第九讲《清代的秘书工作》
秘书工作的起源和发展
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
殷商说： 甲骨文诞生，文字的出现为公务文书的产生提供了条件，国家的出现导致了 公文的产生。
二、奴隶社会时期的秘书工作
1、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生： （公元前21世纪－前16世纪——前11世纪）
夏朝政治——第一个阶级国家，为镇压反抗建 立了军队和刑法，设置太史令等官职辅助夏王 管理国政事务。
商朝出现了我国最早的文书珍品——甲骨文书。 史官是最早的秘书人员。 商朝巫史不分，一身二任（祭祀、撰拟保管文
小结——机构和人员变迁
夏商周三代的秘书工作主要由史官担任。 西周的秘书工作，在殷商的水平上有所创新和提高。 战国时期，各诸侯国大都有史官,但史官的职责、地位起了重
要变化，御史地位上升，成为国君近旁供差遣的笔墨工作。由 于兼并战争的需要，各诸侯国国君相继设置了一些新的秘书官 职，如“尚书、掌书、主书、左徒”等，广招贤人能士，掀起 养士热，秘书工作得到充实与加强。 秦汉时期，设有丞相府、太尉和御史大夫辅助皇帝综理国政； 汉武帝时，设尚书署剥夺相府权。东汉发展成为直接处理政务 的尚书台； 魏晋南北朝时期，中书省取代尚书省，成为总揽中央的机要秘 书机构； 隋唐时期的秘书工作有了更大的发展，形成三省六部制格局， 互相协作和牵制。 宋代的秘书工作由枢秘院与中书省分掌； 明朝、清朝时期，内阁和军机处是最重要的中枢机关，综理全 国政务。
书），成为商朝最重要的秘书人员。
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
元明清朝秘书史
秘
王
书
朝
史
元代的秘书
• 本 阶 段 的 特 点 • 秘 书 制 度 的 变 化 发 展 • 秘 书 机 构 的 特 点 • 秘 书 工 作 的 基 本 内 容
秘书工作的基本内容
图书典籍工作：秘书监负责图书 管理收集 文书工作：文书的拟撰、处理， 档案保管 印信工作：照刷、磨勘 政策研究工作：出谋划策
地方 秘书 机构
布政 使司
府 衙 门
县 衙 门
经历司
照磨司
理问所
经历司
照磨所
主簿
典史等
•
文书工作
平 下 行 牒行 文 等文 有 有 ： ： 平 照 咨 会 、 、 平 札 关 、 、 下 平 帖 牒 、 等 故 。
各 状级 、官 申府 状的 、上 牒行 呈文 、有 牒： 等咨 呈 、 呈
“明 案代 牍文 ”书 的 总 称 为 ： “ 文 牍 ” 、
《 明 史 》 （ 卷 ） 172
内阁
（一）中书科
专门的秘书机构
中书舍人;20人 缮写正本、誊录副本的一般文书工作人员 （二）制敕房 中书舍人、序班 负责缮写，誊抄诰敕，翻译敕书、外国文书，誊录揭 贴、兵部记功簿及勘合等 （三）诰敕房 中书舍人、序班、译字 负责缮写誊抄诰敕、释译敕书、外国文书和誊录揭贴、 兵部记功簿及勘合底簿等。
（一）文牍主义盛行 一为公文泛滥 二为行文冗长 三为内容空洞 （二）三令五申，严禁繁文 （三）制定法规，规范程式 （四）惩处违者，以作警示 （五）创设新法，提高效率 （六）明朝抑制文牍主义的 经验教训
宋族族汉 的的的族 经特特和 验点点蒙 。 。，古 同又族 时有混 又蒙合 融古， 合少既 了数有 唐名汉
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秘书工作的起源和发展
近代秘书的职责包括文书撰写、文件管理、会议 组织、协调沟通等，同时还需协助领导处理日常 事务和决策。
近代秘书的素质要求
近代秘书需要具备较高的文化素养、组织协调能 力、沟通能力和服务意识，以适应复杂多变的工 作环境。
02
秘书工作的演变
秘书职业化
秘书职业化始于古代，随着社会的发 展和组织规模的扩大，秘书工作逐渐 从其他职业中分离出来，成为一种专 门的职业。
古代秘书的职责
古代秘书的素质要求
