快速城市化地区保留村庄规划编制框_省略__以江苏省昆山市保留村庄规划为例_袁晓辉 (1)

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昆山市城市总体规划（2009-2030）文本图纸

昆山市城市总体规划（2009-2030）文本图纸昆山市城市总体规划（2009－2030）文本·图纸（论证稿）江苏省城市规划设计研究院上海市城市规划设计研究院2009 年11 月文本目录第一章总则 (1)第二章统筹发展 (3)第一节第二节第三节第四节第五节发展方向 (3)发展目标 (5)发展策略 (6)产业发展引导 (7)人口与城市化 (8)第三章资源约束 (9)第四章市域空间布局 (11)第一节第二节第三节第四节第五节“四区”划定 (11)市域空间组织 (14)镇建设指引 (16)新农村建设指引 (18)公共服务设施配置 (20)第五章中心城区空间布局 (22)第一节第二节第三节第四节第五节第六节总体布局结构 (22) 公共设施用地 (24)居住用地 (27)工业仓储（物流）用地 (30)绿地 (31)旧区更新 (33)第六章综合交通 (35)第一节第二节第三节第四节第五节目标、策略与分区 (35)客运交通 (39)货运交通 (45)中心城区道路交通设施 (48)实施措施 (55)第七章城市特色 (55)第一节第二节空间景观特色 (55)文化特色 (61)1第八章旅游 (62)第九章环境保护与生态建设 (65)第一节第二节环境保护 (65)生态建设 (68)第十章市政公用设施与综合防灾 (69)第十一章分期建设 (83)第一节第二节近期建设规划 (83)远景发展引导 (88)第十二章规划实施 (89)第十三章附则 (91)附表1昆山市域用地汇总表 (92)附表2昆山中心城区建设用地平衡表 (93)附录《昆山市城市总体规划纲要（2009—2030）》论证意见答复 (94)图纸目录01－区位图市域：02－市域用地现状图（2008 年）03－市域四区划定图04－市域片区划分图05－市域用地规划图06－市域村庄布点规划图07－市域产业布局规划图08－市域生态保护规划图09－市域交通分区规划图10－市域综合交通规划图11－市域公共交通规划图12－市域历史文化资源分布图13－市域空间景观规划图14－市域旅游规划图215－市域基础设施规划图16－市域近期建设规划图（2015 年）中心城区：17－中心城区用地现状图（2008 年）18－中心城区用地规划图19－中心城区规划结构图20－中心城区道路交通规划图21－中心城区居住用地规划图22－中心城区公共设施规划图23－中心城区绿地系统规划图24－中心城区空间景观规划图25－中心城区高度分区规划图26－中心城区密度分区规划图27－中心城区环境保护规划图28－中心城区给水工程规划图29－中心城区污水工程规划图30－中心城区供电工程规划图31－中心城区通信工程规划图32－中心城区燃气工程规划图33－中心城区供热工程规划图34－中心城区综合防灾规划图35－中心城区近期建设规划图（2015 年）36－中心城区蓝线规划图37－中心城区绿线规划图38－中心城区黄线规划图39－中心城区紫线规划图3论证稿昆山市城市总体规划（2009-2030）·文本第一章总则第1条修编目的按照“大城市、现代化、可持续”的总体目标，合理转变发展方式，强化中心城市建设，促进城乡统筹发展，率先实现现代化。

086结合自身资源的乡村转型发展之路——以昆山市锦溪镇祝家甸村庄环境整治规划为例

结合自身资源的乡村转型发展之路——以昆山市锦溪镇祝家甸村庄环境整治规划为例刘仁洁【摘要】城市化进程下，城市产业升级给城市带来了新的活力。

村庄作为城乡结构的一部分，合理发展村庄，有利于缩小城乡二元差距。

发达国家在城市化与工业化的过程中经历了由城市转型到乡村转型的历史阶段，实现农村乃至整个社会的可持续发展。

如今，中国乡村的转型发展也进入到了新的历史阶段，本文以昆山市锦溪镇祝家甸村庄环境整治规划为例，介绍了快速城镇化进程中，村庄如何发挥自身资源优势，走出一条适宜自身发展的转型之路，从而对其他村庄的转型发展提供借鉴。

【关键词】优势资源；产业转型；空间转型；内生发展伴随着城市转型，作为社会转型发展的一个必经阶段，乡村转型既是乡村现代化的实际要求，也是实现城市转型、使城市与乡村互动发展的必然结果。

发达国家在城市化与工业化的过程中也同样经历了由城市转型到乡村转型的历史阶段，并积累了可资借鉴的宝贵经验。

日本推行“新农政”推动町村合并与乡村转型发展，韩国的新村运动帮助乡村实现发展的转型，法国的农业产业化带动乡村的转型以及美国的以法制化建设确保乡村的转型发展。

各国的乡村转型有着不同的国家背景和政策措施，但其最终目标都是缩小城乡差距，实现农村乃至整个社会的可持续发展。

中国乡村的转型也经历了几个发展阶段。

20世纪八九十年代，主要围绕乡村生产，解放乡村生产力的改革，促进和形成了苏南乡村地区就地工业化和小城镇的繁荣，创造出了我国发达地区乡村发展中具有代表性的“苏南模式”。

