发展中融资困难、农村资金外流等问题。

2.2 金融供给主体不完善目前我国农业产业化的金融供给主体分为直接性以及间接性两种。

直接性金融供给主体是指通过发行债券和股票等形式在资本市场进行融资，然而根据我国证券市场相关法律法规的要求，大部分农业企业远远达不到进入这些资本市场进行融资的标准。

此外，已经上市的大型农业企业虽然能够通过直接性金融供给主体来筹得资金，但实际上投入农业产业化环节的资金并不多。

间接性金融供给主体是目前我国农业产业化过程中的主要融资来源，但金融企业的逐利本质使其对效益性和安全性更为看重，从而导致贷款门槛高、融资困难。

综上，目前我国金融供给主体并不完善，不能满足农业产业化的金融支持需求。

2.3 信用担保体系不完善就目前而言，我国农业金融支持方面的相关法律法规制度尚未完善，农村地区普遍存在信用观念、法制观念滞后，以及信用担保的意识淡薄的情况。

此外，许多农户不具备可抵押担保的资产，无法达到申请信贷的要求标准，而第三方担保机构对于农户而言负担较重，对农业产业化的金融支持造成了较大的影响阻碍。

3 完善农业产业化过程中金融支持的建议3.1 完善金融支持体系我国农业产业化的金融支持体系需要有效整合各金融机构的资源，提高资源的利用效率。

首先，政府应引导扶持政策性银行积极进行业务拓展，除了原先粮棉油流通领域的金融贷款服务外，应当扩展农业相关的政策性贷款等业务，如农业基本建设贷款业务、农业综合开发贷款业务等；其次，应当在政策上对农村信用合作社给予一定的倾斜，提高其农业相关贷款业务的占比，从而为农业产业化发展发挥促进作用；第三，应当深化中国农业银行的改革，扩大其金融业务范围，根据我国农业产业化发展的实际需求来打造新的金融业务，同时对中国农业银行在农村吸收的存款与农业贷款的比例进行合理限制，从而减少农村资金外流的问题。

3.2 完善金融供给主体对于直接性金融供给主体，应当在扶持大型农业企业进入资本市场的同时，鼓励已上市农业企业的兼并收购行为。

扶持大型农业企业进入资本市场方面，政府应当帮助大型企业做好准备，包括改进企业制度、实行股份制等措施，同时继续扩大资本市场改革，建立多层次的股权市场，通过推行优惠政策等多种手段来调节资本市场，为农业产业化的发展提供良好的金融环境，为农业企业提供通畅的融资服务。

鼓励已上市农业企业的兼并收购行为方面，政府应当加强对网关兼并收购市场的管理力度，制定并完善相应的政策法规，提供并保障大型农业企业的兼并收购等市场活动，支持其兼并收购弱势农业企业，完成资产的高效配置利用，从而帮助大型农业企业扩大规模，提高其市场竞争力。

建立并完善农村信用担保机制。

从我国的实际国情出发，考虑到当前我国农业发展的复杂形势，建议引导同一区域内的农户以及各中小企业联合起来，建立共同担保的组织，各成员之间彼此分工并相互担保。

通过各农户及中小企业间的相互担保，解决农户无抵押资产、中小企业信用调查成本高等问题，降低了金融机构的风险，从而有效促进农业贷款的发放。

建立并完善农业进入保险机制。

政府应当鼓励各商业保险机构开发农业产业化发展的相关保险业务，为广大农户及农业企业提供相关的保险产品，还可以通过财政专项拨款的支持，设立专项基金来对农民的保费以及农业保险机构的超额赔款进行补贴。

引导鼓励当地大型农业企业与金融机构创新担保机制。

通过大型农业企业承担贷款使用情况的监督以及担保责任，一方面降低金融机构的贷款风险，有利于农业贷款业务的开展；另一方面也有助于实现资金的有效利用，带动更多的农户参与到农业产业化发展中。

4 结束语政府也应当重视农业企业的重组，鼓励金融机构对重组农业企业的投资。

对于间接性金融供给主体，政府应当建立并完善农村征信体系，有效降低间接性金融供给主体的贷款风险，从而激发其发放贷款的积极性，增强对农户以及中小型农业企业的金融支持力度。

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