由于秘书工作在古代具有重要的地位 和作用，因此对秘书的素质要求较高 ，需要具备文化素养、责任心和忠诚 度。
古代秘书主要负责处理文书、管理档 案和记录重要事件，同时还要协助统 治者处理政务和传递信息。
中世纪秘书工作
中世纪秘书的兴起
随着商业和城市的兴起，中世纪的秘书工作逐渐兴起，成为商业 和政治组织中不可或缺的职位。
协调内部沟通
秘书在协调企业内部各部门之间的沟 通方面发挥着重要作用。他们负责传 递信息、协调工作、解决冲突，确保 企业运营的高效性和顺畅性。
秘书工作与领导力的关系
辅助领导决策
秘书通过提供信息和建议，帮助领导做出更明智的决策。他们的工作不仅限于 执行领导的指示，还包括为领导提供战略性的建议和意见。
培养领导能力
秘书工作涉及大量的事务性工作，优秀秘 书具备高度的责任心和细致的观察力，能 够确保工作准确无误。
积极主动
灵活应变
优秀秘书不会等待指令，而是主动承担责 任，积极推进工作，为组织创造价值。
秘书经常面临突发情况，优秀秘书具备快 速反应和灵活应变的能力，能够迅速调整 工作计划，应对各种变化。
优秀秘书的能力
跨界合作机会多
秘书经常需要与其他部门或外 部机构进行合作，跨界合作机 会较多。
《中国秘方案史》教学指导大纲
精心整理《中国秘书史》课程简介课程名称:中国秘书史 课程编号: 010212英文名称: “History Of Chinese Secretary ” 授课对象：2012级汉语言文学（文秘）课程类型：专业基础课 先修课程：《基础写作》、《现代秘书原理与实务》 学 时：36 学 分：2 发, （（（ 一、课程的性质、任务本课程属于高等院校汉语言文学专业（文秘方向）的一门必修必考课，是为了提高文秘教育专业学生对中国秘书史有深入了解而设置的一门专业基础课。
是秘书学专业学生对秘书学整体把握的基础课程，与中外文学简史、秘书原理与实务、基础写作课程有密切的联系。
二、课程的教学目的和要求本课程全面系统讲授中国古代和中国近代的秘书工作发展情况，探讨我国秘书工作的产生、发展状况和发展规律，使学生对中国秘书史有深入了解。
通过对中国历史上秘书工作发展规律的探讨, 总结历史上秘书工作的经验, 吸取反面教训, 为现实的秘书工作服务。
三、课程的内容与学时分配（一）主要内容：本课程包括中国古代和近代的秘书工作发展情况，介绍古代秘书官职和秘书工作的界定、中国秘书工作的起源、历代秘书工作的确立和演进以及秘书工作的经验和教训等章节，以及相对应历史绪论中国秘书史研究现状及其存在问题（2课时）（一）教学目的、要求绪论部分，主要梳理两方面内容：一是具体介绍目前学术界对这门学科的研究现状，让秘书学专业的学生知道“学史明志”的道理；二是介绍《中国秘书史》的学习内容和方法，让学生对这门课程有个宏观的了解，初步的建立学习“史”的方式和方法，培养学生的学习兴趣。
（二）教学重点、难点教学重点：“中国秘书史”主要讲述些什么内容。
教学难点：研究中存在的若干问题（避开“秘书”两字的误区；宜从界定古代秘书工作范围着手；界定古代秘书官署；界定秘书官职）1.2.（避1.有三种含义：一种职位（job）；具有这种职位、从事这一职业的职员；指一种高级官员。
我国现代“秘书”一词的概念是从国外引进的。
清朝“秘书”的上行与下效
社会文化探析清朝“秘书”的上行与下效刘小燕【摘 要】清朝是我国最后一个封建王朝，她的秘书机构我们可以分两个层次。
一是中央，内阁负责协助皇帝处理奏章；南书房是皇帝的贴身秘书；军机处直接受命于皇帝，大大加强了中央集权。
二是地方，地方上主要有书吏和幕僚，书吏是协助地方政府办理公务的人员，他们只有少数是中央下达政府聘任，也就是说，只有少数是有编制的，但由于地方政府公务繁杂，数量不够，也有许多书吏是官员私聘，而幕僚纯粹就是各个官员的私人秘书，贴身相伴左右，为幕主出谋划策。
【关键词】清朝 秘书机构 职能 中央 地方一、清朝中央秘书机构说到清朝中央的秘书机构，根据史书典籍记载，根据其演变我们可总结出如下规律：它们是一个逐步完善的过程，也印证了中央集权不断加强的事实。
从清王朝还没有建立之时皇太极设立文馆协助办理国家事项，后为提高效率更名为内三院。