20世纪90年代后期至21世纪初期，开展了大规模的乡村行政区划与基层政治体系改革，建设规模化的村镇工业园区，通过工业带动小城镇迅速发展；同时，开展了大规模乡村行政区划改革工作，解决分散发展所带来的土地利用浪费、行政成本上升等问题，苏南乡村的经济模式和空间格局有了重大变化，开创了园区建设和新型农村社区建设为特点的“新苏南模式”。

如今，村庄转型发展到了新的历史阶段，由传统的经济改革转向全面深入的社会改革，城乡统筹稳步推进。

国土空间规划下村庄规划编制存在的问题及对策

国土空间规划下村庄规划编制存在的问题及对策摘要：国土空间规划下村庄规划编制问题已成为当前城乡发展中的一大挑战。

文章通过分析目前村庄规划编制存在的问题，提出了一系列对策建议。

这些对策包括建立综合性规划机制、强化可持续性和生态保护、加强社区参与和民主决策、以及实现城乡协调发展，对策的实施有助于实现更科学、可持续和平衡的村庄规划，从而推动国土空间规划的有效实施。

关键词：国土空间规划；村庄规划；可持续发展引言：在国土空间规划的背景下，村庄规划编制已成为确保城乡发展协调和可持续的关键环节。

然而，目前的村庄规划存在一系列问题，如缺乏综合性规划、土地利用不合理、城乡发展不平衡等。

这些问题不仅妨碍了国土空间规划的实施，还对农村社区的可持续发展造成了负面影响。

因此，本文旨在分析这些问题，并提出一些解决方案，以期为国土空间规划下村庄规划编制提供有益的参考。

一、国土空间规划的背景和重要性国土空间规划是当今世界各国越来越重视的一项战略性规划，其背景和重要性不容忽视。

城市化进程的快速推进和人口增长导致土地资源有限性问题逐渐显现，土地利用与开发面临着前所未有的挑战。

因此，国土空间规划应运而生，旨在更好地平衡城乡土地需求，确保土地资源的合理利用。

同时，生态环境保护已经成为全球关注的焦点，国土空间规划要求综合考虑自然资源、生态系统、气候变化等因素，以最大程度地保护自然生态环境，实现可持续发展目标，减少生态破坏[1]。

二、国土空间规划下村庄规划编制问题分析（一）村庄规划编制的现状村庄规划编制存在一系列问题。

首先，许多村庄规划缺乏综合性，过于注重具体项目而忽略了整体发展。

这导致了村庄规划的碎片化和不协调性，难以实现长远发展目标。

其次，村庄规划往往缺乏科学性和可持续性。

部分规划缺乏充分的数据支持和分析，导致规划方案不切实际或难以实施。

同时，村庄规划也常忽视了社区居民的需求和意见，缺乏社区参与和民主决策，使规划不符合实际需求，难以获得社会的支持和认可。

苏州市在实现土地有效合理供给方面的大胆尝试和创新

苏州市在实现土地有效合理供给方面的尝试和创新面对耕地保护红线的规划瓶颈，土地利用绝对总量的日益减小，提高工业产能，土地集约利用任务的迫切需求，城市扩张趋势迅速，生态环境保护的可持续发展。

土地供需市场越来越迫切的需要找到出路，保障经济、城市的健康发展。

在这样的大背景之下，苏州作为经济百强县地级市拥有规模居首的经济发达地区，急切的需要找到一条科学合理的规划利用出路，以深化城乡一体化改革，破除城乡二元结构，实现土地规划、城镇规划、产业发展规划、生态保护规划的大融合发展新路。

现阶段，苏州市协调各部门，集中组织开展“三优三保”的重大调整。

按照前期调研准备、规划编制阶段、论证协调讨论、、具体规划实施四步走战略，具体实施。

其中调查研究阶段，进行可行性分析，编制实施规划阶段，确定建设开发边界，编制年度计划，实施评估考核，总结经验，发现问题，实现摸石头进入深水区、深化改革的严谨探索。

并且深思熟虑，通过制定具体有效的保障措施，保障行动的切实展开。

其中1、组织保障，由市组织全面统筹行动计划，领导和协调实施规划的编制工作；2、资金保障，设立专项资金，专款专用，按照工程进度分期划拨； 3、技术保障，运用遥感技术、地理信息系统和全球定位系统等3S技术手段，依托总图工程，建立信息管理系统，和行动专项实施规划数据库； 4、制度保障，出台具体行动计划实施意见。

各地要结合本地实际情况，研究制定县乡两级土地利用总体规划临时调整管理办法和土地预变更管理办法、规划空间指标和存量建设用地盘活计划跨乡镇调剂指导意见、拆旧复垦地块管理办法、新建地块占用优质耕地耕作层剥离再利用办法，等等众多具体办法；5、责任追究。

