第三章公共经济学

2. 国民收入分配:
Y＝YA＋YB
税后：YA＝1*XA＋1t*Ｇ YB＝1*XB＋1
(1－t)
*Ｇ
3. 消费均衡点及其轨迹t是A承担公共品成本源自比例 1-t是B承担公共品成本的比例
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（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例
XA
GA
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t越来越小，相当于A负担公共品成本越来越少 A会愿意有更多的公共品，因为价格便宜了 均衡点由A变到F
性质
需求性质 外部性 提供最优 方式
桥梁公路 可排他、 基本
大
拥挤竞争
免费为宜
教育
可排他、 基本、较 大、较大 免费、部
竞争
高
分收费
博物馆 可排他、 较高 拥挤竞争
较大
部分收费、 免费
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（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods)
2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
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有些类产品既具有排他性，也具有竞争 性，但是财政还负担了其成本，原因在 于其正的外部效应。如果从广义的非排 他性来讲，这属于效用的非排他，因此 具有正外部效应的产品也可以归为准公 共产品，但是要根据其外部效应大小适 当补助财政资金。 还要注意形式。以提 高效率。
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准公共物品提供小结
个别例外：虽然具 有拥挤竞争性，但 由于无法排他，也 是纯公共产品。
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准公共物品的特征
或称混合物品，是具有可排他性，但是在 一定程度内具有非竞争性的物品。
由于可以排他，因此，收费成为可行，但 是由于一定程度内增加消费者并不增加边 际成本，因此是否收费根据情况而定。
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因此，一个国家的公共支出规模和财政为哪些 公共物品付费有关。
要想知道财政必须为那些物品付费，就必须了 解哪些物品是纯公共物品，哪些是准公共物品。
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第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 四、公共物品的需求与效率产量
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A得到6+2单位效用 B得到3+2单位效用
A和B每人都得到 3+4=7单位效用
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公共物品的筹资
对于纯公共物品，由于无法排他，比较小规模 的可以自愿出资进行合作提供其成本。超过一 定规模的就必须强制筹资，即由政府出面征税， 并一般由政府组织提供。
对于准公共物品由于可以排他，不会出现搭便 车，但最大限度利用该产品是有效率的，因此 可以政府和个人共同负担，谁承担多少视情况。
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二、公共物品的分类
非排他 可排他
非竞争 拥挤竞争
国防 马路 江河湖海
纯公共品 财政
公共资源
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公园，高速 公交车
准公共品 可收费
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特征 竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
非排他性
公共资源 1.集体消费，但存在着拥挤 2.通过国家预算分配来保护 4.资金来源税收收入 例如：共同产权资源(如江河)
第三章 公共支出规模
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第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
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公共物品与公共支出规模
公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但 是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。 准公共物品不一定必须由政府和财政负责。
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由于其具有一定范围内 的非竞争性，因此，应尽 可能使其得以最充分的利 用，这样一定量的公共支 出可以给社会带来最大化 的满足。
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公共资源
一般情况不属于人类创造物，如，江河、 空气、草原、森林。技术上排他困难， 但是使用过度会影响他人消费，带来治 理成本。
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2.非竞争性(nonrivalness)
私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有 愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞 争性。
纯公共物品消费者人数再多也不须增加成本，可以 不需要消费者出价竞争获得，即非竞争性。
如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范 围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。
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纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供
那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物 品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。
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义务教育由财政负担了其成本，排他吗？ 研究生也有大量的公费名额， 那么这类产品属于哪一类呢。 竞争吗？ 大学为什么收费呢。
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随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政 治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考 虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。 它可表述为：随着人均国民生产总值的提高， 财政支出占GDP的比率相应提高。
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一、政府活动扩张论
（二）图示
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案件
（三）原因
1、市场失灵
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一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
国家馒头标准
A B C
MUpg
O
纳税的 边际负 效用 （-）
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DE F
ab c
政府预算
MDt
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想 （二）基本假定 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 （四）林达尔均衡
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
在公共部门与私人部门之间的配置状况。
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（三）消费均衡点的确定及其轨迹
1. 国民收入价值构成：假设公共产品和私人产品的单价都
为同1消元费，，私需人求产量品均各衡自时消为费G量为XA和XB ，公共产品共
资源配置为Y=1*XA+1*XB＋1*G
增加一个人消费也不增加成本
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1.非排他性(nonexcludability)
对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对 该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。
排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共 性的必要条件。
排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必 须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成 本远小于收益。
行为主体关系复杂—司法与管理
2、外部性
城市化—政府干预
3、政府干预经济、生产性活动
不完全竞争—需政府配置资源
4、文教娱乐保健福改革开利放以来全国法院收案（件）
6000000收入弹性要求增加
5000000 4000000
3000000 2000000
1000000 0
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
囚徒困境(prisoner’s dilemma)
税收价格(tax price)
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A和B的支付矩阵
B用2小时生产面 包
A用2小时生产面包
A和B每人都得到6单 位效用
A用 1小时生产面包 1小时生产大坝
A得到3+2单位效用 B得到6+2单位效用
B用 1小时生产面包 1小时生产大坝
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者） 必须一致同意才可以确定公共产品的数量
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，收 税与收益成正比。
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
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财政支出水平
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（四）林达尔均衡
GA
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第三节 公共支出的增长趋势：理论分析
一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论 四、多数票规则增长论 五、公共支出增长趋势的基本决定因素
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一、政府活动扩张论
（一）基本思想
19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英 国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工 业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与 本国财政支出之间存在着一种函数关系：
O
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瓦格纳法则的图解
私人部门产出
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二、梯度渐进增长论
（一）基本思想
英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代 初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行 了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一 种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如 战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支 出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支 出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。 这就是梯度渐进增长论。