顺治时期，内三院改称内阁，逐渐内阁权利日盛，堪比历代丞相。
另外，皇帝为了自己行事更方便，设立南书房，以伴读为名与其共谋大事，实为顾问、秘书。
皇帝的权利进一步加强，再者，雍正年间，军机处为平定准噶尔部叛乱而设的军事情报部门，后来叛乱平息，军机处继续保留下来作为皇帝加强皇权的工具，他们直接受命于皇帝，至此中央集权达到顶峰。
[1][2][3]（一）清初内三院1629年即天聪三年，皇太极在位，以历代帝王得失为鉴，设立文馆供儒士办事，主要翻译汉字书籍和记注国政。
文馆初建时，还没有在里面设置专门的官员，通过考核入馆办事的官员进入文馆后被授予参将或游记的称号。
授荣誉称号“榜式”或“巴克什”，给有突出贡献的文人，没有授称号的叫做“秀才”或“相公”，都不是官名，所以内部机构不完善，影响工作效率与机构的运行，办事的目的也就难以实现。
于是，1636年，皇太极将之改为內三院。
即内国史院、内秘书院、内弘文院，內秘书院因此形成独立机构，在这里，內秘书院主要负责拟写与外国往来的书札，各衙门的奏章和词状也由內秘书院进行总的掌管与录写，还有皇帝对文武百官的敕谕的敕书，祭祀文庙书均由內秘书院负责。
清代文书工作制度包括(3篇)
第1篇清代是我国封建社会的晚期，文书工作在政府管理中扮演着至关重要的角色。
清代文书工作制度经过长期的演变和发展，形成了一套较为完善的体系。
本文将从清代文书工作的机构设置、职能分工、流程管理、格式规范等方面进行阐述。
一、清代文书工作机构设置1.内阁清代内阁是最高行政机构，负责处理国家大事，内阁中书、侍读学士、侍读等官员负责文书工作。
内阁设有内阁学士、内阁侍读学士、内阁侍读等职位，负责处理各类奏折、题本、奏章等文书。
2.六部六部是清代中央政府的六大部门，分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
各部设有尚书、侍郎等官员，负责本部门的文书工作。
六部下设各司，司内设有主事、员外郎等官员，具体负责文书处理。
3.地方官府地方官府分为省、道、府、州、县五级，各级官府设有文书房，负责本级的文书工作。
文书房内设有文书官、文书吏等职位，负责文书的收发、登记、存档等工作。
二、清代文书工作职能分工1.内阁内阁负责处理国家大事，具体职能包括：（1）收发各类奏折、题本、奏章等文书；（2）起草、审阅、批改各类文书；（3）传达皇帝的圣旨、谕旨；（4）编纂各类官方文书，如会典、史书等。
2.六部六部负责各自领域的行政事务，具体职能包括：（1）处理本部门的日常文书工作；（2）起草、审阅、批改各类文书；（3）向上级部门汇报工作；（4）向下级部门下达指令。
3.地方官府地方官府负责本地区的行政事务，具体职能包括：（1）处理本地区的日常文书工作；（2）起草、审阅、批改各类文书；（3）向上级部门汇报工作；（4）向下级部门下达指令。
三、清代文书工作流程管理1.收文文书官接到文书后，需对文书进行登记、分类、编号，然后按照规定程序呈送相关部门或官员。
2.发文各部门或官员在处理完文书后，需按照规定格式撰写文书，然后呈送文书官进行登记、分类、编号，最后由文书官发送给相关部门或官员。
3.批阅文书官收到文书后，需对文书进行审阅，对不符合规定或需要修改的文书进行批改，然后转交给相关部门或官员。
第九讲《清代的秘书工作》
第二节 秘书的来源及其作用
三、幕僚 幕僚又称幕友、幕宾、幕客、师爷、宾师、西席，等等 ，是由主官自行聘请来当参谋和协助办理文书事务的 私人顾问。清代时幕僚遍及地方各级官衙。他们只对主官 负责，在地方政治中起着重要作用 (一)幕僚的盛行 辅佐人员减少，需要补充，这是幕僚盛行的一个原因 从幕僚方面来讲，愿意充任幕僚主要有两个原因： 其一，为求取出路 其二，迫于生计
第一节 中央秘书机构
（三）内阁的职掌 内阁总的职掌是“赞理机务，表率百寮”，“掌议天下 之政，宣布丝纶，厘治宪典，总均衡之任，以赞上理庶务， 凡大典礼，则率百寮以将事。” 具体表现为： 第一，参与议政。 第二，办理本章。 第三，拟撰、承宣谕旨。 第四，筹备、组织大典。 第五，收存重要档案。 此外，内阁还负责组织修书 内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事务，辅助皇帝施 政的办事机构，相当于皇帝的“办公厅”；但其职能、作用 在清代不同时期是不一样的