建立健全监督检查制度，以专项检查和综合考核相结合的方法，进行督察。

为了坚守耕地红线，坚持节约集约利用，全力维护群众权益，必须抓住城乡一体化这一主线，实现土地规划、城镇规划、产业发展规划、生态保护规划四规融合的新举措新思路。

相城区根据土地利用总体规划、城镇总体规划、镇村布局规划、产业规划、“四个百万亩”等生态布局规划，明确本行政区域内规划中心镇和保留村庄、规划撤并乡镇和非保留村庄布局后，通过建设用地增减挂钩的方式，在确保土地规划各项控制指标不变的前提下，有序安排规划撤并乡镇闲置或低效利用的建设用地和非保留村庄的拆旧复垦，按照复垦后新增农用地规模的80%确定土地规划空间指标，按照复垦后新增农用地（新增耕地）规模的100%确定存量建设用地盘活计划，用于优化建设中心镇，结余指标可调剂至各地中心城区或开发区使用。

江苏省镇村布局规划历程回顾与思考

智能规划NO.11 202352智能城市 INTELLIGENT CITY江苏省镇村布局规划历程回顾与思考李蔚然（江苏省规划设计集团城市规划设计研究院，江苏南京 210019）摘要：通过梳理江苏省多轮镇村布局规划的编制政策环境背景、规划主要内容，分析了历版规划编制的重点内容变化，从分类体系、技术方法、规划实施等方面进行了研究，总结和归纳了江苏省镇村布局规划编制的特点，对镇村布局规划优化发展的方向进行了思考。

江苏省镇村布局规划在多轮规划编制工作中逐步提升规划编制水平，有效引导村庄建设集聚发展，优化城乡空间格局，缩小城乡基本公共服务差距，凸显乡村特色。

关键词：镇村布局；体系演变；规划历程中图分类号：TU984 文献标识码：B 文章编号：2096-1936（2023）11-0052-03DOI ：10.19301/ki.zncs.2023.11.0161　江苏省镇村布局规划编制历程回顾1.1　基础阶段农业产业迅速发展，农村建房需求大量释放，为指导农村建设，1982年国家基本建设委员会、农业委员会联合印发《村镇规划原则》，江苏省积极响应，组织编制了全省范围内的“村镇规划”[1]，规划在指导农房建设、规范农房建设行为过程中的工作积累，为此后全省镇村发展提供了空间基础。

1.2　发展阶段1992年原国家计委办公厅印发《关于开展农村小城镇建设试点工作的若干意见（试行）》，将小城镇建设作为村镇建设的重点。

为了平衡建设空间的快速拓展和农业生产空间的保护，江苏在全省范围内推动“两区”划定工作，为保证“两区”划定工作顺利完成，江苏省组织各县市编制县市域城镇体系规划，并以此指导编制“乡镇域规划”[2]。

1.3　探索阶段为统筹城乡建设、引导城乡集聚集约发展，促进基本公平服务设施向农村覆盖，江苏省率先推行城乡规划的全覆盖，全面调控、优化城乡发展空间。

2004年江苏省颁布《江苏省村镇规划建设管理条例》，2005年发布《江苏省镇村布局规划技术要点》，同年在省内开展首轮镇村布局规划的编制工作[3]，进行了镇村布局规划编制的工作探索。

江苏乡村建设“1+3”特色品牌的分析

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参考文献：［１］王思明，卢　勇．中国的农业遗产研究：进展与变化［Ｊ］．中国农史，２０１０，２９（１）：３－１１．［２］殷志华，刘庆友．太湖地区稻作文化遗产保护与旅游开发研究［Ｊ］．中国农史，２０１４，３３（５）：１２１－１２７．［３］闵庆文，孙业红．农业文化遗产的概念、特点与保护要求［Ｊ］．资源科学，２００９，３１（６）：９１４－９１８．［４］苑　利．保护农业文化遗产的历史与现实意义［Ｊ］．世界环境，２０１１（１）：２９－３０．［５］崔　峰，李　明，王思明．农业文化遗产保护与区域经济社会发展关系研究———以江苏兴化垛田为例［Ｊ］．中国人口·资源与环境，２０１３，２３（１２）：１５６－１６４．［６］徐小琴，汪本学．浙江农业文化遗产地旅游价值评价与客源市场分析及其开发策略［Ｊ］．经济地理，２０２１，４１（６）：２３２－２４０．［７］张灿强，吴　良．中国重要农业文化遗产：内涵再识、保护进展与难点突破［Ｊ］．华中农业大学学报（社会科学版），２０２１（１）：１４８－１５５，１８１．［８］朱冠楠．农业文化遗产保护的时代背景、种质资源及传统技术价值［Ｊ］．农村工作通讯，２０２１（１０）：３０－３２．［９］焦雯臖，崔文超，闵庆文，等．农业文化遗产及其保护研究综述［Ｊ］．资源科学，２０２１，４３（４）：８２３－８３７．［１０］朱　娅，李　明．农业文化遗产话语互动、变迁及体系建构［Ｊ］．中国农史，２０２０，３９（６）：１２９－１３６．［１１］徐业鑫．文化失忆与重建：基于社会记忆视角的农业文化遗产价值挖掘与保护传承［Ｊ］．中国农史，２０２１，４０（２）：１３７－１４５．［１２］伽红凯，卢　勇．农业文化遗产与乡村振兴：基于新结构经济学理论的解释与分析［Ｊ］．南京农业大学学报（社会科学版），２０２１，２１（２）：５３－６１．［１３］刘　进，冷志明，刘建平，等．我国重要农业文化遗产分布特征及旅游响应［Ｊ］．经济地理，２０２１，４１（１２）：２０５－２１２．张　莹．江苏乡村建设“１＋３”特色品牌的分析［Ｊ］．江苏农业科学，２０２３，５１（６）：２４７－２５２．ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０２３．０６．０３５江苏乡村建设“１＋３”特色品牌的分析张　莹（江苏经贸职业技术学院，江苏南京２１１１６８）摘要：扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理是２０２２年中央一号文件中提出的３个重点项目。

