安全控制方案

安全控制方案

安全文明施工以不出现责任事故，创省级文明工地为控制目标。它可以从一个侧面反映工程项目施工的管理能力和水平，它是企业形象的标志，良好的工地形象能给业主和社会提供一定的质量保证。根据《工程建设标准强制性条文》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法规的要求实施监理，并对建设工程安全生产承担相应的监理责任。因此，监理公司要坚持安全第一，预防为主的方针，确保本工程圆满达到预期的目标，在确保工程实体安全的基础上，保护参建黄海森林公园一级驿站B区工程施工生产各方人员的生命和财产安全，预防事故发生。按照《江苏省建设工程安全监理规程的要求，监理公司完善了安全管理制度，法人代表全面负责，明确了相关部门、人员的安全监督职责。总监和安全监理人员经安全生产教育培训后上岗，编制安全监理规划、监理细则并认真落实。督促承包商建立健全安全文明施工管理制度，监督检查责任制的落实情况。做到工地整齐有序，垃圾及时清理，安全措施得力，排除各种安全隐患，杜绝安全事故的发生。

一、安全文明控制目标、内容

1、督促施工单位安全生产、文明施工、确保本工程不发生重大安全十个，确保因工死亡事故为零、重大设备事故为零、火灾事故为零；

2、督促施工单位安全生产，确保临近建筑及市政设施的安全及正常使用；

3、工地定期按照《建筑施工安全检查标准》检查项目合格率100%；

4、监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

5、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）规定的危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案；

6、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）木板、起重吊装、脚手架等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

9、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

10、定期或不定期进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现安全隐患的要求施工单位整改，情况严重的，责令停工整改，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员及时向建设行政主管部门报告。

二、监理单位的安全责任要求

1、工程监理单位应当审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承建商整改；情况严重的，应当要求承建商暂时停止施工，并及时报告建设单位；承建商拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告；

3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

4、监理机构应把安全和文明施工监理作为日常工作的重点加以控制。

三、安全控制要素

1、控制施工人员的不安全行为，人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，要想搞好施工建设中的安全，必须加强教育、培训，提高全体施工人员的安全意识，努力控制不安全的行为，诸如：精力不集中，导致误操作，安全措施不到位，为抢进度盲目施工，以及侥幸心理、麻痹大意时，往往均可酿成事故，因此安全人员必须加强这方面的监理。

2、控制设备、机具的不安全状态

工程在实施过程中，要使用许许多多种类型的机械、工具、设备、材料及用水、用电等。这些设备机具处于良好状态，不仅能使工程进展顺利，而且也为安全施工提供了有力的保障，否则将危及操作人员的安全，因此监理人员要非常认真地检查承包方进场的各种设备状态，确保安全、可靠、操作简便、灵活。

3、防止环境的不利影响，如站位、变电、管线人流、建筑物、出入口等。

这些环境因素，均需密切注意，高度重视，任何疏忽大意，都可能产生重大损失。

四、安全文明施工监理的依据、措施和方法：

（一）安全文明控制的依据：

1、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》；

2、有关的设计图纸、施工合同、监理合同、招标文件、投标文件；

3、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

4、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012；

5、《建筑现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

6、《建筑工程施工现场供电安全规范》GB50194-2014；

7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2011；

8、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》；

9、建质【2009】87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。

（二）安全文明控制的措施

1、施工准备阶段安全监理工作要点（事前控制）

监理项目机构安全监理人员在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境，分析危险源，及早提出防范措施。督促施工承包单位建立、健全现场安全生产保证体系，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。并在工程开工前，开展下列安全监理工作：（1）按照江苏省建设工程施工阶段监理现场用表第五版中的施工安全生产管理体系报审表审查承包单位施工单位安全生产许可证、安全生产责任制度、安全生产教育项目经理、安全员、特殊工种岗位资格证书等；审查施工组织设计中的安全技术及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关安全技术措施方案（如：深基坑、井点降水、临时用电、大型机械、脚手架等）均要求单独编制专项安全技术措施方案；

（2 ）对施工承包单位提供的特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、起重指挥、搭拆工等进行备案；督促施工企业雇用具备安全生产基础知识的一线操作人员；

（3）对施工承包单位进场的大型施工机械设备（如起重设备等）要求施工单位按批准的施工组织设计施工，并进行相关的报验手续；对起重设备按照江苏省建设工程施工阶段监理现场用表第五版的要求审查施工单位所报的“施工起重机械设备进场/使用报验单”；加强核查施工单位工程起重机械设备的验收手续，核查设备的合格证，审查专业检测单位的资质和检测人员的资格，核查第三方专业检测单位的检测报告，核查专业检测单位的资质和检测人员的资格，核查第三方专业检测单位的检测报告，核查承包单位、安装单位、设备租赁单位、检测单位参加并签字盖章的验收合格证明，核查政府有关部门同意备案的证明，审查工程起重机械设备操作和维护保养制度，审核设备操作人员的岗位