第一节 中央秘书机构
第一节 中央秘书机构
一、内阁 (一)内阁的沿革 清朝的内阁经历了一个从文馆到内三院，从内三院到内 阁，旋又复称内三院，后再次改称内阁的发展演变过程 (二)内阁的部门组成 十一房均承担秘书业务 内阁官职有：大学士、协办大学士、学士 还有典籍、侍读、中书、贴写中书、供事等秘书吏员
第一节 中央秘书机构
军机处的日常工作
1、发折：奏事处将官员奏折下发军机处。 2、接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。 3、见面；军机大臣将奏折送皇帝处请旨。 4、述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。 5、过朱：皇帝朱笔改定奏折。 6、交发：将谕旨下发有关衙门实施。 7：开面：谕旨以年月日为序抄录备案。 8、交折：将原奏折交内奏事处。 9、月折：将奏折复本每月一编。 10、随手：将谕旨、奏折重点二季一编。 11、封柜：将月折、随手档收柜题封。
秘书工作的历史发展
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第五节 秘书机构 概念
一、秘书机构的概念，秘书机构有狭义与广义之分。 狭义的秘书机构，是指担负文牍性工作，并直接为领导工作 服务的办事部门，如办公室的秘书、文书、机要等业务部门。
广义的秘书机构，是指凡具有参谋助手、沟通协调、督促检 查的等功能，并为领导工作和机关工作服务的办事部门，如办 公室的秘书、文书、机要、调研、协调、督察、信访、接待和 值班等业务 。
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秘书三局 主要职能： 办理教育、科技、外事、政法、法制、监察、 民政、人事、文化、卫生、体育、计划生育、 地震、民族宗教、港澳台侨、广播影视、新 闻出版、知识产权、机构编制等社会事业的 文电、会务、督查及联系全国人大、全国政 协、军队等方面的工作。
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中办国办信访局主要职能： 按照中共中央办公厅，国务院办公厅确定的 工作范围，处理群众来信接待群众来访，向 党中央、国务院领导同志提供群众来信来访 中反映的重要信息，办理党中央、国务院领 导同志交办的有关信访事项；指导部门和地 方的信访业务工作；处理跨部门，跨地区的 信访疑难问题。
秘书工作的历史发展
清 军机处内景
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第二节 我国古代的秘书工作
二、我国古代的秘书 活动基本特点
秘书工作的历史发展
秘书活动历史悠久 秘书机构变动频繁 秘书人员选拔较严
秘书制度比较完备
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第二节 我国古代的秘书工作
三 、 古 代 文 秘 工 作 的 制 度
（一） 文书工作制度 1、 一文一事制度（唐） 2、 贴黄、引黄制度（唐） 3、 票拟制度（明） 4、 照刷、磨勘制度（元） 5、 公文稽察制度（唐） （二） 档案工作制度 1、 一案一卷制度（唐） 2、 档案集中制度（宋） 3、 档案整理制度（唐宋） 4、 档案鉴定、销毁制度（唐宋） 5、 档案查阅制度（唐宋） （三） 保密工作制度 如《唐律》；清《惩治漏泄军事机 密章程》
中国秘书简史第八章 清朝的秘书工作
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一、 文馆
文馆的主要职责有： （ １ ） 办理来往“ 国书” ， 撰写功臣敕书 。 （ ２ ） 传宣诏令。 （ ３ ） 出纳章奏。 （ ４ ） 记注国史。 （ ５ ） 翻译汉书。 （ ６ ）参谋助手。