村庄规划存在的问题及对策

村庄规划存在的问题及对策随着城市化进程的不断深入，越来越多的人开始关注到村庄规划的问题。

尤其是在一些经济比较落后的地区，村庄规划亟待改进。

本文将从村庄规划存在的问题以及对策两个方面来进行论述。

问题一：规划不科学目前，一些地区的村庄规划往往存在着规划不科学的情况。

遇到这种情况，排布规划得不够合理，导致村庄面积较小，规划了大量的公建设施，而且位置不合适，建筑和道路的布局不够合理。

这样就导致了许多公共设施的制约，村庄内的供水、供电、道路等设施落后，村民日常生活不便。

对策一：强化规划针对这个问题，应该加强村庄规划的科学性和完整性。

要结合当地的实际情况，开展村庄规划编制，根据村庄的实际情况，系统地考虑村庄布局、产业布局、交通路网、公共设施等问题，确保规划方案的科学性和可行性。

问题二：环境污染由于村庄规划制度不完善或制度不健全，致使村庄发展不规范，从而造成许多环境问题。

特别是在工业化、城镇化快速发展的地区，污染问题令人担忧。

许多地方未能有效控制环境污染，使得生活环境受到了较大的破坏，村庄面貌日益严重的受到破坏，既影响了村民的身心健康，也是对社会财富的浪费。

对策二：加强环保检查为了建设一个“绿色”的村庄，应该采取有效的措施加强对村庄环境的保护和改善。

特别是，在采取产业发展的同时，也应该同时注重环境保护的工作。

应该通过加强检查和治理，制定科学、严格的环保标准、法规和制度，加强对环境污染物的监测和排放控制，提高环保意识，从而保证人民的健康和环境质量。

问题三：缺乏文化氛围一些地区的村庄规划未能充分考虑到文化因素，因此缺少独特的文化氛围。

这给村庄的建设和旅游业的发展带来了极大的影响，因为现在很多人都喜欢到具有独特文化氛围的村庄旅游、度假。

如果村庄缺乏独特的文化氛围，就难以吸引更多的人来旅游。

对策三：挖掘文化资源为了解决这个问题，需要充分挖掘村庄的文化资源，发掘地方特色和优势，形成独特的村庄文化氛围。

如果村庄缺乏自己的独特的文化氛围，可以参考其他地方的经验，发掘优秀的地方传统文化，因地制宜地整合村庄的文化资源，加强对村庄的文化建设，建立和完善村庄文化名片。

填平“城乡鸿沟”的昆山之道

57JIANGSU RURAL ECONOMYNO.404本栏目与江苏省农村综合改革领导小组办公室合办综合改革ZONG HE GAI GE张树成/江苏省昆山市人大常委会改革开放以来，江苏省昆山市把加强“三农”工作，统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣视作时代赋予的神圣使命，全市农村社会结构、城乡统筹发展发生了深刻变化，城乡差距大大缩小，“城乡鸿沟”正日渐消失。

如今，昆山的公交、供电、供水、电信、煤气、治污等管线站点全面进村（社区）入户，实现城乡一体化；教育、卫生、医疗、养老、低保、人财保险等社会保障体系基本实现城乡全面并轨，标准水平一视同仁；社会阶层结构、户籍人口管理以及就业等不再区隔城里人与乡下人、本地人与外地人，和谐融合一体。

破除城乡分治规划的旧体制。

上世纪80年代以来，昆山以撤县设市为契机，勇于探索，突破城乡分治规划布局的旧体制，明确将市域931.51平方公里作为一个有机整体进行全覆盖规划，逐渐形成了因地制宜、突出特色、众星拱月的城乡一体化新格局。

目前，城区中心两翼有2个国家级开发区和1个省级开发区（昆山经济技术开发区、昆山高新技术开发区、花桥经济开发区），市域有2个国家确定的改革试点镇（张浦镇、周市镇）、2个依托阳澄湖、淀山湖发展的特色经济镇（巴城镇、淀山湖镇）、3个保留的千年古镇（周庄镇、锦溪镇、千灯镇），还有紧靠城区和沪宁高铁、高速公路的陆家镇。

在各区镇中，已建成200多个农村新社区，全市近80%的农户通过拆迁和撤村并镇入居具有现代气息的公寓房或别墅，大大改善了居住条件。

2018年7月10日，由省政府批准的《昆山市城市总体规划（2017～2035年）》，不仅规划将昆山逐步建成现代化大城市，并将昆山的花桥、嘉定的安亭、青浦的白鹤连成城镇圈，作为推进长三角一体化、现代化发展的先行先试区，还与上海联合规划，共保淀山湖，协同开展吴淞江沿线生态环境和空间景观的塑造。

破除城乡工农区隔的旧框架。

早在上世纪80年代初，昆山为改变长期存在的单一农业经济、工业寥寥无几的落后状况，果断确立了“东依上海，西托‘三线’，内联乡村，面向全国，走向世界”的横向经济联合发展方针，兴办了开发区及工业小区，发展了一大批乡镇企业和第三产业，涌现了不少新型的规模化工业企业，很快改变了单一农业经济格局，大批农民走出田岸奔向城镇或就地务工，使一二三产业结构排填平“城乡鸿沟”的昆山之道昆山市张浦镇582019.02综合改革本栏目与江苏省农村综合改革领导小组办公室合办ZONG HE GAI GE序由原来的“一二三”转变为“二三一”，实现“农转工”的历史性飞跃。

昆山花桥规划方案

昆山花桥规划方案1. 引言本文档旨在提出昆山花桥地区的规划方案，帮助该地区的发展与提升。

首先，我们将对昆山花桥地区的现状进行分析和评估，然后提出具体的规划方案，包括交通建设、城市规划、生态保护等方面的内容。

最后，总结全文并展望未来。

2. 现状分析昆山花桥地区位于江苏省昆山市南部，是一个经济发展较快的地区。

然而，随着人口的增加和城市化进程的加快，该地区面临着交通拥堵、资源短缺以及环境污染等问题。

因此，有必要进行综合规划，以促进该地区的可持续发展。

2.1 交通问题昆山花桥地区的交通问题主要表现为道路拥堵和公共交通不便。

由于道路狭窄和不足的停车设施，交通拥堵是常见的现象，不仅浪费时间，还增加了交通事故的风险。

此外，公共交通系统不够发达，缺乏便捷的交通方式，给居民带来不便。

2.2 城市规划问题昆山花桥地区的城市规划比较混乱，缺乏整体规划和合理布局。

一些低效利用土地的建筑和过度开发的社区使得该地区的城市环境质量下降，影响了居民的生活质量。

2.3 生态环境问题随着城市化的推进，昆山花桥地区的生态环境逐渐恶化。

水质污染、大气污染和环境噪音等问题日益严重，给居民的身心健康带来了潜在威胁。

3. 规划方案基于对现状的分析，我们制定了以下规划方案，以解决昆山花桥地区面临的问题。

3.1 交通建设为了缓解交通拥堵问题，我们建议进行以下交通建设：•扩建主干道道路：增加道路宽度、改善路况、优化交通信号灯，以提高道路通行能力和交通效率。

•建设停车设施：增加停车场和停车位数量，改善停车环境，方便居民和游客停车。

•完善公共交通网络：引进更多公共交通线路，增加班次，提高公共交通的覆盖率和便利性。

3.2 城市规划为了改善城市环境质量，我们提出以下城市规划建议：•制定整体规划：制定昆山花桥地区的城市总体规划，合理布局土地资源，提高土地利用效率。

•加强建筑管理：规范建筑用地和建筑高度，提升建筑的品质和外观设计，增加绿化和公共空间的比例。

•优化社区环境：改善社区配套设施，增加公园、社区健身设施等日常休闲娱乐设施的数量和质量，提高居民的生活质量。

广州市城郊村庄发展特征、趋势与规划研究——以从化赤草村为例

广州市城郊村庄发展特征、趋势与规划研究*——以从化赤草村为例The Development Characteristic, Trend and Planning of Suburban Villages in Guangzhou City—A Case Study of Chicao Village in Conghua City吴晓松王妙妙曹小曙 WU Xiaosong, WANG Miaomiao, CAO Xiaoshu摘要我国是一个农业大国，经历了30余年城市建设高峰期，城市经济的迅速发展带动了城市空间的扩展。

城市建设对城市郊区村庄冲击很大，设施齐全的商住楼盘与相邻村庄形成强烈反差，解决好农村发展问题刻不容缓。

文章总结广州市村庄规划历程，分析村庄特点与规划设计工作内容以及广州城市化进程中城郊村发展趋势，借鉴国外乡村建设的经验，结合从化街口街赤草村村庄规划案例，研究城郊村村庄规划工作中的问题并提出建议，为村庄规划建设实施提供参考。

关键词城市化；城郊村；村庄规划；公用设施Abstract: China is a vast agricultural country, which has experienced 30 years of urban construction peak. The rapid development of urban economy accelerates the expansion of urban space. Urban construction has huge impacts on the suburban village, and the commercial and residential facilities form a sharp contrast with those of the adjacent villages, and thus it is quite urgent to solve problems of rural development. This paper summarizes the village planning process of Guangzhou, and analyzes the characteristics of the villages, the content of the village planning and design work and the developing trend of suburban village in the process of the urbanization of Guangzhou. Having drawn lessons from foreign experience of rural construction and combined with the case study of Chicao Village in Conghua City, the paper studies the problems in the planning of suburban village, and puts forward some recommendations, hoping to provide references for the village planning and construction implementation.Keywords: Urbanization; Suburb Village; Village Planning; Public Facilities0 引言我国是一个农业大国，截止2013年末，我国人口为136072万人，其中城镇人口为73111万人，乡村人口为62961万人，乡村人口占全国总人口的46.27%。