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一、 文馆
内国史院的职掌是记注皇上起居诏令和皇上用 兵行政事宜； 收藏御制文字； 编纂史书； 撰拟郊 天告庙祝文及升殿宣读庆贺表文； 纂修历代祖宗 实录； 撰拟矿志文； 编纂一切机密文移、 各官章 奏； 掌记官员升降之册； 撰拟功臣母妻诰命、 印 文、 追赠诸贝勒册文； 凡六部所办事宜可人史册 者， 选择记载； 一应邻国远方往来书札， 俱编为 史册。
第八章
本章知识要点
清朝的秘书工作
基本点： 清朝的秘书机构； 内阁中的秘书部门； 通政使司、 奏事处、 南书房等其他中央秘书
机构
重点： 书吏， 师爷， 公文文体。 难点： 题本， 密奏制度。
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第一节
清朝的中枢机构与职官
一、 文馆
文馆在努尔哈赤时代已有， 这时的文馆是清 朝最早的咨询顾问组织。皇太极即位后，为了强化 汗权， 南面独尊， 特别重视学习汉族文化和明朝 统治经验， 倚用范文程等人参议，仿明制修改中 枢官制， 建立和健全了一套与八旗制度相独立的 国家行政机构， 先后设臵了文馆（ 后改为内三院 ） 、 六部、 都察院和理藩院， 合称三院八衙门。
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三、 军机处 军机处是分割内阁之权， 所以说它是“ 内阁 之分局” 。军机处在清朝统治了１ ８ ０余年，成 为大政所出的宰辅之区。它的体制特殊， 职官简 练， 有官而无吏。它的全部工作， 由军机大臣主 持， 军机章京办理。
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三、 军机处 军机大臣俗称“ 大军机” ， 分设满、 汉员， 由满、 汉大学士、 各部尚书、 侍郎、 总督等奉特 旨应召入值， 为兼差， 人员无定额； 由亲王或大 学士满、 汉各一员为首领， 当时称为“ 揆首”“ 领袖” 。根据清朝制度， 亲王不能入军机。嘉庆 四年一月， 曾以军机处事繁， 命成亲王永蠰在军 机处行走。同年十月， 又以“ 非祖制” 罢值。
论中国古代秘书工作的发展
该三会裁并，改归省公署组织行政会议”［１］。 定了《吉林行政会议议事细则》。根据议事 籍等。而从执行的情况来考察，大多数行政
１９１７ 年 １ 月 ８ 日，吉林行政会议召开第一 细则，行政会议于每星期二开常会一次，会 会议所作出的决议还是得到了很好的执行。
次大会，“会长报告了改组行政会议之主旨 议时间自上午 １０ 时起至 １２ 时止 （开会时 ［２］因而从这个意义上讲，行政会议制度的推
个部分演进和发展的结果。秘书工作的发展 案，如汉承秦制、唐承隋制等。这样也就无意 也就使秘书工作反映出了不同时代的时代
是综合的发展，绝非某一方面的发展。但是 之中继承了我国的传统文化，形成了具有中 特色和现象。
需要进一步指出的是，我国秘书工作的魅力 国特色的秘书工作丰厚的文化底蕴。“不同”
历史是最好的老师，了解我国古代秘书
顿办法，亟宜详加筹议”而成立的。旋因吉林 查员若干，均由会长派充。另外还有雇员负 露等等［４］。
省“各属路政未修，交通阻塞，殊碍政务进 责缮写事务，关于庶务及其他一切事务得
三、行政会议的性质及影响
行”，为研究修路具体办法而成立了路政进 由会长于省长公署人员中酌派兼充之。行
从前面的论述我们可以看出，行政会议
过吉林省档案馆馆藏档案对这一制度的形 政事务而设立的，因而称吉林行政会议。会 席半数以上时方能开会。会议开会时须提
成、组织运行状况作一简要论述，以期总结出 议附设于省长公署，分设政务股、外务股、财 前 １０ 分钟到会并亲自于签名簿上签名画
这一制度的性质和影响。
务股三股。会议以省长为会长，会员分为正 到，不得迟到或无故缺席，但如有特别事故
同集议，循是妥为应付，不虞临事周章；财政 星期开常会一次，遇有必要事项得由省长 所作出的决议要由会长即省长核夺，也就是