村庄规划编制工作实施方案

村庄规划编制工作实施方案一、工作背景随着城市化进程的加快，农村地区也面临着快速发展的挑战。

为了提高农村地区的生活质量、优化农村环境，需要进行科学合理的村庄规划编制工作。

本方案是为了制定一套详细的实施方案，确保农村地区的规划工作能够顺利进行。

二、工作目标1.制定一套科学合理的村庄规划编制工作指南，使其能够适应农村地区的实际情况。

2.组织编制一份详细的村庄规划编制工作计划，明确时间节点和工作任务。

3.提高农村地区规划编制工作的质量，使其符合城乡统筹发展的要求。

三、工作流程1.项目启动阶段（1）召开项目启动会议，确定项目组成员和各自工作任务。

（2）明确项目目标和要求，制定项目工作计划并提交相关部门审批。

2.数据收集阶段（1）收集村庄规划编制所需的各种数据，包括土地利用现状、人口统计、交通状况等。

（2）建立数据管理系统，确保收集到的数据的准确性和完整性。

3.制定规划方案阶段（1）根据收集到的数据，制定村庄规划的总体方案。

4.编制规划报告阶段（1）根据制定的规划方案，编制详细的规划报告，包括规划图纸、文字说明等。

（2）组织召开听证会，听取村民的意见和建议，并对规划报告进行调整完善。

5.报批阶段（1）将编制好的规划报告提交相关部门审批。

（2）根据审批结果，对规划报告进行修改，并最终确定最终方案。

6.实施阶段（1）根据最终的规划方案，制定具体的实施方案，明确实施单位和时间节点。

（2）组织相关专业人员对规划方案进行实施，确保规划方案的顺利执行。

（3）定期组织评估，对规划方案的实施效果进行检查和评估。

四、工作要点1.确保数据的质量和准确性，采用多种方法进行数据的收集和整理。

2.严格按照村庄规划编制工作指南的要求进行工作，确保规划工作的科学性和合理性。

3.加强与农民和相关部门的沟通，征求他们的意见和建议，并及时采纳。

4.关注环保问题，确保规划方案符合可持续发展的要求。

5.在规划方案实施过程中，采取合理的措施，确保规划方案能够顺利实施。

村庄规划编制实施方案

村庄规划编制实施方案1. 背景和目的1.1 背景随着城市化进程的推进，我国农村地区也面临着快速发展和规模空间变化的挑战。

农村地区的规划编制对于合理利用土地资源、推动农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。

1.2 目的本实施方案旨在制定村庄规划编制的具体步骤和方法，确保规划编制的有效性和可操作性，为农村地区的发展提供指导。

2. 规划编制的步骤2.1 数据收集和分析规划编制的第一步是收集并分析农村地区的相关数据。

这包括土地利用情况、人口统计数据、交通网络、基础设施情况等。

通过对数据的分析，可以了解农村地区的现状和发展潜力，为制定合理的规划方案提供依据。

2.2 目标设定在数据收集和分析的基础上，制定村庄规划的发展目标。

这些目标应该与农村地区的特点相匹配，同时要考虑到社会经济的可持续发展和生态环境的保护。

目标设定应该具有可操作性，并且能够引导村庄规划的实施。

2.3 方案制定根据目标设定，制定具体的规划方案。

这些方案应该包括土地利用布局、建设项目规划、基础设施建设等内容。

制定规划方案时，还应该考虑到可行性、经济效益和社会效益等因素。

2.4 方案评估对制定的规划方案进行评估。

评估的内容包括方案的可行性、可持续性和社会效益等方面。

评估结果可以帮助调整和完善规划方案，确保其符合农村地区的实际情况和发展需求。

2.5 方案实施在经过评估后，确定最终的规划方案并开始实施。

实施阶段需要制定详细的实施计划，并牵头相关部门和人员进行实施。

实施过程中需要注意监测和评估，及时调整和完善规划实施的措施和方向。

3. 规划编制的方法3.1 社区参与在规划编制的过程中，需要广泛吸纳农村地区的利益相关方参与。

这包括农民、地方政府、社区组织等。

通过社区参与，可以充分了解农村地区的需求和意见，提高规划的可行性和可接受性。

3.2 可持续发展原则规划编制应该遵循可持续发展的原则。

这包括在规划中充分考虑环境影响、资源利用效率和社会经济的可持续性等因素。

实施城乡统筹破除二元结构——昆山市加快推进城乡一体化的探索与实践

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统筹有规划。上世纪８代以来，０年昆
山以撤县设市为契机，以城乡统筹和片区发展为理念，以城市化引领新农村建设，于突破勇
城乡二元结构和城乡分治规划的旧体制，市将
大局。昆山市委、政府在实施城乡统筹发展市
网站的影响力。
的农业信息及时有效地发布出来，决好信息的解
（作者单位：山区农业信息服务中心）金
上海农村经济２１第２期００年
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墅，城市居民一样过着现代化生活。像
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镇即花桥经济开发区在推进城乡一体化中所创新的双置换（民承包土地经营权流转入农
工作有要求。早在上世纪８０年代自
费兴办经济技术开发区时就明确提出，乡镇各
要自力更生筹办工业小区，工业向小区集中，实行城乡联动、向联合、城带乡、同发横以共展。其是党的十七届三中全会后，山市委、尤昆市政府坚持工业反哺农业、市支持农村和多城予少取放活的方针，面系统地提出了推进城全
现代化水平，得了令人瞩目的成就。２０取０５年以来经济社会发展综合水平连年荣获全国百