清初秘书院演变及其职掌考
SECRETARY ’S COMPANION秘书之友2022年第5期引言考察中国秘书史，我们不免对一些带有“秘书”二字的机构或官职产生字面意思的误解，认为其即秘书机构或秘书官职，如秘书省、秘书寺、秘书署、秘书监、秘书郎等，但通过查考机构或官职的职掌、人员身份可知，其并不是秘书机构或秘书人员，大多属于图书管理机构或图书管理员。
在查考所有以“秘书”二字命名的机构或官职的职掌后发现，仅有三国魏武帝时设置的秘书令一职和清初隶属于内三院的内秘书院所职掌的工作与秘书工作相关，二者与今天的秘书之称及秘书工作存在一定的名实相符性。
清初的秘书院隶属于内三院，是内三院中的一个重要下属机构。
内三院是太祖（努尔哈赤）时期的书房以及太宗（皇太极）执政前期文馆的接续发展，太宗于崇德元年（1636）改文馆为内三院，名为内国史院、内秘书院、内弘文院。
顺治二年（1645），以翰林官分隶之，名称为内翰林国史院、内翰林秘书院、内翰林弘文院，增设侍读学士、侍读等官。
顺治十五年（1658）内三院更名为内阁，翰林院分部分职责成为独立机构。
顺治十八年（1661）六月，顺治皇帝驾崩，康熙遵顺治遗诏，复用内三院旧称，至康熙九年（1670）十月，再次更名为内阁，此后直至清王朝覆灭，再无内三院之称，内秘书院部分职能留存内阁，部分由翰林官所掌，秘书院的称谓也至此消亡。
一、秘书院的萌芽———太祖时期的书房查考《满文老档》《清太祖高皇帝实录》等历史文献，发现在太祖努尔哈赤执政时期，由于政治环境的特殊性，他于1615年建立的八旗制度将执政重心放在稳定政权、建立军官系统上，一开始并未着手建立与之配套的文官系统，仅有部分零散的文职人员承担起草、书写与明、蒙古、朝鲜等的往来文书，担任汗与诸贝勒之间的联络员，登记户籍簿册、管理档案以及教授子弟读书等。
由于政治上不成熟，导致早期书房工作的不确定性与不系统性，因为无正式机构、无确定职掌、无官阶、无定员，最初的书房工作者仅是依附于太祖的闲散人员，随时待命，以备太祖召见，是太祖身边具有私人秘书性质的工作人员。
我国古代秘书工作制度
我国古代秘书工作制度为了学习和继承丰富历史遗产,做到“古为今用”,更好的开展对秘书学理论的学习、研究和实践活动,下面,对我国古代一些主要秘书工作简要介绍。
1,文书用印制度。
印章是信用与权力的标记,印章的使用始于商周,时称“玺”。
秦律还规定,对盗用官印者依伪造罪惩办,严防未加印玺的或假印玺的文书出现。
说明我国古代对印玺的管理是很严格的。
文书加盖印章说明发文机关对该文确认无误,增强了文书的权威性和有效性,直到现在,文书用印仍然是秘书工作的一项重要的制度。
2,副本制度。
著作、书籍或文件的正本以外的复制本称副本。
文书的副本制度是从西周建立起来的。
西周时期,凡重要文书大多有副本多份,分存各处。
副本制度的建立,对于保存真实可靠的历史资料具有重要意义。
3,文书译传制度。
我国春秋战国时期即有邮驿通信,邮驿即古代传递文书所设的馆舍。
唐代译传制度已相当完备,每隔三十里设一驿站,用于传送文书。
到了清代译传发展的更加完备,每十五里设急递铺一所,公文到铺,立即登记,随到随递,不能延误。
历代译传制度的建立和逐步完善,保障了公务文书的畅达和政令的推行,同时也为后代的邮驿事业提供了可贵的经验。
4,一文一事制度。
一文一事就是在一份公文中只能叙述一件事情,不同的事由不得混于一文。
这一撰拟公文的原则在唐代就已形成了。
一文一事作为文书撰制的一项制度规定下来,加快了文书的处理速度,既利于保密,又提高了办事效率,因而这一行之有效的制度一直沿用至今。
5,秘书工作的保密制度。
秘书工作的保密制度是从秘书工作产生的时候就开始形成的。
秘书官员作为历代统治者的近臣,必然要接触到许多国家机密,这些直接关系到统治者的利益。
因此历代统治者都十分重视秘书工作的保密工作,对秘书官吏有很高的保密要求并制定了严格的保密制度。
如西周时,用金属封缄的夹子收藏一些最机密最重要的文书。
秘书工作的保密工作始终时秘书工作的一个重要环节,现代文秘工作仍不例外。