昆山市地名管理规定

昆山市地名管理规定昆山市地名管理规定（市政府2010年第28次常务会议审议通过）第一条为加强地名管理，适应经济社会发展、人民生活和历史文化传承需要，实现地名标准化、规范化，根据《苏州市地名管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动。

第三条地名管理应当坚持尊重当地历史和现状，保持地名相对稳定的原则。

第四条本规定所称地名包括：（一）自然地理实体地名，即山、河、湖、岛等名称。

（二）行政区域地名，即本行政区域内的社区、建制村区域名称。

（三)居民地地名，即住宅区、自然村落等名称。

（四）城镇道路地名，即路、街、巷、里、弄等名称。

（五）设施地名，即桥梁、涵洞、隧道、环岛、堤坝，以及具有地名意义的台、站、港、场等名称。

（六）纪念地和旅游地地名，即文物古迹、纪念地、风景名胜区、历史文化保护区、园林、公园等名称。

（七）门牌号地名，即门号、楼幢号、室号等名称。

（八）高层建筑物或者综合性大型建筑群地名，即大厦、商厦、广场、城、中心等名称。

第五条市地名委员会负责统一组织和综合协调本行政区域内地名管理工作。

地名委员会成员单位按其工作职责开展工作。

市民政部门是本行政区域内地名管理工作的行政主管部门（以下称地名主管部门），按照职责权限负责地名管理工作。

镇人民政府（区管委会）协助市地名主管部门做好地名管理工作。

市人民政府建立地名专家咨询制度。

第六条市地名主管部门应当以城市总体规划为依据，结合当地自然地理特征、历史发展、人文背景和城乡建设现状及特点，编制和修编市地名规划，报市人民政府批准后实施。

编制或者修编城市总体规划、镇规划、村庄规划以及各项专业规划涉及地名的，应当征求市地名主管部门的意见。

第七条地名的命名应当遵循下列规定：（一）符合城市总体规划和地名规划，反映当地历史、地理、文化和经济特征。

（二）一地一名，名实相符。

（三）地名应当由专名和通名两部分组成，不得单独使用专名词组或者通名词组作地名。

改征为租长期受益致富农民--昆山市花桥镇推行集体建设用地租用情况的调查

改征为租长期受益致富农民--昆山市花桥镇推行集体建设用地
租用情况的调查
庄社明
【期刊名称】《上海农村经济》
【年(卷),期】2002(000)010
【摘要】@@ 近年来,随着农村改革开放的逐步深入和农村经济的蓬勃发展,外资企业大批涌入,民资企业迅速崛起,使用了大量的农村土地.江苏省昆山市花桥镇近几年被外资、民资企业使用的土地8000多亩,占全镇总面积的16.5%.但是,由于使用土地的方法单一,基本上都采用先由土地部门将农民集体土地征用为国有土地后,再一次性(50～70年)有偿出让给中外企业.
【总页数】2页(P21-22)
【作者】庄社明
【作者单位】昆山市委办公室
【正文语种】中文
【中图分类】F3
【相关文献】
1.经济快速发展地区集体建设用地流转中农民权益保障研究——以江苏省昆山市为例 [J], 徐慧金;唐焱;季荣伟;贾逸宁
2.实施农业综合开发加速农民致富步伐--肇东市十年农业综合开发农民受益情况调查 [J], 李凤兰;王雪梅
3.促进非农增收是致富的必由之路--昆山市10个基本纯农业村经济情况的调查[J], 张树成;张才影
4.村集体领办合作社助力农民脱贫致富r——江苏省金坛市黄金村集体合作社发展情况调研 [J], 杜友;张园
5.推行股份合作制的问题与建议——乐山市二轻集体企业推行股份合作制的情况调查 [J], 四川省乐山市政府《城镇集体企业研究》课题组
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江苏省人民政府关于调整昆山市及所辖玉山镇等镇（开发区）土地利用总体规划的批复（2019）

江苏省人民政府关于调整昆山市及所辖玉山镇等镇（开发区）土地利用总体规划的批复（2019）文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2019.01.05•【字号】苏政复〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于调整昆山市及所辖玉山镇等镇（开发区）土地利用总体规划的批复苏政复〔2019〕2号昆山市人民政府：你市《关于请求批准昆山市土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案的请示》（昆政呈〔2018〕85号）收悉。

现批复如下：一、原则同意你市及所辖玉山镇、巴城镇、周市镇、陆家镇、花桥镇、淀山湖镇、张浦镇、周庄镇、千灯镇、锦溪镇、昆山经济开发区土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。

在你市土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模增加75公顷（购买增减挂钩节余指标附带建设用地规模指标75公顷）的前提下，将597.9809公顷允许建设区调入限制建设区；将363.5436公顷限制建设区调入允许建设区，501.8194公顷限制建设区调入有条件建设区；将79.102公顷有条件建设区调入允许建设区，60.1174公顷有条件建设区调入限制建设区。