6,贴黄、引黄制度。
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军机大臣张之洞
第一节 中央秘书机构
(三)军机处的特点 第一，被皇帝严格控制 第二，职掌宽泛 第三，人员精明强干 第四，办事效率很高 第五，保密措施极严
第一节 中央秘书机构
三、中央政府中其他中央秘书 机构 (一）六科 即吏、户、礼、兵、刑、 工六科，设立于清初，雍正元 年(1723)划归都察院 六科的职掌： 第一，稽查各部事务 第二，抄发题本 第三，封驳 第四，考查文武官员 (二)中书科 专掌缮写册文、诰敕等 事 (三)通政司 亦称“通政使司”，是 朝庭收文机构 主要职掌： 第一，收受各省题本 第二，查核本章 第三，参与议政 第四，负责上访事务
第一节 中央秘书机构
军机处的日常工作
1、发折：奏事处将官员奏折下发军机处。 2、接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。 3、见面；军机大臣将奏折送皇帝处请旨。 4、述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。 5、过朱：皇帝朱笔改定奏折。 6、交发：将谕旨下发有关衙门实施。 7：开面：谕旨以年月日为序抄录备案。 8、交折：将原奏折交内奏事处。 9、月折：将奏折复本每月一编。 10、随手：将谕旨、奏折重点二季一编。 11、封柜：将月折、随手档收柜题封。
第一节 中央秘书机构
(七)南书房 皇帝的机要秘书处 选用翰林院编修、检讨等 官入内当值，称之为“南书 房行走”，除为文学侍从外 ，还秉承皇帝旨意，起草诏 诰谕旨、发布政令，办理机 要，用以削弱内阁之权。自 军机处成立后，其职掌划归 军机处，不再参与政务而专 司文词书画等事
第一节 中央秘书机构
四、中央政府各部院和地方秘书机构 (一)中央政府各部院的秘书机构 司务厅——负责收受外省呈文，登记、编号后分发各有 关司办理 当月处——负责收受京城内各衙的文书，登记、编号后 分发有关司办理；将本部的题本呈送内阁；保管本部堂印 督催所——负责催办文书，依定期限，检查各司文书办 理情况 (二)地方政府秘书机构
第三节 文书档案工作
四、档案工作 （一)档案机构的恢复与建立 职责专一、独立性强的档 案机构有： 皇史宬、内阁大库、方略馆 (二)档案工作制度 (三)档案成分的变化
思考题：
1.简述清代中枢秘书机构的演变。 2.简述清代军机章京的选拔和人员素质。 3.简述清代的“幕僚”。 4.清代反对书吏腐败的措施有何借鉴作用？ 5.简述清末秘书工作向现代秘书工作过渡的影响。
第一节 中央秘书机构
五、鸦片战争后新增设的秘书机构 咸丰十年(1861)，清政府为办理 洋务，成立了“总理各国事 务衙门”。 光绪二十七年(1901)，总理各国 事务衙门改称外务部，其秘书机 构增加到六个： 司务厅、翻译房、清档房、机 要股、电报处、文报局
第一节 中央秘书机构
清末，出现了名实相符的秘 书机构和秘书官职 宣统三年(1911)成立责任内阁 ，并颁布了《内阁属官官制》 。按其规定，内阁中的秘书机 构有： 承宣厅、制诰局、收文处
第一节 中央秘书机构
二、军机处 (一）军机处的结构 军机处结构非常简单， 既无下属部门，也无吏员， 有官无兵，而官员也只有军 机大臣和军机章京两种，且 都是兼职 军机处的日常工作主要 由军机章京承担
第一节 中央秘书机构
(二)军机处的职掌 第一，参与议政 第二，拟写谕旨 第三，办理奏折，开列赏单 第四，备顾问，当参谋 第五，参与审理大案 第六，奏补文武官员 军机处还负责催办、稽查公文，办理皇帝随时交办的事项。 军机处的职掌广泛而重要，是皇帝的“机要秘书处”兼“参谋 部”。
第二节 秘书的来源及其作用
(二)幕僚的职掌 第一，参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊 第二，草拟章奏、文移，管理档案 第三，监督、约束书吏 第四，审理、仲裁民事案件 第五，核查、征收田赋税粮 此外，幕僚还常承担其他事务，如评阅书院中的试卷、 完成交办事项 幕僚作为私人秘书，职掌宽泛，具有辅助性、综合性、 差遣性很强的特点