规划修改后，你市土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区规模减少155.3353公顷，限制建设区规模减少207.2647公顷，有条件建设区规模增加362.6公顷。

本次规划修改安排你市“三优三保”专项规划流量指标362.6公顷，增划村镇建设用地控制区589.3684公顷，你市应加大建设用地复垦力度，确保流量指标按期归还。

二、切实加大耕地保护力度。

你市要依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，确保不突破调整后的规划建设用地规模，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。

国土空间规划背景下村庄规划编制的思考与创新

国土空间规划背景下村庄规划编制的思考与创新摘要：随着城市化进程的不断推进，村庄规划编制在国土空间规划中扮演着重要角色。

本文围绕国土空间规划背景下村庄规划编制的思考与创新展开讨论。

首先，探讨了国土空间规划的背景和重要性。

其次，分析了村庄规划编制的意义和挑战。

最后，提出了在国土空间规划背景下村庄规划编制的创新思路和方法，包括充分利用科技手段、注重生态环境保护、加强社会参与等。

通过这些思考与创新，可以更好地推动村庄规划编制工作的质量和效益，实现乡村振兴战略的目标。

关键词：国土空间规划，村庄规划编制，思考，创新，乡村振兴引言：国土空间规划是为了实现经济社会可持续发展而对国土空间资源进行科学合理配置的规划活动。

在这一进程中，村庄规划编制作为国土空间规划的重要组成部分，对于促进乡村振兴、保护生态环境具有重要意义。

本文旨在围绕国土空间规划背景下村庄规划编制的思考与创新展开讨论。

随着城市化进程的快速推进，国土空间资源面临着日益严峻的挑战。

过度的城市扩张、土地资源浪费、生态环境恶化等问题给乡村地区带来了诸多压力。

为了应对这些挑战，国土空间规划成为了当今社会发展的重要议题。

国土空间规划的核心目标是实现城乡协调发展、提升资源利用效率、保护生态环境等方面的可持续发展。

而在这一过程中，村庄规划编制作为国土空间规划的重要环节，具有着极其重要的作用和意义。

村庄规划编制旨在通过优化乡村空间布局、提升农村发展质量，实现乡村振兴战略的目标。

然而，村庄规划编制面临着许多挑战和困境。

首先，传统乡村观念的根深蒂固导致了乡村发展模式的单一和传统的乡村规划模式的僵化。

其次，土地资源有限、基础设施滞后、公共服务不完善等问题制约了村庄规划编制的质量和效果。

此外，人口流动、农业结构调整等因素也对村庄规划编制带来了新的挑战。

面对这些挑战，我们需要进行思考和创新，以推动村庄规划编制工作的质量和效益。

为了在国土空间规划背景下创新村庄规划编制，我们可以采取一系列的创新思路和方法。

用地指标“倒挂”型的村庄规划策略研究

用地指标“倒挂”型的村庄规划策略研究摘要：随着各地村庄规划的推进，村庄的土地使用问题越来越突出，随之而来的是“土总规”用地指标分配的不适用，村庄用地需求和上限土地管控指标的不匹配，乡村建设管理的不足等问题，本文着重对用地指标“倒挂”型村庄规划提出规划策略，从指标的重新分配、全镇平衡、未批先建用地的整治以及用地指标适当缩减几方面提出相关的解决策略。

关键词：用地指标“倒挂”；村庄规划；规划策略引言：近年来，随着乡村振兴相关政策的落实，乡村地区的土地利用问题越来越突出，国家对农村的问题空前重视，各地开展对农村土地资源的整理与管控。

村庄规划是村庄地区土地管理的有效工具，是土地合理利用的科学方法，是实施农业农村绿色健康发展的有效途径，在2006~2020年的两次土地利用总体规划的实施中，出现了村庄的实际土地需求和用地指标不匹配的问题，本文重点对这种用地指标“倒挂”类型的村庄进行规划策略研究，进而提升对该类型村庄规划的科学性和合理性。

1.概念界定1.1村庄规划指在国土空间规划五级三类体系中的乡村一级的规划。

区别于以往的“老城规”体系，本文所研究的“村庄规划”指与国土空间规划衔接，以第三次全国国土调查数据为底图基础，落实空间规划中的刚性传导和指标管控，对村庄的现状情况进行梳理，对村庄的发展进行分析，提出村庄的发展目标与定位，优化国土空间布局，落实各类自然保护地、耕地和基本农田保护等，引导村庄产业发展，合理确定农村宅基地规模和农村住房建设，落位上位要求的公共服务设施和基础设施，强化历史文化保护，提出安全与防灾的要求，是乡村地区的实用性法定规划。

1.2用地指标“倒挂”本文中的用地指标是指中国自上而下的建设用地指标分配体系，是政府实施建设用地规模管控的政策工具；“倒挂”即规划编制和实施过程中常用到的口头语，指现状用地规模高于规划用地指标，建设发展需求超出政府管控的用地指标最高控制线的情况。

这种指标倒挂型村庄一方面表现在农村宅基地超标，农村住房需求得不到解决，另一方面表现在农村产业发展用地不足，限制了产业的用地落位，这种情况在经济发展较好的区域较为常见，且以在村内未批先建厂房的情况居多。