第一节 中央秘书机构
(四)奏事处 雍正时，专为收受密奏 而设，后来，内阁、军机处 承办的公文也由它呈进 主要职掌： 第一，收受奏折、密奏 第二，传宣谕旨 第三，安排皇帝接见事宜 (五)稽察钦奉上谕事件处 是代表皇帝稽察、催办 交办事项的机构 (六)捷报处 隶属于兵部，但实际上 是中央的机要交通机构。专 掌收受各地呈送中央的急件 和封发军机处的寄信谕旨
第一节 中央秘书机构
（三）内阁的职掌 内阁总的职掌是“赞理机务，表率百寮”，“掌议天下 之政，宣布丝纶，厘治宪典，总均衡之任，以赞上理庶务， 凡大典礼，则率百寮以将事。” 具体表现为： 第一，参与议政。 第二，办理本章。 第三，拟撰、承宣谕旨。 第四，筹备、组织大典。 第五，收存重要档案。 此外，内阁还负责组织修书 内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事务，辅助皇帝施 政的办事机构，相当于皇帝的“办公厅”；但其职能、作用 在清代不同时期是不一样的
第一节 中央秘书机构
第一节 中央秘书机构
一、内阁 (一)内阁的沿革 清朝的内阁经历了一个从文馆到内三院，从内三院到内 阁，旋又复称内三院，后再次改称内阁的发展演变过程 (二)内阁的部门组成 十一房均承担秘书业务 内阁官职有：大学士、协办大学士、学士 还有典籍、侍读、中书、贴写中书、供事等秘书吏员
《中国秘书史》
第九章 清朝的秘书工作
பைடு நூலகம்
知识点：
1.国家机构的设置和各项工作制度全面仿效明制，并继续向 前发展 2.解决了宦官秘书干预朝政问题，并有效地控制了中央秘书 的越权问题 3.秘书机构和秘书仍具有较宽的职掌，且功能更全 4.文书档案工作发展完善 5.军机处是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度 和人员选拔制度高度完善
第三节
文书档案工作
第三节 文书档案工作
一、文书工作制度 票签，稽察、催查，保密
二、题本、密奏的处理 (一)题本处理程序 (二)密奏制度
第三节 文书档案工作
三、公文文体 清代，皇帝颁布的下行文有： 制书、诏书、诰命、敕书、谕和旨（明发谕旨、寄 信谕 旨） 上呈皇帝的上行文有题、奏、表、笺 鸦片战争后，清代的公文文体也有变化：增加了报告和 护照等；电报传入后，电报的使用，使文书工作和整个秘 书工作发生了重要变化 此外，光绪三十三年(1907)创办了《政治官报》，宣统三 年(公元1911年)改为《内阁官报》
第二节
秘书的来源及其作用
第二节 秘书的来源及其作用
一、军机章京的选拔 选用的条件主要有： 第一，品德良好，相貌端正 第二，年富力强，精明强干 第三，撰稿迅速，书写端正 第四，聪明敏锐，办事谨慎 第五，必须是普通官员
第二节 秘书的来源及其作用
二、书吏 书吏是清代京内外各官衙中从 事文书档案事务的吏员的通称， 名目繁多，有承差、经承、典吏、 部办，等等 (一)书吏的流弊 (二)对书吏的整顿
第二节 秘书的来源及其作用
三、幕僚 幕僚又称幕友、幕宾、幕客、师爷、宾师、西席，等等 ，是由主官自行聘请来当参谋和协助办理文书事务的 私人顾问。清代时幕僚遍及地方各级官衙。他们只对主官 负责，在地方政治中起着重要作用 (一)幕僚的盛行 辅佐人员减少，需要补充，这是幕僚盛行的一个原因 从幕僚方面来讲，愿意充任幕僚主要有两个原因： 其一，为求取出路 其二，迫于生计
第二节 秘书的来源及其作用
(三)幕僚与主官的关系 幕僚只对主官负责，为主官服务；幕僚与主官之间大多 关系密切；幕僚的实际地位明显高于一般公职秘书官吏 清代的幕僚文化水平高、知识面广、社会经验丰富、业 务能力很强，并且功能全面、作用重要，他们是封建社会中 最为完备的私人秘书。然而，幕僚中也有不少人同书吏一样 利用职权，营私舞弊，成为清代地方政治黑暗的一个原因 （四）幕学著作的出现 《幕学举要》、《佐治药言》、《学治臆说》、《办案要 略》、《刑幕要略》